Đang tải... (xem toàn văn)
Lịch sử nhân loại đã và đang chứng kiến sự tác động mạnh mẽ của khoa học và công nghệ đến việc phát triển kinh tế xã hội (KTXH); đồng thời, cũng đã chứng kiến sự thất nghiệp đáng lo ngại do sự phát triển của khoa học và công nghệ đã thay thế sức lao động sống của con người. Từ đó nhân loại đã ghi nhận những thành tựu, bài học lớn đối với các quốc gia, các chính phủ trong lĩnh vực quản lý và trong việc xác lập mô hình phát triển nói chung mà một trong những bài học đó là bài học về sử dụng, phát huy và phát triển nguồn lực thanh niên (NLTN) và xã hội. Do vậy, Đảng nhân dân cách mạng Lào (NDCM Lào) xác định công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) ở Lào: “Chúng ta cần phải coi CNH, HĐH đất nước là ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển đất nước, vì CNH, HĐH và xây dựng xã hội chủ nghĩa (XHCN) có cùng một ý nghĩa” 113, tr.50. Đồng thời cũng cho rằng CNH, HĐH đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kể cả nội lực và ngoại lực, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cùng hướng vào mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng kiến tác động mạnh mẽ khoa học công nghệ đến việc phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH); đồng thời, chứng kiến thất nghiệp đáng lo ngại phát triển khoa học công nghệ thay sức lao động sống người Từ nhân loại ghi nhận thành tựu, học lớn quốc gia, phủ lĩnh vực quản lý việc xác lập mơ hình phát triển nói chung mà học học sử dụng, phát huy phát triển nguồn lực niên (NLTN) xã hội Do vậy, Đảng nhân dân cách mạng Lào (NDCM Lào) xác định cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Lào: “Chúng ta cần phải coi CNH, HĐH đất nước ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển đất nước, CNH, HĐH xây dựng xã hội chủ nghĩa (XHCN) có ý nghĩa” [113, tr.50] Đồng thời cho CNH, HĐH địi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, kể nội lực ngoại lực, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực hướng vào mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng NDCM Lào khẳng định, nguồn lực người (NLCN) nói chung, NLTN nói riêng nguồn lực bản, có ý nghĩa định trình CNH, HĐH Vì NLTN nguồn lực lượng lao động hăng hái, có sức khỏe tốt có vai trị quan trọng NLTN lực lượng bản, xung kích đầu q trình CNH, HĐH Đây "nguồn lực nguồn lực", "tài nguyên tài nguyên", nhân tố bảo đảm quan trọng bậc để đưa đất nước Lào khỏi tình trạng phát triển Trong trình xây dựng phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng NDCM Lào nhận thức ngày đầy đủ vai trò NLTN nghiệp CNH, HĐH để phát triển đất nước Điều khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng NDCM Lào “Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt mặt xây dựng bồi dưỡng trình độ cán cho phù hợp với yêu cầu phát triển” [114, tr.19] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng NDCM Lào tiếp tục khẳng định: “Phát triển nguồn nhân lực yếu tố then chốt để nâng cao trình độ lực lượng sản xuất tiếp tục tập trung phát huy kết cải cách giáo dục phát triển nguồn nhân lực theo tính chất, nguyên tắc giáo dục quốc gia” [115, tr.23] KT-XH phát triển cần phải có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao tri thức, kỹ năng, kỹ xảo để làm chủ khoa học công nghệ phát triển Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), NLTN trở thành yếu tố then chốt, có vai trị đặc biệt nghiệp xây dựng KT-XH nói chung trình CNH, HĐH nói riêng Trong lịch sử dựng nước giữ nước nhân dân tộc Lào, hệ niên phát huy lòng yêu nước truyền thống quý báu dân tộc, làm nên chiến công hiển hách Đặc biệt, hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, lãnh đạo Đảng NDCM Lào, niên Lào nêu cao tinh thần anh hùng cách mạng, làm rạng rỡ truyền thống dân tộc truyền thống niên thời đại Cũng niên nước CHDCND Lào với trí thơng minh, tài sáng tạo, lịng dũng cảm tinh thần lao động cần cù có cống hiến to lớn vào nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Từ việc nhận thức rõ vai trò quan trọng NLTN, năm qua CHDCND Lào nỗ lực đào tạo sử dụng NLTN nhằm phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Đó xây dựng hệ thống giáo dục - đào tạo từ mẫu giáo đại học sau đại học chặt chẽ hơn, trọng mở rộng xây dựng sở đào tạo, tạo điền kiện cho niên nơng thơn có hội học ngày nhiều; việc phân bổ sử dụng NLTN chun mơn hóa hợp lý hơn; tạo môi trường cho niên làm việc, ban hành nhiều sách ưu đãi niên nơng thơn nghèo học khơng phải nộp học phí Tuy nhiên, trình phát huy NLTN đặc biệt NLTN chất lượng cao nhiều bất cập như: số lượng cịn ít, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, chưa thực động lực để đẩy mạnh CNH, HĐH, điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Chẳng hạn, phận nhỏ niên thiếu ý thức rèn luyện, ý chí tự lực tự cường, phong cách lao động xã hội cơng nghiệp thể lực cịn thấp; điều kiện lao động niên kém; nhiều niên cịn thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm khơng ổn định; tình trạng thất học, mù chữ niên cao, miền núi, vùng sâu, vùng xa, Bởi vậy, hết, NLTN cần tiếp sức toàn xã hội tổ chức Đoàn để củng cố niềm tin vào sống tương lai, để rèn luyện trưởng thành Do vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng phát huy NLTN nước CHDCND Lào để có giải pháp hữu hiệu, tạo chuyển biến chất nhằm phát huy NLTN đáp ứng yêu cầu thực tế trở thành nhiệm vụ cấp thiết Chính việc nghiên cứu: "Vấn đề phát huy nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nay" trở nên cấp bách chọn làm đề tài luận án tiến sĩ triết học tác giả Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận NLTN, phát huy NLTN, CNH, HĐH đánh giá thực trạng phát huy NLTN trình CNH, HĐH, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ quan niệm nguồn nhân lực, NLTN, phát huy NLTN trình CNH, HĐH Phân tích vai trị việc phát huy NLTN trình CNH, HĐH - Đánh giá thực trạng phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDND Lào thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát huy NLTN CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án nghiên cứu CHDCND Lào - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề phát huy NLTN trình CNH, HĐH từ năm 1986 đến nay; giải pháp luận án có giá trị đến 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng NDCM Lào, Nhà nước Lào nguồn nhân lực nói chung, NLTN nói riêng, CNH, HĐH, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình công bố lý luận đại phổ biến phát huy NLTN 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp tiếp cận nghiên cứu hệ thống, kết hợp phương pháp lơgíc lịch sử, phương pháp thống kê, phân tích so sánh, sử dụng kết nghiên cứu điều tra xã hội học từ cơng trình cơng bố nước CHDCND Lào có liên quan trực tiếp tới đề tài Đóng góp mặt khoa học luận án - Góp phần làm rõ sở lý luận phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào - Phân tích thực trạng phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào - Đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm phát huy NLTN q trình CNH, HĐH CHDCND Lào đến năm 2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề lý luận thực tiễn NLTN trường đại học cao đẳng - Những quan điểm, kết luận khoa học luận án ngành, cấp ủy đảng CHDCND Lào vận dụng vào thực tiễn công tác niên Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả cơng bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 13 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Vấn đề nhân lực, nguồn nhân lực phát huy NLTN thu hút ý nhà lãnh đạo, quản lý, giới lý luận nước nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề chiến lược người nói chung NLTN nói riêng từ góc độ, lĩnh vực khác Nhiều tác giả đề cập đến vai trò nguồn nhân lực chiến lược phát triển KTXH, tính tích cực xã hội nguồn nhân lực đường nâng cao vai trò nguồn nhân lực NLTN trình CNH, HĐH Ở Việt Nam, nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, người coi động lực quan trọng, yếu tố định trình tăng trưởng phát triển KT-XH Chính vậy, mà Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khía cạnh khác có liên quan tới việc phát triển phát huy nguồn nhân lực NLTN Ở CHDCND Lào, vấn đề phát huy NLTN để đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH đề cập văn kiện kỳ đại hội Đảng NDCM Lào từ khóa IV đến khóa IX, đặc biệt Chiến lược phát triển niên giai đoạn 2010 đến năm 2020 Trung ương Đoàn Thanh niên NDCM Lào năm 2007 Chiến lược CNH, HĐH đất nước Ủy ban Kế hoạch - Đầu tư năm 2002, khẳng định tính tất yếu q trình CNH, HĐH vai trị NLTN nghiệp phát triển KT-XH Ngồi cịn có viết lãnh tụ Lào nói vai trị niên công tác niên: Bài Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản “Thanh niên đại bàng không sợ phong ba bão tố, Xỉn Xay thời đại chúng ta” [102]; phát biểu đồng chí Chum Ma ly Xay Nha Xỏn, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đồn Thanh niên NDCM Lào năm 2011 [131] Các cơng trình ý kiến lãnh tụ nêu góp phần làm rõ thêm sở lý luận vấn đề cụ thể NLTN tình hình Từ đưa phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát huy NLTN để đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH giai đoạn cách mạng Lào Sau số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NGUỒN NHÂN LỰC, PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA - Nguyễn Định Luận, “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nông thôn đồng sông Cửu Long đến năm 2010” [50] Tác giả đề cập đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH - Phạm Minh Hạc, “Phát triển giáo dục, phát triển người phục vụ phát triển kinh tế - xã hội” [31] Cuốn sách làm rõ vai trò quan trọng giáo dục - đào tạo việc phát triển người nghiệp CNH, HĐH xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam để phục vụ hiệu việc phát triển người - Bùi Văn Nhơn (2006), “Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội” [62] Cuốn sách gồm chương: Dân số - sở tự nhiên hình thành nguồn lực xã hội; nguồn nhân lực đặc điểm nguồn nhân lực Việt Nam; phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH; việc sử dụng có hiệu nguồn nhân lực xã hội vào sản xuất xã hội; việc tổ chức tiền lương bảo hiểm xã hội kinh tế quốc dân; tổ chức phân bổ dân cư nguồn nhân lực xã hội Tác giả tham khảo sử dụng nội dung sách liên quan tới luận án khái niệm nguồn nhân lực; vai trò nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH; đặc điểm chủ yếu nguồn nhân lực Việt Nam; hình thức phát triển nguồn nhân lực; sách quản lý phát triển nguồn nhân lực - Đào Quang Vinh, “Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” [84] Luận án gồm chương, Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực cho CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Chương 3: Quan điểm số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tác giả tham khảo tiếp thu tư tưởng sách liên quan tới luận án luận giải mối quan hệ tác động qua lại CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với phát triển nguồn nhân lực nhằm pháp phát triển nguồn nhân lực cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Phạm Minh Hạc, “Phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [32] Cuốn sách phân tích mối quan hệ biện chứng văn hóa, người nguồn nhân lực Phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực phải đặt tổng thể không tách rời nhau, gắn kết thể thống Đồng thời nhóm tác giả làm rõ chất lượng nguồn nhân lực hay nguồn nhân lực chất lượng cao, người lao động có tri thức tốt, kỹ cao tính nhân văn Tác giả tham khảo tiếp thu tư tưởng cơng trình liên quan tới luận án vấn đề lý luận người, phát triển người, phát triển nguồn nhân lực; định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Trong đó, phát triển giáo dục - đào tạo biện pháp quan trọng hàng đầu, có tầm định để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Phạm Văn Mợi, "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Hải Phòng" [54] Tác giả làm rõ lý luận, vai trò nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao trình phát triển KT-XH quốc gia, đồng thời phân tích thực trạng nguồn nhân lực Hải Phịng theo ba nhóm: nhân lực cán quản lý; nhân lực khoa học công nghệ; nhân lực lao động kỹ thuật Sau tác giả đưa số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao dựa yêu cầu phát triển KT-XH - Dương Anh Hoàng, “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố Thành phố Đà Nẵng” [36] Cuốn sách tập trung giải vấn đề như: Một là, phân tích làm rõ lý luận phát triển nguồn nhân lực đặc điểm quan trọng trình cơng nghiệp hố, đại hố Đà Nẵng; Hai là, phân tích đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực Đà Nẵng, bao gồm thành tựu hạn chế, đồng thời nguyên nhân chúng trình phát triển nguồn nhân lực sau hai thập kỷ thực đường lối đổi Đảng; Ba là, luận chứng quan điểm phát triển nguồn nhân lực, đề xuất số giải pháp mang tính định hướng để góp phần thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Đà Nẵng thời gian tới Cuốn sách tài liệu tham khảo bổ ích cho việc hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước nói chung, tỉnh thành phố nói riêng đặc biệt cho nhà lãnh đạo, quản lý Thành phố Đà Nẵng - Trần Kim Hải, “Sử dụng nguồn lực trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta” [33] Cuốn sách gồm có chương với nội dung: Nguồn nhân lực xu hướng chủ yếu sử dụng nguồn nhân lực trình CNH, HĐH; thực trạng hình thức sử dụng nguồn nhân lực nước Việt Nam nay; phương hướng giải pháp nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cho CNH, HĐH đất nước Trong phân tích lý luận, thực tiễn kinh nghiệm sử dụng nguồn nhân lực số quốc gia, làm rõ yêu cầu, xu hướng phổ biến sử dụng nguồn nhân lực q trình 10 CNH, HĐH, từ hướng vào giải vấn đề quan trọng việc sử dụng nguồn nhân lực Việt Nam Tác giả tham khảo tiếp thu tư tưởng sách liên quan tới khái niệm: “nguồn nhân lực”; xu hướng đặc điểm chủ yếu việc sử dụng nguồn nhân lực trình CNH, HĐH: người coi nhân lực để tăng trưởng phát triển kinh tế Trong đó, khai thác tiềm trí tuệ, phát huy lực sáng tạo trở thành yêu cầu chủ yếu sử dụng nguồn nhân lực; Việc ưu tiên đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trở thành yếu tố việc sử dụng nguồn nhân lực; Quan điểm phương hướng sử dụng nguồn lực trình CNH, HĐH đất nước - Nguyễn Ngọc Tú, “Nhân lực chất lượng cao Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế” [78] Tác giả nhấn mạnh tới vai trò quan trọng hàng đầu nhân lực chất lượng cao phát triển KT-XH hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Trong q trình nghiên cứu vai trị, tác động to lớn nhân lực chất lượng cao hội nhập kinh tế quốc tế, khơng thể bỏ qua tác động trở lại hội nhập kinh tế quốc tế việc phát triển nguồn nhân lực đất nước Tác giả coi nhân lực chất lượng cao cần thiết khách quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Đó đưa kinh tế Việt nam gia nhập phân công lao động quốc tế, nâng cao khả cạnh tranh vào thị trường quốc tế Như vậy, việc phát triển nhân lực chất lượng cao tương lai, phải hướng vào phát triển nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng; nhân lực quản lý hành nhà nước; nhân lực khoa học-cơng nghệ phát triển đội ngũ giáo viên đại học cao đẳng Đây khâu đột phá nhằm thực thắng lợi trình hội nhập kinh tế quốc tế - Trần Khánh Đức, “Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI” [26] Cuốn sách làm rõ vai trò quan trọng giáo dục đào tạo