Tổ Chức Và Hoạt Động Của Hệ Thống Chính Trị Cơ Sở Từ Thực Tiễn Huyện Sơn Tịnh, Tỉnh Quảng Ngãi.pdf

M� Đ�U VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN THÁI SƠN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LU[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÁI SƠN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÁI SƠN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 838.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN MINH ĐOAN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới GS TS Nguyễn Minh Đoan - người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn tơi phương pháp nghiên cứu q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quan, ban, ngành huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện, giúp đỡ, cung cấp cho văn bản, số liệu liên quan đến Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thái Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hệ thống trị sở .8 1.2 Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động hệ thống trị sở 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 32 2.1 Khái quát số yếu tố có ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động hệ thống trị sở huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi 32 2.2 Thực tiễn tổ chức hệ thống trị sở địa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi 36 2.3 Thực tiễn hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi 42 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi học rút 49 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI .64 3.1 Phương hướng 64 3.2 Giải pháp tiếp tục đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi 68 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội TCCSĐ : Tổ chức sở đảng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, đổi HTCT nhiệm vụ quan trọng Nhiệm vụ Đảng ta khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH năm 1991: “Toàn hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” Như vậy, quyền lực nhân dân lao động có đảm bảo hay khơng tuỳ thuộc chủ yếu HTCT có đổi hồn thiện hay khơng Khi cơng đổi ngày vào chiều sâu, Đảng ta chủ trương hướng mạnh sở, quan tâm củng cố sở xã hội trị, đề cao sáng kiến tính chủ động từ sở Tinh thần nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI XII đặc biệt coi trọng đổi HTCT sở, sở nông thôn (xã, thị trấn) Đây thể nhận thức Đảng đổi HTCT Những nguyên tắc, yêu cầu, nội dung, phương thức đổi HTCT cấp vĩ mơ chi phối q trình đổi HTCT cấp sở đổi HTCT sở có tác động tích cực trở lại HTCT nói chung Trong suốt 30 năm đổi mới, từ nước ta phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, vấn đề dân chủ, nhà nước pháp quyền đổi HTCT quan tâm bật, tạo mối quan hệ dân chủ với HTCT, dân chủ với HTCT sở (xã, phường, thị trấn) Xu hướng ngày hướng sở, hướng tới người dân, trọng chất lượng, hiệu hoạt động HTCT sở, dân chủ hóa hoạt động bầu cử , trọng đức - tài tiêu chuẩn cán bộ, thu hút trọng dụng nhân tài,… bước tiến đổi HTCT Nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng KT-XH, giữ vững ổn định trị đứng trước yêu cầu, thách thức phát triển HTCT sở giữ vị trí quan trọng HTCT nước ta Với 85% tổng số đơn vị hành cấp sở, sở xã, phường, thị trấn nơi mà toàn nhân dân cư trú, sinh sống diễn hoạt động đời sống xã hội Vì vậy, HTCT sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, huy động khả để phát triển KT-XH tổ chức sống cộng đồng dân cư, góp phần làm thay đổi mặt nông thôn thành thị Tuy nhiên, hoạt động HTCT sở khâu yếu nhất, điểm xung yếu thể chế trị nước ta HTCT sở nhiều mặt yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức, thực vận động quần chúng Chức năng, nhiệm vụ phận HTCT chưa xác định rành mạch, trách nhiệm chồng chéo; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, nhiều biểu chế tập trung quan liêu, bao cấp Đội ngũ cán bộ, công chức sở đào tạo, bồi dưỡng Chính sách cán sở cịn chắp vá, thường xuyên thay đổi, chưa đồng Có sở trở thành điểm nóng, dân bất bình khiếu kiện, tỏ thái độ giảm niềm tin tổ chức đảng quyền… Đối với huyện Sơn Tịnh, HTCT sở có vai trị quan trọng việc tổ chức nhân dân địa bàn thực đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân thực quy chế dân chủ sở cách thực Là huyện nông, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội yếu tố truyền thống, hoạt động HTCT sở cịn có đặc trưng riêng Tuy nhiên, gần địa bàn huyện tiềm ẩn nhân tố gây ổn định trị - xã hội Nhiều vụ tranh chấp, khiếu kiện kéo dài, liên tục xảy ra, với tính chất ngày phức tạp, qui mơ, mức độ ngày lớn Trong HTCT cấp sở huyện cịn yếu Trình độ đội ngũ cán xã thấp, nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, hiệu hoạt động chưa cao làm cho HTCT cấp sở hiệu lực đặt nhiều vấn đề xúc Mặc dù Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách, biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động HTCT sở, việc cụ thể hóa thực thi vấn đề địa bàn cịn nhiều bất cập Vì vậy, HTCT cấp sở huyện Sơn Tịnh nhiệm vụ cần phải nghiên cứu, giải nhằm nâng cao hiệu hoạt động, tránh bất cập đem lại hiệu cao công tác lãnh đạo, quản lý Để đánh giá thực tiễn tình hình tổ chức hoạt động HTCT sở huyện Sơn Tịnh nêu số vấn đề, giải pháp phù hợp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HTCT sở địa bàn này, lựa chọn đề tài “Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Là khâu yếu nhất, điểm xung yếu HTCT nước ta, HTCT sở Việt Nam ln Đảng Nhà nước quan tâm Vấn đề đổi tổ chức, hoạt động nâng cao chất lượng HTCT sở xã, phường, thị trấn Đảng Nhà nước ta thông qua Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá VII (Nghị số 08-NQ/TW ngày 23/01/1995) “tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính”; Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII (Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997) “phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh”; Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (Nghị 13-NQ/TW, ngày 16/8/1999) "Một số vấn đề tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước"; Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX (Nghị số 17NQ/TW ngày 18/3/2002) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X (Nghị số 10-NQ/TW ngày 09/02/2007) “đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X (Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007) “đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước”; Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá X (Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008) “về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên”; Kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” (Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013); Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”… Và vấn đề trước nhiều năm nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, cụ thể như: TS Lưu Minh Trị, “Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nông thôn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn nay”, Hà Nội, 1993; GS TS Trần Ngọc Hiên, “Những vấn đề lý luận hệ thống trị sở”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; GS Nguyễn Đức Bình, GS TS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; PGS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; TS Vũ Hồng Cơng, “Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002; TS Đặng Đình Tân, “Chính quyền cấp xã - vấn đề đặt nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Đặc san số năm 2002; Lê Huy Thục - Đào Minh Thảo,“Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở nước ta nay: Quan niệm, vấn đề, giải pháp”, Tạp chí Khoa học trị số 2/2002; GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ biên), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; TS Chu Văn Thành (chủ biên), “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên), “Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm ổn định phát triển đất nước”, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Và cơng trình khoa học khác nghiên cứu chủ đề có liên quan đến HTCT sở Việt Nam Gần đây, có nhiều nhà lý luận, nhà khoa học nghiên cứu tổ chức hoạt động HTCT sở vấn đề nghiên cứu chủ yếu vào tổ chức hoạt động HTCT cấp sở tầm vĩ mô, bao quát chung cho nước Các cơng trình khoa học tiếp cận HTCT sở từ nhiều cách, nhiều góc độ khác nhau, tìm vạch nội hàm khái niệm HTCT, HTCT sở, khái quát đặc điểm, xu hướng vận động, vị trí, vai trị sở HTCT sở; phân tích thực trạng tổ chức, hoạt động bất cập HTCT sở, tìm vạch nguyên nhân đề xuất giải pháp đổi HTCT sở nước ta nay, chưa sâu vào nghiên cứu phạm vi, đơn vị cụ thể Đặc biệt, huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi chưa có nghiên cứu vấn đề chưa có cơng trình phân tích cụ thể thực trạng tổ chức hoạt động HTCT sở địa bàn huyện chưa có giải pháp cụ thể để đổi tổ chức hoạt động HTCT huyện Sơn Tịnh Bởi lẽ, tổ chức hoạt động HTCT sở từ thực tiễn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi nhiều điều 39 Hồ Văn Trường (2016), Tổ chức hoạt động HTCT sở từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Luật học 40 Hội đồng nhân dân huyện Sơn Tịnh (2017), Báo cáo số 09/BC-HĐND ngày 24/10/2017 tình hình hoạt động năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 HĐND huyện 41 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Hội đồng thi nâng ngạch chuyên viên quan đảng, đồn thể Ban Tổ chức Trung ương, Tài liệu học tập, nghiên cứu Kỳ thi nâng ngạch năm 2015, 2016, 2017 43 Huyện ủy Sơn Tịnh (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khoá XVII Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVIII 44 Huyện ủy Sơn Tịnh (2016), Báo cáo số 82-BC/HU ngày 19/12/2016 tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2017 45 Huyện ủy Sơn Tịnh (2017), Báo cáo số 161-BC/HU ngày 10/11/2017 kết tự kiểm tra lãnh đạo, đạo thực Kết luận 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị 46 Huyện ủy Sơn Tịnh (2017), Báo cáo số 174-BC/HU ngày 26/12/2017 tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2018 47 https://vi.wikipedia.org/wiki/Xã_(Việt_Nam) 48 John Locke, Two Treatises of Government (1680- 1690) 49 Lê Thị Nga (2012), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Huế 50 Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Nguyễn Văn Niên (1996), Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phân viện Báo chí tuyên truyền - Khoa Chính trị học (1999), Chính trị học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ: lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 54 PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc (2001), Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc (chủ biên) (2007), Nhà nước cách mạng kiểu Việt Nam (1945 - 2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 GS.TS Phạm Ngọc Quang, TS Ngô Kim Ngân (đồng chủ biên) (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 59 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 60 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 61 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 62 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Chu Văn Thành (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Văn Thảo (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, NXB Tư pháp, Hà Nội 65 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 66 Lê Huy Thục - Đào Minh Thảo (2002): Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở nước ta nay: Quan niệm, vấn đề, giải pháp, Tạp chí Khoa học trị, (số 2) 67 Trần Văn Tuấn (2011), Bước tiến thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước, Tạp chí Cộng sản, (số 819) 68 UBND huyện Sơn Tịnh (2017), Báo cáo số 432/BC-UBND ngày 23/11/2017 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 69 UBND huyện Sơn Tịnh (2017), Báo cáo số 444/BC-UBND ngày 29/11/2017 Sơ kết 01 năm thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 19/10/2016 Tỉnh ủy Quảng Ngãi xây dựng phát triển văn hóa, người Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập phát triển bền vững 70 UBND huyện Sơn Tịnh (2017), Báo cáo số 462/BC-UBND ngày 08/12/2017 công tác dân tộc năm 2017, nhiệm vụ năm 2018 địa bàn huyện Sơn Tịnh 71 UBND huyện Sơn Tịnh (2018), Báo cáo số 40/BC-UBND ngày 06/02/2018 tổng kết 10 năm thực Nghị số 27-NQ/TW ngày 06/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) 72 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 73 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Tập giảng trị học (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 74 Viện Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - (2004), Tập giảng trị học (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 75 PGS.TS Nguyễn Văn Vĩnh, Hệ thống trị đổi hệ thống trị nước ta www.xaydungdang.org.vn/Uploads/thuhuyen/Hethongchinhtri.docx 76 V I Lê-nin: Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1978 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Dân số huyện Sơn Tịnh trước và sau chia tách so với Quy hoạch 2011 Đơn vị: Người TT Trước Sau Một số tách tách tiêu chung huyện huyện Sau/ Trước năm 2013 năm 2014 (%) Dân số Dự báo dân năm số 2015 theo 2015 quy hoạch thực tế 2011 Dân số 188.550 96.307 51,1 96.887 204.890 Lực lượng lao động 113.738 59.845 52,6 60.874 108.830 PHỤ LỤC Số lao động tạo việc làm từ năm 2013 - 2017 Đơn vị: Người Năm Số lao động tạo việc làm 2013 2014 2015 2016 2017 1.450 1.500 1.520 1.520 1.510 (Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh từ 2013 - 2017 UBND huyện Sơn Tịnh) PHỤ LỤC Kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên từ năm 2014 đến năm 2017 Năm 2014: Đối với tổ chức sở đảng, có 46/46 chi, đảng trực thuộc Huyện ủy đánh giá; đó, có 25 chi, đảng (đảng xã 01; chi, đảng quan 24) đạt vững mạnh (54,35%); 20 chi, đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ (43,48%) 01 đảng hoàn thành nhiệm vụ Trong tổng số 123 chi trực thuộc đảng sở đánh giá có 54 chi đạt vững mạnh (43,9%),%) (trong có 09 chi sạch, vững mạnh tiêu biểu), 64 chi hoàn thành tốt nhiệm vụ (52,04%) 05 chi hồn thành nhiệm vụ (4,06%), khơng có chi yếu Đối với đảng viên, tổng số 2.295/2.596 đảng viên đánh giá (miễn đánh giá 253, chưa đánh giá 48), có 171 đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (7,45%), 1661 đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ (72,38%), 456 đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ (19,87%) 07 đảng viên vi phạm tư cách khơng hồn thành nhiệm vụ (chủ yếu bị thi hành kỷ luật Đảng) Trong số 55 cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, có 11 đồng chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ (20%), 43 đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ (78,19%), 01 đồng chí hồn thành nhiệm vụ (1,81%), 31 đồng chí cán chủ chốt cấp xã hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt 100% Năm 2015, có 23/46 tổ chức sở đảng đạt vững mạnh (50%); đó, 05 chi, đảng đạt vững mạnh tiêu biểu, 22 hoàn thành tốt nhiệm vụ (47,8%), 01 hoàn thành nhiệm vụ Trong tổng số 127 chi trực thuộc đảng uỷ, có 63 chi đạt vững mạnh (49,6%); đó, có 14 chi vững mạnh tiêu biểu, 62 chi hoàn thành tốt nhiệm vụ (48,8%), 02 chi hoàn thành nhiệm vụ (1,6%) Về đánh giá chất lượng đảng viên; số 2.338/2.611 đảng viên tham gia đánh giá thời điểm (miễn đánh giá 232, chưa đánh giá 41), có 189 đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (8,08%), 1.679 đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ (71,81%), 458 đảng viên đủ tư cách hồn thành nhiệm vụ (19,6%), 12 đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật (0,51%) Đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý 85 đồng chí; đó, cấp huyện 52 (hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 10 (19,23%), hoàn thành tốt nhiệm vụ 42 (80,77%), cấp xã 33 đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ, đạt 100% Năm 2016, tổng số 47 tổ chức sở đảng trực thuộc đánh giá, có 23 tổ chức đạt vững mạnh (49%), đó, 05 sở vững mạnh tiêu biểu; 23 tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ (49%), 01 đảng yếu (2%) Ở cấp sở, tổng số 128 chi trực thuộc đảng ủy, có 61 chi đạt vững mạnh (47,6%), đó, có 15 chi vững mạnh tiêu biểu; 57 chi hoàn thành tốt nhiệm vụ (44,5%), 09 chi hoàn thành nhiệm vụ (7,9%) Trong tổng số 2.433/2.713 đảng viên tham gia đánh giá thời điểm (miễn đánh giá 235), có 166/2.433 đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (6,8%), 1.766 đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ (72,6%), 481 đảng viên đủ tư cách hồn thành nhiệm vụ (19,76%), 20 đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật (0,84%) Trong 14 đồng chí diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, 02 đồng chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ (14,3%), 12 đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ (85,7%); 53 đồng chí diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, 04 đồng chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ (7,5%), 49 đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ (92,5%); 30 đồng chí cán chủ chốt cấp xã, 29 đồng chí hồn thành tốt nhiệm vụ (96,7%), 01 đồng chí khơng hồn thành nhiệm vụ (3,3%) Năm 2017: Tồn Đảng huyện có 48 tổ chức sở đảng; đó, có 14 đảng 34 chi trực thuộc (tăng 01 chi trực thuộc so với năm 2016), với tổng số đảng viên thời điểm đánh giá 2.794 đảng viên Tổng số chi, đảng trực thuộc Huyện ủy đánh giá 48/48 (trong đó: xã 11, Qn đội 01, Cơng an 01, quan hành 24, sở nghiệp 04, doanh nghiệp nhà nước 03, loại hình khác 04) Tổng số chi thuộc đảng kiểm điểm, đánh giá 129 (trong đó: xã 111, Quân 03, Công an 10, Bệnh viện đa khoa 05) - Số lượng cá nhân kiểm điểm tự phê bình phê bình: 2.504 đảng viên Số lượng cá nhân chưa kiểm điểm: 50 đảng viên (chủ yếu đảng viên khu vực nông thôn, làm ăn tỉnh xa, không kịp để dự kiểm điểm).Số lượng đảng viên miễn công tác sinh hoạt khơng phải tự phê bình phê bình: 240 đảng viên - Khơng có cá nhân tập thể thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý có khuyết điểm, phải gợi ý kiểm điểm (năm 2016 có 04 tập thể 07 cá nhân gợi ý kiểm điểm) Có 01 cá nhân thuộc diện Chi quản lý gợi ý kiểm điểm (Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai, chi nhánh huyện Sơn Tịnh) - Đối với tổ chức sở đảng: Có 24 chi, đảng (Đảng xã 03; chi, đảng quan 21) đạt vững mạnh (50%) Trong đó, có 05 chi, đảng đạt sạch, vững mạnh tiêu biểu (Đảng Quân sự, chi Văn phòng Huyện uỷ, chi Ban Tổ chức Huyện uỷ, chi Phòng Giáo dục Đào tạo, chi Chi cục Thuế); 24 chi, đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ (50%); Khơng có đơn vị yếu - Đối với chi trực thuộc đảng ủy: Trong tổng số 129/129 chi trực thuộc Đảng sở đánh giá có: 65 chi đạt sạch, vững mạnh (50,3%) (trong đó, có 13 chi đạt sạch, vững mạnh tiêu biểu); 55 chi hoàn thành tốt nhiệm vụ (42,6%); 09 chi hoàn thành nhiệm vụ (6,9%); Khơng có chi yếu - Kết đánh giá chất lượng đảng viên: Tổng số đảng viên có đến thời điểm đánh giá chất lượng 2.794 đảng viên Trong đó: miễn đánh giá 240 đảng viên, chưa đánh giá 50 đảng viên, đánh giá 2.504 đảng viên Trong số 2.504 đảng viên đánh giá, có: 198 đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (7,9%); 1.786 đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ (71,3%); 507 đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ (20,2%); 13 đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ (0,5%) PHỤ LỤC Số cán bộ, đảng viên bị người dân phản ánh, kiến nghị biểu suy thối, tự diễn biến, tự chuyển hóa thông qua người đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan nhà nước Số lượng cán bộ, đảng Số lượng cán bộ, đảng viên bị phản ánh cấp viên bị phản ánh cấp huyện xã Mốc thời gian Tổng số Cấp ủy, tổ Cơ quan Cấp ủy, tổ Cơ quan chức đảng nhà nước chức đảng nhà nước 0 0 Năm 2015 0 06 06 Năm 2016 0 04 04 Năm 2017 0 0 Tổng số năm 0 10 10 Từ tháng đến tháng 12/2014 PHỤ LỤC Tổng hợp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan khối quyền Tổng số I Cơng chức Cấp huyện Cấp xã II Viên chức Cấp huyện III Trưởng thơn, KDC Trình độ Dưới đại học 125 122 483 483 Đại học 131 47 84 516 516 chuyên môn Thạc sĩ 21 17 4 Tiến sĩ 0 0 Đảng Là đảng viên 274 64 210 375 375 36 viên Chưa đảng viên 15 11 628 628 25 Trình độ Sơ cấp 46 15 31 68 68 Trung cấp 179 30 149 68 68 LLCT Cao cấp, cử nhân 21 16 8 Chuyên viên 52 50 12 12 CVC (và tương đương) 18 16 2 CVCC (và tương đương) 2 0 0 204 69 135 854 854 2 Trình độ quản lý nhà nước Chứng tin học Trình độ tin học VP 61 Trung cấp Cao đẳng 1 3 Đại học 1 3 Dưới 30 11 62 62 30 - 40 155 37 118 432 432 41- 60 123 27 96 509 509 50 Cơ cấu giới tính Nam 211 51 160 277 277 61 Nữ 77 17 60 726 726 Cơ cấu dân tộc Kinh 288 68 220 103 103 Khác Cơ cấu độ tuổi 61 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Sơn Tịnh) PHỤ LỤC Tổng hợp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan khối Đảng, Mặt trận, đồn thể I Cơng chức II Viên chức III Bí IV.Trưởng thư ban cơng tác Cấp Cấp Cấp Cấp chi Mặt trận huyện xã huyện xã thơn thơn Tổng số Trình độ chun mơn Đảng viên Trình độ LLCT Trình độ quản lý nhà nước Dưới đại học 10 Đại học 38 Thạc sĩ Là đảng viên 51 Chưa đảng viên Sơ cấp 10 Trung cấp 22 Cao cấp, cử nhân 21 Chuyên viên 40 CVC (và tương đương) CVCC (và tương đương) Tin học VP 54 61 40 10 1 Tiến sĩ Trình độ Trung cấp tin học Cao đẳng 1 Đại học Dưới 30 30 - 40 18 41- 60 Cơ cấu giới tính Cơ cấu 28 54 57 Nam 31 60 54 Nữ 24 1 Cơ cấu Kinh 55 61 61 dân tộc Khác độ tuổi (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Phòng Nội vụ huyện Sơn Tịnh) PHỤ LỤC Tổng hợp biên chế quan khối Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện đến 31/12/2017 TT CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Số lượng biên Tổng Công Viên chế giao số chức chức 36 33 27 26 27 25 1201 1304 69 Khối Đảng Mặt trận tổ quốc đồn thể Các quan khối quyền huyện HĐLĐ 1011 224 (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Phòng Nội vụ huyện Sơn Tịnh) PHỤ LỤC Tổng hợp biên chế quan khối Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện đến 31/12/2017 Cơ quan Cấp Tên quan TT Số có Số biên chế Cơng Viên HĐLĐ giao chức chức Các quan hành 82 76 I Cấp Thường trực HĐND 4 huyện Chủ tịch, Phó chủ tịch 4 Văn phịng HĐND UBND 11 10 10 Phòng Tư pháp 3 Phòng Nội vụ 7 Phòng Lao động TB&XH 7 Phòng Kinh tế Hạ tầng Phịng Tài - Kế hoạch Phòng Y tế Phòng Văn hóa Thơng tin UBND 47 Cơ quan Cấp Tên quan TT chế Công Viên HĐLĐ giao chức chức 11 Phòng Giáo dục Đào tạo Thanh tra huyện 6 Phịng Nơng nghiệp PTNT Phịng Tài ngun Mơi trường Số có Số biên Các đơn vị nghiệp 1100 1002 176 Trạm Khuyến nông Đài Truyền Trung tâm VHTT-TT Hội chữ thập đỏ 4 Ban Quản lý Dự án đầu tư 1075 977 153 16 14 17 16 Trung học sở 448 394 34 Tịnh Giang 37 30 Tịnh Đông 30 27 Phạm Kiệt 24 22 Tịnh Bắc 42 37 Tịnh Hiệp 32 29 Tịnh Trà 25 25 Tịnh Bình 43 34 Tinh Sơn 39 35 Nguyễn Chánh 75 66 Tịnh Thọ 54 50 xây dựng Sự nghiệp Giáo dục Phòng Giáo dục Đào tạo Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp GDTX Cơ quan Cấp TT Tên quan Số có Số biên chế giao Cơng Viên chức chức HĐLĐ Tịnh Phong 47 39 Tiểu học 447 401 50 Tịnh Giang 30 25 Tịnh Đông 23 22 Tiịnh Minh 25 25 Tịnh Bắc 28 27 Tịnh Hiệp 42 41 Tịnh Trà 29 23 Tịnh Bình 17 12 Tịnh Bình 29 23 Tinh Sơn 30 29 Tịnh Hà 36 32 Tiịnh Hà 39 36 Tịnh Thọ 27 28 Tịnh Thọ 30 24 Tịnh Phong 30 25 Tịnh Phong 32 29 Mầm non 163 152 64 Tịnh Giang 12 14 10 Tịnh Đông 19 18 Tịnh Minh 16 13 Tịnh Bắc Tịnh Hiệp 16 15 Tịnh Trà 16 14 Tịnh Bình 15 15 Tinh Sơn 13 12 Tịnh Hà 22 20 Tịnh Thọ 13 11 Cơ quan Cấp II Cấp xã TT Tên quan Số có Số biên chế giao Cơng Viên chức Tịnh Phong 13 Xã Tịnh Giang 23 21 Xã Tịnh Đông 23 19 Xã Tịnh Minh 23 20 Xã Tịnh Bắc 21 20 Xã Tịnh Hiệp 23 19 Xã Tịnh Trà 23 19 Xã Tịnh Bình 23 19 Xã Tịnh Sơn 23 20 Xã Tịnh Hà 25 22 10 Xã Tịnh Thọ 25 21 11 Xã Tịnh Phong 23 21 chức 13 HĐLĐ 11 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Sơn Tịnh) PHỤ LỤC Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức địa bàn huyện từ năm 2011 – 2017 Năm Tổng số 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20 19 20 20 17 13 19 121 123 121 119 120 120 127 1 0 0 0 23 28 18 28 25 17 20 362 366 402 400 405 236 220 59 53 21 15 13 1 0 644 658 661 648 653 627 120 284 283 296 325 319 300 751 59 48 41 25 24 18 43 0 I Cơng chức Hồn thành xuất sắc Hồn thành Cấp huyện tốt Hồn thành Khơng hồn thành Cấp xã Hồn thành (bao gồm xuất sắc cán Hoàn chuyên trách, cán bán chuyên trách) thành tốt Hoàn thành Khơng hồn thành II Viên chức Hồn thành xuất sắc Hồn thành Cấp huyện tốt Hồn thành Khơng hồn thành (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Phòng Nội vụ huyện Sơn Tịnh)