sự phối hợp giữa hội nông dân huyện và ủy ban nhân dân huyện yên thủy

LỜI CÁM ƠN Trước hết em xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo Học viện thầy cô giáo khoa Hành học Đặc biệt em xin cám ơn giúp đỡ tận tình thầy Phạm Tuấn Minh khoa hành học Đồng thời xin gửi lời cám ơn tới Hội Nông Dân huyện n Thủy tỉnh Hịa Bình Đã tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập viết báo cáo thực tập quý quan, cho em tìm hiểu thêm nhiều kiến thức bổ ích q trình thực tập để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Một lần em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện, thầy Phạm Tuấn Minh, Hội Nông Dân huyện Yên Thủy Em xin chân thành cám ơn! MỤC LỤC KẾ HOẠCH THỰC TẬP CHI TIẾT TỪ 23/2/2011 ĐẾN 23/4/2011 THỜI GIAN NỘI DUNG CÔNG VIỆC Tuần Tìm hiểu Hội Nơng dân Việt Nam Hội nông ( Từ 28/2 - 3/3 ) dân huyện Yên Thủy Tuần Tìm hiểu tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên ( Từ 4/3 – 12/3 ) Thủy Tuần 3, Tìm hiểu điều kiện làm việc, chức nhiệm ( Từ 14/3 – 26/3 ) vụ chức danh, cấu tổ chức Hội Đi thực tế cán Hội, vận động nông dân tham gia lớp học vận động tun truyền xây dựng gia đình nơng dân văn hóa, nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi Tuần 5, Tìm hiểu việc thực vai trị Hội Nông dân ( Từ 28/3 - 9/4 ) phát triển kinh tế - xã hội huyện thông qua phong trào hoạt động thực tế địa phương Tuần 7, Thu thập tài liệu viết báo cáo thực tập ( Từ 11/4 – 24/4 ) LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam nước nông với 70% dân số nông dân, với 54 dân tộc, đồng bào dân tộc vùng sâu vùng xa chiếm đến 90% nơng dân đời sống cịn nhiều khó khăn, tập qn sinh hoạt, sản xuất cịn lạc hậu Trong năm qua, Đảng nhà nước ta có nhiều chủ trương sách nhằm phát triển, nâng cao đời sống nông dân đặc biệt đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, đạt kết tốt Đời sống người nông dân nâng lên đáng kể Thực nghị Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX), Hội Nơng dân Việt Nam có nhiều chương trình hành động biện pháp cụ thể đạo cấp Hội tham gia xây dựng, thực phát triển kinh tế- xã hội nhằm hỗ trợ cho nông dân sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng đời sống Hội Nơng dân có tổ chức sâu rộng tất tỉnh, thành phố cấp hành từ trung ương đến tỉnh, huyện, xã ( 64 tỉnh, thành, 620 huyện, thị 11.000 sở, 93.000 thôn, ấp, làng với 10 triệu hội viên) Trong nhiều năm qua Hội trở thành địa tin cậy lòng cốt việc tổ chức, vận động nông dân sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Hội thu hút đông đảo nông dân vào tổ chức Hội với mong muốn nêu cao tinh thần đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo, vận động nông dân xây dựng nông thôn mới, tạo niềm tin nông dân với Đảng, Nhà nước Trong giai đoạn đất nước ta chuyển hội nhập với khu vực giới, vai trị Hội Nơng dân trở nên quan trọng góp phần đưa nơng dân nước ta hội nhập đất nước Trong thời gian thực tập Hội Nông dân huyện Yên Thủy, nhận thức nắm bắt tầm quan trọng phối hợp Hội Nơng dân với quyền địa phương nhằm đóng góp vào phát triển kinh tế huyện Yên Thủy _ xã hội nói chung nâng cao đời sống cho nơng dân huyện n thủy nói riêng, mà cụ thể phối hợp hội nông dân huyện Yên Thủy UBND Huyện Yên Thủy Trong khuôn khổ viết Báo cáo thực tập em xin chọn đề tài Tăng cường phối hợp Hội Nông dân ủy ban nhân dân Trong trình thực tập viết bài, trình độ cịn hạn chế viết cịn có thiếu xót, em mong nhận hướng dẫn, đóng góp ý kiến thầy cô để báo cáo em trở nên hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong cơng việc phối hợp hoạt động để đạt mục tiêu chung cần thiết Nhà nước ta với ba hệ thống quan hành pháp, lập pháp tư pháp có phối hợp với để xây dựng Nhà nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng – nhà nước tổ chức trị xã hội Trong hội nơng dân tổ chức trị_xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Hội Nông dân Việt Nam, trải qua kỳ Đại hội đổi nội dung phương thức hoạt động cho phù hợp Đã tranh thủ lãnh đạo Đảng phối hợp với quyền, tổ chức kinh tế - xã hội để xây dựng hội phát động phong trào phát triển kinh tế Đối với đất nước nông nghiệp với gần 70% dân số làm nơng nghiệp vai trị hội nơng dân quan trọng Sự phối hợp quan nhà nước cấp với hội nông dân nhằm tuyên tuyền, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách nhà nước nhằm nâng cao đời sống người nông dân Trong thời gian thực tập hội nông dân huyện Yên Thủy em quan tâm đến đề tài “ Sự phối hợp hội nông dân huyện ủy ban nhân dân huyện Yên Thủy “ Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước quản lý vấn đề chung địa bàn lãnh thổ, cịn hội nơng dân tổ chức trị _xã hội giai cấp nơng dân Có thể nói hội nơng dân cầu nối, nơi tuyên truyền chủ trương, chiến lược phát triển kinh tế xã hội ủy ban nhân dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng nông dân ,từ ủy ban nhân dân kịp thời có sách điều chỉnh cho phù hợp Sự phối hợp hội nông dân ủy ban nhân dân tạo chế đồng thuận, thống quan nhà nước người nông dân nông dân Đặc biệt huyện miền núi với 90% dân số nơng dân phối hợp đóng mộ vai trị quan trọng Phạm vi, đối tượng nghiên cứu : - Phạm vi nghiên cứu: huyện n Thủy tỉnh Hịa Bình mà cụ thể hội nông dân ủy ban nhân dân huyện Yên Thủy - Đối tượng: Sự phối hợp hoạt động Hội Nông dân huyện Yên Thủy với Hội Nông dân huyện Yên Thủy Phương pháp nghiên cứu: - vật biện chứng - phân tích – tổng hợp - Nghiên cứu tài liệu - vấn - so sánh - thống kê số liệu NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ HỘI NÔNG DÂN HUYỆN YÊN THỦY – CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA SỰ PHỐI HỢP I Giới thiệu huyện Yên Thủy Vị trí địa lý Yên Thủy huyện miền núi thấp nằm phía Nam tỉnh Hịa Bình có vị trí tiếp giáp: Phía Đơng tiếp giáp huyện Lạc Thủy (Hịa Bình) Phía Tây tiếp giáp huyện Lạc Sơn (Hịa Bình) Phía Bắc tiếp giáp huyện Kim Bơi (Hịa Bình) Phía Nam Đơng Nam giáp huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình n Thủy có sơng Lạng chạy qua, đường quốc lộ 12B qua địa bàn huyện dài 22 km dọc xã thị trấn ( Lạc Thinh, Yên Lạc, Phú Lai, Yên Trị, Ngọc Lương, thị trấn Hàng Trạm), có đường Hồ Chí Minh qua xã, thị trấn dài 22,5 km Huyện nằm vùng núi thấp, độ cao trung bình 42 m so với mặt nước biển, chiều dài trung bình 26,0 km, chiều rộng trung bình 12,0 km địa hình n Thủy đa dạng, có núi đá vơi cao, có rừng rậm xen kẽ, có thung lũng, đồng chạy dài theo đường quốc lộ 12B, phân huyện thành vùng sản xuất chuyên canh Với vị trí điểm nối tỉnh Hịa Bình tỉnh miền núi Tây Bắc với tỉnh đồng Bắc nên có vị trí giao thơng thuận lợi tạo điều kiện cho Yên Thủy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên bên cạnh sở hạ tầng kinh tế - xã hội chưa phát triển đem lại cho huyện khó khăn định Điều kiện hinh tế - xã hội huyện n Thủy Tồn huyện có 12 xã thị trấn với 157 xóm, dân số khoảng 63.370 người ( 14.630 hộ gia đình ) tỉ lệ tăng trưởng dân số 0,89% Huyện có nhóm dân tộc anh em, dân tộc Mường chiếm 76% dân số, lại dân tộc khác Lực lượng lao động chiếm 42,9% chủ yếu lao động nông nghiệp Về điều kiện đất đai: tổng quỹ đất tự nhiên huyện 28.210,1 6% diện tích tỉnh 0,9% diện tích vùng Tây Bắc, đất sử dụng nơng nghiệp 6.973,2 (24,7% ), đất lâm nghiệp có rừng 10.434,2 ( 37%), đất chuyên dùng 2.009,9 ( 7%), đất 4.442,3 (16%), lại đất chưa sử dụng (đồi núi đá sông suối) Yên Thủy huyện miền núi nông, nguồn thu nhập chủ yếu người dân từ trồng trọt chăn nuội, ngồi khơng có ngành nghề phụ khác địa bàn Những năm gần kinh tế huyện có tăng trưởng đáng kể, bình qn giai đoạn 2007-2008 đạt 10%, cấu kinh tế chuyển dịch đoạn 2007-2008 đạt 10%, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực hướng Năm 2008 cấu kinh tế công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp địa bàn 30,5% - 14,2% - 55,3% Đầu tư kết cấu hạ tầng tăng cường, mặt nông thôn thay đổi nhanh theo hướng văn minh, Đời sống nông dân dần cải thiện, trình độ dân trí kỹ thuật sản xuất nâng lên, tỷ lệ hộ giàu tăng nhanh, hộ nghèo ngày giảm, hệ thống trị an ninh địa bàn ổn đinh Tuy nhiên bên cạnh nỗ lực đạt thời gian qua kinh tế xã hội huyện khó khăn, tồn cần nhanh chóng khắc phục ngun nhân cịn kìm hãm phát triển huyện như: Địa bàn huyện sơng, suối chảy qua nguồn nước sinh hoạt chủ yếu lấy từ khe suối nhỏ, nước ngầm Các công trình thủy lợi xây dựng chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu nước sinh hoạt nước sản xuất, hệ thống nước nước chưa triển khai mạnh (30% dùng nước tập trung) Nền kinh tế chậm phát triển, chuyển dịch nội ngành chậm, công nghiệp xây dựng qui mô nhỏ, thương mại dịch vụ, cấu ngành lạc hậu, dịch vụ du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, hệ thống chợ thiếu Hệ thống sở hạ tầng giáo dục thấp, thiếu nhiều hệ thống phòng chức năng, cấu giáo viên thiếu Trong lĩnh vực y tế, mạng lưới y tế xã thiếu nhiều phòng chức (60%), phòng xuống cấp, trang thiết bị sơ sài, trung tâm y tế chưa có sở riêng, tỷ lệ bác sĩ / vạn dân thấp (3,7 bác sĩ/ vạn dân) Mạng lưới nhà văn hóa thiếu nhiều cấp xã 12/13 xã khu dân cư (60/157), chất lượng thấp cấp, mạng lưới thư viện, phịng đọc sách, hệ thống thư viện xã thơn chưa có Cơ cấu nhân trung bình thơn 4-10 người/ hộ gia đình, việc tham gia máy quản lý hoạt động xã hội chủ yếu Nam giới, có khác biệt phân cơng lao động gia đình, vấn đề bình đẳng giới chưa sâu đến hộ gia đình Từ điều kiện vị trí địa lý kinh tế - xã hội trên, nhận thấy Yên Thủy huyện cịn nhiều khó khăn kinh tế - xã hội, tỷ lệ ngành nông nghiệp chiếm tương đối lớn kết cấu ngành kinh tế, lao động vùng chủ yếu lĩnh vực nơng nghiệp với trình độ sản xuất cịn lạc hậu, hiệu dẫn tới hệ tất yếu đời sống kinh tế xã hội huyện phát triển Yên Thủy huyện có nhiều tiềm phát triển dịch vụ du lịch, sản xuất nông nghiệp chuyên canh đường hướng biết sử dụng, khai thác có hiệu tiềm Chính đặc điểm kinh tế - xã hội nêu huyện mà vai trị Hội Nơng dân phát triển kinh tế - xã hội huyện có vai trị quan trọng Và phối hợp hội nông dân ủy ban nhân dân nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho người nông dân cần thiết Hệ thống trị - quyền địa phương Bao gồm Đảng; UBND với phòng : phòng Tư Pháp, phòng Thanh Tra, phịng Tài Ngun Mơi trường, phịng Tài Chính Kế Hoạch, phịng Cơng Thương, phịng Dân Tộc; tổ chức trị - xã hội: Hội nơng dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội niên II TỔNG QUAN VỀ HỘI NÔNG DÂN VÀ UBND HUYỆN YÊN THỦY 1.Chức nhiệm vụ quyền hạn hội nông dân huyện Yên Thủy Hội Nông dân Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp nông dân Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thành viên mặt trận Tổ quốc Việt Nam; sở trị Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội Nơng dân cấp huyện cấp hệ thống Hội Nông dân thống từ trung ương đến sở bao gồm bốn cấp: trung ương; tỉnh; huyện; xã đơn vị tương đương cấp Hội Nông dân huyện Yên Thủy có 10.314 hội viên, số hội viên so với số hộ nông dân đạt 80%, so với số lao động nơng nghiệp 51% Tổ chức hội có 13 sở, 157 chi hội, 234 tổ hội 10 Cơ sở pháp lý phối hợp ủy ban nhân dân hội nông dân.: Mối quan hệ công tác UBND huyện Hội Nông dân huyện Yên Thủy quan hệ phối hợp, nhằm tạo điều kiện để bên thực hiện, hoàn thành chức năng, nhiệm vụ nâng cao hiệu hoạt động; xây dựng quyền dân, dân, dân, lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân, nông dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Khi xây dựng triển khai thực chủ trương, sách, kế hoạch giải vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ Hội Nông dân: Đối với UBND: - Ủy ban nhân dân thông báo tạo điều kiện để Hội Nông dân xã tham gia từ đầu - Phối hợp với Hội Nông dân tổ chức đạo thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội địa bàn nông thôn lĩnh vực nông nghiệp - Thường xun cung cấp thơng tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tỉnh tình hình thực chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội, dự án đầu tư địa bàn tỉnh có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ nông dân tới Hội Nông dân huyện; kịp thời điều chỉnh, bổ sung chế sách địa phương cho phù hợp với thực tiễn sống nông dân huyện Yên Thủy - Mời lãnh đạo Hội Nông dân tham gia kỳ họp UBND bàn nội dung có liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn mời Hội Nông dân tham gia với tư cách thành viên thức tổ chức tư vấn (Ban, Hội đồng ) có chức năng, nội dung hoạt động gắn với quyền nghĩa vụ nông dân 16 - Để Hội Nông dân thực tốt chức giám sát, kiểm tra việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, UBND cấp tạo điều kiện thuận lợi trình kiểm tra; khẩn trương xem xét giải trả lời kiến nghị Hội Nông dân theo quy định pháp luật - Khi thành lập đoàn kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật việc thực sách, chế độ liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nơng dân, UBND tỉnh mời đại diện Hội Nông dân tham gia làm thành viên - Tạo điều kiện thuận lợi để Hội Nơng dân tiếp nhận chương trình, dự án đầu tư cho nông dân, nông thôn; hàng năm cân đối ngân sách hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, dạy nghề, giới thiệu việc làm bổ sung nguồn vốn cho Quỹ hỗ trợ nông dân để Hội Nông dân tổ chức thực Khi có nhiệm vụ đột xuất Trung ương, tỉnh giao cho Hội Nông dân, UBND huyện xem xét cấp bổ sung kinh phí tạo điều kiện để Hội hồn thành nhiệm vụ Đối với Hội nông dân huyện Yên Thủy: - Hội Nơng dân huyện có nhiệm vụ xây dựng hệ thống tổ chức Hội từ huyện đến sở vững mạnh mặt, hàng năm vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện có biện pháp phối hợp với UBND huyện để đạo thực - Hội Nông dân huyện phát huy vai trò trung tâm nòng cốt Hội phong trào nông dân, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục vận động nơng dân tích cực hưởng ứng, thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần thực thắng lợi chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội huyện địa phương huyện 17 - Thường xuyên nắm vững tâm tư nguyện vọng hội viên, nông dân, chủ động đề xuất với Chính quyền giải quyền lợi hợp pháp hội viên, nông dân, tham gia với quyền ngành hữu quan kịp thời giải đơn thư, khiếu nại tố cáo nông dân, vấn đề vướng mắc nội nông dân nông thôn - Vận động hội viên, nông dân thực Quy chế dân chủ sở góp phần chống tiêu cực, tham nhũng xây dựng Đảng, Chính quyền sạch, vững mạnh - Hàng năm phối hợp với phịng Tài lập dự tốn kinh phí hoạt động, phương tiện làm việc Hội để trình UBND huyện phê duyệt 18 CHƯƠNG II NỘI DUNG CỦA SỰ PHỐI HỢP I SỰ PHỐI HỢP TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH.: Trong việc xây dựng sách Khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách bổ sung, sửa đổi quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế -xã hội nơng thôn, nông nghiệp hàng năm, dài hạn, ngành UBND huyện Yên Thuỷ lấy ý kiến tham gia Hội Nông dân huyện Yên Thủy trước định Ví dụ: tổng quỹ đất tự nhiên huyện 28.210,1 ha, đất sử dụng nơng nghiệp 6.973,2 (24,7% ), chiến lược phát triển kinh tế _ xã hội huyện năm 2010, ủy ban nhân dân đưa chủ trương sản lượng lương thực huyện 3000 Tuy nhiên bên phía hội nơng dân đưa ý kiến cho diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chưa khai thác tối đa, đầu tư người nông dân vào đất sản xuất nơng nghiệp cịn thấp, sản xuất chưa có chun mơn hóa; việc đưa sản lượng cao Muốn có thay đổi tích cực sản lượng lương thực thực phẩm cân có vốn, khoa học kĩ thuật hiểu biết từ người nông dân Những ý kiến hội nông dân phần nêu lên mong muốn người nơng dân, từ UBND có điều chỉnh sách cho phù hợp Hội Nông dân huyện Yên Thủy chủ động phát động hội viên nông dân tham gia ý kiến xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách liên quan đến nông dân, nông thôn nông nghiệp - Đại diện Hội Nông dân cấp mời dự họp UBND cấp bàn vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ nơng dân, sách nông thôn, nông nghiệp - Đại diện UBND cấp mời dự hội nghị Ban chấp hành Hội Nơng dân cấp nội dung có liên quan 19 - Các họp chuyên đề cần thiết, Hội Nông dân mời đại diện UBND dự để phối hợp hoạt động Trong tham vấn, đánh giá, phản biện xã hội sách Các sách mà UBND đưa liên quan đến nông nghiệp nông thơn có tham vấn hội nơng dân Khi sách vào thực tế đời sống người nông dân, hội nông dân huyện Yên Thủy có phối hợp với phịng Tư Pháp cua ủy ban nhân dân để thu thập ý kiến người nơng dân sách Có thể đồng tình khơng đồng tình từ phía người dân hay phải sửa đổi nội dung sách để phù hợp với điều kiện thực tế Chính sách Nhà nước đưa nhằm mang lại lợi ích cho người dân, nhiên thực thi sách lại cần có thay đổi cho phù hợp Chính việc hội nông dân UBND cần phối hợp thật chặt chẽ việc lắng nghe đánh giá người nơng dân sách nhà nước ban hành II SỰ PHỐI HỢP TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH Đối với việc tuyên truyền phổ biến sách – hoạt động Có thể nói huyện miền núi điều kiện kinh tế _ xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ hiểu biết người dân đặc biêt người nơng dân cịn nhiều hạn chế việc tun truyền chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cần thiết có ý nghĩa to lớn Trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người nông dân khơng thể khơng kể tới “ Chỉ thị 26/TTg Thủ tướng Chính phủ “Về tạo điều kiện để Hội Nông dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo “ Việc thực Chỉ thị có tham gia phối hợp UBND hội nông dân huyện Yên Thủy Trong đó, phó chủ tịch UBND huyện Yên Thủy trưởng ban đạo, phó chủ tịch hội nơng huyện n Thủy phó ban đạo Chỉ thị 26 Điển hình cấp Hội tích cực tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý 20 nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, hội viên, nông dân; vận động tham gia thực tốt công tác hòa giải, giải khiếu nại tố cáo nơng dân, góp phần giữ vững tình làng nghĩa xóm, tăng cường đoàn kết nhân dân ổn định tình hình an ninh trị - trật tự an toàn xã hội địa phương Nhằm nâng cao trình độ nhận thức trợ lý pháp lý, phương pháp giải khiếu nại khiếu kiện, tố cáo cho cán bộ, hội viên, nông dân, năm qua ( từ 2005 – 2010 ) Hội Nông dân huyện Yên Thủy chủ động phối hợp với tổ chức thành viên Ban đạo 26 huyện ( bao gồm: phòng Tư Pháp, phòng Thanh Tra, phòng Tài Chính ) tổ chức tập huấn nghiệp vụ tuyên truyền pháp luật, cơng tác hịa giải sở cho 100% cán hội sở Bên cạnh đó, Hội phối hợp với phịng Tư pháp tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho 27.360 lượt người nghe Nội dung chủ yếu phổ biến pháp luật Nhà nước liên quan đến Luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo, Luật Hôn nhân gia đình, Nghị định xử phạt hành Đến nay, việc thực Chỉ thị 26 Thủ tướng Chính phủ Ban đạo huyện quán triệt sâu rộng đến tất chi hội nông dân đem lại hiệu thiết thực Thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, Hội Nông dân huyện phối hợp với quyền, Mặt trận cơng khai cho dân biết vấn đề phát triển kinh tế-xã hội, khoản đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng, dự tốn tốn hàng năm, việc thu chi loại quỹ, chủ trương vay vốn giải việc làm; kết tra, kiểm tra giải vụ tiêu cực, tham nhũng; đồng thời phát huy quyền làm chủ hội viên, nông dân việc tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, củng cố niềm tin nơng dân với Đảng, với quyền 21 Đối với việc đưa sách vào thực tế Uỷ ban nhân dân quan quản lý hành nhà nước địa phương Hằng năm, ủy ban nhân dân đưa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Các kế hoạch triển khai xuống phòng, ban chuyên trách đảm nhiệm Riêng vấn đề liên quan đến phát triển nông – lâm – ngư – nghiệp phịng phối hợp với hội nơng dân để tổ chức thực UBND Hội Nông dân phối hợp chặt chẽ việc thông tin kịp thời chủ trương, nhiệm vụ, sách, pháp luật mới, tổ chức phong trào nông dân thi đua thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Hội nơng dân có chương trình, hoạt động cụ thể để tuyên truyền chủ trương, sách Đảng nhà nước tới người nông dân Hoạt động tuyên truyền, phổ biến tổ chức thơng qua họp buổi nói chuyện có tham gia cán hội nông dân cán UBND Hàng năm, Hội Nông dân tổ chức phát động phong trào thi đua thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội nông dân, sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả, trình Hội đồng thi đua xét đề nghị khen thưởng đơn vị cá nhân có thành tích theo quy định hành Hội Nông dân cấp giám sát quan đơn vị thực sách liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn UBND mời đại diện tham gia đoàn tra, kiểm tra UBND định thành lập Khi phát vụ, việc vi phạm chế độ sách Nhà nước nơng dân Hội Nơng dân kiến nghị UBND quan có thẩm quyền cấp nghiên cứu, xử lý người tổ chức vi phạm thông báo lại cho Hội Nông dân biết kết xử lý thời hạn pháp luật quy định Nếu chưa trí với kết xử lý kiến nghị thuộc thẩm quyền cấp nhanh chóng đề nghị cấp giải thông báo lại cho Hội Nông dân cấp biết… 22 Hàng năm ngành chức UBND huyện có kế hoạch phối hợp với Hội Nơng dân đẩy mạnh hoạt động thi đua sản xuất giỏi, làm giàu, xố đói giảm nghèo, hoạt động tun truyền, giáo dục, văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an ninh quốc phòng, UBND tạo điều kiện để hoạt động có hiệu UBND huyện tạo điều kiện thuận lợi cho Hội Nơng dân hoạt động có hiệu việc tổ chức phong trào nông dân thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho Hội Nông dân xây dựng quỹ hội Cụ thể là: giúp hội nơng dân việc xây dựng đời sống văn hóa, chương trình xóa đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn… Trong việc tổng kết đánh giá Mỗi sách, chương trình hoạt động vào thực tiễn cần có tổng kết, đánh giá để rút kinh nghiệm Tổng kết đánh giá để rút kinh nghiệm làm được, chưa làm phải làm tốt lần sau Tổng kết, đánh giá để giúp hoạch định sách có kinh nghiệm thực thi sách Thường tổng kết, đánh giá thông qua họp theo quý cuối năm III ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG SỰ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA HỘI NÔNG DÂN VỚI UBND HUYỆN YÊN THỦY Nhận xét chung Có thể nói phối hợp hoạt động hội nông dân huyện Yên Thủy với UBND huyện Yên Thủy quan trọng Cơ chế phối hợp hai bên đem lại hiệu định Đời sông kinh tê – xã hội người nông dân không ngừng cải thiện Người nông dân thực hiểu biết 23 sách mà Nhà nước ban hành Ngược lại Nhà nước am hiểu gần gũi với tâm tư, nguyện vọng người dân 2.Những thành tựu đạt Bằng phối hợp hội nông dân ủy ban nhân dân thực tạo lợi ích cụ thể lâu dài nhà nước người nông dân Đối với người nông dân: Phản ánh tâm tư, nguyện vọng Thực hưởng lợi ích sách mang lại Bởi sách xây dựng nên xuất phát từ lợi ích người nơng dân, người nơng dân khơng khác người nơng dân người trực tiếp hưởng lợi từ sách Đối với hội nơng dân: Thực thể vai trị mình, đại diện cho giai cấp nông dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân Đối với nhà nước: Nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nơng dân từ đưa sách phù hợp, kịp thời Những sách thực giúp nhà nước đạt mục tiêu xây dựng dân giàu – nước mạnh – xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Làm cho mối quan hệ nhà nước người dân củng cố Một số khó khăn hạn chế Trong thực tế phối hợp hội nông dân UBND huyện Yên Thủy chưa thật thực Sự phối hợp lỏng lẻo cán thực chưa nhân thức tầm quan trọng Chưa có Quy chế cụ thể phối hợp hai quan Ví dụ : Trong việc tun truyền, chủ trương sách cần có phối hợp hai quan chuẩn bị nội dung, nhân 24 tham gia, nhiên cán hai bên lại chuẩn bị không chu đáo, làm việc theo kiểu lấy lệ mà không quan tâm đến hiệu Rút mặt tích cực từ hiệu hoạt động mơ hình kết hợp Có thể nói mơ hình kết hợp đem lại hiệu thiết thực không huyện Yên Thủy mà với nhiều huyện khác phạm vi tỉnh nhiều huyện khác phạm vi nước Có thể kể đến thành cơng nhờ mơ hình tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang… Ở số tỉnh đưa Quy chế quy định phối hợp hội nông dân UBND IV ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Từ thành tựu, hạn chế phối hợp UBND hội nông dân, em xin đưa số giải pháp nhằm tăng cường phối hợp hội nông dân UBND huyện Yên Thủy sau: _Đưa Quy chế phối hợp hội nông dân UBND làm sở pháp lý Có thể nói việc đưa Quy chế cần thiết có Quy chế quy định cụ thể việc phối hợp hội nông dân UBND việc phối hợp gì? Như nào? Cơ sở phối hợp? _Có chế kiểm tra, giám sát phối hợp hội nông dân UBND Cơ chế kiểm tra bao gồm quan nhà nước người dân Điều giúp phát kịp thời sai trái, thiếu sót phối hợp hội nơng dân UBND _Mở lớp huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ cho cán hội nông dân UBND để nâng cao trình độ giúp họ thực tốt phối hợp Trình độ đội ngũ cán cơng chức cấp huyện nói chung cịn 25 thấp Việc nâng cao trình độ chun môn lực cho họ cần thực cách đồng _Tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân phối hợp hội nơng dân UBND _Trong q trình phối hợp hội nơng dân UBND thường xun có hop để tổng kết đánh giá Các họp nơi trao đổi kinh nghiệm, thực tiễn rút học từ đề xuất giải pháp _ Trong hoạch định sách liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông thôn người nơng dân bên phía hội nơng dân phải thực thể nơi đại diện cho ý chí, nguyện vọng hội viên; cịn UBND thực chức quan quản lý hành nhà nước địa phương đưa sách phù hợp để nâng cao đời sống cho người nơng dân nói riêng phát triển kinh tế địa bàn huyện nói riêng 26 PHẦN KẾT LUẬN Trong thời gian từ 2002 – 2010 phối hợp hội nông dân UBND huyện Yên Thủy đạt hiệu thiết thực, góp phần thực thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội Huyện Các phong trào Hội thu hút đông đảo hội viên tham gia nhằm đưa kinh tế - xã hội hội viên nông dân nói riêng huyện Yên Thủy nói chung phát triển Có thể nói Hội Nơng dân huyện n Thủy có chương trình hoạt động phù hợp với thực tế địa phương, góp phần làm tăng thu nhập, giải vấn đề việc làm, nâng cao mức sống vật chất tinh thần cho nông dân huyện Vì Hội nơng dân huyện n Thủy cần phát huy vai trò hội phát triển kinh tế xã hội huyện nhằm giúp cho kinh tế xã hội huyện đạt kết cao nhất, thực phát huy vai trò đại diện cho ý chí, nguyện vọng giai cấp nơng dân Để báo cáo đạt hiệu nhờ có giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình giảng viên – giảng viên khoa Tài Chính Cơng cán Hội nông dân huyện Yên Thủy giúp đỡ em trình thực tập viết báo cáo 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 26/TTg Thủ tướng Chính phủ “Về tạo điều kiện để Hội Nông dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo “ Báo cáo tổng kết năm UBND hội nông dân Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 2003 TỪ NGỮ VIẾT TẮT UBND: ủy ban nhân dân 28 MỤC LỤC 29 ... nông dân Trong thời gian thực tập hội nông dân huyện Yên Thủy em quan tâm đến đề tài “ Sự phối hợp hội nông dân huyện ủy ban nhân dân huyện Yên Thủy “ Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước quản lý... trị - xã hội: Hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội niên II TỔNG QUAN VỀ HỘI NÔNG DÂN VÀ UBND HUYỆN YÊN THỦY 1.Chức nhiệm vụ quyền hạn hội nông dân huyện Yên Thủy Hội Nông dân Việt... TRẠNG SỰ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA HỘI NÔNG DÂN VỚI UBND HUYỆN YÊN THỦY Nhận xét chung Có thể nói phối hợp hoạt động hội nơng dân huyện Yên Thủy với UBND huyện Yên Thủy quan trọng Cơ chế phối hợp