Luận văn tốt nghiệp giải pháp nhằm tăng cường công tác xuất khẩu lao động ở việt nam

1 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 1.1 – Vai trò xuất lao động 1.1.1 – Khái niệm xuất lao động 1.1.2 – Xuất lao động - điểm tích cực tiêu cực 1.2 – Sự cần thiết xuất lao động Việt Nam 12 1.2.1 – Kinh nghiệm xuất lao động nước 14 1.2.2 – Vấn đề xuất lao động Việt Nam thời gian qua 17 CHƯƠNG – TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 20 2.1 – Thực trạng xuất lao động Việt Nam 20 2.1.1 – Những thành tựu xuất lao động năm qua 20 2.1.2 – Những hạn chế xuất lao động Việt Nam 24 2.2 – Thị trường xuất lao động 43 2.2.1 - Thị trường truyền thống 44 2.2.2 - Thị trường .49 CHƯƠNG - ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 56 3.1 - Định hướng phát triển XKLĐ 56 3.1.1 - Quan điểm Đảng nhà nước 56 3.1.2 - Mục tiêu năm tới 58 3.2 - Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác XKLĐ Ở VIỆT NAM 63 3.2.1 - Giải pháp quan quản lý nhà nước 63 3.2.2 - Giải pháp doanh nghiệp XKLĐ 67 3.2.3 - Giải pháp người lao động 74 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, giới chứng kiến phục hồi nước bị khủng hoảng tài giai đoạn 1997 – 1998 Nền kinh tế giới đà phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, tình trạng thất nghiệp tồn cầu cịn tràn lan tạo sức ép mạnh mẽ lao động việc làm, di cư lao động quốc tế tiếp tục trở thành thành tố quan trọng thời gian tới Nắm bắt đặc điểm vận động thị trường lao động quốc tế, thời gian qua Việt Nam đưa sách, giải pháp cụ thể để mở rộng thêm số thị trường lao động Đặc biệt xuất lao động chuyên gia Đảng nhà nước ta xác định lĩnh vực kinh tế đối ngoại quan trọng, phận sách giải việc làm Quốc Hội đưa vào tiêu kế hoạch hàng năm Việc mở rộng thị trường xuất lao động hướng phát triển kinh tế phù hợp với lộ trình hội nhập mở cửa, góp phần giải việc làm cho người lao động nước Xuất lao động góp phần xóa đói giảm nghèo thu thêm ngoại tệ (xấp xỉ 1.6tỷ USD/năm) cho gần nửa triệu lao động, bao gồm lao động kỹ thuật lao động giản đơn 40 nước vùng lãnh thổ Trong năm qua xuất lao động gia tăng mạnh góp phần tích cực vào chiến lược giải việc làm, tăng thu nhập, tạo ổn định phát triển đất nước Tuy nhiên, yêu cầu xuất lao động ngày khắt khe trình độ lao động, kỹ tay nghề, kỹ luật lao động ngoại ngữ, công việc công xưởng, nhà máy Hiện lao động nước ta nước đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nước sở nhiên tay nghề, trình độ cịn hạn chế, gây khó khăn thâm nhập vào thị trường lao động nước có kinh tế phát triển.Vậy phải làm lao động Việt Nam ngày đứng vững khẳng định thương hiệu thương trường lao động quốc tế Để giải tốt vấn đề không dễ dàng.Chúng ta đòi hỏi nhập nhà quản lý ,các doanh nghiệp người lao động quan tâm tới XKLĐ…Trên sở chúng tơi tới xây dựng đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xuất lao động Việt Nam” Đề tài hình thành dựa nhiều tài liệu tham khảo với tư liệu Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội, doanh nghiệp xuất lao động việt Nam, đánh giá số chuyên gia thực tế vấn đề xuất lao động diễn năm gần Đề tài cung cấp số thông tin quan điểm xuất lao động, thực trạng đặc biệt số biện pháp tăng cường công tác xuất lao động Việt Nam Với mục tiêu đề tài xây dựng với nội dung sau: Chương – Một số vấn đề lý luận xuất lao động Việt Nam Chương – Tổng quan tình hình xuất lao động Việt Nam Chương – Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xuất lao động Việt Nam Nội dung chương thể hình thức diễn giải, phân tích kết hợp với số liệu thống kê ví dụ thực tế để làm rõ vấn đề Phương pháp nghiên cứu chúng tơi phương pháp thống kê, phân tích đến tổng hợp CHƯƠNG – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 1.1 – Vai trò xuất lao động 1.1.1 – Khái niệm xuất lao động Trong thời đại tồn cầu hóa kinh tế kinh tế thị trường mở rộng, dòng di chuyển lao động qua biên giới phức tạp ngày mang đậm chất tồn cầu hóa Theo cách đánh giá tổ chức di dân quốc tế (IOM) có khoảng 185 triệu người, tức gần 3% dân số giới ngồi lãnh thổ quốc gia mình, số đố có 85 triệu người di chuyển mục đích làm việc (Theo tạp chí lao động xã hội số 319) Tuy tất người di chuyển qua biên giới để làm việc coi lao động, vào danh nghĩa tính chất việc di chuyển theo đường thức hợp pháp có dạng sau: Dạng thứ xuất lao động Đây dạng di chuyển lao động từ nước sang nước khác theo thu xếp thức hai quốc gia để tham gia vào thị trường lao động nước để định số lao động, ngành nghề, chí giới tính, độ tuổi từ nhu cầu thị trường lao động nước đến Lao động Việt Nam làm việc Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc thuộc đối tượng Những người làm việc có thời hạn nguyên tắc trở nước sau hết hạn hợp đồng Trong nhiều năm nữa, bản, Việt Nam tiếp tục nước xuất lao động chưa nước nhập lao động Dạng thứ hai di chuyển lao động tự thị trường lao động thống khối nước Để có thị trường thống cần phải có thể hố khơng gian kinh tế nước Q trình thể hóa cần thực qua bước Thứ nước khối dành cho ưu đãi thương mại, thứ hai xây dựng khu vực mậu dịch tự do, thứ ba tiến hành liên minh hải quan, thứ tư thành lập thị trường chung cuối thành lập liên minh kinh tế Hiện nay, EU khối đạt mức độ thể hóa kinh tế đến bước thứ tư thành lập thị trường chung, nghĩa tất thị trường bao gồm thị trường lao động nước thành viên trở thành thị trường chung, thống nhất, điều chỉnh hệ thống luật pháp chung áp dụng cho toàn khối Di chuyển lao động dạng có nội khối kinh tế đó, cịn WTO khơng có cam kết liên quan tới dạng di chuyển lao động Như vậy, dù Việt Nam gia nhập WTO loại di chuyển theo kiểu tương lai xa Dạng thứ ba di chuyển thể nhân để thực thương mại dịch vụ Đây cam kết bắt buộc gia nhập WTO, vấn đề khơng phải có hay khơng có cam kết loại di chuyển thể nhân mà mức độ cam kết “mở” ta theo lộ trình nào? Đây câu chuyện nóng liên quan tới di chuyển lao động ta tây năm Vấn đề khó có lẽ làm phân biệt diện xuất lao động diện di chuyển thể nhân? Đó cơng việc nhà làm sách Một đối tượng điều chỉnh “luật chơi” lao động đối tượng điều chỉnh “luật chơi” thương mại Hai đối tượng nhập làm mục đích, tính chất, cương vị di chuyển qua biên giới quốc gia họ khác nhau, nên khơng thể có “luật chơi” chung cho hai đối tượng Vì bàn xuất lao động cần lưu ý phân biệt hai tượng di chuyển Quan điểm xuất lao động nước khác có nét riêng Với Việt Nam, xuất lao động xét mặt kinh tế loại hình dịch vụ cung cấp loại hàng hóa đặc biệt sức lao động Nó chứa đựng đầy đủ tính chất, u cầu loại hàng hóa đặc biệt hoạt động người, tổng hòa mối quan hệ xã hội Giá sức lao động phụ thuộc vào chất lượng lao động trước hết yếu tố trình độ chun mơn, tay nghề đào tạo, mức độ giao tiếp ngôn ngữ, văn hóa, phẩm chất cá nhân tính cần cù, kỹ năng, tinh xảo, khéo léo khả hội nhập, giao lưu với văn hóa, tơn giáo khác Bên cạnh đó, giá sức lao động phụ thuộc vào nhu cầu nước nhập lao động Xuất lao động mặt trị tiến hành hợp tác góp phần hỗ trợ, xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội nước nhập lao động Khác với loại hình hàng hóa dịch vụ khác,đối với người xuất lao động, yếu tố phẩm chất cá nhân, trình độ chun mơn, trình độ văn hóa, ngoại ngữ, khả hịa đồng quan trọng để đảm bảo cho tương lai người lao động Việt Nam nước Bởi vậy, người lao động cần phải thực tôn trọng luật pháp hòa hợp tốt với cộng đồng dân cư nước sở Điều bảo đảm cho vị trí cá nhân khẳng định, quý mến, góp phần nâng cao uy tín, vị quốc gia, góp phần củng cố, tăng cường tình hữu nghị, đồn kết, thân thiện cộng đồng quốc tế hai nước Xuất lao động hoạt động nhạy cảm liên quan trực tiếp đến người Cho nên vấn đề xuất lao động gây số quan điểm bất đồng Tùy theo quan niệm cách tiếp cận khác mà ý kiến đánh giá vấn đề khác Ở đề tài xem xét xuất lao động theo quan điểm “xuất lao động loại hình dịch vụ cung cấp loại hàng hố đặc biệt sức lao động Nó chứa đựng đầy đủ tính chất, yêu cầu loại hàng hóa đặc biệt hoạt động người, tổng hoà mối quan hệ xã hội” xuất lao động kênh giải việc làm hữu hiệu, nguồn để thu lượng ngoại tệ cho đất nước thời gian tới 1.1.2 – Xuất lao động - điểm tích cực tiêu cực Một vấn đề thời sơi động nóng bỏng thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội Việt Nam trước hết phải kể đến vấn đề “xuất lao động” - vấn đề tìm kiếm cơng ăn việc làm cho người lao động nước Từ thập niên nay, giai đoạn nay: sau nhà nước ta mở cửa hội nhập vào đời sống kinh tế tồn cầu, Việt Nam thức tiếp nhận vào tổ chức thương mại giới (WTO), thành viên khối ASEAN, lại phủ Mỹ tuyên bố muốn tuyển chọn số công nhân Việt Nam sang làm việc Mỹ, nhà nước khuyến khích nên vấn đề xuất lao động bùng nổ dội Trong ngày tháng này,tại nhiều thành phố nước, đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, người ta không ngạc nhiên trông thấy hàng trăm niên tuổi từ 19 đến 30 chen chúc trước văn phòng dịch vụ trung gian “giới thiệu việc làm” mà nhiều làm việc nước ngồi tức “xuất lao động” Có khơng người phải ăn chực nằm chờ suốt đêm hay từ sáng tinh mơ trước văn phòng dịch vụ với hy vọng may mắn có cơng việc nước Bởi hầu hết niên mang hồi bão, mục đích giá phải xây dựng cho tương lai tươi sáng cha mẹ Bởi cảnh sống nông nghiệp truyền thống nông thôn làm nhiều mà ăn ít, có cịn khơng đủ ăn Hơn q trình thị hóa diễn mạnh mẽ nhiều địa phương nước nên đất canh tác bị thu hẹp, thêm vào cơng ty lớn nhỏ đua mở sở sản xuất kinh doanh nên người dân đua bán đất để kiếm vốn để thành phố lập nghiệp không chịu cảnh “con trâu trước cày theo sau” Còn người thành thị cảm thấy tương lai khơng triển vọng vì: đời sống giá ngày leo thang vùn vụt, đắt đỏ tốn đủ bề mà làm cho cơng ty nước tiền cơng q rẻ Do đó, lối tốt tìm cách để xuất làm việc nước ngồi Vì tin ngoại quốc lương thưởng dù có thấp cịn cao nước Chính mà nhiều người đổ xô đến trung tâm giới thiệu việc làm để mong có hội làm việc nước Chúng ta xem xét cách khách quan vấn đề nêu vấn đề “xuất lao động” để xem xét đâu điểm tích cực đâu điểm tiêu cực Những điểm tích cực Xuất lao động diễn biến kinh tế bình thường giới Đây hoạt động mang tính kinh tế - xã hội cao Nó góp phần giải nhiều vấn đề tồn kinh tế như: thất nghiệp, cải thiện mức sống, tăng cường quan hệ ngoại giao Hiện tượng xảy Châu Âu: Sau trận Thế chiến II, nước Ðức bị thua trận bị bom đạn đồng minh phá tan tành, nhờ chương trình viện trợ kinh tế Marchal Hoa Kỳ, nhờ có tiềm kinh tế sẵn có, ý chí sắt đá người dân có nhà lãnh đạo tài ba liêm khiết, mà điển hình là: thủ tướng Konrad Adenauer, trưởng kinh tế Ludwig Erhard, v.v…, người “làm phép lạ kinh tế” Ðức, hàng triệu nhân công từ nước nghèo khác Ý, Tân Ban Nha, Bồ Ðào Nha, Nam Tư, Thổ Nhĩ Kỳ, đổ xô vào Ðức kiếm công ăn việc làm Và dĩ nhiên hoàn cảnh sống cụ thể xưa công nhân ngoại kiều không may mắn Tuy thiếu thốn vất vả, so với tình trạng đói khổ q hương họ lúc giờ, cảnh sống “ăn nhờ đậu” Ðức tốt gấp bội Họ đóng góp phần lớn vào kinh tế thịnh vượng nước Ðức kinh tế phồn thịnh quê hương họ mà chứng kiến ngày Giữa hai lựa chọn- nhà để nhìn gia đình quê hương đói khổ hay làm kinh tế nước ngồi dù cực, vất vả, cịn có chút điều kiện để cải thiện phần đời sống gia đình, qua phát triển kinh tế quê hương - đương nhiên chọn có lợi Ðể chờ ngày khơng xa sau đó, kinh tế nước ổn định tiến cao, lực lượng lao động không cần phải xuất Từ trên, ta thấy xuất lao động diễn từ lâu có xu hướng ngày tăng nhiều nước thời gian tới Bởi xuất lao động có đóng góp tích cực cho kinh tế Trước hết, Xuất lao động kênh giải việc làm cho lực lượng lao động quốc gia đặc biệt nước nghèo, chậm phát triển Mặc dù, kinh tế toàn cầu tăng trưởng mạnh năm gần đây, nhiên tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu cao Theo báo cáo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) công bố vào tháng 01/2007 cho thấy số người thất nghiệp giới cao, tới 195,2 triệu người Vì giải việc làm nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp vấn đề xúc Và xuất lao động kênh giải việc làm nói hữu hiệu Theo báo cáo hàng năm Ngân hàng Thế giới (WB) cho thấy 20 năm qua số lao động nhập cư giới tăng gần gấp đôi, từ 105 triệu người năm 1985 lên 200 triệu người năm 2005, điều làm giảm bớt phần công ăn việc làm cho người lao động hàng năm Và chắn thời gian tới xuất lao động cịn có nhiều đóng góp lớn cho vấn đề Hơn nữa, nguồn thu nhập từ lực lượng lao động xuất đóng vai trị ngày lớn cho kinh tế Nguồn thu nhập cơng cụ để đấu tranh chống đói nghèo số tiền góp phần trang trải phần chi phí học hành trẻ em, mua sắm nhà cửa, xây dựng đường xá phần đóng góp vào GDP hàng năm nước nói Ngồi việc giúp cải thiện tình trạng đói nghèo, nguồn thu lao động xuất cịn có vai trò thúc đẩy đầu tư, giảm bớt lệ thuộc vào khoản vay từ tổ chức tài quốc tế, viện trợ nước phát triển Theo số liệu thống kê Ngân hàng Thế giới, từ năm 2001 đến năm 2005, thu nhập lao động xuất nước phát triển khu vực Đơng Á Thái Bình Dương gia tăng gấp đôi lên tới 43 tỷ USD Tại khu vực Nam Á số 32 tỷ USD, tăng 67% so với năm trước Tiếp đến, xuất lao động cịn có tác dụng cải thiện chất lượng lao động quốc gia xuất Phải nói rằng, hầu hết xuất lao động tham gia xuất lao động phổ thơng, thiếu trình độ chun mơn, thiếu kinh nghiệm nước đến nước có trình độ cơng nghệ tiên tiến, nước trước Vì người lao động tham gia vào thị trường họ học hỏi trình độ, kinh nghiệm làm việc, học nghề, huấn luyện tác phong công nghiệp Đây cách đào tạo nghề cho người lao động hiệu Nó vừa tiết kiệm chi phí lại vừa đào tạo số lượng lớn chất lượng tốt Cũng nước xuất lao động nước nghèo mà lại có số lượng lao động lớn, đặc biệt lao đơng chưa qua đào tạo việc đào tạo nghề khó khăn Một đóng góp tích cực hoạt động xuất lao động phải kể đến thơng qua xuất lao động mà mối quan hệ ngoại giao nước cố Mối quan hệ mặt kinh tế mà cịn sở để nước giới thiệu văn hóa, sắc đất nước vũ đài quốc tế Những điểm tiêu cực Như xem xét trên, xuất lao động có đóng góp tích cực kinh tế xã hội.Tuy nhiên, việc tổ chức khuyến khích phong trào “xuất lao động” hồn tồn nhắm tới mục đích muốn tẩy “của nợ” thất nghiệp thu nhập số ngoại tệ khổng lồ cụ thể trước mắt người Việt Nam lao động hàng tháng hay hàng năm gửi nước, qua thuế lợi tức họ đóng cho nhà nước hay số tiền họ gửi tiếp tế cho gia đình mà thơi, vấp phải sai lầm nghiêm trọng Bởi khơng có có tích cực mà khơng có tiêu cực, khơng có hồn hảo Xuất lao động vậy, có điểm tiêu cực định Thứ nhất, xuất lao động nguyên nhân gây nên tình trạng chảy máu chất xám Điều có vẽ mâu thuẫn với vấn đề cải thiện chất lượng lao động nêu trên, thực thi không Xuất lao động không tham gia lao động thiếu tay nghề mà cịn có tham gia lao động lành nghề lao động có trình độ cao Lý cho tình trạng người tham gia xuất lao động thường có thu nhập cao ổn định, đặc biệt lao động có nghề có trình độ cao thu nhập cao Mặt khác, lao động có trình độ thường có xu hướng sang nước phát triển, nước có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến để làm việc có mơi trường làm việc tốt, có hội phát triển lực thân Hơn nữa, thường nước phát triển họ có sách đãi ngộ cao vật chất tinh thần cho người lao động có trình độ Do đó, hàng năm, lượng lao động có chất lượng cao bị “hút” vào nước lớn Cũng cần lưu ý điều là, lao động ban đầu chưa có tay nghề sau làm việc nước ngồi, trình độ tay nghề cải thiện sau nước lại có xu hướng gia hạn thêm hợp đồng lại sang nước khác làm việc Từ đó, nguồn chất xám nước cho xuất lao động lại dần trở nên nghèo nàn hơn, không tạo lực đẩy cho phát triển kinh tế Đặc biệt, bối cảnh kinh tế giới xu hương tồn cầu hóa tượng “chảy máu chất xám” ngày vấn đề quan trọng, liên quan đến phát triển lâu dài quốc gia Thư hai, Theo giáo sư Trần Văn Thọ Đại Học Waseda, Tokyo: “ Một nước xuất nhiều lao động giản đơn hầu hết khơng nói tất cả, nước nghèo, hình ảnh nước khơng sáng sủa vũ đài giới…” Thật vậy, qua hoàn cảnh sống làm việc thực tiễn người lao động Việt Nam nước ngoài, người ta có cảm giác sở dịch vụ làm môi giới việc làm - nước - sở “đưa bỏ chợ”; nói cách khác, họ nhắm tới lợi vật chất trước mắt cho