Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Con đường để khắc phục những hạn chế của tăng trưởng kinh tế dựa vào việc sử dụng ngày càng tăng số lượng các yếu tố nguồn lực là thực hiện tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa trên cơ sở.
LỜI MỞ ĐẦU Con đường để khắc phục hạn chế tăng trưởng kinh tế dựa vào việc sử dụng ngày tăng số lượng yếu tố nguồn lực thực tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa sở sử dụng hiệu nhân tố tăng trưởng thơng qua việc nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật kinh tế Tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa vào nguồn lực tăng trưởng Vấn đề nguồn lực tăng trưởng kinh tế nói chung nghiên cứu lý thuyết tăng trưởng kinh tế, nhiều nghiên cứu tác giả nước khía cạnh khác Bài viết tập trung làm rõ cở lý thuyết nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu nói chung vấn đề nguồn lực để chuyển từ mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng nước ta sang mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu năm tới Sau nghiên cứu xong môn học Kinh tế phát triển, em xin nghiên cứu, viết thu hoạch “Giải pháp sử dụng nguồn lực để phát triển kinh tế nước ta nay” Do nhận thức tài liệu tham khảo hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu xót, mong thầy (cô) Kinh tế thông cảm giúp đỡ để thu hoạch đạt kết cao Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN Khái niệm nguồn lực phát triển Nguồn lực (Resouree) toàn yếu tố nước đã, tham gia vào trình thúc đẩy, phát triển, cải biến xã hội quốc gia Có nhiều quan niệm khác nguồn lực phát triển tác giả trình bày cách tiếp cận khác nhau, chúng thống điểm sau - Nguồn lực phát triển tổng thể yếu tố kinh tế, phi kinh tế nước nước đã, tham gia vào trình thúc đẩy, cải biến xã hội theo hướng tiến quốc gia - Nguồn lực phát triển kinh tế tổng thể nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, nguồn nhân lực yếu tố phi vật thể khác, bao gồm nước nước ngồi có khả khai thác, sử dụng nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Phân loại nguồn lực phát triển Rất nhiều nguồn lực tham gia vào trình tăng trưởng phát triển kinh tế Do vậy, nghiên cứu, người ta thường phân chia nguồn lực thành nhóm để phân tích, đánh giá đặc điểm, tính chất chúng có giải pháp thích hợp nhằm khai thác có hiệu yếu tố nguồn lực vào q trình tăng trưởng phát triển kinh tế Sự phân loại nguồn lực phát triển có nhiều cách tiếp cận khác Tiếp cận theo tính chất nguồn lực phát triển, người ta chia nguồn lực phát triển thành hai loại sau: Thứ nhất: Các nguồn lực vật chất Nhóm bao gồm nguồn lực như: nguồn lực lao động; nguồn lực khoa học - công nghệ; nguồn vốn nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Đây nguồn lực đầu vào trực tiếp tham gia vào trình sản xuất, tạo sản phẩm hàng hóa dịch vụ mong muốn Nhưng mức độ tham gia nguồn lực phụ thuộc trước hết vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất; tính chất loại sản phẩm hiệu sử dụng nguồn lực phát triển Ngoài mức độ tham gia nguồn lực vào trình sản xuất phụ thuộc vào chế quản lý hệ thống sách nhà nước Thứ hai: Các nguồn lực phi vật chất: Nhóm bao gồm nhiều yếu tố tác động đến tăng trưởng phát triển, nêu số yếu tố như: - Thể chế trị: Tuy khơng phải yếu tố kinh tế, song lại nguồn lực quan trọng, có ý nghĩa định tăng trưởng phát triển kinh tế- xã hội Trong xã hội, thượng tầng kiến trúc ln có mối quan hệ biện chứng với hạ tầng sở; trị ln có mối quan hệ biện chứng với kinh tế, kinh tế sở để hình thành phát triển trị, trị lại biểu tập trung kinh tế, trị phi kinh tế ngược lại Một quốc gia có đường lối trị đắn tập hợp thành viên xã hội, tạo đồng thuận, ổn định trị - xã hội, môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút nguồn lực nước nước cho mục tiêu tăng trưởng phát triển Ngược lại, thể chế trị khơng ổn định, tất yếu kéo theo suy thối kinh tế tệ nạn xã hội gia tăng Như vậy, chế trị có ý nghĩa định tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội - Cơ chế quản lý hệ thống sách: Có thể chế trị đúng, song chế quản lý hệ thống sách vĩ mơ không hợp lý, thiếu khoa học thực tiễn khơng thể huy động, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực nước nước ngồi để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khơng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Không chế quản lý sách vĩ mơ khơng hợp lý dẫn đến khai thác, sử dụng lãng phí nguồn lực hiệu kinh tế - xã hội kém, kinh tế suy thối, chí dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội - Đặc điểm tôn giáo, truyền thống, dân tộc, tính cộng đồng: Đây nguồn lực mang tính nhân văn, sức mạnh tinh thần, khuyến khích thành viên xã hội tự rèn luyện, nâng cao lực ý chí để hồn thành tốt nhiệm vụ cơng dân, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Tính cộng đồng cao tạo sức mạnh tập thể lớn hơn, góp phần nâng cao suất lao động, hiệu kinh tế - xã hội - Kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh: Sản xuất gì? sản xuất nào? sản xuất cho ai? thị trường định Nhưng thực tế tổ chức sản xuất kinh doanh thành công Sự thành, bại sản xuất kinh doanh phụ thuộc vào việc biết vận dụng kiến thức khoa học, nắm bắt nhu cầu thị trường kinh nghiệm quản lý vào trình tổ chức, điều hành sản xuất kinh doanh Trong kinh tế thị trường, người có kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh, có lực cạnh tranh có hội mở rộng sản xuất thu lợi nhuận cao ổn định Do vậy, kinh nghiệm tổ chức sản xuất kinh doanh không yếu tố sản xuất đơn thuần, mà nguồn lực quan trọng trình tăng trưởng phát triển kinh tế Tiếp cận theo khu vực hành quốc gia, nước ta chia nguồn lực phát triển thành hai loại nguồn lực nước nước Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, nguồn lực nước ngồi có ý nghĩa quan trọng quốc gia Nhưng nguồn lực nước bao gồm nguồn lực vật chất kinh nghiệm quản lý Các nguồn lực nước bao gồm nguồn lực vật chất nguồn lực phi vật chất Nguồn lực nước nhiều hay ít, mạnh hay yếu phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh lịch sử định quốc gia Như vậy, thể chế trị, chế sách, đặc điểm dân tộc, tơn giáo, truyền thống, tính cộng đồng yếu tố nguồn lực phát triển riêng có quốc gia, dân tộc, khơng thể trao đổi, mua bán hay áp đặt hình thức II CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƯỚC TA Nguồn lực lao động 1.1 Những nhận thức lý luận nguồn lực lao động - Các khái niệm Khái niệm nguồn lực lao động Nguồn lực lao động phận dân số độ tuổi có khả lao động pháp luật quy định, thực tế làm việc người tích cực tìm kiếm việc làm Các nước có quy định độ tuổi lao động khác nhau, có nước quy định tuổi bước vào bước sớm hơn, có nước lại muộn Tuy nhiên, hầu giới quy định cận độ tuổi lao động đủ tuổi 15, cịn tuổi tối đa tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm dân tộc quốc gia Nước ta, độ tuổi lao động pháp luật quy định đủ tuổi 15 đến 55 tuổi nữ 60 tuổi nam Cung lao động Cung lao động tổng nguồn lực lao động (lao động sống) người lao động tự nguyện đem tham gia vào trình tái sản xuất xã hội Cung thực tế lao động người đủ 15 tuổi trở lên làm việc người thất nghiệp Cung tiềm lao động bao gồm người đủ 15 tuổi trở lên làm việc, người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động học, làm cơng việc nội trợ gia đình khơng có nhu cầu việc làm Cầu lao động Cầu lao động khả thuê mướn lao động thị trường lao động Cầu thực tế lao động tức nhu cầu sử dụng lao động thời điểm định Cầu tiềm lao động tức số lao động cần sử dụng sau yếu tố phát triển vốn, tài nguyên đất đai, khoa học - công nghệ thay đổi, mở rộng Việc làm Theo Điều 13, Chương II Bộ luật lao động hành nước ta ghi rõ "mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm" Thất nghiệp Theo tổ chức lao động giới (ILO), thất nghiệp tình trạng phận lực lượng lao động có nhu cầu làm việc, chưa có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Người thất nghiệp có đặc trưng là: có khả lao động; khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm 1.2 Những biện pháp chủ yếu để phát triển sử dụng nguồn lực lao động nước ta Nguồn lao động có vai trị định trình phát triển kinh tế xã hội cuả thời đại Do đó, phát triển sử dụng hợp lý nguồn lao động đòi hỏi thiết Để đáp ứng địi hỏi trên, cần có giải pháp như: - Nâng cao trình độ dân trí, phát triển giáo dục đào tạo nhiệm vụ lâu dài, chí nhiều hệ Đảng ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu; đầu tư cho nâng cao dân trí, cho giáo dục, đào tạo tảng tăng trưởng kinh tế cao phát triển bền vững - Khuyến khích phát triển kinh tế, thực chuyển dịch cấu kinh tế để tạo thêm nhiều việc làm Phát triển kinh tế để tạo nhiều việc làm (tạo cầu lao động) góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị nơng thơn Do đó, nhà nước cần tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế nước nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng GDP cho kinh tế - Tạo lập quản lý thị trường lao động Thừa nhận sức lao động hàng hóa, cần tạo lập thị trường để hàng hóa tự trao đổi loại hàng hóa khác Do đó, Nhà nước phải hồn thiện hệ thống pháp luật, sách cho phát triển trường hàng hóa sức lao động tổ chức, quản lý vận động, phát triển trường - Nâng cao thể chất thu nhập người lao động Nâng cao thể chất thu nhập, hai vấn đề riêng biệt, song có mối quan hệ chặt chẽ với Thu nhập cao có điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, ảnh hưởng trực tiếp đến nâng cao thể chất người lao động Ngược lại, người lao động chất tốt suất lao động cao, góp phần tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập cho - Triển khai đồng nội dung chiến lược dân số Thực triệt để chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình, nhằm giảm tỷ lệ tăng dân số; bảo đảm ổn định qui mô dân số; điều chỉnh cấu dân số nâng cao chất lượng dân số - Mở rộng xuất lao động Sự di chuyển lao động từ quốc gia sang quốc gia khác xu quốc tế hóa kinh tế tất yếu khách quan Nước ta số lao động thiếu việc làm lớn, nên cần mở rộng nâng cao hiệu xuất lao động Để thực điều đó, cần hồn thiện chế quản lý, hệ thống sách; mở rộng thị trường; đào tạo văn hóa, nghề nghiệp cho người lao động - Tăng cường biện pháp hành chính, kinh tế giáo dục động viên để nâng cao đạo đức, thái độ lao động Nâng cao đạo đức, thái độ lao động cần có trình lâu dài kết hợp phương pháp quản lý, kết hợp nhiều hình thức, tổ chức giáo dục; kết hợp gia đình xã hội Nguồn lực khoa học công nghệ 2.1 Khoa học, cơng nghệ vai trị phát triển - Các khái niệm Khái niệm khoa học Khoa học hệ thống tri thức tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư Với khái niệm đó, người ta phân chia khoa học theo hai cách đây: Cách tiếp cận từ đối tượng, có khoa học xã hội khoa học tự nhiên Cách tiếp cận từ cách thức tổ chức nghiên cứu khoa học, có khoa học khoa học ứng dụng Khái niệm công nghệ Công nghệ tập hợp phương pháp, qui trình, kỹ năng, bí quyết, cơng cụ, phương tiện để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm dịch vụ mong muốn Công nghệ bao gồm yếu tố: công cụ, người, thông tin tổ chức Bốn yếu tố tác động qua lại vối thực trình sản xuất 2.2 Giải pháp phát huy vai trò khoa học công nghệ nước ta Một là, tạo lập thúc đẩy thị trường khoa học công nghệ phát triển Để tạo lập thúc đẩy phát triển thị trường khoa học cơng nghệ, cần phát triển yếu tố thể chế hỗ trợ thị trường "đẩy cung" "đẩy cầu" sản phẩm khoa học công nghệ, tăng cường quản lý vĩ mô nhà nước Hai là, tạo vốn cho hoạt động khoa học công nghệ Vốn nguồn lực quan trọng để phát triển khoa học cơng nghệ Để có vốn cho phát triển khoa học công nghệ cần huy động từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, từ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nguồn vốn tài trợ từ nước Triển khai thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, ngành, địa phương, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân; tăng tỷ lệ chi từ ngân sách nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ Ba là, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ Để mở rộng hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ cần đa phương hóa phương thức hợp tác, coi trọng hợp tác nghiên cứu phát triển cơng nghệ cao; khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức khoa học công nghệ nước lập sở nghiên cứu, mở trường dạy nghề, trường đại học chất lượng cao Việt Nam; tạo điều kiện cho cán khoa học Việt Nam tham gia hội nghị khoa học quốc tế, trao đổi nghiên cứu, giảng dạy nước ngoài; thu hút chuyên gia việt kiều nước vào nghiên cứu, giảng dạy nước ta Bốn là, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ cần phải: Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán khoa học công nghệ, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, cán đầu đàn thuộc lĩnh vực, ngành kinh tế trọng điểm ngành cơng nghệ cao Có sách tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ thích đáng cán khoa học, cơng nghệ; khuyến khích tự sáng tạo khoa học Năm là, tiếp tục đổi chế quản lý khoa học công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ theo hướng: Phân định rõ chức nhiệm vụ, phân cấp quản lý lĩnh vực khoa học công nghệ Sắp xếp đổi tổ chức viện nghiên cứu khoa học cơng nghệ, phát triển loạt hình tư vấn khoa học công nghệ Xây dựng chế liên kết doanh nghiệp với Trường đại học viện nghiên cứu Đổi chế kế hoạch, tài cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường Nguồn lực vốn 3.1 Những nhận thức vốn phát triển - Khái niệm vốn Vốn cho phát triển kinh tế - xã hội hiểu sau: "vốn không bao gồm nguồn ngân sách loại máy móc, thiết bị, nhà xưởng, nguyên nhiên vật liệu, thành phẩm hàng hóa tồn kho biểu dạng giá trị, mà bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, đặc biệt lao động trí tuệ" Với cách hiểu người ta chia vốn thành hai loại: Loại vốn hữu hình: vốn biểu dạng vật chất, giá trị Loại vốn vơ hình: bao gồm phát minh sáng chế, mẫu, kiểu dáng công nghiệp, uy tín thương hiệu, lợi địa lý - Vai trò nguồn vốn tăng trưởng phát triển Vai trò vốn tăng trưởng kinh tế, bao gồm yếu tố tác động đến tổng cung tổng cầu, vốn không bảo đảm cung cấp yếu tố đầu vào sản xuất, mà cịn có khả cân đối, khả lưu thông, tiêu thụ sản phẩm đầu trình sản xuất Do đó, có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng phát triển - Vai trò vốn chuyển dịch cấu kinh tế Khi nguồn lực khác không đổi điều kiện kinh tế - xã hội định, mà ngành, vùng gia tăng nhanh vốn có điều kiện tăng lực sản xuất, tạo nhiều giá trị gia tăng Do đó, ngành, vùng tăng trưởng nhanh, tỷ trọng cấu kinh tế lớn Không thế, vốn đầu tư lớn có điều kiện đổi cơng nghệ, mở rộng qui mô sản xuất, phát triển ngành nghề mới, sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh, mở rộng thị trường - Vai trò vốn giải việc làm vấn đề xã hội Tăng qui mơ vốn có điều kiện mở rộng sản xuất, tạo nhiều việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, đời sống vật chất, tinh thần cải thiện Sản xuất phát triển, kinh tế tăng trưởng, có tích lũy nên có điều kiện giải vấn đề xã hội 3.2 Các nguồn vốn - Nguồn vốn nước Nguồn vốn đầu tư nước gồm có: Tiết kiệm ngân sách nhà nước phần ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Tiết kiệm doanh nghiệp phần lãi sau thuế doanh nghiệp dành cho đầu tư phát triển Tiết kiệm dân cư phần thu nhập để dành chưa tiêu dùng hộ gia đình - Nguồn vốn nước ngồi Nguồn vốn nước ngồi gồm nguồn vốn phủ, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế tư nhân, đầu tư vào nước khác hình thức trực tiếp gián tiếp Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment FDI) nguồn vốn tư nhân nước đầu tư vào nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) để tiến hành kinh doanh mục đích lợi nhuận Nguồn vốn FDI gắn trực tiếp với trách nhiệm bảo tồn vốn với chủ đầu tư, nước tiếp nhận đầu tư chịu trách nhiệm hoàn trả vốn lãi trường hợp vay Nguồn vốn FDI nước ta bao gồm hình thức, hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước Nguồn vốn FDI bù đắp nguồn vốn thiếu hụt nước để đầu tư phát triển, tiếp nhận công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tạo thêm việc làm, tăng GDP tăng thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, chênh lệch cơng nghệ, nguồn tài kinh nghiệm quản lý nên thu hút vốn FDI nảy sinh nhiều vần đề phức tạp như: mâu thuẫn lợi ích giới chủ người lao động, tác động tiêu cực kinh tế, xã hội môi trường Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (official Derlopment Assitance - ODA) nguồn tài phủ số nước tổ chức Quốc tế viện trợ cho nước phát triển, nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội nước ODA có nhiều loại, theo phương thức hồn trả, có viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại (tín dụng ưu đãi) viện trợ hỗn hợp Viện trợ khơng hồn lại chủ yếu đầu tư cho chương trình y tế, nước sạch, dân số kế hoạch hoá gia đình, giáo dục, đào tạo, xố đói giảm nghèo, phát triển nơng thơn miền núi Viện trợ có hồn lại (tín dụng ưu đãi), chiếm tỷ trọng lớn ODA, tính chất ưu đãi khoản vay lãi suất thấp, thời gian cho vay dài, có thời gian ân hạn Nguồn vốn tín dụng này, thường ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực lượng, thuỷ lợi, nông nghiệp, giao thông, thông tin liên lạc Theo nguồn cung cấp có viện trợ đa phương viện trợ song phương Viện trợ đa phương hỗ trợ phát triển thức tổ chức quốc tế tổ chức Liên hiệp quốc, Tổ chức Tài Ngân hàng quốc tế khu vực hỗ trợ nước phát triển phát triển Viện trợ song phương khoản hỗ trợ trực tiếp từ nước phát triển cho nước phát triển phát triển, thông qua hiệp định ký kết hai Chính phủ Theo hình thức cung cấp viện trợ, có loại hình hỗ trợ, bao gồm: hỗ trợ cán cân toán, hỗ trợ theo chương trình, hỗ trợ theo dự án hỗ trợ kỹ thuật Nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ (Non - Government Organization - NGO) viện trợ khơng hồn lại, chủ yếu viện trợ vật chất có tính chất nhân đạo cung cấp thuốc men, lương thực quốc gia gặp thiên tai Nguồn vốn đầu tư gián tiếp khác từ nước nguồn vốn tư nhân cung cấp thông qua mua cổ phiếu, trái phiếu nước chủ nhà 10 3.3 Những giải pháp để huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nước ta Để huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển có hiệu quả, cần phải thực đồng giải pháp sau Một là, tạo mơi trường khuyến khích nâng cao hiệu đầu tư Bảo đảm trì ổn định trị, kinh tế, xã hội để nhà kinh doanh yên tâm bỏ vốn đầu tư Môi trường đầu tư hệ thống pháp có luật đầu tư luật sách Nhà nước, phải cơng bằng, hợp lý bảo đảm thực thi thực tiễn thành phần kinh tế Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, bảo đảm cho hoạt động kinh tế tuân theo qui luật vốn có Tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư phát huy tính động, sáng tạo, mạnh dạn ứng dụng công nghệ mới, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh có lợi nhuận hợp lý Hai là, phát triển thị trường tài Trong kinh tế thị trường, hoạt động thị trường tài nhằm tạo chế huy động phân bổ nguồn vốn đầu tư theo nguyên tắc thị trường Phát triển thị trường tài đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải: Củng cố nâng cao lực kinh doanh sức cạnh tranh trung gian tài với hình thức đa dạng, thích hợp Phát triển loại dịch vụ phù hợp trung gian tài đa dạng hố sản phẩm tài Phát triển đồng thị trường tài chính, ưu tiên phát triển thị trường vốn trung hạn dài hạn đảm bảo vận hành an toàn, lành mạnh, hiệu thực giám sát hoạt động thị trường tài thơng qua hệ thống pháp luật hiệu lực quản lý vĩ mô Nhà nước Từng bước mở cửa thị trường tài nước ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Ba là, tiếp tục hồn thiện sách tài chính, tiền tệ Xây dựng thực sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm sốt lạm phát,thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển 11 Tiếp tục cải cách hệ thống thuế theo hướng thuế phí nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, nên phải nuôi dưỡng nguồn thu, khuyến khích sản xuất, bảo đảm cơng xã hội Đổi sách chi ngân sách nguyên tắc tiết kiệm chi hợp lý bước giảm bội chi ngân sách Tăng cường quản lý nợ, nợ nước Bốn là, nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, cần thực biện pháp sau: Xác định chủ trương đầu tư, sai lầm chủ trương đầu tư nguyên nhân dẫn đến đầu tư không hiệu Quản lý chặt chẽ trình đầu tư từ chuẩn bị đầu tư, trình thực đầu tư, kiểm tra đánh giá chất lượng dự án, nghiệm thu đưa dự án vào khai thác, sử dụng Công khai hoá vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên 4.1 Những nhận thức tài nguyên thiên nhiên - Khái niệm tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên nguồn cải vật chất nguyên khai, hình thành, tồn tự nhiên tất thuộc thiên nhiên mà người khai thác, sử dụng thoả mãn nhu cầu tồn phát triển - Phân loại tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, song để nghiên cứu chia làm hai loại Loại thứ nhất: Tài nguyên hữu hạn, loại tài nguyên có trữ lượng định, không cung cấp liên tục, sử dụng nhiều hết Loại này, lại chia thành hai nhóm: Nhóm tài nguyên tái tạo như: nước, thổ nhưỡng, hệ động vật, thực vật Nhóm tài ngun khơng tái tạo được, loại khoáng sản Loại thứ hai: Tài nguyên vơ hạn, loại tài ngun có trữ lượng vô định, cung cấp liên tục, phân chia theo địa giới hành khai thác, sử dụng khơng gây nhiễm mơi trường - Vai trị tài nguyên thiên nhiên phát triển 12 Tài nguyên thiên nhiên nguồn lực trình sản xuất, đối tượng lao động Tài nguyên thiên nhiên không gian sống, nguồn cung cấp nhu yếu phẩm cần thiết cho tồn phát triển xã hội loài người Tài nguyên thiên nhiên nguồn vốn cho trình sản xuất, người biết khai thác sử dụng 4.2 Các quan điểm giải pháp khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Các quan điểm khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Quan điểm thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên, tập trung đầu tư phát triển ngành khoa học địa chất để có đủ khả khảo sát, thăm dị, đánh giá trữ lượng, chất lượng loại tài nguyên, xác lập đồ địa chất xác làm sở lập kế hoạch khai thác, sử dụng Quan điểm sử dụng tài nguyên thiên nhiên Đối với tài nguyên hữu hạn, phải gắn kế hoạch khai thác với sản xuất tiêu dùng sản phẩm, hạn chế đến mức thấp xuất nguyên liệu thô, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ khai thác để tăng suất, hiệu kinh tế, gắn với khai thác bảo vệ mơi trường, tránh lãng phí tài ngun thiên nhiên công nghệ khai thác Đối với tài nguyên vô hạn phải hồn thiện hệ thống sách, khuyến khích ứng dụng để tận dụng lợi loại tài nguyên - Các giải pháp khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên nước ta Xác lập quy hoạch, lộ trình hình thành dự án khai thác tài nguyên thiên nhiên Các dự án phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển định Các giải pháp kỹ thuật, công nghệ khai thác, chế biến - Các giải pháp vốn thực dự án khai thác tài nguyên thiên nhiên Các giải pháp đào tạo cán cơng nhân thăm dị, khai thác chế biến tài nguyên thiên nhiên Tăng cường quản lý Nhà nước khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên Khai thác tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ môi trường 13 KẾT LUẬN Sự ảnh hưởng việc tiếp tục tăng cường khối lượng vốn, lao động khai thác hợp lý nguồn tài nguyên, hệ thống thể chế trị kinh tế, hệ thống pháp luật, trình độ liên kết phối hợp, niềm tin chủ thể kinh tế đáng kể, vấn đề để khai thác nhân tố nguồn vốn người nguồn vốn thể chế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu phát triển kinh tế năm tới là: Thứ nhất, thay đổi nhận thức nguồn vốn người tăng cường tích lũy, nâng cao chất lượng nguồn vốn người thông qua phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng, trình độ, tay nghề người lao động kết hợp với sử dụng hiệu nguồn lao động Thứ hai, hình thành phát triển đồng dịch vụ công giáo dục, chăm sóc sức khỏe an sinh xã hội Từ đó, lĩnh vực giáo dục đào tạo, cần hình thành thể chế đảm bảo trình nâng cao chất lượng sản phẩm đào tạo nguồn nhân lực trở thành động lực lợi ích tự thân tất bên tham gia trình này: sở giáo dục đào tạo, người dạy, người học người sử dụng lao động Đồng thời với việc tăng cường sở vật chất nguồn nhân lực, lĩnh vực y tế chăm sóc sức khỏe, cần thay đổi thể chế để bệnh nhân sức khỏe người bệnh nguồn tạo thu nhập sở chữa bệnh người thầy thuốc Thứ ba, hoàn thiện chiến lược phát triển khoa học - cơng nghệ, tích cực tiếp thu ứng dụng công nghệ phù hợp nước vào kinh tế Thứ tư, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế từ ngành khai khống, nơng nghiệp ngư nghiệp, có hiệu sử dụng nguồn lực thấp sang ngành công nghiệp chế tạo có giá trị gia tăng cao ngành dịch vụ, có hiệu nguồn lực cao Thứ năm, thiết lập thể chế kinh tế xã hội thúc đẩy cách hiệu hoạt động quản lý kinh tế, vận hành chương trình xã hội việc kinh doanh sở tích cực đổi sáng tạo khu vực tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS., TS Nguyễn Văn Hậu (2013), Về chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam nay, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 1-2013 Trần Lê Hữu Nghĩa (2008), Đôi điều lý thuyết vốn nhân lực mối quan hệ với giáo dục vốn xã hội - ĐH Quốc gia Hà Nội, https://vnu.edu.vn Dwight H.Perkins, Steven Radelet, David L Lidauer (2010), Kinh tế học phát triển (bản dịch), NXB Thống Kê, Hà Nội TS Trịnh Mai Vân, Nguyễn Văn Đại (2014), Thực trạng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước Việt Nam (http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/thuc-trang-dau-tu-tunguon-von-nha-nuoc-o-viet-nam 13/1/2014) Viện Năng suất Việt Nam (2014), Báo cáo Năng suất Việt Nam 2014 15 ... mà nguồn lực quan trọng trình tăng trưởng phát triển kinh tế Tiếp cận theo khu vực hành quốc gia, nước ta chia nguồn lực phát triển thành hai loại nguồn lực nước nước Trong xu hội nhập kinh tế. .. Những biện pháp chủ yếu để phát triển sử dụng nguồn lực lao động nước ta Nguồn lao động có vai trị định q trình phát triển kinh tế xã hội cuả thời đại Do đó, phát triển sử dụng hợp lý nguồn lao... tố nguồn lực phát triển riêng có quốc gia, dân tộc, trao đổi, mua bán hay áp đặt hình thức II CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƯỚC TA Nguồn lực lao động 1.1 Những nhận thức lý luận nguồn lực