Giải pháp tăng cường xuất khẩu trong thời kì hội nhập

4 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LIÊN KẾT, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ TỔNG QUAN THỊ TRƯỜNG EU 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ HÌNH THỨC LIÊN KẾT HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Liên kết hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu thời đại ngày Xu mang đến cho quốc gia nhiều hội phát triển song đưa lại khơng khó khăn mà quốc gia phải đối mặt giải 1.1.1 Khái niệm đặc điểm liên kết kinh tế quốc tế 1.1.1.1 Khái niệm Liên kết kinh tế quốc tế trình hợp kinh tế quốc gia hệ thống kinh tế thống với mối quan hệ kinh tế xếp trật tự định sở thỏa thuận nước thành viên Liên kết kinh tế quốc tế làm tăng cường trình phối hợp điều chỉnh lợi ích lợi thành viên, giảm thiểu chênh lệch trình độ phát triển thúc đẩy quan hệ kinh tế quốc tế phát triển khối lượng cường độ, chiều rộng chiều sâu 1.1.1.2 Đặc trưng liên kết kinh tế quốc tế Thứ nhất, liên kết kinh tế quốc tế hình thành phát triển phụ thuộc lẫn quốc gia ngày gia tăng Q trình có nguồn gốc từ phân công lao động quốc tế theo chiều sâu sở việc ứng dụng nhanh chóng có hiệu tiến khoa học công nghệ Thứ hai, liên kết kinh tế quốc tế hoạt động tự giác Chính phủ sở nhận thức lợi ích q trình mang lại Liên kết kinh tế quốc tế tạo khuôn khổ lớn mặt kinh tế pháp lý cho cạnh tranh kinh tế chủ thể thuộc kinh tế nước thành viên tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh tế quốc tế Thứ ba, liên kết kinh tế quốc tế giải pháp hợp lý để xử lý mối quan hệ có tính chất đối nghịch xu hướng tự hóa thương mại bảo hộ mậu dịch sách thương mại quốc tế quốc gia, tạo điều kiện cho quốc gia khai thác có hiệu nguồn lực lợi phát triển khu vực, nâng cao hiệu kinh tế liên kết kinh tế Thứ tư, liên kết kinh tế quốc tế góp phần loại bỏ tính biệt lập kinh tế chủ nghĩa cục quốc gia kinh tế giới Đây trình mở rộng giao lưu mặt cộng đồng người làm cho quốc gia trở nên gần gũi mối quan hệ, giảm bớt xung đột cục góp phần giữ gìn hịa bình, ổn định khu vực giới 1.1.2 Bản chất tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.2.1 Khái niệm chất hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế thuật ngữ xuất vài thập kỷ gần đây, tồn cách hiểu khác hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù có nhiều quan niệm khác nhau, khái niệm tương đối phổ biến nhiều nước chấp nhận hội nhập sau: Hội nhập kinh tế quốc tế gắn kết kinh tế quốc gia vào tổ chức hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu, mối quan hệ nước thành viên có ràng buộc theo quy định chung khối Nói cách khái quát nhất, hội nhập kinh tế quốc tế trình quốc gia thực mơ hình kinh tế mở, tự nguyện tham gia vào định chế kinh tế tài quốc tế, thực thuận lợi hóa tự hóa thương mại, đầu tư hoạt động kinh tế đối ngoại khác Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm giải vấn đề chủ yếu: Một đàm phán cắt giảm thuế quan; Hai giảm, loại bỏ hàng rào phi thuế quan; Ba giảm bớt trở ngại đầu tư quốc tế; Bốn điều chỉnh sách thương mại khác; Năm triển khai hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế…có tính chất tồn cầu Về chất, hội nhập kinh tế quốc tế thể chủ yếu số mặt sau:  Hội nhập kinh tế quốc tế đan xen, gắn bó phụ htuộc lẫn kinh tế quốc gia kinh tế giới  Hội nhập kinh tế quốc tế q trình xóa bỏ bước phần rào cản thương mại đầu tư quốc gia theo hướng tự hóa kinh tế  Hội nhập kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho việc thực công cải cách quốc gia đồng thời yêu cầu, sức ép quốc gia việc đổi hoàn thiện thể chế kinh tế, đặc biệt sách phương thức quản lý vĩ mô  Hội nhập kinh tế quốc tế tạo dựng nhân tố điều kiện cho phát triển quốc gia cộng đồng quốc tế sở trình độ phát triển ngày cao đại lực lượng sản xuất  Hội nhập kinh tế quốc tế khơi thơng dịng chảy nguồn lực nước, tạo điều kiện mở rộng thị trường, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý 1.1.2.2 Hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng khách quan Ngày nay, mặt trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất làm cho tính chất xã hội hóa vượt khỏi phạm vi biên giới quốc gia, lan tỏa sang quốc gia khu vực giới nói chung mặt khác, tự hóa thương mại trở thành xu hướng tất yếu xem nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống quốc gia Chính vậy, hầu hết quốc gia giới theo định hướng phát triển điều chỉnh sách theo hướng mở cửa, giảm tiến tới dỡ bỏ hàng rào thương mại, tạo điều kiện cho việc lưu chuyển nguồn lực hàng hóa tiêu dùng quốc gia ngày thuận lợi hơn, thơng thống Như vậy, quốc gia trình hội nhập để phát triển, bối cảnh cạnh tranh gay gắt phải ý đến quan hệ khu vực Về lâu dài, trước mắt, việc giải vấn đề quốc gia phải tính đến cân nhắc với xu hướng hội nhập toàn cầu để đảm bảo lợi ích phát triển tối ưu quốc gia Việt Nam khơng nằm ngồi trình Trong điều kiện hội nhập, quốc gia dù giàu có phát triển đến đâu khơng thể tự đáp ứng tất nhu cầu Trình độ phát triển cao phụ thuộc với mức đọ nhiều vào thị trường giới Đó vấn đề có tính quy luật Những quốc gia chậm trễ hội nhập kinh tế quốc tế thường phải trả giá tụt hậu mình, ngược lại với nước vội vã không phát huy nội lực, không chủ động hội nhập bị trả giá 1.1.3 Các tác động liên kết, hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.3.1 Những tác động tích cực Liên kết, hội nhập kinh tế quốc tế có tác động tích cực đến nước thành viên thể khía cạnh sau đây: Một khai thác có hiệu lợi so sánh nước thành viên, hình thành cấu kinh tế khu vực phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi tăng cường phát triển quan hệ thương mại đầu tư, mở rộng thị trường xuất nhập Hai tạo nên ổn định quan hệ nước nhằm đạt đến mục tiêu trình liên kết Ba hình thành cấu kinh tế quốc tế với ưu quy mô nguồn lực phát triển, tạo việc làm cho dân cư gia tăng phúc lợi toàn thể cộng đồng Bốn hình thành cấu kinh tế quốc tế với ưu quy mô nguồn lực phát triển, tạo việc làm cho dân cư gia tăng phúc lợi toàn thể cộng đồng Năm tạo động lực cạnh tranh, kích thích việc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ quốc gia doanh nghiệp Sáu điều chỉnh sách phát triển quốc gia để tương thích phù hợp với sách phát triển toàn thể liên kết Bảy tiết kiệm loại chi phí quản lý, chi phí hải quan cửa loại chi phí giao dịch khác 1.1.3.2 Những tác động tiêu cực Các tác động chủ yếu liên kết hội nhập kinh tế quốc tế tới quốc gia thành viên kinh tế giới chủ yêu thể điểm sau: Một tạo cạnh tranh nước thành viên hình thành thị trường thống nhất, gây xáo trộn quan hệ kinh tế hình thành kinh tế nước, làm phá sản doanh nghiệp ảnh hưởng đến cơng ăn việc làm dân cư nước thành viên Hai gây tình trạng chia cắt thị trường giới, hình thành nhóm lợi ích cục làm chậm tiến trình tồn cầu hóa kinh tế giới 1.1.4 Các loại hình liên kết, hội nhập kinh tế quốc tế Liên kết hội nhập kinh tế quốc tế xem xét theo góc độ khác Tương ứng với góc độ xem xét có hình thức liên kết định Thứ nhất, theo góc độ chủ thể có liên kết nhỏ liên kết lớn Liên kết nhỏ loại hình liên kết cơng ty doanh nghiệp Hình thức thực khâu trình sản xuất bao gồm nghiên cứu, thiết kế, thử nghiệm chế tạo sản phẩm mới, chun mơn hóa hợp tác hóa sản xuất sản phẩm chi tiết sản phẩm, liên kết tiêu thụ, quảng cáo, vận tải thực dịch vụ sau bán hàng Liên kết lớn liên kết phủ nước thành viên thông qua việc ký kết Hiệp định quốc tế Hình thức liên kết lớn gồm có liên kết quốc gia liên kết siêu quốc gia Liên kết quốc gia loại hình liên kết quan lãnh đạo liên kết đại biểu quốc gia thành viên tham gia với quyền hạn chế Các định liên kết có tính chất tham khảo nước thành viên định cuối phủ định Liên kết siêu quốc gia liên kết quan lãnh đạo đại diện quốc gia có quyền rộng lớn Thứ hai, vào cấp độ liên kết có khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trường chung, đồng minh kinh tế liên minh tiền tệ Khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area): Đây hình thức liên kết nước thành viên thỏa thuận hạ thấp hoạc loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan để hàng hóa dịch vụ di chuyển tự nước Mức thuế quan nhập thường hạ thấp xuống – 5% Tuy nhiên, nước thành viên trì sách thương mại quốc tế độc lập với nước thành viên Đồng minh thuế quan (Custom Union): Đây liên minh nội dung thỏa thuận đưa Khu vực mậu dịch tự tức rào cản thương mại nước thành viên loại bỏ Tuy nhiên, đặc điểm bật loại hình nước thành viên thống sách thuế quan với nước khơng phải thành viên Hình thức liên kết cao so với khu vực mậu dịch tự Thị trường chung (Common Market): Thị trường chung hình thức liên kết cao so với hình thức liên kết Nó có nội dung giống với khu vực mậu dịch tự loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan Đồng thời, có đặc điểm tương tự với hình thức đồng minh thuế quan Tuy nhiên, nội dung liên kết rộng so với hình thức thể việc hàng hóa sức lao động vốn đầu tư di chuyển tự thành viên thị trường chung Châu Âu (EEC) trước ví dụ cho hình thức liên kết Liên minh tiền tệ (Monetary Union): Liên minh tiền tệ hình thức liên kết nước thành viên phối hợp thống sách tiền tệ, giao dịch tiền tệ quốc tế, dự trữ tiền tệ, phát hành đồng tiền tập thể Đồng thời quốc gia thống sách tỷ giá hối đối, trì chế độ tỷ giá hối đoái điều tiết giới hạn định để ổn định quan hệ tiền tệ liên kết Đây hình thức liên kết cao so với hình thức liên kết Liên minh tiền tệ Châu Âu ví dụ điển hình loại hình liên kết Liên minh kinh tế (Economic Union): Liên minh kinh tế hình thức phát triển cao liên kết kinh tế khu vực Đặc trưng hình thức liên kết thành viên hai nhiều thành lập thị trường chung, nghĩa hàng hóa, dịch vụ, sức lao động vốn đầu tư di chuyển cách tự Các nước có biểu thuế quan chung với nước khơng phải thành viên 1.2 Tổng quan trình hình thành phát triển EU 1.2.1 Sự đời Cộng đồng châu Âu Cộng đồng than thép châu Âu, tổ chức tiền thân EU: Ngày 18/2/1951, Hiệp ước thành lập cộng đồng than thép châu Âu (ECSC) nước Đức, Bỉ, Hà-Lan, Lúc-xem-bua, I-ta-lia Pháp ký Paris, ngày 23/7/1952, Cộng đồng Than Thép Châu Âu thức đời Sự đời EEC Euratom: Hội nghị liên phủ Venise ngày 29/5/1956 chấp thuận tiến hành đàm phán để đến thành lập Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC) Cộng đồng lượng nguyên tử châu Âu (Euratom) Ngày 25/3/1957, Hiệp ước thành lập hai Cộng đồng nói ký kết, ngày 1/1/1958 hai Cộng đồng thức đời 1.2.2 Sự hình thành liên minh tiền tệ châu Âu Trong lĩnh vực tiền tệ, cuối năm 1958, Hiệp định Tiền tệ Châu Âu bắt đầu có hiệu lực Đến đầu năm 1972, với kinh tế, giai đoạn đầu liên minh tiền tệ chuẩn bị điều kiện cần thiết Tháng 5/1998, Hội đồng đặc biệt Liên minh Châu Âu đưa nghị 11 nước thuộc EU thoả mãn điều kiện phát hành đồng tiền chung Trải qua bao năm 1 thăng trầm theo kế hoạch, từ 1/1/1999, 11 số 15 thành viên EU Áo, Bỉ, Luc-xem-bua, Phần-lan, Pháp, Ai-len, Đức, I-ta-lia, Hà-Lan, Bồđào-nha Tây-ba-nha thơng qua đồng tiền thức lưu hành toàn lãnh thổ 12 nước gọi khu vực EURO, đánh dấu thắng lợi vĩ đại nỗ lực Liên minh tiền tệ Châu Âu 1.2.3 Thể chế liên minh Châu Âu Nghị viện Châu Âu: Nghị viện Châu Âu quan lập pháp EU, gồm 626 nghị sĩ nước thành viên chia thành 18 ủy ban Nghị viện châu Âu có chức thơng qua nhân sách, kiểm tra, giám sát việc thực sách EU, hội đồng châu Âu định số lĩnh vực Nghị viện có quyền bãi miễn ủy viên Uỷ ban châu Âu Hội đồng liên minh châu Âu: Hội đồng Liên minh châu Âu có trách nhiệm thực quyền lập pháp với Nghị viện châu Âu; Phối hợp để ban hành sách kinh tế lớncủa nước thành viên; Thay mặt Liên minh ký kết hiệp định quốc tế song đa biên hay với tổ chức quốc tế; tham gia quản lý ngân sách với Nghị viện; Ra định cần thiết để thực sách đối ngoại an ninh Uỷ ban châu Âu: Uỷ ban châu Âu lực lượng huy Liên minh Uỷ ban có quyền dự thảo pháp luật trình Nghị viện Hội đồng Liên minh châu Âu Là quan hành pháp, Uỷ ban có trách nhiệm thực thi pháp luật, thực chương trình ngân sách Nghị viện Hội đồng thông qua; Theo dõi việc thực thi Hiệp ước Tòa tư pháp đảm bảo luật pháp Cộng đồng thực thi nghiêm chỉnh; Thay mặt Liên minh trường quốc tế đàm phán thỏa thuận quốc tế, chủ yếu lĩnh vực thương mại hợp tác kinh tế Trên “bộ ba” lập pháp hành pháp quan trọng chủ yếu Liên minh Châu Âu Ngồi ra, cịn có hai quan quan trọng Tồ án Viện Kiểm Kế Châu Âu Tòa án châu Âu: đặt trụ sở Luxemborg, gồm 15 thẩm phán trạng sư phủ thỏa thuận bổ nhiệm Tịa án có vai trị độc lập, có quyền bác bỏ quy định tổ chức Uỷ ban châu Âu, văn phịng phủ nước bị coi không phù hợp với luật EU Tịa kiểm tốn châu Âu: có chức kiểm tra khoản tài EU để đảm bảo tính hợp pháp khỏan thu chi, đồng thời phối hợp với quan thể chế khác EU để thực hoạt động có liên quan đến tài Ngồi thể chế trên, EU cịn có hệ thống ủy ban khu vực hay ủy ban kinh tế xã hội đại diện cho quan điểm quyền lợi tổ chức xã hội Các ủy ban tham vấn vấn đề liên quan đến sách kinh tế xã hội Các ủy ban đưa quan điểm riêng vấn đề mà ủy ban cho quan trọng 1.2.4 Mục đích mở rộng EU Kể từ thành lập, EU liên tục củng cố mở rộng Cho tới nay, xét mặt thời gian, Liên minh châu Âu lần mở rộng thông qua việc kết nạp nước thành viên Theo ý kiến nhiều chuyên gia, nhà lãnh đạo EU thừa nhận mục đích đầu tiên, trước mắt bao trùm lên chiến lược mở rộng lần mục tiêu trị Việc mở rộng lần hội lịch sử nhằm thống Châu Âu sau nhiều hệ chia rẽ đối đầu, cịn có ý nghĩa hàn gắn Châu Âu bị chia rẽ tạo khối đồn kết cơng dân Châu Âu Sau kiện 11/9/2001 Hoa Kỳ, Châu Âu mạnh đoàn kết vấn đề quan trọng hết để củng cố an ninh khu vực, tăng cường uy tín trị EU trường quốc tế, để làm đối trọng với Hoa Kỳ việc giải vấn đề tồn cầu Về mục đích kinh tế, năm đầu mở rộng, nhà lãnh đạo EU khơng tham vọng nhiều việc cải thiện tình trạng kinh tế trì trệ họ, thành viên cũ phải tập trung nguồn lực để cải cách thể chế Liên minh vốn quan liêu cồng kềnh, cho phù hợp với Liên minh gồm 25 đến 28 thành viên Hơn thành viên cũ phải tập trung nguồn lực để cải cách cấu kinh tế thành viên cho đồng với cấu kinh tế thành viên cũ, đồng thời để nâng mức sống cộng đồng dân cư khu vực thành viên 24% mức GDP đầu người trung bình thành viên cũ Tuy nhiên, lượng người tiêu dùng tăng lên, thị trường mở rộng kích thích kinh tế phát triển Việc Châu Âu liên minh lại với đưa đến châu lục mạnh ổn định hơn, bổ sung cho nhiều lĩnh vực thị trường tiêu thụ sản phẩm, lao động, đầu tư,.v.v., giúp Châu Âu tận dụng lợi thị trường nội địa thống Một thị trường lớn tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư tạo thêm nhiều việc làm cho công dân khối, tăng cường thịnh vượng cho thành viên cũ Khi vai trị vị trí EU kinh tế giới tăng cường cải thiện có tác động lớn đến tiếng nói trị, an ninh, thương mại lĩnh vực quản lý toàn cầu khác EU trường quốc tế Hộp 1: Niên biểu EU 9-5-1950: diễn văn lấy cảm hứng từ Jean Monnet, Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Robert Schuman đề xuất Pháp, Đức quốc gia châu Âu muốn tham gia liên kết quản lý chung than thép (“Tuyên bố Schuman”) 18-4-1951: Sáu ưnớc (Bỉ, Pháp, Đức, Italia, Lucxămbua, Hà Lan) Ký Hhiệp ươc Paris thành lập Cộng đồng than thép Châu Âu (ECSC) 25-3-1957: Các hiệp ước thành lập Cộng đồng kinh tế Châu Âu (EEC) Cộng đồng lượng nguyên tử châu Âu (EURATOM) nước ký kết (Bỉ, Pháp, Đức, Italia, Lúcxămbua, Hà Lan) Rome, nhắc tới với tên gọi Các hiệp ước Rome 1-7-1967: Hiệp ước sáp nhập để gắn kết cộng đồng châu Âu lại (ECSC, EEC, EURATOM) bắt đầu có hiệu lực Kể từ đó, cộng đồng châu Âu có Uỷ ban Hội đồng 13-3-1979: Hội đồng châu Âu họp Paris cho đời Hệ thống tiền tệ châu Âu (EMS) 7-10-1979: Bầu cử Quốc hội châu Âu lần theo chế độ phổ thông đầu phiếu trực tiếp 17-2-1986: Đạo luật châu Âu đơn sửa đổi Hiệp ước Rome ký kết 1-7-1990: Giai đoạn Liên minh kinh tế tiền tệ châu Âu (EMU) thực Bốn nước thành viên (Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Hy Lạp Ailen) dành cho quy chế ngoại lệ