Luận văn tốt nghiệp nâng cao năng lực công chức làm kế hoạch tại bộ kế hoạch đầu tư nước chdcnd lào

Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY LỜI NĨI ĐẦU Cơng đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường đất nước Lào thức năm 1986 với chủ trương xây dựng hệ thống “cơ chế kinh tế mới” Từ đến nay, đất nước Lào giành nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội: ổn định kinh tế vĩ mơ, trì mức độ tăng trưởng tương đối cao thời gian dài, kiềm chế lạm phát, ổn định tỷ giá, thu hút đầu tư nước huy động nhiều nguồn lực xã hội nước Nhiều vấn đề xúc xã hội giải quyết, đặc biệt vấn đề giáo dục phát triển nguồn nhân lực, xoá đói giảm nghèo, y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân, … Thông qua thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân nâng cao cách rõ rệt Đóng góp phần quan trọng cho thành tựu phát triển kinh tế - xã hội qúa trình cải cách máy quản lý nhà nước kính tế xã hội, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức , đổi phương thức làm việc quan công quyền Hiện Đại hội Đảng lần VIII hoàn thành tốt đẹp có nhận thức vấn đề chuyển đổi kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường đường lối đắn để phát triển kinh tế xã hội vấn đề quản lý kinh tế thị trường đặt nhiều vấn đề phức tạp Để thích ứng với tình hình máy hành Nhà nước cần phải có cải cách định Một nội dung cải cách hành tạo phải nâng cao lực công chức làm kế hoạch cuả kế hoạch đầu tư CHDCND Lào đủ khả quản lý kinh tế quản lý xã hội Cùng với phát triển lên đất nước kinh tế nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp mà trình độ quản lý kinh tế xã hội đội ngũ cán công chức nước Lào cịn yếu cơng chức Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY thuyên chuyển, đề bạt từ quan sang quan khác, không đào tạo cách quy Cơng chức máy hành nhà nước mắt xích quan trọng nối liền nhà nước với công dân, người tổ chức thực chủ trương sách nhà nước góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia họ người đề khiến nghị, sách cần thiết để phát triển kinh tế xã hội Nâng cao lực công chức kế hoạch đầu tư thực chất thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia cách cụ thể nhằm tạo đội ngũ cơng chức có đủ lực làm việc lĩnh vực, theo nguyên tắc thị trường vừa phải định vấn đề sở hệ thống mà nhân dân giao cho Từ nhận thức tầm quan trọng công chức Bộ kế hoạch quán triệt nghị Đại hội Đảng VIII em mạnh dạn chọn đề tài : “ Nâng cao lực công chức làm kế hoạch Bộ kế hoạch & Đầu tư nước CHDCND Lào “ làm chuyên đề Chuyên đề nhằm đưa số giải pháp để nâng cao lực công chức nhà nước nước CHDCND Lào Đề tài em đưa mang tính chất tham khảo số giải pháp nhằm nâng cao lực cho công chức kế hoạch đầu tư nước CHDCND Lào Em xin chân thành cảm ơn PTS Nguyễn Thị Ngọc Huyền tận tình giúp đỡ em hoàn thành viết Kết cấu chuyên đề gồm : Chương I: Cơ sở lý luận lực công chức làm công tác kế hoạch Chương II: Thực trạng lực công chức làm công tác kế hoạch Bộ kế hoạch đầu tư nước CHDCDN Lào Chương III : Một số kiến nghị nhằm nâng cao lực cán công chức kế hoạch Lào Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC KẾ HOẠCH I CÔNG CHỨC LÀM KẾ HOẠCH KHÁI NIỆM 1.1 Khái niệm chung công chức - Những người bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị xã hội - Những người làm việc tổ chức trị xã hội số tổ chức trị nghề nghiệp tuyển dụng, bổ nhiệm phân công làm nhiệm vụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Những người làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp, tuyển dụng bổ nhiệm, giao giữ công vụ thường xuyên biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn xếp vào ngạch - Những người làm việc quan thuộc máy Nhà nước mà sỹ quan Như vậy, khái niệm công chức làm kế hoạch Lào bao hàm phạm vi rộng so với khái niệm công chức hành quốc gia khác Phạm trù cơng chức Lào không giới hạn phạm vi hành nhà nước, mà bao hàm hệ thống trị Đó đặc thù xuất phát từ chế độ trị nước cộng hồ dân chủ nhân dân Lào 1.2 Khái niệm công chức làm kế hoạch “Công chức làm kế hoạch”là người lập ra kế hoạch thực nhiệm vụ họ phục vụ cho đất nước - Công chức làm kế hoạch phận đặc biệt quan trọng cơng chức nói chung Họ gồm người làm công việc liên quan đến Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY kế hoạch quản lý kế hoạch, bố trí hệ thống quan Nhà nước Do đó, hiểu cơng chức làm kế hoạch không công chức cấp trung ương Bộ kế hoạch đầu tư mà bao gồm công chức làm kế hoạch làm việc phịng ban kế hoạch, sở có liên quan đến việc lập kế hoạch từ trung ương địa phương Công chức làm kế hoạch phận cán kế hoạch quan trung ương Chức nhiệm vụ công chức làm kế hoạch Công chức làm kế hoạch nhân tố quan trọng, định thành công hay thất bại công xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế đất nước - Công chức làm kế hoạch xem nguồn lực quan trọng sở khai thông sử dụng nguồn lực khác trình xây dựng kế hoạch phát triển đất nước - Chức nhiệm vụ công chức làm kế hoạch quan trọng, họ có vị trí lãnh đạo, người trực tiếp tham gia vào trình hoạch định đường lối sách kinh tế, thể chế chế làm kế hoạch kinh tế xã hội đất nước - Công chức làm kế hoạch có khả đưa phương án tối ưu nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội - Công chức làm kế hoạch người thực thi công vụ Khác với hoạt động thông thường khác, công vụ hoạt động dựa sở sử dụng nguồn lực nhà nước, đảm bảo quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực để thực nhiệm vụ làm kế hoạch cho máy nhà nước - Công chức làm kế hoạch người đại diện Nhà nước, cầu nối nhà nước với nhân dân tổ chức kinh tế Hiệu hoạt động đội ngũ công chức làm kế hoạch định hiệu lực hiệu máy quản lý nhà nước Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY - Công chức làm kế hoạch nhân tố đảm bảo thành công trình hội nhập kinh tế khu vực giới định lượng phát triển đất nước tương lai II NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC LÀM KẾ HOẠCH Khái niệm lực công chức làm kế hoạch Năng lực công chức làm kế hoạch lập kế hoạch cho máy Nhà nước sử dụng chuyên môn họ vào cơng việc lập kế hoạch có kinh nghiệm công tác để sử dụng công việc (thơng qua tiêu thẩm niên, cơng tác, vị trí cơng tác kinh qua) cịn có kỹ để thành thạo nghiệp vụ làm cho đất nước có đướng lối xu hướng phát triển 1.1 Năng lực tổ chức cơng chức làm kế hoạch Đó khả tổ chức phối hợp hoạt động công chức, khả làm việc với người đưa tổ chức tới mục tiêu lực đặc biệt cần thiết quan trọng công chức làm kế hoạch Cách nhận biết người có lực cơng chức làm kế hoạch dựa vào tiêu chuẩn mang tính định tính : - Thứ biết nhìn qua nhận xét người khác - Biết người, nghĩa biết nhìn nhận người với thực chất họ biết sử dụng kiến thức vào công việc họ - Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm phải làm tình có giải pháp sáng tạo Các phận cấu thành lực công chức làm kế hoạch 2.1 Trình độ cơng chức làm kế hoạch Trình độ Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức làm kế hoạch hoạt động nhằm nâng cao lực cho cơng chức việc đóng góp vào hoạt động máy nhà nước Trình độ cơng chức làm kế hoạch kiến thức nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, chuyên môn, ngoại Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY ngữ, tin học mà công chức làm kế hoạch chưa có chưa đủ chưa cập nhật kiến thức Ví dụ : Cơng chức Lào chủ yếu đưa sang Việt Nam đào tạo chế độ xã hội Lào với Việt Nam tương muốn đào tạo có trình độ cao, Nhà nước đưa cơng chức Lào sang Việt Nam , đào tạo theo ngành, nghề, theo thường lệ công chức Lào đào tạo tháng , tháng, năm Nhưng chủ yếu họ đưa sang đào tạo Học Viện Chính Trị Quốc gia Hà Nội trường học khác đất nước Việt Nam Ngày xu hướng dân chủ hóa phát triển người tồn diện máy nhà nước cần công chức có trình độ sau : - Thứ : đào tạo tổng hợp nhiều chức năng, tức cung cấp cho họ khả thực nhiều công việc máy Nhà nước - Thứ hai : Trình độ đào tạo cho cơng chức làm kế hoạch có khả làm việc theo nhóm có hiệu bao chức ln phát triển để đáp ứng nhu cầu nhân lực tương lai Bộ máy Nhà nước đất nước 2.2 Khả hồn thành cơng cơng việc cơng chức làm kế hoạch Trong công việc mà đạt thành cơng cơng việc người ta thương đánh giá kết làm việc công chức làm kế hoạch sau : - Thể lực họ vào công tác lập kế hoạch họ - Sử dụng kiến thức kinh nghiệm họ vào việc lập kế hoạch - Đặt kết công việc quan hệ với thời gian Đôi phải nhiều năm thấy kết định làm kế hoạch 2.3 Phẩm chất đạo đức cán công chức Phẩm chất đạo đức công chức làm kế hoạch đánh giá qua tiêu chí như: - Là người Trung thực, cần mẫn, liêm khiết, nhân hậu, tinh thần trách nhiệm công việc, cách ứng xử người - Là người đóng góp lợi ích xã hội Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY - Phải có Giá trị văn hố hay cách ứng xử cơng vụ điều tất công chức phải vươn đến 2.4 Tiềm phát triển công chức làm kế hoạch Bộ kế hoạch đầu tư nước CHDCND Lào Để tạo tiềm phát triển công việc việc lập kế hoạch Bộ kế hoạch đầu tư cần có nhà lập kế hoạch trẻ cần quan tâm đến độ tuổi đời người tuổi trẻ làm công việc thành công cơng việc địi hỏi tới sức khoẻ, công chức làm kế hoạch phải cần vấn đề tuổi tác Yêu cầu nâng cao lực công chức làm kế hoạch 3.1 Yêu cầu chung a.Những yêu cầu kỹ làm kế hoạch - Kỹ làm kế hoạch khả người đưa kiến thức vào thực tế nhằm đạt kết mong muốn với hiệu cao Nó Bao gồm kỹ sau: - Kỹ kỹ thuật - Kỹ nhận thức : khả phát hiện, phân tích giải vấn đề phức tạp b Yêu cầu phẩm chất cá nhân Để làm việc hiệu quả, bên cạnh kỹ năng, nhà lập kế hoạch cần mang đặc tính cá nhân định Những địi hỏi đặc tính cá nhân nhà lập kế hoạch bao gồm : - Ước muốn làm công việc lập kế hoạch - Nhà lập kế hoạch phải người có văn hố - Nhà lập kế hoạch phải người có ý chí Các u cầu nói cần tiêu chuẩn hoá thể chế hoá để làm cho trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá đào tạo Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY 3.2 Những yêu cầu công chức làm kế hoạch a Các loại kế hoạch cần lập Theo hình thức thể bao gồm : - Chiến lược: việc xác định định hướng mục tiêu dài hạn tổ chức đưa phương án hành động phân bổ nguồn lực cần thiết để đạt định hướng mục tiêu - sách : quan điểm phương hướng cách thức chung để định tổ chức - thủ tục: kế hoạch thiết lập phương pháp cần thiết cho việc điều hành hoạt động tương lai - quy tắc: giải thích rõ ràng hành động làm, hành động không làm III NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC KẾ HOACH Tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng để hình thành đội ngũ công chức với khâu đào tạo, có ảnh hưởng mạnh đến chất lượng cơng chức làm kế hoạch - Quá trình tuyển dung ảnh hưởng lớn đến hiểu trình tuyển chọn - Trong thực tế có cơng chức có trình độ cao họ khơng tuyển chọn họ thông tin tuyển mộ, họ khơng có hội nộp đơn xin việc - Chất lượng q trình lựa chọn khơng đạt yêu cầu mong muốn hay hiệu thấp số lượng công chức nộp đơn xin việc số nhu cầu cần tuyển chọn - Cơng tác tuyển mộ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Tuyển mộ không ảnh hưởng tới cơng việc tuyển chọn, mà cịn ảnh hưởng đến chức khác: Đánh giá thực công việc, đào tạo Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY phát triển Đào tạo - Trình độ đào tạo công chức làm kế hoạch hoạt động học tập tìm hiểu nhằm giúp cho người ta thực có hiểu chức năng, nhiệm vụ - Trình độ công chức làm kế hoạch nắm vững công việc mình, học tập để nâng cao trình độ , kỹ cơng chức làm kế hoạch để thực nhiệm vụ kế hoạch có hiểu - Trình độ đào tạo đội ngũ cơng chức có tiến tích cực trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thứ đội ngũ công chức làm kế hoạch nâng cao phẩm chất trị tư tưởng đạo đức lối sống thơng qua khố đào tạo ngắn ngày trị Thứ hai trình độ cơng chức làm kế hoạch kế hoạch ngày nâng cao thông qua khoá hợp tác huấn luyện Lào Việt Nam góp phần nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm kế hoạch Đánh giá việc đánh giá thực công việc , cần phải thiết lập hệ thống đánh giá yếu tố : - Các tiêu chuẩn thực công việc - Đo lường thực công việc theo tiêu thức tiêu chuẩn - Thông tin phản hồi người làm kế hoạch phận quản lý kinh tế Trả công Các tổ chức máy Nhà nước cần quản trị có hiệu chương trình tiền cơng, lương kết chương trình có nghĩa đặc biệt lớn tiền lương không ảnh hưởng tới máy Nhà nước cịn ảnh hưởng tới tổ chức xã hội Lớp Quản lý kinh tế 44B Chuyên để thực tập tốt nghiệp Kham sy SYVILAY Các cơng chức cần quan tâm đến tiền lương : - Tiền lương phần thu nhập công chức làm kế hoạch, giúp cho họ gia đình trang trải chi tiêu, sinh hoạt dịch vụ cần thiết -Tiền lương kiếm ảnh hưởng đến địa vị công chức làm kế hoạch gia đình, địa vị họ tương quan với bạn đồng nghiệp giá gị tương đối họ tổ chức xã hội - Khả kiếm tiền lương cao tạo động lực thủ đẩy công chức làm kế hoạch sức học tập kinh nghiệm để nâng cao tri thức họ tổ chức thông qua nâng cao trình độ đóng góp cho tổ chức - Tiền lương phận quan trọng chi phí sản xuất Tăng tiền lương ảnh hưởng đến chi phí, giá khả cạnh tranh sản phẩm công ty thị trường - Tiền lương cơng cụ để trì, giữ gìn thu hút người làm cơng chức làm kế hoạch giỏi, có khả phù hợp với công việc tổ chức 4.1 Chế độ trả công chức vụ công chức làm kế hoạch Tiền lương công chức làm kế hoạch không cao lắm, ảnh hưởng tiền lương, thu thập tới suất chất lượng q rõ ràng Khơng thể địi hỏi cao công chức làm kế hoạch nước CHDCND Lào lực, phẩm chất tiền lương thu nhập họ không tương xứng Kinh nghiệm giải tiền lương công chức làm kế hoạch nước lương cơng chức làm kế hoạch bình quân cao tư chức lĩnh vực hoạt động khác Công cụ phương tiện làm việc Đây cơng cụ mang tính chất định tính cuả nhà quản lý q trình lập kế hoạch giúp nhà quản lý cán cơng chức có kế hoạch thật xác khoa học 5.1 Quá trình lập kế hoạch Bao gồm bước sau : Lớp Quản lý kinh tế 44B