Ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc 1Luận văn Thạc sĩ GVHD Nguyễn Ái Đoàn PHẦN MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) có vai trò rất quan trọng trong việc thự[.]
LÝ THUYẾT VỀ ĐÀO TẠO
Đào tạo và vai trò của đào tạo
Theo Từ điển Giáo dục học đào tạo là quá trình chuyển giao có hệ thống, có phương pháp những kinh nghiệm, những tri thức, những kỹ năng kỹ xảo nghề nghiệp, chuyên môn, đồng thời bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức cần thiết và chuẩn bị tâm thế cho người học đi vào cuộc sống lao động tự lập và góp phần xây dựng và bảo vệ đất nước Hình thức tổ chức đào tạo cơ bản là các cơ sở giáo dục chính quy trong hệ thống giáo dục quốc dân, ngoài ra còn có các hình thức đào tạo không chính quy ngày càng được mở rộng như đào tạo tại chức, đào tạo từ xa, đào tạo cấp tốc v.v nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội Ngày nay đào tạo không còn chỉ là quá trình chuyển giao một chiều, mà còn bằng những phương tiện dạy – học hiện đại mà các cơ quan đào tạo đang dần dần tiến tới hợp tác song phương với người học để giúp họ chủ động, tích cực, tự giác chiếm lĩnh lấy tri thức, tựu trang bị hành trang nghề nghiệp, chuyên môn Đó là quá trình đào tạo được chuyển biến thành quá trình tự đào tạo của người học Chỉ khi nào đạt được chuyển biến như vậy thì hiệu quả đào tạo mới cao và mới có lợi ích thiết thực cho bản thân và xã hội.
Trình độ đào tạo ở nước ta được phân cấp thành các bậc: đào tạo nghề nghiệp, đào tạo trung cấp, đào tạo đại học và đào tạo sau đại học.
* Vai trò của đào tạo:
Giáo dục đào tạo Nguồn nhân lực Kinh tế xã hội
Trước thực tế khoa học ngày càng phát triển với tốc độ nhanh chóng kéo theo sự biến động của thị trường lao động, việc đổi với kỹ thuật và công nghệ, đồng thời các ngành nghề mới xuất hiện… Những yếu tố này đòi hỏi chuyên môn hoá cao hơn về trình độ khoa học kỹ thuật Thực hiện nghị quyết đại hội Đảng lần thứ 8 về công nghệ hoá hiện đại hoá đất nước, Hội nghị BCH Trung ương II đã đưa ra những định hướng và mục tiêu cơ bản cho công tác Giáo dục – Đào tạo và Khoa học công nghệ Đào tạo đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực có đầy đủ phẩm chất và năng lực nghề nghiệp cao, năng động, sáng tạo, … đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, tiến bộ khoa học kỹ thuật, góp phần thúc đẩy nhanh chóng sự nghiệp công nghệ hoá hiện đại hoá đất nước Việc nâng cao chất lượng đào tạo và tạo thế phát triển bền vững, lâu dài công tác đào tạo là một việc hết sức cấp bách và cần thiết.
- Mối quan hệ tương tác giữa đào tạo và sản xuất:
+ Đào tạo theo yêu cầu sản xuất:
Các tiến bộ của công nghệ thông tin, viễn thông, công nghệ sinh học, tự động hoá …, đã thúc đẩy một số nước trước đây chậm phát triển đã rút ngắn khoảng cách với các nước đã phát triển Nền kinh tế chuyển tiếp từ nông nghiệp sang chủ yếu là công nghiệp, nền kinh tế tri thức này đòi hỏi người lao động một loạt những kỹ năng mới, họ cần phải có trình độ học vấn cao hơn, có khả năng suy nghĩ độc lập và linh hoạt, và nhất là có khả năng học tập suốt đời.Trước những yêu cầu này, giáo dục đào tạo phải đảm bảo tỉ lệ cơ cấu nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu chất lượng theo từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội. Đào tạo
SẢN XUẤT THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG
Mối quan hệ giáo dục – đào tạo với kinh tế – xã hội.
Hệ thống đào tạo đang từng bước đổi mới, nhưng cũng chưa bắt kịp với cơ chế thị trường theo quan hệ cung cầu Số lượng và chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được cho doanh nghiệp và xã hội Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho đào tạo mới chỉ đáp ứng một phấn cơ bản so với quy trình công nghệ mới sử dụng hiện nay.
Các nhà quản lý đào tạo đã có những ý kiến cho thấy mối quan hệ giữa đào tạo và sản xuất không thể tách rời:
- Nền kinh tế phát triển, chính trị xã hội ổn định, sự nghiệp giáo dục đào tạo và đào tạo có những tiến bộ đáng kể, đã hình thành thị trường sức lao động, thị trường việc làm với quy mô ngày càng lớn.
- Thực hiện nguyên lý đào tạo với sản xuất; quá trình đào tạo phải gắn với cơ sở sản xuất để tận dụng trang thiết bị, công nghệ sẵn có Gắn đào tạo với việc làm, từ thị trường việc làm hình thành thị trường sức lao động và qua đó mới xác định thị trường đào tạo nhân lực.
+ Sản xuất tác động đào tạo: Đào tạo cung cấp nguồn nhân lực phục vụ sản xuất, ngược lại sản xuất cũng phải có nghĩa vụ với đào tạo như đóng góp ngân sách nhà nước, trực tiếp tham gia vào việc xây dựng nội dung chương trình, cơ sở vật chất, trang bị cho đào tạo Đào tạo gắn với doanh nghiệp đã trở thành một nguyên tắc để thực hiện nguyên lý học đi đôi với hành.
Mối quan hệ giữa đào tạo và sản xuất là mối quan hệ mật thiết, chịu tác động lẫn nhau, không thể tách rời.
Mối quan hệ giữa đào tạo với sản xuất. Đào tạo phải luôn tiếp cận với sản xuất, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp cùng tham gia vào quá trình đào tạo để:
Người học áp dụng lý thuyết đã học vào thực tế
Việc tiếp cận với sản xuất để từ đó điều chỉnh việc xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu đổi mới của công nghệ sản xuất, tạo sự cân bằng nhu cầu lao động cho xã hội, tránh lãng phí lớn một lượng lao động đã qua đào tạo.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo
1.1.2.1 Quan niệm về chất lượng và chất lượng đào tạo:
Chất lượng nói chung và chất lượng đào tạo nói riêng là những thuật ngữ khái niệm cơ bản được nhìn nhận ở nhiều góc độ khác nhau Theo từ điển tiếng Việt thông dụng thuật ngữ chất lượng được hiểu là: “Cái làm nên phẩm chất, giá trị của sự vật” hoặc là “Cái tạo nên bản chất sự vật làm cho sự vật này khác với sự vật kia” (Từ điển tiếng Việt thông dụng NXB Giáo dục –
1998) Như vậy thuật ngữ “chất lượng” phản ánh thuộc tính đặc trưng, giá trị, bản chất của sự vật và tạo nên sự khác biệt (về chất) giữa sự vật này với sự vật khác Theo quan điểm triết học,chất lượng hay sự biến đổi về chất là kết quả của quá trình tích luỹ về lượng (quá trình tích luỹ, biến đổi) tạo nên những bước nhảy vọt về chất của sự vật và hiện tượng Trong lĩnh vực sản xuất – kinh doanh, chất lượng sản phẩm được đặc trưng bởi các yếu tố về nguyên vật liệu chế tạo, quy trình và công nghệ sản xuất, các đặc tính về sử dụng kể cả về mẫu mã, thị hiểu v.v… Các đặc tính chất lượng có thể được thể hiện cụ thể qua các chỉ số kỹ thuật – mỹ thuật của sản phẩm và có thể so sánh dễ dàng với các sản phẩm khác cùng loại và đương nhiên chúng có các giá trị,giá cả khác nhau Trong lĩnh vực đào tạo, chất lượng đào tạo với đặc trưng sản phẩm là “con người lao động” có thể hiểu là kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo và được thể hiện cụ thể ở các phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu đào tạo của từng ngành đào tạo trong hệ thống đào tạo Với yêu cầu đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động quan niệm về chất lượng đào tạo không chỉ dừng ở kết quả của quá trình đào tạo trong nhà trường và còn phải tính đến mức độ phù hợp và thích ứng của người tốt nghiệp với thị trường lao động như tỷ lệ có việc làm sau tốt nghiệp, năng lực hành nghề tại các vị trí làm việc cụ thể ở các doanh nghiệp, cơ quan, các tổ chức sản xuất – dịch vụ, khả năng phát triển nghề nghiệp v.v… Tuy nhiên cần nhấn mạnh rằng chất lượng đào tạo trước hết phải là kết quả của quá trình đào tạo và được thể hiện trong hoạt động nghề nghiệp của người tốt nghiệp Quá trình thích ứng với thị trường lao động không chỉ phụ thuộc vào chất lượng đào tạo mà còn phụ thuộc vào các yếu tố khác của thị trường như quan hệ cung – cầu, giá cả sức lao động, chính sách sử dụng và bố trí công việc của nhà nước và người sử dụng lao động v.v… Do đó khả năng thích ứng còn phản ảnh cả về HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ngoài xã hội và thị trường lao động (TS Trần Khánh Đức).
1.1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo:
Trong đào tạo các yếu tố: người thầy, người học, nội dung, mục tiêu, chương trình, phương pháp dạy học, điều kiện dạy học và tổ chức quản lý có sự tương tác với nhau và cùng chi phối đến chất lượng đào tạo
Thầy giáo có vai trò rất lớn đến chất lượng đào tạo Trong xã hội nông nghiệp truyền thống, người thầy được xem là người cha và có vị trí rất quan trọng trong đời sống cộng đồng Cá nhân nào trưởng thành và thành đạt trong xã hội, ngoài sự nuôi dưỡng của gia đình, sự rèn luyện của bản thân đều cần sự dạy bảo của người thầy.
Hiện nay số lượng thầy giáo trong các cơ sở đào tạo còn thiếu và còn nhiều thầy giáo chưa được đào tạo chuẩn hoá theo quy định về trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo Thầy là những người thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà trường nhưng khả năng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm không đạt yêu cầu thì dù chương trình đào tạo hay đến đâu, thiết bị máy móc hiện đại cỡ nào cũng khó có thể sử dụng với hiệu quả cao được Do đó, muốn nâng cao chất lượng đào tạo thì việc đào tạo lại và bồi dưỡng thầy giáo trong các cơ sở đào tạo là rất cần thiết.
Tâm lý người học thường chạy theo phong trào đua đòi với bạn bè hay theo ý muốn của gia đình chứ không liệu ở sức mình, ít dựa vào khả năng, năng khiếu, trình độ và nhu cầu thực tế của xã hội Trong nhiều cuộc thăm dò, hội thảo với các chủ doanh nghiệp về nguồn nhân lực quản lý phục vụ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đa số các nhà tuyển dụng đều có ý kiến số lượng đào tạo ra không đáp ứng đủ cho nhu cầu, còn về chất lượng tuy có đánh giá cao về các mặt chuyên môn, nhưng cũng lưu ý về thái độ giao tiếp, tác phong công nghiệp, việc chấp hành luật pháp, qui định, kỷ luật lao động của đội ngũ này.
Như vậy, đối tượng là người học có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình đào tạo, bởi vì quá trình đào tạo là quá trình biến cải nhân cách của người học để trở thành nhân cách của nhân viên chuyên nghiệp, bao gồm xu hướng chuyên môn nghề nghiệp, tạo tình cảm lòng yêu nghề, hình thành năng lực chuyên môn nghề nghiệp với phẩm chất, đạo đức tác phong công nghiệp, ý thức bảo vệ môi trường, tự hào về chuyên môn nghề nghiệp của mình.
- Nội dung chương trình, mục tiêu đào tạo:
Quá trình đào tạo là quá trình tương tác giữa người thầy và người học thông qua mục đích, nội dung và chương trình đào tạo Thực tế phát triển sản xuất và dịch vụ của thành phố với sự tiến bộ nhanh chóng của khoa học – công nghệ đã phát sinh thêm nhiều lãnh vực kinh doanh mới với nhiều nội dung phong phú và hiện đại, do đó nội dung chương trình đào tạo phải luôn được cập nhật và thoả mãn những yêu cầu sau:
+ Nội dung chương trình phải cơ bản: Tính cơ bản của chương trình đào tạo thể hiện ở việc lựa chọn nội dung một cách phù hợp với trình độ của người học, trình độ thực tiễn nghề nghiệp và nó là nền tảng cơ bản nhằm phát huy tính năng động và sáng tạo của người học, mục tiêu đào tạo phải xác định đúng mức, nội dung chương trình phải thể hiện qua mục tiêu, như vậy mục tiêu, nội dung chương trình phải dựa trên cơ sở nhu cầu của xã hội, thực tiễn sản xuất và trên cơ sở phân tích nghề
+ Nội dung chương trình phải thực tiễn: tính thực tiễn của nội dung chương trình được thể hiện qua sự tương tác của thị trường lao động, bảo đảm hình thành tri thức, kỹ năng và kỹ xảo nghề nghiệp cho người học tạo điều kiện thuận lợi cho người học trực tiếp tham gia lao động nghề nghiệp chuyên môn, góp phần cho sự nghiệp CNH - HĐH đất nước.
+ Nội dung chương trình phải đảm bảo tính hiện đại và linh hoạt: tính hiện đại của nội dung chương trình được thể hiện thông qua các lượng thông tin kiến thức phù hợp với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật và phương pháp tiên tiến trong sản xuất.
Trong đào tạo cần sớm xây dựng các chương trình có nội dung liên thông để người học có điều kiện nâng cao trình độ cả về kiến thức lẫn kỹ năng theo từng bậc học trong hệ thống giáo dục quốc dân Việc đổi mới nội dung chương trình là phải thường xuyên cập nhật, cần xác định phần cơ bản nào có tính ổn định lâu dài - (phần cứng) và phần nào cần cập nhật, bổ sung - (phần mềm), có như vậy mới thực hiện được mục tiêu đào tạo trong cơ chế thị trường.
Nội dung quy trình xây dựng chương trình đào tạo
* Khái niệm “Chương trình đào tạo”
Mặc dù thuật ngữ Chương trình đào tạo được dùng khá lâu trong tiếng Việt, khái niệm này vẫn còn đang được hiểu theo nghĩa hẹp của từ curriculum, chẳng hạn trong Tự điển tiếng Việt phổ thông (Viện ngôn ngữ học, 2002), chương trình trong phạm vi giáo dục được định nghĩa là toàn bộ nội dung học tập, giảng dạy nêu vắn tắt, được quy định chính thức cho từng môn, từng lớp hoặc từng cấp học, bậc học.
Theo Từ Điển Giáo dục học, chương trình đào tạo, văn bản chính thức quy định mục đích, mục tiêu, yêu cầu, nội dung kiến thức và kỹ năng cấu trúc tổng thể các bộ môn, kế hoạch lên lớp và thực tập theo từng năm học, tỉ lệ giữa các bộ môn, giữa lý thuyết với thực hành, quy định phương thức, phương pháp, phương tiện, cơ sở vật chất, chứng chỉ và văn bằng tốt nghiệp của cơ sở giáo dục và đào tạo.
Chương trình đào tạo do cơ quan chuyên môn các cấp (viện, vụ, trung tâm v.v ) soạn thảo hoặc do các cấp sở đào tạo (trường đại học, cao đẳng, dạy nghề v.v ) tự soạn thảo, nhưng phải được cấp chuyên môn có thẩm quyền phê duyệt và cho phép thực hiện.
Chương trình đào tạo là căn cứ để xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, xây dựng giáo trình, tài liệu giáo khoa, lập dự trù kinh phí, xây dựng cơ sở vật chất v.v… đồng thời cũng là căn cứ để giám sát, kiểm soát, thanh tra đánh giá kết quả đào tạo và phê duyệt các văn bằng tốt nghiệp.
* Các nguyên tắc xây dựng chương trình đào tạo:
- Nguyên tắc bảo đảm thống nhất giữa tính khoa học, tính giáo dục và phát triển:
Các cơ sở đào tạo có nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực; tổng hợp chính sách cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ; bên cạnh việc bảo đảm phẩm chất chính trị, đạo đức tác phong tốt, còn phải có năng lực chuyên môn Chính vì vậy trong quá trình đào tạo người học phải nắm vững tri thức cơ sở khoa học của ngành nghề một cách hệ thống, chính xác, phù hợp với quan điểm duy vật biện chứng đáp ứng những đòi hỏi của sự phát triển về khoa học quản lý tiên tiến Điều này nói lên sự bảo đảm tính khoa học trong quá trình đào tạo, đòi hỏi cơ sở đào tạo phải trang bị cho người học những kiến thức khoa học kỹ thuật cơ bản, vững chắc đáp ứng cho việc học phát huy trong chuyên môn và năng lực quản lý sau này Ngoài ra phải từng bước trang bị cho người học phương pháp làm việc một cách khoa học, năng động, sáng tạo, trên cơ sở bảo đảm tính khoa học trong đào tạo, từng bước hình thành thế giới quan khoa học, lý tưởng nghề nghiệp, có tác phong công nghiệp và đạo đức nghề nghiệp.
- Nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn:
Nguyên tắc này dựa trên nhận thức luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng giáo dục Hồ Chí Minh, thể hiện rõ quy luật nhận thức và nội dung phương châm giáo dục: học đi đôi với hành; đào tạo kết hợp thực tiễn sản xuất và phải gắn với thực tiễn xã hội “Thống nhất lý luận và thực tiễn là nguyên tắc căn bản của chủ nghĩa Mác – Lênin Thực tiễn không có lý luận hướng dẫn thực hành là thực tiễn mù quáng Lý luận không liên hệ với thực tiễn là lý luận suông” Trong các cơ sở đào tạo phải tăng cường việc kết hợp giữa lý thuyết với thực hành, chọn lọc bài thực hành phải gắn với thực tế, sinh động và có tính sử dụng trong thực tế để tăng cường hứng thú trong thực hành; nội dung chương trình phải trang bị cho người học khả năng tư duy ứng dụng, tính linh hoạt sáng tạo trong tư duy để rèn luyện kỹ năng quản lý.
- Nguyên tắc thống nhất giữa cụ thể và trừu tượng:
“Trừu tượng và cụ thể, quy nạp và suy diễn, phân tích và tổng hợp … là những phạm trù đối lập nhau nhưng luôn luôn đi kèm nhau trong quá trình nhận thức để cho ta một biểu tượng chân thực về thế giới” Đào tạo mang tính cụ thể là phải bảo đảm tính trực quan phát triển tư duy biểu tượng và tư duy trừu tượng, đây là sự vận động quy luật nhận thức trong mối liên hệ giữa nhận thức cảm tính và nhận thức lý tính.
- Nguyên tắc về tính trình tự và tính hệ thống:
Nguyên tắc này đòi hỏi đào tạo nội dung đào tạo phải theo thứ tự lôgíc, xếp đặt nội dung hợp lý để giúp người học lĩnh hội những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, cơ sở cho tính trình tự và tính hệ thống của việc dạy học được tạo ra bởi các chương trình đào tạo Nội dung chương trình phải chọn lọc bài tập thích hợp: từ cơ bản đến nâng cao, từ để đến khó, từ đơn giản đến phức tạp và phải chú trọng đến việc luyện tập để rèn luyện kỹ năng.
- Nguyên tắc bảo đảm tính vừa sức:
Nội dung nguyên tắc đề ra mục tiêu mà người học phải đạt được trong sự nỗ lực của bản thân, nguyên tắc này yêu cầu nội dung bài giảng đúng với trình độ của đa số người học, tính vừa sức không có nghĩa là hạ thấp trình độ nhận thức mà phải dựa vào cơ sở khoa học là phải bảo đảm mối liên hệ giữa mục đích nội dung phương pháp và phương tiện phải phù hợp với độ khó và độ phức tạp ngày càng cao.
- Nguyên tắc bảo đảm tính vững chắc và sự phát triển năng lực nhận thức kỹ năng, kỹ xảo:
Nguyên tắc này đòi hỏi trong quá trình đào tạo, người học không những nắm vững nội dung chương trình mà phải nhớ lâu những gì đã học, biết đem những kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo đã học áp dụng vào thực tiễn sản xuất, kiến thức vững chắc là kiến thức mang tính tự giác lĩnh hội, hiểu sâu, nhớ lâu và vận dụng tốt, mức độ thành thạo kỹ năng vững vàng.
* Cơ sở lựa chọn nội dung đào tạo:
- Xác định mục tiêu đào tạo:
Xem xét mục tiêu chung của môn học có góp phần đạt được mục đích đào tạo không? Từ mục tiêu chung môn học, tiếp đó cụ thể các mục tiêu của chương, từng bài Khi xác định được mục tiêu, cần lựa chọn nội dung phù hợp mà mục tiêu đã đề ra.
- Tính thực hiện và khả thi:
Phải xét đến nội dung cần dạy có bám sát, đảm bảo mục tiêu đề ra, đồng thời phải có khả năng thực hiện được hay không.
- Mối quan hệ các môn học khác trong chương trình:
Xác định mối liên hệ kiến thức các môn học trong một chương trình. Mối liên hệ đó là: các kiến thức mà học viên đã học trước đó, những gì cần phát triển thêm và những quan trọng cần nhắc lại, những môn học khác sau khi học xong môn này.
Việc xem xét trên sẽ giúp không dạy trùng lặp nội dung Các kiến thức phải được xây dựng từ thấp đến cao, từ dễ đến khó, thống nhất giữa các môn đảm bảo tính hệ thống và logic toàn bộ chương trình.
Kiến thức phải được kịp thời bổ sung, bắt kịp sự phát triển khoa học kỹ thuật, loại bỏ những nội dung lạc hậu Những gì là chân lý cần bổ sung; những gì còn tranh cãi và cần phải chứng minh.
Xem xét nội dung kiến thức có thực sự hữu ích cho sự phát triển kiến thức sau này của người học và có cần thiết cho công việc trong tương lai.
* Sắp xếp trình tự nội dung đào tạo:
Đào tạo nguồn nhân lực
1.1.4.1 Khái niệm nguồn nhân lực:
Trước đây trong quá trình phát triển, các nhà kinh tế và quản lý thường dùng thuật ngữ “sức lao động”, “lực lượng lao động” Những năm 70, trong nghiên cứu và quản lý, thuật ngữ “nguồn lao động” được dùng rất phổ biến. Nhưng hiện nay, trên thế giới, thuật ngữ “ nguồn nhân lực” trở thành thuật ngữ chung, phổ biến Đó là bước phát triển mới cao hơn về tư duy và nhận thức trong nghiên cứu con người lao động và trong phát triển Điều đó có nghĩa là nguồn nhân lực được xem xét với nghĩa bao quát, rộng hơn và không chỉ quan tâm đến mặt số lượng mà ngày càng quan tâm nhiều hơn đến mặt chất lượng của nó, gắn liền với quá trình phát triển con người trong thế giới hiện đại Theo quan niệm mới, nguồn nhân lực được coi như là một nguồn lực, cũng như nguồn lực vật chất khác, song có ý nghĩa rất đặc thù (PGS.TS Đỗ Minh Cương)
Theo Begg, Fischer và Dornbusch, khác với nguồn lực vật chất khác, nguồn nhân lực được hiểu là: toàn bộ trình độ chuyên môn mà con người tích luỹ được, nó được đánh giá cao vì tiềm năng đem lại thu nhập trong tương lai Giống như nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực là kết quả đầu tư trong quá khứ với mục đích tạo ra thu nhập trong tương lai Theo McShane, nguồn nhân lực khác với nguồn lực vật chất khác là ở chỗ mỗi con người trong lao động có những năng lực (bao gồm tư chất, kiến thức và kỹ năng ), tính cách, nhận thức vai trò và sự khác biệt về kinh nghiệm, động cơ và sự cam kết, mà nguồn lực vật chất khác không có.
Nguồn nhân lực thường được hiểu theo 2 nghĩa: trừu tượng (nghĩa rộng) và cụ thể (nghĩa hẹp).
Theo nghĩa trừu tượng (nghĩa rộng), nguồn nhân lực hay nguồn lực con người (human resources) là tổng thể tiềm năng của con người (trước hết và cơ bản nhất là tiềm năng lao động) của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, một địa phương, được chuẩn bị ở mức độ nào đó, có khả năng huy động vào quá trình phát triển kinh tế – xã hội củ đất nước (hoặc một vùng, một địa phương cụ thể) trong một thời kỳ nhất định (có thể cho 1 năm, 5 năm, 10 năm … ) phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển.
Theo nghĩa cụ thể (nghĩa hẹp) nguồn nhân lực là các tiềm năng của con người được lượng hoá theo một chỉ tiêu nhất định do luật định hoặc chỉ tiêu thống kê căn cứ vào độ tuổi và khả năng lao động Tức là có thể đo, đếm được Trong đó, quan trọng nhất là dân số hoạt động kinh tế thường xuyên hay còn gọi là lực lượng lao động Trong kinh tế thị trường, khái niệm lực lượng lao động được sử dụng phổ biến để chỉ nhóm dân số hoạt động kinh tế thường xuyên, bao gồm những người trong độ tuổi lao động theo luật định, có khả năng lao động, thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp.
Nguồn nhân lực, về mặt nội hàm, được xác định như là các tiềm năng của con người, bao hàm tổng hoà năng lực về thể lực, trí lực, nhân cách của con người đáp ứng một cơ cấu do nền kinh tế – xã hội đòi hỏi Toàn ố tiềm năng đó hình thành năng lực xã hội của con người (năng lực xã hội của nguồn nhân lực) Năng lực đó có được thông qua giáo dục, đào tạo nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ … và nó không ngừng được tăng cường, nâng cao trong quá trình sống và lao động (làm việc) Tiềm năng đó là vô cùng tận Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại xem xét nguồn nhân lực dưới dạng tiềm năng thì chưa đủ Vấn đề quan trọng là phải khai thác, huy động tiềm năng đó vào quá trình phát triển kinh tế – xã hội như thế nào và bằng biện pháp gì để biến tiềm năng đó thành hiện thực Muốn vậy, phải nâng cao tính năng động xã hội của nó (tính chủ động, sẵn sàng, khả năng thích ứng, sức sáng tạo, linh hoạt, truyền thống văn hoá, tác phong lao động… của nguồn nhân lực), thông qua các chính sách, cơ chế và giải pháp hướng vào giải phóng triệt để tiềm năng nguồn nhân lực (trong đó quan trọng nhất là giải phóng sức lao động) Đó chính là quá trình chuyển hoá nguồn nhân lực dưới dạng tiềm năng thành
“vốn nhân lực” Có thể nói, nguồn nhân lực được coi như là một nguồn lực, chính là ở chỗ biến nguồn nhân lực dưới dạng tiềm năng thành nguồn vốn (vốn nhân lực, vốn con người) Nguồn vốn này có được từ tiềm năng về sức khoẻ, kiến thức, kỹ năng của các cá nhân, khi được phát huy sẽ là “cái mang lại lợi ích trong tương lai cao hơn và lớn hơn những lợi ích hiện tại” (Bardhan and Udry – 1999).
Chuyển hoá từ nguồn nhân lực thành vốn nhân lực được thực hiện trong mối quan hệ không thể tách rời giữa các quá trình tuần hoàn khép kín và phát triển theo hình xoáy trôn ốc ngày càng cao: phát triển nguồn nhân lực ( phân bố nguồn nhân lực ( sử dụng nguồn nhân lực ( phát triển nguồn nhân lực …
Khai thác và phát huy tối đa nguồn lực con người, nhất là nguồn nhân lực về trí tuệ và tay nghề trong lao động sáng tạo là một trong những chỉ báo quan trọng phản ánh trình độ phát triển của một quốc gia, vùng lãnh thổ hay địa phương cụ thể Kinh nghiệm các nước, ngay cả các nước phát triển, cho thấy việc khai thác và phát huy nhân tố con người hay nguồn nhân lực còn rất hạn chế so với tiềm năng vô tận của nó.
Như vậy, nguồn nhân lực, được hiểu một cách chung, khái quát, theo nghĩa rộng nhất, là tổng hoà trong thể thống nhất hữu cơ giữa năng lực xã hội và tính năng động xã hội của con người (nhất là con người trưởng thành, con người trong lao động).
1.1.4.2 Phát triển nguồn nhân lực :
Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi số lượng và chất lượng nguồn nhân lực về các mặt cơ cấu, thể lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần cần thiết cho hoạt động lao động vào đời sống xã hội, nhờ vậy mà phát triển được năng lực, ổn định được công ăn việc làm nâng cao địa vị kinh tế, xã hội của các tầng lớp dân cư và cuối cùng là đóng góp cho sự phát chiền của xã hội.
Phát triển nguồn nhân lực ở tầm vĩ mô là các hoạt động nhằm tạo ra nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển Phát triển dân số là cơ sở hình thành tăng trưởng và phát triển nguồn nhân lực.
UNESCO sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp. Đó là làm cho toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn luôn phù hợp trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước Một số nhà kinh tế có quan niệm phát triển nguồn nhân lực gần với quan niệm của UNESCO là phải gắn với phát triển sản xuất và chỉ giới hạn phát triển nguồn nhân lực trong phạm vị phát triển kỹ năng lao động và thích ứng với yêu cầu về việc làm Cách hiểu này nhấn mạnh phát triển nguồn nhân lực xét từ khía cạnh kinh tế là chính.
Tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho rằng phải hiểu phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng hơn, không chỉ là sự lành nghề của dân cư hoặc bao gồm ngay cả vấn đề đào tạo nói chung (trình độ dân trí, trình độ chuyên môn kỹ thuật) mà còn là phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó của con người để tiến tới có được việc làm hiệu quả cũng như thoả mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Liên Hiệp Quốc nghiêng về sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục, đào tạo nghề nghiệp và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống Như vậy, cách hiểu của hệ thống Liên Hiệp Quốc bao quát hơn và không chỉ nhấn mạnh khía cạnh kinh tế, mà còn chú ý hơn đến khía cạnh xã hội của nguồn nhân lực Nó vừa là yếu tố của sản xuất, của tăng trưởng kinh tế (yếu tố đầu vào), vừa là mục tiêu của tăng trưởng và phát triển kinh tế (yếu tố đầu ra) Cách tiếp cận này xuất phát từ cơ sở lý thuyết mới về phát triển con người Trong đó, phát triển nguồn nhân lực thuộc phạm trù phát triển con người, nhưng nhấn mạnh phát triển con người như thế nào đó để đạt tới con người trưởng thành, có năng lực hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội và phát huy, sử dụng năng lực đó một cách có hiệu quả Phát triển nguồn nhân lực không chỉ quan tâm đến số lượng, mà điều quan trọng hơn là mặt chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu của nến kinh tế – xã hội, đồng thời tạo cơ hội phát triển của mỗi cá nhân con người Nội hàm của nó bao gồm phát triển thể lực, trí lực, khả năng nhận thức và tiếp thu ý kiến, tay nghề; tính năng động xã hội và sức sáng tạo của con người; nền văn hoá, truyền thống lịch sử dân tộc hun đúc nên thành bản lĩnh, ý chí, phong cách mới của con người trong lao động, sản xuất Các phẩm chất này có được chủ yếu thông qua giáo dục, đào tạo nghề nghiệp, học tập suốt đời, đồng thời được bổ sung, nâng cao trong quá trình sống và làm việc.
Như vậy, có thể hiểu khái niệm phát triển nguồn nhân lực với nghĩa khái quát là quá trình biến đổi, nâng cao không ngừng năng lực xã hội và tính năng động xã hội của con người đạt độ trưởng thành về mọi mặt (thể lực, trí lực và nhân cách), đồng thời phát huy có hiệu quá nhất năng lực đó để phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
Nghiên cứu khái niệm nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực chúng ta càng hiểu sâu sắc hơn tầm quan trọng đặc biệt của đầu tư vào con người, vào phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục, đào tạo nghề nghiệp và chăm sóc sức khoẻ … Đó chính là đầu tư cho phát triển để tạo ra vốn nhân lực, nguồn vốn vô tận không bao giờ cạn Theo Garry Becker (nhà kinh tế học Mỹ được giải thưởng Nobel năm 1992): không có đầu tư nào lại mang nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt là đầu tư cho giáo dục.
1.1.4.3 Đào tạo nguồn nhân lực :
DOANH NGHIỆP VÙA VÀ NHỎ - ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ
Khái niệm và đặc điểm DNVVN
Doanh nghiệp là một danh từ chung để chỉ các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc các hình thức khác nhau Theo điều 3 của luật doanh nghiệp (số 13/1999/ QH10 ngày 12-06-1999) thì: “Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh”.
1.2.1.2 Các tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ:
Trên thế giới, tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế kỹ thuật, vào trình độ phát triển mà các nước khác nhau có những quan niệm khác nhau về doanh nghiệp vừa và nhỏ (Small and Medium Enterprise – SMES) có thể khái quát thành ba loại quan niệm sau:
Quan niệm thứ nhất cho rằng, tiêu chuẩn đánh giá xếp loại doanh nghiệp vừa và nhỏ phải gắn với các đặc điểm phát triển từng ngành và phải tính đến số vốn cũng như số lao động sản xuất kinh doanh Các nước theo quan niệm này gồm có Nhật Bản, Malayxia, Thái Lan, Ấn độ…
Quan niệm thứ hai cho rằng, tiêu chuẩn, khi định nghĩa doanh nghiệp vừa và nhỏ Ngoài việc quán triệt các đặc điểm kỹ thuật của ngành cần tính đến ba yếu tố khác là: số vốn sản xuất kinh doanh, số người lao động thuê mướn thường xuyên (theo hợp đồng), không thường xuyên(theo thời vụ) và doanh thu Các nước theo quan niệm này gồm Hoa Kỳ,Đài Loan, Hàn Quốc và ở nước ta là ngân hàng công thương chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh.
Quan niệm thứ ba cho rằng, khi phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ chỉ cần căn cứ vào ngành nghề kinh doanh và số lao động Đó là quan niệm của các nước thuộc khối EC, Hồng Kông, Italia …
Biểu 1.1: Các tiêu thức xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ của một số nước trên thế giới.
Nguồn: Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam - doanh nghiệp vừa và nhỏ - 2002
Tên nước Lĩnh vực kinh doanh
Vốn sản xuất kinh doanh (USD)
Doanh thu hàng năm (USD)
1 Nhật bản Sản xuất công nghiệp:
Thương mại và dịch vụ:
2 Malaysia Sản xuất công nghiệp:
Thương mại và dịch vụ:
3 Thái Lan Sản xuất công nghiệp:
4 Hoa kỳ Sản xuất công nghiệp:
150.000 5.Hàn Quốc + Trong đó DN nhỏ:
Thương mại và dịch vụ:
Thương mại và dịch vụ
Thương mại và dịch vụ:
7.Hồng Kông Sản xuất công nghiệp:
Thương mại và dịch vụ:
1-10001-199 Ở Việt Nam, quá trình phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trước khi có nghị định của chính phủ số 90/2001/NĐ – CP ngày 23-11-2001 về trợ giúp phát triển các DNVVN đã có nhiều định nghĩa khác nhau về DNVVN Có thể tham khảo vài định nghĩa sau đây:
+ Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam dựa trên một số thống kê và tham khảo ý kiến các tổ chức có chức năng hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ như SMETEC (thuộc tổng cục tiêu chuẩn – đo lường – chất lượng), NEPCEN (Thuộc hội đồng Trung ương các doanh nghiệp ngoài quốc doanh) và TECHNONET ASIA LEX SINGAPORE … đưa ra định nghĩa “doanh nghiệp vừa và nhỏ bao gồm cả các Công ty quốc doanh và ngoài quốc doanh có số vốn đăng ký 1 tỷ USD và số công nhân không quá 300 người”.
+ Ngân hàng công thương Việt Nam cũng đưa ra những người tiêu chí phòng loại DNVVN để thực hiện cho vay tín dụng như: các DN có số vốn từ 5 tỷ USD với số lao động từ 500-1000 người (Lê Văn Tâm, phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Hà Nội, nhà xuất bản chính trị Quốc gia, trang 42-48)
Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất cách xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ theo tiêu thức sau: loại doanh nghiệp quy mô vừa là những doanh nghiệp có vốn pháp định trên 10 tỷ VND, dưới tiêu chuẩn trên là doanh nghiệp thuộc quy mô nhỏ.
Biểu 1.2: Phân định doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Việt Nam.
Nguồn: Sự hình thành và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường, Nguyễn Hữu Hải và Nguyễn Hữu Ninh – Nghiên cứu kinh tế số 23, trang 45
Quy mô doanh nghiệp Vốn (VND) Lao động (người)
1 Đối với doanh nghiệp sản xuất và xây dựng.
- Doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ