Trong các nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia, dân tộc, nguồn lực con người là yếu tố quan trọng nhất, là yếu tố cơ bản quyết định các nguồn lực khác; quyết định đến sự thành công hay thất bại của sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội nói chung và quá trình tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói riêng. Ở nhiều quốc gia trên thế giới, vấn đề nguồn lực con người luôn được quan tâm. Hiện tượng các nước công nghiệp mới (NICs) châu Á là những minh chứng rõ ràng nhất cho việc quan tâm đúng mức
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc, nguồn lực người yếu tố quan trọng nhất, yếu tố định nguồn lực khác; định đến thành công hay thất bại nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung q trình tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nói riêng Ở nhiều quốc gia giới, vấn đề nguồn lực người quan tâm Hiện tượng nước công nghiệp (NICs) châu Á minh chứng rõ ràng cho việc quan tâm mức đến vai trò định nguồn lực người trình CNH - HĐH Một nguyên nhân mang tính đặc trưng chung cho tất nước để đến thành cơng chỗ họ sớm nhận thức vai trò định nguồn lực người đầu tư thỏa đáng cho chiến lược người; đặt lên hàng đầu chất lượng nguồn lao động, đặc biệt yếu tố văn hóa, kỹ thuật kỷ luật, trước bước giáo dục đào tạo, coi chìa khóa cánh cửa tăng trưởng, điều kiện đảm bảo cho thắng lợi nghiệp CNH - HĐH Đây học bổ ích cho Việt Nam Với ý nghĩa đó, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng ta xác định, quan điểm đạo q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước là: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” [27, tr.85] Hiện tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước điều kiện cách mạng khoa học công nghệ diễn cách mạnh mẽ; tồn cầu hố, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, trở thành xu lớn thời đại Đây không thách thức, mà cịn thời cơ, điều kiện, hội thuận lợi vận dụng tiến khoa học công nghệ để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo đường rút ngắn, tắt, đón đầu Để tận dụng có hiệu thời cơ, vượt qua thách thức phải đối mặt, cần có nguồn nội lực mạnh, trước hết nguồn lực người với lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, trí tuệ cao, có lực nắm bắt vận dụng có hiệu khoa học công nghệ nhân loại vào điều kiện cụ thể nước ta Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam khơng đơn giản cơng xây dựng kinh tế, mà q trình biến đổi sâu sắc, tồn diện mặt đời sống xã hội nhằm đưa xã hội phát triển lên giai đoạn chất Để đáp ứng yêu cầu đó, phải có nguồn lực người đủ số lượng, phát triển cao chất lượng với cấu hợp lý, thật động lực cho phát triển nhanh bền vững Tại Đại hội lần thứ XI, Đảng ta rõ, ba khâu đột phá để thực Chiến lược tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ" [36, tr.32] Nghệ An tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, việc làm thiếu, thất nghiệp nhiều, lúc tiềm lợi nguồn lực người tài nguyên thiên nhiên chưa khai thác, sử dụng cách hợp lý, có hiệu quả, chí cịn bị lãng phí Rất nhiều sinh viên trường không trở quê hương Nghệ An công tác; nhiều nhà khoa học có uy tín em xứ Nghệ cịn cơng tác xa q; khơng doanh nhân thành đạt hoạt động, sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Tất ảnh hưởng khơng tốt đến q trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn Nghệ An nói riêng Vậy làm để có nguồn lực người phát triển số lượng lẫn chất lượng, hợp lý cấu (theo ngành, vùng, lĩnh vực kinh tế, theo trình độ, độ tuổi, ); làm để khai thác, sử dụng cách có hiệu nguồn lực người - với tư cách nguồn lực nội tại, có ý nghĩa định phát triển kinh tế- xã hội nói chung, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói riêng; làm hướng phát triển kinh tế- xã hội người tạo vào phục vụ người cách tốt nhất; làm thu hút lực lượng lao động chất lượng cao Nghệ An cơng tác v.v Đó câu hỏi đặt cần sớm có lời giải đáp Đề tài "Vấn đề phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nghệ An nay" mà nghiên cứu sinh lựa chọn làm luận án tiến sĩ Triết học, chuyên ngành CNDVBC CNDVLS muốn góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề lớn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng, tầm quan trọng, yêu cầu việc phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng, luận án đề xuất quan điểm định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn lực người trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: Thứ nhất: phân tích thực trạng, tầm quan trọng, yêu cầu việc phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Thứ hai: Phân tích thực trạng nguồn lực người thực trạng phát triển nguồn lực người tỉnh Nghệ An năm qua vấn đề đặt Thứ ba: Đề xuất quan điểm định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Nghệ An (các số liệu chủ yếu từ năm 2000 trở lại đây) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận - Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam người, nguồn lực người, phát triển nguồn lực người q trình phát triển xã hội nói chung, q trình trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nói riêng Ngồi luận án cịn kế thừa kết đạt số cơng trình khoa học ngồi nước có liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa DVBC CNDVLS, kết hợp với phương pháp lơgíc - lịch sử; quy nạp diễn dịch; khái quát hóa - trừu tượng hóa; thống kê - so sánh; phương pháp xử lý số liệu.v.v.Trên sở xác định phương pháp trên, trước phân tích thực trạng phát triển nguồn lực người Nghệ An, tác giả luận án từ quan niệm chung nguồn nhân lực (nguồn lực người), phát triển nguồn nhân lực Việt Nam - có tham khảo thêm số tư liệu nước ngồilấy làm sở để phân tích thực trạng phát triển nguồn lực người Nghệ An từ đề xuất quan điểm định hướng tìm giải pháp để phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghệ An Đóng góp luận án - Luận án góp phần làm rõ vai trò việc phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng - Đề xuất quan điểm định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nghệ An Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần luận giải vai trị, tầm quan trọng việc phát triển nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng - Luận án làm tài liệu tham khảo cho người nghiên cứu, giảng dạy quan tâm đến vấn đề phát triển nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 NHĨM CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI, PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI Có thể nói nhiều thập niên gần vấn đề nguồn lực người, phát triển nguồn lực người thu hút quan tâm, ý nhiều học giả nhiều nước vùng lãnh thổ khác Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề chiếm số lượng lớn, nói đến mức khơng thể bao quát hết Trong số đề cập đến số cơng trình sau Các tác giả Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu cuốn: Tôn trọng trí thức tơn trọng nhân tài kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước [52] cho nhân tài then chốt phát triển, “Sự hưng suy, thành bại quốc gia, dân tộc không nguồn vốn, không thiết bị, mà then chốt chỗ có hay khơng có hàng loạt nhân tài kiệt xuất” [52, tr.77] Để minh chứng cho lập luận này, tác giả đưa số liệu: “Tỷ trọng nhân tố trí lực tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân nước phát triển tăng từ 5% - 20% đầu kỷ lên 60% - 80% năm 80 kỷ” [52, tr.95] Nghĩa phải có nguồn lực người, nguồn lực chất lượng cao Theo tác giả việc bồi dưỡng giáo dục nhân tài liên quan trực tiếp đến nhu cầu chiến lược cách mạng xây dựng Do “giải tốt việc đào tạo lớp người kế tục vấn đề chiến lược, vấn đề lớn định tới lợi ích lâu dài sinh tử, tồn vong Đảng Nhà nước Trung Quốc” Không nêu lên vị trí, vai trị nhân tài, nhân lực cách mạng xây dựng Các tác giả cịn có luận giải sâu sắc đường phương pháp tuyển chọn nhân tài; sử dụng bố trí nhân tài cho có hiệu quả, mang lại lợi ích cho quốc gia, dân tộc Trong tác giả đặc biệt coi trọng việc “tạo môi trường cho nhân tài phát triển” [52, tr.280] “cải cách chế độ nhân sự” [52, tr.323] “Nhân tài” đề cập đến tác phẩm bao chứa nội hàm phong phú, “nhân tài không số nhân vật thiên tài, nhân vật vĩ đại, mà nhân tài chuyên môn công nhân, nông dân tiên tiến nhân tài” [52, tr.28] Về thực chất phận tương đối ưu tú lực lượng lao động xã hội, nguồn nhân lực Kết nghiên cứu cơng trình giúp cho NCS có cách nhìn khái quát tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế xã hội, trình CNH, HĐH đất nước việc tìm kiếm giải pháp để phát triển nguồn nhân lực nước ta GS.Geoffrey B.Hainsworth với “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với thách thức q trình tồn cầu hố mạnh mẽ kinh tế dựa hiểu biết mới” Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi [45] Tác giả viết có cách tiếp cận độc đáo đặt câu hỏi: Làm để mở rộng lựa chọn nghề nghiệp viễn cảnh sống dân cư nông thôn - người nắm giữ nguồn lực to lớn chưa phát huy quốc gia? Làm cách để họ hiển nhiên nhận quan tâm đặc biệt nhà hoạch định sách nhà tài trợ v.v Từ đó, tác giả phân tích vấn đề để tìm câu trả lời: 1) Về phạm vi giáo dục, đào tạo nghề Tác giả khẳng định, văn hoá Việt Nam ln có truyền thống tơn trọng học vấn, trước thời kỳ đổi gặp nhiều khó khăn Việt Nam đạt mức độ biết chữ bình đẳng giới đặc biệt, chuyển sang kinh tế thị trường (KTTT) tỷ lệ bỏ học cao cấp trung học Từ tác giả lập luận: mức học phí, thiếu hụt kinh niên số giáo viên vào nghề cấp học, tiền lương thấp so với ngành nghề khác làm hạn chế phạm vi GD - ĐT nghề; 2) Về tăng cường sử dụng LLLĐ mở rộng lựa chọn nghề nghiệp Tác giả nhận định, tỷ trọng GDP tương đối ngành nông nghiệp giảm so với công nghiệp dịch vụ thay đổi cấu sử dụng lao động khơng biến động mặt việc làm Vì vậy, theo tác giả cần thực cải cách chương trình đào tạo cải cách giáo dục khác bao gồm tăng số lượng phòng học, tăng số lượng giáo viên, nâng cấp trang thiết bị phục vụ giảng dạy, tăng tiền lương 3) Về cấu ngành nghề, lựa chọn công nghệ sở hữu doanh nghiệp Tác giả cho rằng, nước thực CNH Việt Nam nên phát triển ngành chế tạo, chế biến dịch vụ kèm, đồng thời lựa chọn công nghệ cao mà cần lựa chọn công nghệ phù hợp công nghệ phần mềm, nghiên cứu Ngoài viết GS.Geoffrey B.Hainsworth cịn có viết nhà nghiên cứu khác như: TS.Nolwen Henaff, TS.Jean - Yves Martin, GS.Geoffrey B.Hainsworth, TS.Fiona Hơwell, TS.Nguyễn Hữu Dũng, TS.Trần Khánh Đức, PGS.Võ Đại Lược, TS.Trần Tiến Cường v.v bàn lao động, việc làm nguồn nhân lực Tuy nhiên chưa có viết bàn diện tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt giải pháp để phát triển nguồn nhân lực mờ nhạt Năm 2010, Nhà xuất Kinh tế quốc dân có biên dịch cuốn: Chuyển hóa nguồn nhân lực [109] tác giả người Anh TS William J.Rothwell - chuyên gia cao cấp nguồn nhân lực, giáo sư đào tạo phát triển lực lượng lao động Đại học bang Peennsylvania; TS Robert K.Prescott - chuyên gia cao cấp nguồn nhân lực, Phó giáo sư ngành quản lý nguồn nhân lực Khoa Kinh tế sau đại học Crummer, Đại học Rollins TS Maria W.Taylor - Giám đốc giải pháp học tập Công ty dịch vụ chuyên nghiệp Raytheon- công ty hàng đầu giới dịch vụ học tập thuê Cuốn sách gồm phần, phần bàn “Chuyển hóa nguồn nhân lực”; phần hai nói cần thiết phải “Quan tâm đến xu hướng tương lai”; phần ba “Thiết lập vai trò lãnh đạo nguồn nhân lực” Mục đích sách bàn Chuyển hóa nguồn nhân lực, không trực tiếp bàn đến phát triển nguồn lực người, nhiên luận giải tác giả liên quan đến nguồn lực người tài liệu tham khảo bổ ích, luận giải tác giả quan niệm “con người tài sản quý nhất” Theo tác giả “Để tối đa hóa thành tố người, phải thiết kế cấu tổ chức, hệ thống kế hoạch kiểm soát, quản lý nguồn nhân lực văn hóa… hệ thống sách xây dựng cho việc tuyển dụng, trì, đào tạo phát triển nghề nghiệp” [109, tr.56-57] Đây gợi mở cho bàn giải pháp phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt tác giả quan tâm đến việc tăng cường tầm quan trọng vốn tri thức Các tác giả dẫn lời Peter Drucker rằng: “Tăng trưởng kinh tế đến từ gia tăng liên tục mạnh mẽ suất lao động nguồn nhân lực quốc gia phát triển cạnh tranh (và họ tiếp tục trì vị vài thập kỷ nữa), tri thức nhân cơng có tri thức” [109, tr.72] Quan niệm dường có tương đồng với chủ trương phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Gần đây, nhà xuất Nhân dân Giang Tơ (Trung Quốc) có ấn hành Nhân tài nguồn tài nguyên số Trương Hạo Hàm, Hoàng Duy [50] Cuốn sách gồm 12 chương, Chương II khẳng định “Nhân tài lực lượng tiên tiến nguồn tài nguyên người” [50, tr.35]; “Nhân tài 10 tảng cho đất nước phát triển phồn thịnh… ảnh hưởng đến tiến trình tương lai giới” [50, tr.37-38] Do nhân tài có vị trí quan trọng q trình phát triển xã hội, cần có chiến lược đào tạo, sử dụng nhân tài phát huy hiệu nhân tài Điều trình bày Chương VII, Chương VIII, tác giả nhấn mạnh “Phải dùng nhân tài vào việc thích hợp sở trường thể giá trị nhân tài… phải đặt nhân tài có sở trường đặc trưng vào vị trí thích hợp” [50, tr.159] Muốn có nhân tài phải “Học hỏi kinh nghiệm đầu tư cho nhân tài nước phát triển” [50, tr.178]; phải “Chú trọng đầu tư chiến lược cho phát triển nhân tài… Xây dựng chế đầu tư nhân tài đa nguyên hóa” [50, tr.187203] Cuốn sách bàn “lực lượng tiên tiến nguồn tài nguyên người” gợi mở có giá trị tham khảo để phát triển nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Khơng có học giả nước ngoài, nhiều thập kỷ gần đây, học giả nước, nhà nghiên cứu Việt Nam cho mắt bạn đọc nhiều công trình khoa học liên quan đến vấn đề nguồn lực người phát triển nguồn lực người Chẳng hạn, năm 2003, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội có ấn hành cuốn: Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục- đào tạo Kinh nghiệm Đông Á, tác giả Lê Thị Ái Lâm [70] Cuốn sách cơng trình nghiên cứu khoa học cơng phu, tiếp cận theo chuyên ngành kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế, chia làm phần: phần thứ nhất, tác giả đưa luận giải lý thuyết phát triển NNL thông qua GD - ĐT sở trình bày khái niệm phát triển nguồn nhân lực, phát triển người, mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực với CNH đồng thời tác giả đưa khung lý thuyết với luận điểm chính: nguồn nhân lực đóng góp cho tăng trưởng kinh tế; nguồn nhân lực đóng góp cho nâng cao suất LĐ, tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo bất bình đẳng; xu phát triển kinh tế