TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM
Vai trò của hoạt động xuất khẩu đối với nền Kinh tế quốc dân
Xuất khẩu là hoạt động cơ bản của nền Kinh tế quốc dân, là công cụ, phương tiện thúc đẩy sự phát triển kinh tế Do vậy, đẩy mạnh xuất khẩu được coi là vấn đề có ý nghĩa chiến lược để phát triển kinh tế và thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Vai trò của xuất khẩu thể hiện ở các mặt sau:
- Tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá. Để có được một lượng vốn cho nhập khẩu có thể được hình thành từ nhiều nguồn như: liên doanh đầu tư nước ngoài với nước ta; vay nợ, viện trợ, tài trợ; hoạt động du lịch, dịch vụ; xuất khẩu hàng hoá, lao động Nhưng vẫn quan trọng hơn cả là xuất khẩu hàng hoá Bởi vì các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vay nợ, viện trợ tuy quan trọng nhưng rồi cũng phải trả bằng cách này hoặc cách khác Ngoại tệ thu được qua các hoạt động du lịch, dịch vụ hiện nay chỉ là rất nhỏ so với nhu cầu về vốn của tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Xuất khẩu lao động không ổn định đang có xu hướng giảm dần Do vậy, nguồn ngoại tệ quan trọng nhất chi dùng cho nhập khẩu chính là từ xuất khẩu.
- Đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển:
Việc coi thị trường và đặc biệt là thị trường quốc tế là hướng quan trọng để tổ chức sản xuất chính là xuất phát từ nhu cầu của thị trường thế giới để tổ chức sản xuất Điều này tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Sự tác động đến sản xuất thể hiện ở chỗ:
+ Xuất khẩu tạo điều kiện cho các ngành khác phát triển thuận lợi
+ Xuất khẩu tạo khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển và ổn định.
+ Xuất khẩu tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước.
+ Xuất khẩu tạo ra những tiền đề kinh tế kỹ thuật nhằm cải tạo và nâng cao năng lực sản xuất trong nước thông qua việc thu hút vốn, kỹ thuật, công nghệ từ các nước phát triển và Việt Nam nhằm hiện đại hoá nền kinh tế đất nước tạo ra một năng lực sản xuất mới
+ Thông qua xuất khẩu, hàng hóa của Việt Nam sẽ tham gia vào cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới về giá cả, chất lượng Cuộc cạnh tranh này đòi hỏi chúng ta phải tổ chức lại sản xuất, hình thành cơ cấu sản xuất luôn thích nghi được với mọi thị trường.
+ Xuất khẩu còn đòi hỏi Doanh nghiệp phải luôn đổi mới và hoàn thiện công việc quản trị sản xuất và kinh doanh.
- Xuất khẩu có tác động tích cực đến giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân:
Việc xuất khẩu sản phẩm hàng hoá qua các thị trường quốc tế phải cần một lượng lớn nhân công để sản xuất và hoạt động xuất khẩu thu về một lượng ngoại tệ đáng kể để nhập khẩu vật phẩm tiêu dùng phục vụ đời sống và đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng, phong phú của nhân dân
- Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các mối quan hệ kinh tế đối ngoại của nước ta:
Quan hệ kinh tế đối ngoại bao các hoạt đông giao lưu giữa các nước với nhau Trong đó xuất khẩu là một hình thức của hoạt động kinh tế đối ngoại Điều này làm cho hoạt động xuất khẩu cùng với các mối quan hệ kinh tế quốc tế khác làm cho nền kinh tế nước ta gắn chặt với nền kinh tế thế giới và tham gia vào phân công lao động quốc tế.
Tiềm năng sản xuất lúa gạo của Việt Nam
2.1 Đặc điểm về lao động, sản xuất, đất đai, thời tiết, khí hậu của Việt Nam và khả năng cung ứng thóc gạo
2.1.1 Đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu thuận lợi
Việt Nam là nước nông nghiệp nhiệt đới, đồng thời cũng là một nước có nghề trồng lúa nước phát triển từ lâu đời và đã đạt đỉnh cao của nền văn minh lúa nước Người nông dân Việt Nam đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong nghề trồng lúa Điều kiện tự nhiên nhìn chung là thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất lúa nói riêng Nhiệt độ trung bình hàng năm 22-27 0 C, hàng năm có khoảng 1500-2000 giờ nắng và khoảng 100 ngày mưa với lượng mưa trung bình1500-2000 mm, độ ẩm trung bình 80-87% Trên mặt đất có 2860 con sông ngòi với653,6 nghìn ha ao; 85 nghìn ha đầm lầy Sự hội tụ của những yếu tố này cùng với khoảng 21% đất nông nghiệp chiếm trong tổng diện tích đất tự nhiên bảo đảm thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp nói chung và ngành trồng lúa nói riêng.
Nói về vùng lúa, đã từ lâu: Việt Nam có hai vùng châu thổ: sông Hồng và sông Cửu Long với điều kiện tự nhiên thuận lợi, đất đai màu mỡ đã phát triển nghề trồng lúa sớm và cũng là hai vùng có sản lượng lúa lớn cung cấp cho cả nước và cho xuất khẩu.
Vùng đồng bằng sông Hồng: đất đai màu mỡ, độ phì cao, với những cánh đồng bằng phẳng thích hợp cho phát triển cây lúa nước Tuy nhiên cũng có những khó khăn nhất định Vụ lúa chiêm xuân được bắt đầu vào mùa đông giá rét, có những lúc nhiệt độ xuống quá thấp (dưới 10 0 C) gây khó khăn cho việc gieo mạ, cấy lúa, nhiều khi phải gieo đi gieo lại (do mạ chết rét) có những thời kỳ phải gieo mạ trên sân để tránh rét sau đó chuyển ra cấy đại trà tại ruộng Qua mùa rét, trời sang xuân, mưa xuân đến, cây phát triển nhưng cũng là môi trường thuận lợi cho sâu bệnh phát triển Vụ lúa mùa thường gặp bão lụt, ngập úng xảy ra đã gây nhiều khó khăn cho công tác phòng chống bảo vệ đê điều, phòng chống bão lụt hạn chế tác hại của thiên tai.
Vùng đồng bằng sông Cửu Long: nhìn chung khí hậu ôn hòa hơn những vùng khác và đặc biệt là vùng duy nhất ít và không bị ảnh hưởng của bão lũ và rét. Khí hậu ở đây hình thành nên hai mùa rõ rệt: gọi là mùa nắng và mùa mưa Mùa năng (khô) kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4, mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng
10 hàng năm Nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 27 0 c, số giờ nắng trung bình khoảng 2500 giờ, lượng mưa trung bình khoảng 1500-2000mm. Đất đai ở vùng đồng bằng sông Cửu Long bằng phẳng, độ phì cao, có điểm phù sa dầy tới 70m Quỹ đất để phát triển nông nghiệp ở vùng này rất lớn, chiếm tới 35,5% tổng diện tích đất nông nghiệp của cả nước và nó gấp khoảng 3 lần diện tích đất nông nghiệp của vùng đồng bằng sông Hồng Đây là vựa lúa lớn nhất của cả nước, chiếm tới 50% sản lượng Mùa vụ trong năm liên tục kế tiếp nhau, vì thế việc sản xuất, thu hoạch chế biến cung ứng cho tiêu dùng và xuất khẩu diễn ra quanh năm Trong tổng diện tích đất nông nghiệp ở đây điểm đáng chú ý nhất là vùng phù sa nước ngọt nằm ven và nằm giữa hai con sông lớn: Tiền Giang và Hậu Giang, với diện tích khoảng 1200 nghìn ha (chiếm 29,2% diện tích đất đồng bằng) rất thích hợp cho việc trồng cấy và phát triển cây lúa nước.
Tuy đồng bằng sông Cửu Long là vùng thuận lợi và có nhiều tiềm năng phát phải là không có những khó khăn thách thức con người Những khó khăn đó nó đang đòi hỏi trí thông minh, lòng dũng cảm, sự cần mẫn của con người Việt Nam muốn phát triển phải chủ động khắc phục và khống chế những tác hại do nó gây ra. Hiện nay, diện tích bị nhiễm phèn mặn còn đang chiếm khoảng 60% tổng diện tích mùa lũ về, khi nước sông vượt quá lưu tốc 25.000m 3 /giây thì không chủ động khống chế được lũ tràn gây ra cho khoảng 25% diện tích bị ngập nước, có nơi ngập đến 4m Khi mùa khô đến dòng chảy ở mức dưới 6.000m 3 /giây thì nhiều nơi khan hiếm nước ngọt và nước biển tràn vào, do sông rạch nhiều nên nước biển vào rất sâu trong đất liền, có nơi sâu tới 50km gây ra diện tích bị nhiễm mặn lớn và rất tác hại cho việc sinh trưởng của cây lúa nước.
Tuy có khó khăn nhưng hai vùng đồng bằng châu thổ có những thuận lợi là cơ bản Chúng ta hoàn toàn có khả năng, điều kiện để phát huy những thuận lợi và hạn chế những khó khăn nêu trên.
Ngoài hai châu thổ trồng lúa lớn nhất cả nước như trên, Việt Nam còn có những vùng trồng lúa khác với diện tích ít hơn và nằm xen kẽ với những vùng thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp như vùng miền núi phía Bắc và Tây nguyên, vùng Trung du bán sơn địa, ven biển miền trung Mỗi vùng đều có điều kiện tự nhiên khác nhau và cây lúa luôn được cấy trồng như một nghề truyền thống của người làm nông nghiệp.
Với những điều kiện như trên, tiềm năng sản xuất lúa gạo của nước ta là rất lớn.
2.1.2 Đặc điểm về khả năng cung ứng thóc gạo
Do diện tích trồng lúa có “tính giới hạn” nhất định, nên xét tổng thể trong một mùa vụ lượng thóc gạo cung ứng ra thị trường là một đại lượng xác định và nó kém co giãn đối với sự biến động của giá cả Bởi vì: ngay sau khi thu hoạch, cùng một thời điểm, do nhu cầu tiêu dùng cho sản xuất và nhu cầu tiêu dùng cho cuộc sống của chính người trồng lúa đòi hỏi (mua vật tư, phân bón, giống, phục vụ chu kỳ sản xuất tiếp theo và các hàng tiêu dùng hàng ngày) buộc những người trồng lúa cùng đưa thóc, gạo ra bán, bất luận giá trên thị trường cao hay thấp, dẫn đến cung vượt quá cầu tại thời điểm đó gây ra giá thóc gạo giảm, thậm chí có thời điểm giảm thấp hơn chi phí sản xuất, người sản xuất có thể bị lỗ vốn nhưng họ không thể giữ sản phẩm của mình lại để chờ khi nào giá trên thị trường tăng lên mới đưa sản phẩm ra bán, vì nếu làm như vậy sẽ không có vốn để tiếp tục thực hiện chu kỳ sản xuất Điệp khúc “được mùa, rớt giá” chính là ở những thời điểm này mà người sản xuất không tự mình khắc phục được.
2.1.3 Lợi thế về nguồn nhân lực
Yếu tố nhân lực không chỉ có ưu thế lớn về số lượng nhân lực mà còn có ưu thế lớn về chất lượng, về sự tinh thông, am hiểu nghề trồng lúa Lịch sử sản xuất lúa của Việt Nam đã trải qua hơn 6000 năm kể từ thưở cộng đồng nguyên thuỷ người Việt cho đến khi ra đời nhà nước Văn Lang và cho tới nay, đã được các thế hệ đúc rút và để lại nhiều tri thức, kinh nghiệm quí báu Kho tàng kinh nghiệm đó thực sự là một lợi thế đặc biệt, nó cho phép khai thác triệt để những lợi thế thông thường của các tài sản thiên nhiên như tài sản đất, tài sản nước, tài sản khí hậu.
Tóm lại, Việt Nam có nhiều lợi thế cơ bản trong sản xuất và xuất khẩu gạo.
2.2 Đặc điểm về thị trường giá cả
Xét về tổng thể cầu thóc gạo cũng kém co giãn đối với sự biến động của giá cả Bởi vì: cho dù giá thóc gạo trên thị trường cao hay thấp, người tiêu dùng cũng chỉ sử dụng một khối lượng nhất định, không vì giá hạ tại thời điểm cung lớn hơn cầu mà họ mua quá nhiều để tiêu dùng nhiều hơn do đó càng tạo ra xu hướng ép giá hạ xuống, ngược lại, không vì quá đắt mà họ không ăn, mua ít đi đến mức không đủ duy trì sự sống.
Từ khi hộ gia đình nông dân được công nhận là đơn vị kinh tế tự chủ thì thóc gạo cung ứng ra thị trường do hàng triệu hộ nông sân sản xuất tạo nên một thị trường cạnh tranh hoàn hảo Ở thị trường đó mỗi người sản xuất chỉ cung ứng ra thị trường một khối lượng thóc gạo rất nhỏ so với tổng lượng cung của xã hội, mỗi người sản xuất không thể độc quyền được về lượng cung nên họ cũng không độc quyền về giá cả mà phải chấp nhận mức giá hình thành trên thị trường; họ tham gia hay rút khỏi thị trường cũng không ảnh hưởng đến mức giá đã hình thành Đồng thời họ cũng không có vị trí biệt lập trên thị trường bởi người mua có thể tự do lựa chọn người bán mà không cần biết người bán đó là ai, loại thóc, gạo đó sản xuất ở vùng nào.
Trong lịch sử của thị trường thóc gạo đã xảy ra nhiều trường hợp giá thóc gạo giảm mạnh, gây thiệt hại cho người sản xuất; đáng chú ý nhất là năm 1989 khi cuộc giải phóng cơ chế bao cấp chuyển sang sản xuất kinh doanh thóc gạo theo cơ chế thị trường, bắt đầu tình trạng dự trữ lúa gạo “tích cốc phòng cơ” của hàng triệu hộ nông dân không còn, tình trạng găm hàng của các Doanh nghiệp kinh doanh giảm thiểu; tạo ra một lượng cung lớn hơn cầu, làm cho giá thóc trên thị trường giảm, giảm đến mức ngang và thấp hơn chi phí sản xuất và giá thành, người sản xuất sau khi bán sản phẩm của mình không bù đắp đủ chi phí sản xuất, người nông dân thua lỗ nặng…
Bên cạnh đặc điểm trên, việc mua, bán lúa hiện nay ở vùng ĐBSCL có nhiều điểm đáng chú ý: Các Doanh nghiệp xuất khẩu chỉ tổ chức mạng lưới mua lúa trực tiếp của người sản xuất được khoảng 20%, 80% còn lại mua qua “trung gian” và lực lượng này luôn ép giá bán của người sản xuất xuống dưới giá mà các Doanh nghiệp xuất khẩu mua; vì vậy lợi nhuận của người sản xuất luôn bị giảm sút
Từ những luận giải trên cho thấy: quy luật tự điều chỉnh của thị trường luôn tác động làm dịch chuyển (thậm chí phá vỡ) cơ cấu sản xuất, cơ cấu cây trồng làm cho sản xuất không ổn định, người sản xuất không yên tâm đầu tư do giá cả không ổn định, có thể dẫn đến thua lỗ, phá sản Trong quá trình kinh doanh người trồng lúa cũng nhận biết được điều đó nhưng dù họ cố gắng cũng không thể tự khắc phục để giảm thiểu sự tác động bất lợi của thị trường mà đỏi hỏi phải có sự can thiệp, hỗ trợ của Nhà nước.
Những nhân tố tác động đến xuất khẩu gạo Việt Nam
3.1 Nhóm nhân tố trực tiếp:
3.1.1 Những nhân tố tác động từ bên ngoài
3.1.1.1 Cung- cầu, giá cả gạo trên thị trường thế giới
Các nước đang phát triển sản xuất khoảng 90% sản lượng lúa thế giới, tập trung chủ yếu ở châu Á với hai cường quốc đứng đầu về sản xuất lúa gạo là Trung Quốc và Ấn Độ, tiếp đến là Bangladesh, Việt Nam, Thái Lan, Nhật Bản, Philippin.
Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) dự báo: mậu dịch gạo thế giới sẽ tăng vững với tốc độ 2,4%/năm, đạt tới 33,3 triệu tấn vào năm 2012 Trong 10 năm tới ba nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới là Thái Lan, Ấn Độ và Việt Nam sẽ tăng xuất khẩu với tốc độ nhanh: 2,3%/năm (Thái Lan), 4%/năm (Ấn Độ) và 3,7%/năm (Việt Nam).
Các nước nhập khẩu gạo được chia làm hai nhóm: nhóm các nước thường xuyên phải nhập khẩu và nhóm các nước nhập khẩu không thường xuyên Nhóm các nước nhập khẩu thường xuyên chiếm tỷ trọng 80-90% tổng lượng gạo trao đổi trên thị trường, bao gồm các nước ở khu vực Trung Đông, Châu Mỹ La tinh, Châu Phi và một vài nước châu Á Tại châu Á, Bộ Nông nghiệp Mỹ dự báo: Indonesia sẽ là nước nhập khẩu gạo lớn nhất trong 10 năm tới với tốc độ tăng cao nhất: bình tăng: 2%-2,5%/năm Nhóm các nước nhập khẩu không thường xuyên, chỉ tiến hành những thương vụ nhập khẩu nhất định khi sản xuất lúa gạo trong nước xảy ra tình trạng cung bị thiếu hụt so với cầu như Trung Quốc, Philippin…
Chính nhu cầu không ổn định về nhập khẩu của những nước này là nguyên nhân gây ra những biến động về cung – cầu và sự không ổn địng của giá gạo trên thị trường thế giới Mặt khác, vì sản xuất lúa gạo phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, nếu thời tiết không thuận gây ra mất mùa sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến cung cầu, giá cả. Trong tình thế như vậy, gạo Vỉệt Nam lại chưa chắc chắn trên thị trường thế giới nên phải chấp nhận giá hình thành khách quan trên thị trường, đó là một thách thức rất lớn trong quá trình cạnh tranh quốc tế.
3.1.1.2 Hội nhập kinh tế quốc tế, tự do hóa thương mại
Thị trường được mở rộng, khả năng cạnh tranh của lúa gạo Việt Nam được tăng cường.
Hội nhập kinh tế quốc tế, tự do hóa thương mại có đặc trưng là những “rào cản” không hợp lý sẽ bị dỡ bỏ, hàng hóa lưu thông tự do; cơ chế bảo hộ vi phạm luật pháp và thông lệ quốc tế không được áp dụng Điều đó sẽ giúp cho Việt Nam có thêm cơ hội thâm nhập vào những thị trường lớn, ổn định và những thị trường cao cấp như Mỹ, Nhật Bản, châu Âu, Singapore Thị trường được mở rộng, đến lượt nó sẽ tác động tích cực trở lại đối với sản xuất lúa gạo trong nước về các yêu cầu nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu, đa dạng hóa các loại gạo, chất lượng gạo đáp ứng yêu cầu của từng loại thị trường.
Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ cho phép tiếp cận thị trường nhiều hơn, giúp tốc độ buôn bán tăng hơn khi chưa hội nhập bởi số người tiêu dùng tăng, sức mua tăng.
Tác động tích cực đến sản xuất kinh doanh và do đó làm giảm chi phí sản xuất, chi phí lưu thông.
Với lộ trình hội nhập kinh tế và tự do hóa thương mại đang được thực hiện, người sản xuất và kinh doanh lúa gạo có cơ hội tiếp cận được với những tín hiệu khách quan trên thị trường thế giới về: cung cầu, giá cả… giúp người sản xuất kinh doanh nắm bắt được những thách thức sống còn Điều đó đã buộc họ phải điều chỉnh cơ cấu sản xuất, quy hoạch sản xuất ở những vùng hội tụ những điều kiện thuận lợi đối với phát triển nghề trồng lúa; cắt bỏ những diện tích ở khu vực không có lợi thế so sánh; Tăng cường đầu tư thâm canh tăng năng suất, giảm chi phí cây trồng Những Doanh nghiệp chế biến, lưu thông lúa gạo muốn duy trì hoạt động và tổ chức, quy trình sản xuất kinh doanh để giảm chi phí sản xuất lưu thông tạo nên những loại gạo cạnh tranh được trên thị trường.
Nâng cao hiệu quả kinh tế:
Thực hiện tự do hóa thương mại sẽ giúp cho ngành lúa gạo Việt Nam tiếp cận gần gũi hơn với nền kinh tế thế giới đang vận hành theo cơ chế thị trường Theo đó những lợi thế so sánh của ngành trồng lúa sẽ được phát huy; việc sử dụng tài nguyên nguồn lực của đất nước sẽ gắn với nhu cầu của thế giới làm tăng hiệu quả chung của đất nước Cùng với nó, việc xóa bỏ những rào cản thương mại bất hợp lý… sẽ làm giảm chi đầu vào quan trọng của ngành trồng lúa, làm giảm giá thành sản xuất lúa gạo, tăng hiệu quả Tuy hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra những cơ hội cho ngành lúa gạo như vậy nhưng cũng chứa đựng nhiều tác động tiêu cực Đáng chú ý là nền kinh tế thế giới và khu vực còn ẩn chứa nhiều nhân tố bất trắc; tình hình tài chính- tiền tệ, giá cả, tỷ giá còn chứa đựng nhiều nhân tố không ổn định, khó dự báo… không loại trừ khả năng tiềm ẩn xảy ra các cuộc khủng hoảng về kinh tế và tài chính mới… Tình hình đó sẽ tác động tiêu cực đến nền kinh tế nói chung và kinh doanh lúa gạo nói riêng.
3.1.1.3 Cạnh tranh xuất khẩu gạo trên thế giới
Việt Nam tham gia thị trường xuất khẩu gạo cùng với khoảng trên 10 nước xuất khẩu gạo chủ yếu; trong đó các đối thủ cạnh tranh chính có thể kể đến là Thái Lan, Pakistan, Ấn Độ, Hoa Kỳ… Đây là những nước có số lượng xuất khẩu lớn, thị trường ổn định và chất lượng sản phẩm tốt, tính cạnh tranh cao Không những thế một số nước (Thái Lan, Hoa Kỳ…) lại thường xuyên áp dụng những chính sách hỗ trợ đối với sản xuất lúa gạo giúp nông dân phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu của thị trường; hỗ trợ đối với xuất khẩu thông qua các giải pháp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, khuyến khích xuất khẩu… chính vì thế những “đối thủ” này luôn là những thách thức đối với các Doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam.
3.1.2 Những nhân tố từ nội tại nền kinh tế trong nước
Như đã phân tích, ngành lúa gạo của nước ta có ưu thế cạnh tranh mạnh về chi phí sản xuất lúa, tính đa mùa vụ, chi phí lao động rẻ, môi trường chính trị và môi trường cạnh tranh tốt… Tuy nhiên, nó cũng tiềm ẩn những nhân tố tác động thuận và không thuận từ nội tại nền kinh tế. Để phấn đấu bảo đảm ổn định sản lượng lúa 40 triệu tấn năm nhằm thực hiện giảm 102.000ha đất lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản và cây trồng khác; đòi hỏi phải tăng cường đầu tư thâm canh, đầu tư để tăng năng suất và chất lượng, trồng các giống lúa mới có chất lượng cao, quy hoạch vùng chuyên canh lúa gắn với xuất khẩu gắn chế biến với tiêu thụ… chắc chắn chi phí sản xuất lúa sẽ tăng Tuy nhiên chi phí sản xuất tăng đến mức độ nào thì còn tùy thuộc vào việc xử lý mối quan hệ tăng năng suất lao động và tăng chi phí đầu tư.
Xét chung cả nền kinh tế, mức tăng trưởng trong những năm qua đạt tốc độ tăng trưởng cao Những năm tới mục tiêu mà Đại hội IX đã đưa ra là phấn đấu đến hết năm 2010 tăng GDP lên gấp đôi năm 2000, Đại hội X nêu chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2010 thì GDP bình quân đầu người khoảng 1050-2200 USD; như vậy thu nhập của các tầng lớp dân cư sẽ tăng và suy cho cùng là sức mua của các tầng lớp dân cư tăng Sức mua tăng sẽ kích thích thay đổi cơ cấu tiêu dùng gạo chuyển từ trạng thái
“no sang trạng thái ngon”, cơ cấu tiêu dùng thay đổi yêu cầu cơ cấu cây trồng phải thay đổi theo hướng sản xuất loại gạo có chất lượng, gạo đặc sản, thơm ngon, giàu dinh dưỡng… Sự chuyển dịch của sản xuất từ loại gạo thường sang loại gạo ngon để đáp ứng nhu cầu của thị trường là tốt; tuy nhiên thường những loại sản phẩm này chi phí đầu tư cao mà năng suất lại thấp tạo ra sức ép tăng giá thành, kích thích tăng giá cả làm ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh.
Một loạt những yếu tố khác như: kết cấu hạ tầng kinh tế yếu kém (đường xá, cơ sở chế biến, kho tàng, các trung tâm giao dịch…); lưu thông hàng hóa còn khó khăn…Tình trạng độc quyền, liên minh độc quyền cạnh tranh không lành mạnh, kinh tế ngầm (cả đầu vào và đầu ra); các hiện tượng đầu cơ tăng giá, phá giá, ép giá, gian lận về giá chưa được kiểm soát có hiệu quả; khẳ năng điều hòa cung cầu giữa các vùng miền, các mùa vụ còn hạn chế…đã tác động lớn đến khả năng cạnh tranh của lúa gạo Ngoài ra, các yếu tố thiên tai, mất mùa cũng sẽ làm cung cầu căng thẳng, giá cả bị “Biến dạng”.
3.2 Nhóm nhân tố gián tiếp
Nhóm nhân tố gián tiếp chính là các chính sách kinh tế vĩ mô như Chính sách tài khóa, Chính sách tiền tệ, Chính sách tỷ giá, hoạt động của ngân hàng thương mại, Chính sách thương mại…
Nếu chính sách tài khóa kém bền vững; chính sách tiền tệ không kích thích được sản xuất phát triển, không kiểm soát được lạm phát, chính sách tỷ giá thiếu linh hoạt và phi thị trường… sẽ ảnh hưởng lớn thậm chí làm suy giảm khả năng cạnh tranh của ngành lúa gạo Nếu các chính sách trên được vận hành theo chiều hướng tốt sẽ góp phần vào đảm bảo nâng cao khả năng cạnh tranh của lúa gạo.
Sự cần thiết tăng cường xuất khẩu gạo
Sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam có những lợi thế cơ bản như lợi thế về đất đai, khí hậu, nước tưới tiêu, nguồn nhân lực, vị trí địa lý và cảng khẩu Chính những lợi thế đó đã làm cho sản lượng lúa tăng đều đặn trong những năm qua Dân số nước ta với 80% dân số tập trung ở nông thôn, phần lớn sinh sống bằng sản xuất lúa gạo và trồng cây lương thực Trong khi đó, đời sống ở nông thôn và thành thị có sự chênh lệch đáng kể Đời sống của người nông dân còn thấp, xét cả về mức thu nhập bình quân đầu người, điều kiện vật chất và cơ sở hạ tầng v v… Với tình trạng đó thì việc phát triển sản xuất lúa gạo và xuất khẩu gạo để nâng cao thu nhập cho nông dân góp phần xây dựng nông thôn ngày một giàu mạnh là điều thật sự cần thiết Mục tiêu chủ yếu sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nước ta hiện nay là công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Do vậy, đẩy mạnh xuất khẩu nói chung là đòi hỏi cấp bách nhằm tăng ngoại tệ, giải quyết vốn cho công nghiệp hóa Trước tình hình đó, lúa gạo đã đột phá vươn lên để giữ vị trí mặt hàng xuất khẩu lớn của nước ta Trong suốt 21 năm qua (1989 – 2009), riêng kim ngạch xuất khẩu gạo đã đạt trên 19 tỷ USD…Con số đó đã nói rõ sự cần thiết của việc xuất khẩu gạo đối với công cuộc đổi mới kinh tế của đất nước.
Qua những điều cơ bản đã nêu ở trên, chúng ta thấy rõ sự cần thiết phải xuất khẩu gạo cũng như tính đúng đắn của định hướng xuất khẩu gạo là lẽ tất nhiên để khai thác lợi thế so sánh của ngành Mở cửa nền kinh tế, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế là chấp nhận cạnh tranh với những đối thủ hùng mạnh ở cả thị trường trong nước và ngoài nước
Kinh nghiệm xuất khẩu gạo của nước ngoài và bài học cho Việt Nam
5.1 Kinh nghiệm của Thái Lan
Thái Lan là quốc gia xuất khẩu gạo số 1 của thế giới, đối thủ cạnh tranh chính của Việt Nam trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh của lúa gạo, sản xuất và xuất khẩu gạo của Thái Lan có những đặc điểm nổi bật, đáng chú ý sau :
Lựa chọn cơ chế giống hợp lý, chú trọng những loại giống lúa tạo ra loại gạo có chất lượng cao phù hợp với đòi hỏi của thị trường
Thái Lan đã chú trọng công tác quy hoạch đối với những vùng trồng chủ yếu các giống lúa có chất lượng cao (trong sản lượng lúa hàng năm có 50-55% là giống lúa thơm, 20-25% là giống lúa nếp, còn lại là lúa thường) Đáng chú ý là Thái Lan đầu tư nâng cấp và phát triển mạnh giống lúa Jasmine (hương nhài) lên thành loại gạo đặc sản hạt dài có hương thơm tự nhiên, lượng Protein cao Chính vì vậy mà loại gạo này Thái Lan bán được tới 560-565 USD/tấn (FOB)
Các loại lúa thường, Thái Lan cũng chú trọng áp dụng công nghệ sinh học, tiến bộ kỹ thuật trong việc xử lý giống, khắc phục những giống lúa lai tạp, tạo ra những giống lúa thuần chủng Vì vậy, mặc dù năng suất lúa của Thái Lan thấp nhưng ngành trồng lúa của Thái Lan đã cho ra những loại gạo thường có độ đồng nhất cao, màu sắc tốt… được khách hàng ưa chuộng
Chuyển dịch mùa vụ vào thời điểm thị trường có giá cao
Lúa của Thái Lan được trồng làm 2 vụ: vụ 1 thu hoạch từ tháng 11 đến hết tháng giêng năm sau; vụ 2 thu hoạch vào các tháng 5,6,7 Qua tác động của thị trường, ngành Nông nghiệp Thái Lan đã chủ động chuyển dịch mùa vụ theo hướng tăng sản lượng vụ 1 và giảm sản lượng của vụ 2 Thời điểm thu hoạch lúa vụ 1 chính là vào thời điểm thị trường có giá cao (các nước khác ít có vụ thu hoạch lúa vào thời kỳ này) nên Thái Lan xuất khẩu gạo thường được giá có lợi hơn các nước khác
Quy mô cung ứng lớn nhất trong các nước xuất khẩu gạo của Thế giới
Nhiều biện pháp Thái Lan đã áp dụng như: Điều chỉnh cơ cấu sản xuất trong nước, hướng và bám theo nhu cầu của thị trường; áp dụng các biện pháp tìm kiếm thị trường có hiệu quả: thông qua đàm phán Chính phủ, thông qua hoạt động xúc tiến thương mại, giao lưu kinh tế… Chính vì vậy, gạo của Thái Lan cạnh tranh được với nhiều nước và chiếm tỷ trọng xuất khẩu gạo ra thị trường lớn nhất so với tỷ trọng của các nước cùng xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới.
Chi phí sử dụng nguồn lực nội địa có hiệu quả, giá bán lại cao hơn các nước
Ngành nông nghiệp Thái Lan rất chú trọng áp dụng các giải pháp sử dụng nguồn lực có hiệu quả thông qua các biện pháp hạ chi phí sản xuất, chế biến, giảm giá thành gạo xuất khẩu Tuy giá vốn gạo xuất khẩu của Thái Lan còn cao hơn của Việt Nam (225 USD/ khoảng 179 USD/tấn) nhưng thấp hơn nhiều so với giá vốn gạo của Nhật và Mỹ (225 USD/1910 USD và 314 USD/tấn) Nhưng ngược lại chi phí dịch vụ xuất khẩu tại cảng chỉ bằng 1/ 2 chi phí dịch vụ xuất khẩu tại cảng của Việt Nam; Công xuất xếp dỡ tại cảng cao gấp 6 lần chi phí bốc xếp tại cảng Việt Nam.
Cùng với chi phí sản xuất chế biến thấp, do gạo của Thái Lan chất lượng tốt cộng với hoạt động thị trường có hiệu quả, gạo của Thái Lan được giá hơn gạo cùng loại của các nước Nếu so với gạo của Việt Nam: Những năm trước, giá gạo của Thái Lan bán thường cao hơn khoảng 40-50 USD/tấn Chú trọng đầu tư, nâng cao hiệu quả bảo quản, chế biến sau thu hoạch
Nhà nước hỗ trợ sản xuất kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng và cạnh tranh theo pháp luật
Theo báo cáo của Bộ Thương mại Việt Nam, Chính phủ Thái Lan rất quan tâm đến sản phẩm lúa gạo và coi nó là một mặt hàng đặc biệt Việc xuất khẩu tuy được tiến hành tự do, nhưng Nhà nước lập ra một ủy ban lúa gạo để hỗ trợ sản xuất kinh doanh lúa gạo Ủy ban này có nhiệm vụ: Dự kiến mức xuất khẩu gạo trong năm lương thực căn cứ vào cân đối lương thực cả năm Dự kiến mức giá mà Chính phủ mong muốn nông dân có thể bán được lúa của họ trong năm lương thực (giá sàn giá thành + 20% lãi) Đồng thời thực hiện các chính sách hỗ trợ như: Chính phủ Thái Lan có luật lệ bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân; xây dựng các công trình thủy lợi; củng cố kết cấu hạ tầng, giống, phân bón, vốn, thông tin thị trường giá cả. Đồng thời, Thái Lan thành lập hàng ngàn vùng lúa gạo, thực hiện cho vay vốn sản xuất kinh doanh lúa gạo, áp dụng chính sách “tín dụng tồn trữ và giá cầm cố”, có nghĩa là: khi vào vụ thu hoạch, nếu giá lúa gạo xuống thấp, Chính phủ yêu cầu ngân hàng cầm cố lúa gạo cho nông dân, hay nói khác nông dân được ký gửi lúa gạo ở Ngân hàng và vay tiền của Ngân hàng để có vốn tiếp tục sản xuất Khi giá thị trường tăng lên, nông dân đến Ngân hàng lấy lúa gạo ký gửi trước đây ra bán và hoàn lại tiền cho Ngân hàng.
Ngoài những biện pháp trên, Chính phủ còn can thiệp vào thị trường, giúp nông dân tiêu thụ lúa gạo thông qua việc đầu năm đứng ra đàm phán ký kết các hợp đồng bán gạo Chính phủ để bán gạo cho nước khác Tìm các biện pháp hỗ trợ sự liên kết giữa nhà nông với nhà chế biến, kinh doanh Tìm kiếm thị trường cho xuất khẩu gạo Thu xếp các cuộc gặp gỡ giữa người tiêu dùng và nhà sản xuất… Không thu thuế xuất khẩu gạo Không áp dụng chế độ quota xuất khẩu gạo hàng năm Bộ Thương mại thực hiện việc quy định phẩm cấp từng loại gạo xuất khẩu nhằm giữ uy tín chất lượng hàng hóa và thị trường Nếu Doanh nghiệp xuất khẩu loại gạo có tiêu chuẩn phẩm cấp khác quy định, theo yêu cầu của khách hàng thì phải xin phép Bộ Thương mại… Để tạo môi trường pháp lý cho kinh doanh gạo, Thái Lan đã ban hành Luật về buôn bán gạo năm 1946, Luật về điều tra và cấm dự trữ gạo quá mức Nội dung cơ bản của những Luật này thực hiện quá trình phi tập trung hóa, phi điều tiết hóa và phi kiểm soát hóa; thực hiện cạnh tranh, chống độc quyền và các hình thức đầu cơ tích trữ, lũng đoạn thị trường Cho phép thành lập Hiệp hội xuất khẩu lúa gạo giúp đưa ra những chính sách cụ thể về xuất khẩu và hướng dẫn giá xuất khẩu phù hợp với giá thị trường quốc tế Áp dụng chính sách chống trợ giá, trong đó có chế độ điều tiết thuế ruộng Thuế này cao hay thấp là tùy thuộc vào tình hình thị trường thế giới Nếu giá thóc hạ do cung vượt cầu, Chính phủ nâng thuế ruộng lúa để buộc người sản xuất phải tự hạn chế diện tích lúa, chuyển sang trồng cây khác, và rút cuộc đã gạn lọc lại những người và những khu vực sản xuất lúa có hiệu quả và năng suất cao, đủ sức cạnh tranh quốc tế.
5.2 Bài học cho xuất khẩu gạo của Việt Nam
Bài học 1: Trợ cấp để bảo hộ nền nông nghiệp yếu thế của Việt Nam là cầ thiết
Bài học 2: Cần phải có gói chính sách tổng thể hỗ trợ phát triển nông nghiệp gồm nhiều giải pháp công cụ linh hoạt trong ngắn hạn cũng như dài hạn Một hay một số nhóm chính sách đơn lẻ không phát huy tác dụng nhue mong muốn.
Bài học 3: Các chính sách trợ cấp nông nghiệp cần lưu ý tới loại hình trợ cấp và đối tượng trợ cấp và đối tượng trợ cấp phù hợp với quy định của WTO và đem lại hiệu quả kinh tế xã hội Cần quan tâm đến lợi ích của người dân sản xuất lúa gạo hơn, thực hiện cho vây vốn sản xuất kinh doanh lúa gạo
Bài học 4: Chính sách giá sàn là chính sách thời điểm, mang tính linh hoạt trong ngắn hạn, nhưng thực sự cần thiết. Đối với Việt Nam, việc nghiên cứu ban hành chính sách giá cả nông sản, nhất là giá sàn lú gạo cần dựa vào nguyên tắc định giá sàn lúa gạo là phù hợp trong quan hệ so sánh với hàng công nghiệp, bảo đảm lợi ích của của người sản xuất nông nghiệp, giải quyết hài hòa lợi ích của người sản xuất và người tiêu dùng.
Bài học 5: Cần có cơ chế ấn định hệ số cân bằng giữa giá đầu vào và giá đầu ra của nông sản, lương thực khi có những chính sách bình ổn giá thị trường để bảo vệ lợi ích của nong dân và nhóm tiêu dùng nghèo trong nước.
Bài học 6: Các chính sách hỗ trợ nông nghiệp phát triển bền vững trong dài hạn phải là các chính sách quy hoạch vùng nông nghiệp, lương thực, quy hoạch đất đai, cải thiện cơ sở hạ tầng, bảo vệ đất trồng trọt, hỗ trợ, cải tiến kỹ thuật và vật tư đầu vào và các dịch vụ xúc tiến thương mại, vận chuyển lưu thông nông sản…cho nông dân
Bài học 7 : Thường xuyên áp dụng những chính sách hỗ trợ đối với sản xuất lúa gạo giúp nông dân phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu của thị trường; hỗ trợ đối với xuất khẩu thông qua các giải pháp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, khuyến khích xuất khẩu… Cần có chính sách tổng thể hỗ trợ phát triển nông nghiệp gồm nhiều giải pháp, công cụ linh hoạt trong ngắn hạn cũng như dài hạn.
Bài học 8 : Có các biện pháp nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu, tăng giá thành sản phẩm gạo xuất khẩu, và xây dựng thương hiệu sản phẩm.
Bài học 9 : Cải tiến hệ thống kênh phân phối gạo xuất khẩu hiện nay dựa trên cơ sở hệ thống phân phối của Thái Lan.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT
Tình hình sản xuất lúa gạo ở Việt Nam
1.1 Tình hình đầu tư và thực trạng phát triển năng lực ngành sản xuất lúa gạo
Về sản xuất: Có thể coi thành công lớn nhất của đổi mới cơ chế quản lý trong nông nghiệp là đã thừa nhận kinh tế hộ gia đình; hộ nông dân được giao quyền trực tiếp sử dụng ruộng đất, được làm chủ trên những thửa ruộng, luống cầy cụ thể, tự chủ bố trí cơ cấu sản xuất, cơ cấu cây trồng sao cho có lợi nhất theo yêu cầu của thị trường Họ cùng tham gia cung ứng lúa gạo cho thị trường, cạnh tranh với nhau ngay từ trong sản xuất để làm cho sản phẩm của mình có chi phí thấp, chất lượng tốt.
Về lưu thông: Cho phép các thành phần kinh tế tự do kinh doanh, trên cơ sở tôn trọng luật pháp; các thành phần kinh tế cạnh tranh với nhau cả trong mua và bán.
Từ năm 2001 đến nay, việc tổ chức xuất khẩu gạo tiếp tục được tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn nên việc xuất khẩu đã thuận lợi hơn, Nhà nước chỉ đóng vai trò là người định hướng xuất khẩu, Nhà nước giao việc xuất khẩu cho các Doanh nghiệp Xuất khẩu gạo chính thức không cần giấy phép, quota, không quy định đầu mối; mọi thành phần kinh tế đều được tham gia xuất khẩu, không phụ thuộc vào đăng ký kinh doanh ngành hàng… trên cơ sở đó để Hiệp hội và các Doanh nghiệp bàn bạc tổ chức triển khai chủ động đấu thầu xuất khẩu gạo ở thị trường nước ngoài và để ký hợp đồng xuất khẩu Với cơ chế như vậy nên hiện nay, theo báo cáo của
Bộ Thương mại, số đơn vị tham gia xuất khẩu gạo trực tiếp đã lên tới 141 Doanh nghiệp trong đó 98 Doanh nghiệp thành viên của Vinafood đã chiếm đến 98% số lượng gạo xuất khẩu; các đơn vị ngoài Hiệp hội chỉ xuất khẩu nhỏ lẻ từ 1000 tấn trở xuống đến 1-2 tấn Điều đó cũng thể hiện thương hiệu Vinafood ngày càng tạo được uy tín trên thương trường quốc tế.
Sơ đồ 1 : Sơ đồ kênh lưu thông lúa gạo ở Việt Nam
Chuyển Nhận Bán thóc đi gạo thóc xay xát thành hoặc phẩm gạo
Bán gạo Bán thóc hoặc gạo Bán gạo
Bán gạo Bán thóc hoặc gạo xuất khẩu
Từ 1990- 2003 sản lượng lúa luôn tăng tuy không đều qua các năm, có năm tăng 2338.8 nghìn tấn (2002) có năm tăng 71.4 nghìn tấn (2003) và đặc biệt năm
2005 đã bị giảm sút 299,4 nghìn tấn so với năm 2004 Tuy nhiên năm 2006 trở đi sản lượng lại tăng liên tục, nhất là đến năm 2008 lại tăng với lượng cao Cụ thể năm
2008 đạt 38725,1 nghìn tấn, tăng 2882,4 nghìn tấn so với năm 2007 Năm 2009 sản lượng lúa đạt 38,9 triệu tấn, tăng 116 nghìn tấn so với năm 2008
Nguyên nhân chính của việc tăng liên tục như trên là:
Lực lượng thu mua gom
Cơ sở xay xát lúa gạo Các DN kinh doanh lúa gạo
- Do sự nỗ lực của hàng chục triệu nông dân trong điều kiện đổi mới, người lao động làm chủ ruộng đất từ đó làm chủ tất cả các khâu trong quá trình sản xuất tiêu thụ, được đảm bảo tiết kiệm và có hiệu quả nhất Đặc biệt trong cơ chế thị trường hiện nay, khi xuất khẩu gạo ngày càng tăng, gạo ngày càng được giá sẽ khuyến khích trực tiếp những người nông dân tích cực sản xuất nhằm tăng thu nhập cải thiện đời sống
- Do những tiến bộ về khoa học công nghệ trong sinh học, thuỷ lợi, phân bón
…đặc biệt trong lĩnh vực sinh học chẳng hạn như áp dụng các giống lúa mới vào sản xuất, làm chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu mùa vụ, đẩy mạnh thâm canh, tăng nhanh sản lượng Cùng với hàng chục triệu người nông dân trên đồng ruộng còn phải kể đến sự đóng góp không nhỏ cuả các nhà khoa học đã trực tiếp làm nên thành quả của mặt trận nông nghiệp những năm qua 1
Bảng 1 : Sản lượng lúa cả năm phân theo địa phương Đơn vị : Nghìn tấn
Trung du và miền núi phía
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung
Tây Nguyên 606,6 748,1 781,4 717,3 880,4 866,3 938,4 1032 Đông Nam Bộ 1211,1 1269,9 1277,7 1211,6 1159,5 1240,6 1307,3 1425 Đồng bằng sông Cửu
Nguồn : Niên giám Thống kê Việt Nam
Theo báo cáo quy hoạch sử dụng đất trồng lúa đến năm 2020, tầm nhìn 2030 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, từ năm 1995 đến 2008 sản xuất lúa gạo được cải thiện đáng kể, diện tích gieo trồng, năng suất và sản lượng lúa đều tăng khá Về diện tích gieo trồng, năm 1995 đạt trên 6,7 triệu ha, năm 2009 đạt 7,38 triệu ha, tốc độ tăng bình quân đạt 0,7%/năm
Bảng 2 : Diện tích và sản lượng lúa theo mùa vụ
Chia ra Lúa đông xuân
2009 7382,0 3010,0 2348,8 2023,2 38927,0 18302,0 11358,8 8865,4 Nguồn: Tổng cục Thống kê
Tuy nhiên, theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NNPTNT), những năm gần đây cùng với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đất trồng lúa ngày càng giảm do phải dành diện tích cho phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng và đô thị hóa
Bộ NN&PTNT đang xây dựng Đề án Quy hoạch sử dụng đất lúa đến năm
2020, tầm nhìn 2030 với mục tiêu đất trồng lúa phải được quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả
Còn theo thông tin từ hội nghị An ninh lương thực Việt Nam vừa diễn ra do
Bộ NN&PTNT và Viện chính sách lương thực quốc tế IFPRI tổ chức thì trong thời gian qua , nước ta đã đạt được những thành tích tương đối nổi bật về an ninh lương thực Việt Nam là nước có tỷ lệ diện tích đất trên đầu người ít nhất Châu Á(trừ
Băng- la- đét) nhưng lại là nước xuất khẩu gạo lớn Nhưng làm thế nào để bảo vệ được thành tựu đó thì rất cần có chính sách toàn diện
Phải có quy hoạch sử dụng đất trồng lúa chung, đất quy hoạch phải đúng và tiến hành tổng điều tra lại hiện trạng sử dụng đất trồng lúa hiện nay, không được cấp phép sai quy định việc sử dụng đất, nhất là đất trồng lúa đang là một vấn đề hết sức cấp thiết, nhất là trong bối cảnh hiện nay Tính trung bình mỗi năm nước ta mất 59.000 ha diện tích đất lúa Việc biến mất của mỗi ha đất trồng lúa có thể ảnh hưởng đến từ 10-13 lao động Hậu quả là khoảng 53% hộ dân bị lấy mất đất trồng lúa thiệt hại về tài chính, trong đó có 34% hộ đã nhìn thấy mức sống bị giảm sút đáng kể Mặc dù là nước đứng thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo nhưng hiện Việt Nam vẫn có khoảng 1 triệu người, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số sống không đủ lương thực, khoai sắn vẫn là món ăn hàng ngày của họ
Quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa ở Việt Nam đã và đang góp phần làm thu nhỏ diện tích “bờ xôi ruộng mật ” của người nông dân nói riêng và quốc gia nói chung Nhiều diện tích đất trồng lúa đã bị khai hóa một cách ồ ạt mà không hề báo cáo lên chính phủ Để gìn giữ đất đai phục vụ cho nhu cầu lương thực trong nước và xuất khẩu ngay từ hôm nay rất cần có những việc cần làm ngay.
Những năm gần đây cùng với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đất trồng lúa ngày càng giảm do phải dành diện tích cho phát triển công nghiệp, kết cấu hạ tầng và đô thị hóa Nguyên nhân do trình độ đô thị hóa ngày càng tăng các khu công nghiệp, dân cư chủ yếu đuợc xây dựng ở vùng đồng bằng dẫn đến diện tích trồng lúa ngày càng bị thu hẹp Do đó những năm sắp tới cần tăng cường thâm canh thực hiện tăng sản lượng dựa vào tăng năng suất cây trồng chính là chủ yếu
Xu hướng tăng của năng suất ổn dịnh hơn so với xu hướng tăng của diện tích Từ năm 2002-2009 năng suất luôn tăng trong đó năm 2008 mức tăng khá cao 2.3 tạ / ha so với năm 2007 và đến năm 2009 năng suất vẫn tiếp tục tăng 0,5 tạ /ha.
Thực trạng về xuất khẩu gạo
2.1 Số lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo qua các năm
Từ sau đổi mới sản xuất lúa gạo của nước ta không ngừng phát triển cả về diện tích, năng suất, sản lưọng Từ chỗ thiếu đói triền miên và phải nhập khẩu lương thực bình quân hàng năm trên nửa triệu tấn gạo nhưng nhờ đường lối đổi mới và quyết sách trong nông nghiệp từ năm 1989 trở đi Việt Nam chẳng những đã sản xuất đủ lúa gạo cho nhu cầu tiêu dùng nội địa mà còn dành một khối lượng lớn cho xuất khẩu.
Từ năm 1989 đến nay, 21 năm liên tục, Việt Nam được xem là một thế lực chủ yếu trên thị trường gạo thế giới với số lượng và chất lượng ngày càng tăng. Trong giai đoạn 1992 – 1997, xuất khẩu gạo của Việt Nam tăng bình quân 12,94%/ năm về lượng và 15,80%/năm về trị giá Trong giai đoạn 1997 – 2002, xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có dấu hiệu tăng chậm lại Điều này có nguyên nhân từ sự suy giảm giá chung trên thị trường thế giới Tuy nhiên, năm 1999 Việt Nam đã xuất khẩu 4,5 triệu tấn gạo, với giá trị xuất khẩu đạt 1,025 tỷ USD, so với năm 1989, lượng tăng gấp 3,2 lần và giá xuất khẩu bình quân tăng 1,11 lần và giá trị tăng gấp 3,53 lần Năm 2000, xuất khẩu 3,476 triệu tấn, do khó khăn về thị trường và giá cả giảm, năm 2001 xuất 3,729 triệu tấn và năm 2002 xuất 3,421 triệu tấn Năm 2003, mặc dù thị trường Irắc có biến động và gặp một số khó khăn thiên tai hạn hán, nhưng các thị trường mới đã mở ra như Iran, Libăng, Xi-ri, Châu Phi, xuất khẩu gạo của Việt Nam vẫn ở mức cao Kế hoạch xuất khẩu 3,2 triệu tấn gạo năm 2003 đã hoàn toàn có thể đạt hoặc vượt tới gần 4 triệu tấn.Dự trữ lương thực quốc gia thực hiện đầy đủ làm cho an toàn lương thực được bảo đảm
Giai đoạn 2002 – 2009 lượng xuất khẩu tăng đáng kể, tuy không ở mức ổn định Có những biến động tăm giảm theo từng thời kỳ Năm 2005 tăng mạnh so với
2004, tăng 1066 nghìn tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 1379 triệu USD Ba năm tiếp theo từ 2006-2008 lượng gạo xuất khẩu giảm đi đáng kể ( xem bảng 7 ), tuy nhiên, kim ngạch xuất khẩu vẫn giữ ở mức ổn định so với năm 2005 Đặc biệt là năm
2008, lần đầu tiên trong lịch sử kim ngạch xuất khẩu lên đến con số kỷ lục là 2,663 tỉ USD Nguyên nhân chính là do giá xuất khẩu gạo của Việt Nam năm 2008 tăng mạnh, lên đến 571 USD/tấn Đến 2009, lượng xuất khẩu đã đạt con số kỷ lục, lên đến 6052,7 nghìn tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 2,7 tỉ USD Đây là một năm thành công của xuất khẩu gạo Việt Nam.
Bảng 4 : Kết quả xuất khẩu gạo qua các năm
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
Nguồn : Tổng cục Hải quan
Tính chung 21 năm, nước ta đã cung cấp cho thị trường gạo thế giới gần 71.477 triệu tấn, bình quân 3,403 triệu tấn/năm và tổng giá trị xuất khẩu gạo đạt trên
19 tỷ USD, bình quân 905 triệu USD/năm Bên cạnh sự tăng trưởng về khối lượng gạo, chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam cũng ngày càng được nâng cao Chất lượng gạo ngon và chất lượng chế biến (phân theo tỷ lệ tấm) đạt chỉ tiêu đề ra.Trong những năm đầu xuất khẩu gạo, tỷ lệ gạo chất lượng trung bình, với tỷ lệ tấm cao trên 25% chiếm đến 80 – 90%, nên sức cạnh tranh kém, giá cả thấp Nguyên nhân chủ yếu là đầu tư vào lĩnh vực xay sát, đánh bóng chưa được quan tâm đúng mức Trang thiết bị mới, công nghệ mới đi đôi với tạo giống lúa đã tạo đIều kiện xuất khẩu gạo 5% tấm tăng lên rõ rệt nên khả năng cạnh tranh, tăng giá bán trung bình lên đang kể.
Biểu đồ 1 : Lượng xuất khẩu gạo qua các năm
Nguồn : Tổng cục Hải quan
Biểu đồ 2 : Kim ngạch xuất khẩu gạo qua các năm
Nguồn : Tổng cục hải quan
Năm 2007, xuất khẩu gạo của nước ta ước đạt trên 4,53 triệu tấn, đạt kim ngạch 1,4 tỷ USD So với năm 2006, lượng gạo xuất khẩu giảm 3% nhưng lại tăng 15% về giá trị xuất khẩu Đáng chú ý, bình quân giá gạo xuất khẩu trong năm 2007 đạt 295 USD/tấn, tăng 41 USD/tấn so với năm 2006 Nhiều loại gạo cao cấp đã có giá bán ngang với giá gạo Thái Lan Đặc biệt, các Doanh nghiệp đã xuất khẩu được khoảng 230.000 tấn gạo nếp với giá bình quân đạt 400 USD/tấn Các chuyên gia đánh giá, việc giá xuất khẩu gạo tăng đã giúp cho nông dân được hưởng lợi Theo dự kiến ban đầu, giá lúa thu mua cho nông dân là 165 USD/tấn nhưng thực tế bình quân giá lúa trong năm 2007 là
188 USD/tấn và ở thời điểm này là từ 206 - 212 USD/tấn Trong khi đó, bình quân giá vốn cho sản xuất là 94 USD/tấn
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
Năm 2008 là năm có nhiều biến động mạnh trong hoạt động xuất khẩu gạo, có lúc giá gạo xuất khẩu của nước ta đã tăng lên tới 1.050 USD/T Nguyên nhân giá gạo tăng đột biến là do lạm phát cao khiến chính phủ các nước xuất khẩu gạo hạn chế xuất khẩu để ổn định tình hình trong nước Nhưng bắt đầu từ tháng 6/2008 giá gạo đã giảm nhanh do Thái Lan và Việt Nam bắt đầu vào vụ thu hoạch và nối lại hoạt động xuất khẩu gạo.
Theo số liệu thống kê, trong tháng 12/2008, cả nước xuất khẩu được 400 nghìn tấn gạo với trị giá 180 triệu USD, tăng 37% về lượng và tăng 30,9% về trị giá so với tháng 11/2008; tăng 270% về lượng và tăng 230% về trị giá so với cùng kỳ năm 2007 Như vậy, năm 2008 xuất khẩu của nước ta đạt 4,7 triệu tấn (năm 2008 Việt Nam đã ký hợp đồng xuất khẩu được 5,1 triệu tấn gạo) với kim ngạch 2,9 tỉ USD, tăng 3,6% về lượng và tăng tới 94,8% về trị giá so với cùng kỳ năm 2007. Theo số liệu hải quan, trong năm 2008, gạo của nước ta được xuất khẩu sang 121 thị trường và vùng lãnh thổ, nhiều hơn tới 40 thị trường so với năm 2007 Trong đó, cả nước có tất cả 165 đơn vị tham gia xuất khẩu gạo, nhiều hơn 60 đơn vị so với năm2007.
Trong năm 2009, lượng gạo xuất khẩu đạt hơn 6 triệu tấn các loại Chiếm 15% thị trường xuất khẩu gạo toàn cầu, nhưng hạt gạo Việt Nam giá trị xuất còn thấp, một bộ phận đời sống người trồng lúa còn gặp khó khăn Năm 2010, các chuyên gia thị trường cho rằng, sẽ có nhiều triển vọng cho ngành gạo nhưng cũng là năm đầy biến động và thử thách, các Doanh nghiệp cần liên kết lại để nâng cao giá trị hạt gạo Việt Nam Tại hội nghị tổng kết công tác sản xuất lúa gạo năm 2009 và triển khai kế hoạch năm 2010 cho các tỉnh Nam Bộ do Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn tổ chức ngày 22.1 ở Cần Thơ, Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) cho biết lượng gạo xuất khẩu (XK) cả nước năm 2009 đạt 6,052 triệu tấn, kim ngạch
XK gần 2,7 tỉ USD, cao nhất từ trước tới nay Đặc biệt, tỷ lệ gạo cao cấp XK đã đạt 50% (những năm trước chỉ khoảng 34%) VFA dự kiến trong năm 2010 có thể XK 6,7 triệu tấn gạo, tăng 6% so với cùng kỳ (các Doanh nghiệp hiện đã ký hợp đồng
Những kết quả khả quan này là do có nhiều thuận lợi như tự do mậu dịch gia tăng, các rào cản kỹ thuật trong buôn bán từng bước được dỡ bỏ, nhu cầu gạo tăng lên và có sự tham gia tích cực và có hiệu quả của nhiều thành phần kinh tế trong hoạt động xuất khẩu
Mặc dù đạt con số kỷ lục cao nhất về lượng gạo xuất khẩu từ 1989 đến nay, nhưng chất lượng hạt gạo còn thấp, giá trị tăng thêm không cao Theo thống kê của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, chỉ 25% nông dân tiếp cận được thông tin thị trường và 90% sản phẩm nông nghiệp bán ở dạng thô Trong khi đó, mối liên kết
“4 nhà” chưa thực sự hài hòa để các bên cùng có lợi Điều này làm giảm chất lượng cạnh tranh của hạt gạo Việt Nam ở thị trường quốc tế, giá gạo xuất bình quân cũng giảm.
Kết quả đã đạt được trong thời gian qua
3.1 Quy mô và khả năng cung ứng gia tăng, thị trường mở rộng
Trong nhiều năm qua và hiện nay, gạo đang là sản phẩm chủ lực của nền nông nghiệp Việt Nam Có thể đánh giá, sản xuất lúa gạo của Việt Nam đã đạt được kỳ tích, đạt kỷ lục thế giới cả về tốc độ tăng, cả về số năm được mùa Sản xuất lúa của nước ta phát triển nhờ diện tích tăng lên và năng suất lúa cũng tăng Đáng chú ý là năng suất lúa của Việt Nam khá cao so với mức bình quân năng suất lúa của thế giới
Cơ cấu mùa vụ có sự chuyển hướng tích cực: giảm diện tích vụ hè thu và vụ mùa do thường chịu ảnh hưởng của bão lũ, năng suất lại bấp bênh, không ổn định, chi phí cao Tập trung tăng diện tích, đầu tư thâm canh lúa đông xuân do vụ này có nhiều lợi thế về điều kiện thời tiết khí hậu, ánh sáng, khả năng thâm canh, năng suất cao, chi phí thấp Kết quả khai hoang mở rộng diện tích ở vùng đồng bằng sông Cửu Long cũng mang lại những tác dụng tích cực, làm cho một số tỉnh (Cà Mau, Bạc Liêu) không chỉ tăng về diện tích canh tác mà còn tạo ra khả năng tăng vụ… Nhiều vùng chuyên canh lúa phục vụ xuất khẩu đã được hình thành ở các tỉnh như
An Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Long An, Sóc Trăng, Cần Thơ, Tiền Giang. để phục vụ xuất khẩu như: IR64, OM90, OM200, OM270, VN 95-20, OM1490,
OM 2031, MTC250, IR62032, Nàng Thơm Chợ Đào, Jasmine… Cùng với việc mở rộng diện tích, nước ta còn đạt được nhiều tiến bộ về thâm canh tăng năng suất Đặc biệt những năm qua đã đưa nhiều giống lúa mới có năng suất cao vào sản xuất.
Nhờ sản xuất phát triển, vì thế Việt Nam đã vươn lên là một nước sản xuất gạo không những đủ ăn mà còn có gạo xuất khẩu- Hạt gạo Việt Nam sau mấy chục năm vắng bóng, chính thức trở lại thị trường quốc tế với số lượng xuất khẩu lớn, vươn lên đứng hàng thứ 3 rồi thứ 2 trong những nước xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới đã tạo nên sự ngỡ ngàng, ngạc nhiên và chen lẫn sự thán phục của bạn bè quốc tế
Ngay từ khi trở lại thị trường quốc tế, gạo Việt Nam đã có mặt ở tất cả các châu lục trên thế giới với tổng số 82 nước Trong đó châu Á: 29 nước, châu Âu: 17 nước, châu Mỹ: 17 nước, châu Phi 16 nước và châu Đại Dương: 3 nước.
3.2 Chất lượng gạo ngày càng được cải thiện
Khi nước ta xuất khẩu gạo trở lại vào năm 1989, gạo cấp thấp chiếm đại bộ phận (trên 90%) Cùng với khả năng tăng nhanh diện tích trồng lúa và năng suất lúa bình quân trên một đơn vị diện tích, chất lượng gạo cũng ngày càng được cải thiện. Nhiều vùng đất của Việt Nam có tiềm năng sản xuất các loại giống gạo thơm, giàu dinh dưỡng phù hợp với yêu cầu tiêu dùng đa dạng của khách hàng trên thị trường thế giới Theo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Năm 2009 nước ta đã xuất khẩu được 30.000 tấn gạo thơm với giá cao hơn từ 30-40 USD/tấn so với gạo thường Chất lương gạo ngày càng có tiến bộ, diện tích lúa gạo đặc sản, có chất lượng cao đủ tiêu chuẩn xuất khẩu được mở rộng trên 1 triệu ha, chủ yếu ở hai vùng trọng điểm: ĐBSCL và ĐBSH Nhiều địa phương đã khôi phục các giống lúa đặc sản như nếp cái hoa vàng, lúa dự hương, lúa tám thơm để đáp ứng yêu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Đáng chú ý là đối với những thị trường khó tính, đòi hỏi chất lượng rất cao nhưng gạo Việt Nam vẫn đáp ứng được Theo Bộ Thương mại, thị trường Nhật Bản có những quy định kiểm tra bất kỳ về vệ sinh an toàn thực phẩm, số hóa chất phải kiểm tra từ 129 loại đã tăng lên 508 loại, nhưng các Doanh nghiệp Việt Nam xuất gạo vào thị trường Nhật vẫn bảo đảm đủ tiêu chuẩn.
3.3 Một số loại gạo đã có thương hiệu nổi tiếng Ở thị trường trong nước, tuy chưa đăng ký chính thức nhưng những cái tên
Thơm, Dự hương, Jasmine, OMCS21, ST3, ST5, Khaodokmali 1505… đã trở thành những thương hiệu nổi tiếng đối với người tiêu dùng.
Một số loại gạo được đăng ký, trở thành thương hiệu nổi tiếng trên thị trường thế giới như: Kim Kê, Mê Kông, Golden, Sohafarm… và nhiều loại gạo khác đang được tiếp tục xây dựng thương hiệu ở cả tầm quốc gia và Doanh nghiệp Nhìn chung gạo Việt Nam đã có uy tín trên thị trường thế giới.
3.4 Chi phí sản xuất và giá thành sản xuất lúa gạo thấp
Do nghề trồng lúa của Việt Nam có những lợi thế về sản xuất, năng xuất, chất lượng, giá nhân công rẻ… nên giá thành sản xuất lúa gạo thấp Đó là một lợi thế rất lớn trong quá trình cạnh tranh mà Việt Nam đang có được trong nhiều năm qua. Đối với lúa mùa và lúa đông xuân ở vùng đồng bằng sông Hồng thì giá thành giao động từ 3.026-4.108đ/kg thóc Đối với lúa hè thu ở đồng bằng sông Cửu Long thì giá thành giao động từ 2 900-3.800đ/kg thóc.
Với giá thành lúa như trên, nếu quy ra USD: vụ đông xuân ở đồng bằng sông Hồng: 82 USD/tấn thóc, đồng bằng sông Cửu Long: 59 USD/tấn thóc; lúa hè thu:
81 USD/tấn thóc, lúa mùa: 87,8 USD/tấn thóc Trong khi đó, giá thành sản xuất lúa của Thái Lan: 165-175 USD/tấn thóc (tỷ giá 25 bath/USD), 120-125 USD/tấn thóc (khi tỷ giá 35 bath/USD).
Với ưu thế giá thành lúa thấp nên giá thành, giá vốn gạo không cao và cũng có ưu thế hơn so với giá thành gạo của nhiều nước.
Những tồn tại và nguyên nhân
4.1 Những tồn tại của xuất khẩu gạo Việt Nam
4.1.1 Chi phí dịch vụ xuất khẩu gạo cao
Tuy giá thành sản xuất thóc, gạo thấp; hệ số chi phí sử dụng nguồn lực nội địa có hiệu quả, nhưng chi phí dịch vụ xuất khẩu gạo cao: Chi phí cho một tầu gạo 10.000 tấn ở BangKok là 20.000 USD (dựa trên sông suất bốc xếp 2000 T/ngày) thời gian neo tàu 5 ngày và đơn giá tính cảng phí 4000 USD/ngày Trong khi cảng phí cho 1 tầu gạo tương tự ở Sài Gòn là 40.000 USD (vì công suất bốc xếp chỉ có
Chi phí cảng: Chi phí bốc dỡ, xếp hàng và các cho phí khác liên quan tại cảng Sài Gòn 40.000 USD/tấn, công suất 10.000 tấn, tức là vào khoảng 4-5USD/tấn, chiếm tới 1,6% giá xuất khẩu gạo Trong khi đó chi phí này tại BăngKok
Giá bán gạo thường thấp hơn các nước, do đó đã làm giảm hiệu quả trong xuất khẩu
4.1.2 Chủng loại, mẫu mã còn đơn điệu, chưa đa dạng hóa mặt hàng, nhất là các sản phẩm chế biến sau gạo
Chưa chế biến được các loại gạo cao cấp hơn mức 5% tấm như: gạo nguyên 100%, gạo đồ, gạo sấy, các loại tấm A, super… Mặt khác, các yếu tố như bao bì, điều kiện đóng gói, kỹ thuật bảo quản chưa tốt.
4.2.3 Khả năng cạnh tranh của các Doanh nghiệp còn yếu, kinh nghiệm thương trường non
Khả năng cạnh tranh của các Doanh nghiệp còn yếu, kinh nghiệm thương trường non; còn hạn chế nhiều về khả năng hiểu biết cạnh tranh, tiếp cận thị trường, thông tin, nguồn vốn, lao động, các dịch vụ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu.
Các kênh lưu thông lúa gạo hoạt động còn lộn xộn, nhiều công đoạn chồng chéo; tình trạng tranh mua ở trong nước làm giá tăng, tranh bán cho khách hàng ở nước ngoài làm giá giảm chưa được khắc phục có hiệu quả.
Hiện nay các đối thủ chính trên thị trường xuất khẩu gạo đối với Việt Nam là: Thái Lan, Pakistan, Ấn Độ… Mặc dù ta là nước xuất khẩu gạo lớn nhưng thị trường những năm qua chủ yếu là thị trường dễ tính và tính cạnh tranh chưa cao như: các nước ở châu Á (khoảng 50%), châu Phi và Trung Đông Gạo Việt Nam chưa chiếm được vị trí quan trọng tại những thị trường cao cấp như Mỹ, Nhật Bản, châu Âu, Singapore, vì xét về phẩm cấp thì chất lượng gạo của Việt Nam không bằng của Thái Lan… Đáng chú ý là, tuy Việt Nam đã có thị trường xuất khẩu gạo nhưng chưa vững chắc bởi chưa thâm nhập được những thị trường lớn có khối lượng tiêu thụ lớn, ổn định; nhiều khi vẫn còn phải bán qua trung gian.
4.2.4 Chất lượng gạo xuất khẩu và thương hiệu sản phẩm chưa được bạn bè quốc tế đánh giá cao, nhất là các thị trường khó tính như Mỹ, Tâu Âu, Hồng Kông, Singapore
Thương hiệu là một tài sản có giá trị, thậm chí hơn cả tài sản hữu hình của Doanh nghiệp hay là phần hồn của Doanh nghiệp Hiện rất nhiều Doanh nghiệp đã ý thức được vấn đề này và đã đầu tư khá lớn cả về thời gian và tiền bạc để xây dựng, khuyếch trương thương hiệu, cùng với nâng cao chất lượng, giữ uy tín sản phẩm khiến cho hàng hoá của mình chiếm lĩnh thị phần ngày càng tăng ở trong và ngoài nước như sản phẩm May 10, bánh đậu xanh Quê Hương Đối với mặt hàng có tên chung là “gạo trắng Việt Nam” Thực trạng đó gây thiệt thòi lớn cho sản phẩm gạo bởi đây là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của ta, trong khi chất lượng gạo Việt Nam cũng tương đương với gạo nhiều nước xuất khẩu khác Trên thực tế, với những nhãn mác, thương hiệu, tiêu chuẩn đã được đăng ký rõ ràng, giá xuất khẩu, chào bán của gạo Thái Lan thường cao hơn của gạo cùng phẩm cấp Việt Nam. Ngoài ra, phần lớn gạo Việt Nam xuất khẩu qua trung gian, sau đó để thương nhân nước ngoài mua về và gia công đôi chút rồi biến nó thành sản phẩm của họ với một thương hiệu khác, vô hình chung, ta đã đánh mất phần tài sản quý giá của mình. Như vậy, để nâng sức cạnh của mặt hàng gạo nói riêng và hàng hoá nói chung, các Doanh nghiệp cũng nên đầu tư thoả đáng vào việc xây dựng, duy trì, phát triển và tôn tạo thương hiệu, nâng cao uy tín cho sản phẩm Đó là cách tốt nhất để giữ vững và mở rộng thị phần xuất khẩu của mình
Trên thực tế, giống lúa được coi là yếu tố hàng đầu chi phối trực tiếp đến chất lượng sản phẩm gạo Với mỗi loại giống lúa khác nhau sẽ cho một loại chất lượng gạo khác nhau như gạo nếp, gạo tẻ thường, gạo thơm, gạo dẻo, gạo hạt dài, gạo hạt ngắn hạt Do vậy, chúng ta cần phải đa dạng hoá các loại giống lúa và chủng loại khác nhau nhằm mục tiêu vừa nâng cao chất lượng gạo vừa để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng trên thế giới ngày càng đa dạng, phong phú Ví dụ, người Tây Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản ưa dùng loại gạo hạt dài, chất lượng cao; còn người Trung Quốc, Ôxtrâylia, Hàn Quốc ưa dùng loại gạo hạt trong, dẻo; một số thị trường cấp cao thích gạo thơm đặc sản có giá trị dinh dưỡng cao Đối chiếu với Việt Nam, chúng ta nhận thấy sự đa dạng về chủng loại gạo xuất khẩu của ta còn nhiều hạn chế và chưa phát huy được thế mạnh vốn có của mình Đó là chúng ta có những giống lúa thơm đặc sản truyền thống nổi tiếng như Tám thơm, Tám xoan, Dự hương, Nếp cái hoa vàng , nhưng tỷ trọng loại gạo này trong tổng số xuất khẩu của Việt Nam còn khá khiêm tốn Ngoài ra, xuất khẩu loại này vừa thu được lợi nhuận lớn và đạt hiệu quả kinh tế cao vì số lượng ít nhưng kim ngạch cao Điều này đòi hỏi Việt Nam nỗ lực đa dạng hoá chủng loại và cơ cấu gạo xuất khẩu hơn nữa để có thể mở rộng thị trường có hiệu quả.
Phẩm chất gạo bao gồm các tiêu thức cơ bản sau: mùi vị (mùi thơm), dẻo, dễ hấp thụ, giá trị dinh dưỡng cao, “sạch” Các tiêu thức này trước hết phụ thuộc vào giống lúa vì với mỗi loại giống lúa khác nhau sẽ cho những phẩm chất gạo khác nhau Chẳng hạn, giống lúa thơm đặc sản nổi tiếng của Việt Nam như Tám thơm, giá trị dinh dưỡng cao, dễ hấp thụ, mùi thơm ngào ngạt Nhưng cũng loại gạo đặc sản Mali của Thái Lan lại chỉ có mùi vị thơm thoảng nhẹ Lúa nếp cho phẩm chất gạo khác với giống lúa tẻ, tương tự giống gạo tẻ thường cũng cho phẩm chất khác với phẩm chất của gạo dẻo
Hơn nữa, phẩm chất của gạo cũng thường xuyên bị thay đổi theo thổ nhưỡng, khí hậu, độ thuần chủng Thông thường những giống lúa tự nhiên cho phẩm chất cao hơn những giống lúa đã được lai tạo Và giống lúa cho phẩm chất cao, mùi thơm ngon, bán giá cao hơn; và giống lúa được lai tạo cho phẩm chất gạo kém hơn, bán giá rẻ hơn (giá gạo đặc sản thường gấp 2 - 3 lần giá gạo đại trà hay gạo đặc sản truyền thống của Việt Nam bán ở Mỹ ) Những loại gạo có phẩm chất cao chủ yếu được tiêu thụ ở những nước phát triển có thu nhập cao như Mỹ, Tây Âu, thứ đến những nước NICS ở châu Á như: Hồng Kông, Singapore.
4.2.5 Thị trường xuất khẩu còn kém hiệu quả
Thu mua chưa đáp ứng nhu cầu, mạng tính tự phát Thị trường xuất khẩu gạo tuy tăng cao và nhanh và về sản lượng nhưng chưa đạt hiệu quả tương xứng Vì vậy khi nhu cầu thị trường thế giới tăng cao hoặc giảm thấp thì DN lương thực rất bị động Khi tăng thì đổ xô gom gạo, kích thích tâm lý găm hàng chờ giá lên của thương nhân và nông dân Khi giá xuống thì các Doanh nghiệp thi nhau chào giá nên càng hạ thêm Bên cạnh đó, mảng dịch vụ cho thị trường lúa gạo còn yếu kém. Nhiều chi phí về dịch vụ đi kèm xuất khẩu như bốc xếp, xay xát, vận tải…đều đắt đỏ nhất là mỗi khi có nhu cầu xuất khẩu dồn dập làm giá thành xuất khẩu gạo cao. Chưa kể, nếu như ở Thái Lan việc thu mua gạo cho xuất khẩu hoặc mua buôn có thị trường giao dịch rõ ràng thì ở ta với đặc điểm canh tác manh mún, dàn trải, chất lượng không đồng đều, việc gom hàng xuất khẩu hay mua buôn rất vất vả và không đảm bảo chất lượng cũng như số lượng Mạng lưới các cơ sở xay xát, khả năng bốc xếp hàng tại cửa khẩu, mạng lưới thu mua,…đều chưa đáp ứng được yêu cầu giao nhanh lô hàng từ vài ngàn tấn trở lên Khâu chế biến gạo xuất khẩu phổ động là tự phát, mạnh ai nấy làm, ai cũng có thể tham gia được, không có sự chuyên nghiệp nên không đầu tư, đổi mới công nghệ cũng như thiếu kinh nghiệm quản lý, từ thu, mua, xay xát, vận chuyển, giao gạo xuống lòng tàu…đều trong tình trạng này Cơ chế chỉ định đầu mối và phân giao hạn ngạch xuất khẩu mang nặng tính xin – cho đã trở nên lỗi thời, không phù hợp với cơ chế thị trường hoạt động nhiều năm nay đối với mặt hàng lúa gạo Cơ chế hoạt động và tổ chức thị trường yếu kém: Bảo hộ các Doanh nghiệp này phụ thuộc vào ý chí của chủ Doanh nghiệp mà họ là những người ít kinh nghiệm quản lý, nhận thức về công nghệ còn yếu, vốn thì thiếu nên thường hành xử theo lối ăn xổi, mua nhanh bán nhanh, không chú trọng tới việc tổ chức thị trường theo cách bài bản Khi giá tăng thì cả tư thương và Doanh nghiệp tranh mua, tranh bán, tạo các cơn sốt giá tức thì, không bên nào được lợi Điều này dẫn tới thế và lực của Việt Nam trên thị trường gạo quốc tế cũng rất yếu mặc dù về sản lượng xuất khẩu thì Việt Nam cũng là một cường quốc xuất khẩu gạo Một vấn đề nữa đó là Doanh nghiệp xuất khẩu gạo không mua lúa Nông dân chỉ có thể bán, nhưng Doanh nghiệp xuất khẩu chỉ mua gạo thành phẩm của các Doanh nghiệp chế biến động Giữa nông dân với các Doanh nghiệp xuất khẩu gạo còn một khoảng cách xa Cho nên, Chính phủ nhiều lần có các Chính phủ sách ưu đãi về tín dụng, lãi suất, thuế đối với các Doanh nghiệp xuất khẩu gạo, để nhằm khuyến khích Doanh nghiệp mua hết lúa và mua lúa gạo cao cho nông dân, nhưng không mấy khi nông dân được hưởng Ngay cả khi lúa gạo tăng cao, nông dân vẫn không phải là người được hưởng lợi mà lại là các tổ chức trung gian môi giới, các nhà cung ứng vật tư đầu vào…Ví dụ, năm 2008 giá lương thực tăng cao nhưng tốc độ tăng giá các sản phẩm đầu ra bình quân 20 – 30% thì giá cả vật tư đầu vào của sản xuất nông nghiệp (như phân bón, thuốc trừ sâu, điện, xăng dầu, thức ăn chăn nuôi…) lại tăng cao hơn nhiều (bình quân 40 – 50%) Có nhà nghiên cứu cho rằng trong khi giá gạo xuất khẩu là 1000 USD/tấn thì đáng lẽ giá thu mua tối thiểu cũng phải là 8000 đ/kg, nhưng thực tế giá mua tại ĐBSCL chỉ là 5400 đ/kg, phần thua thiệt rõ ràng thuộc về người nông dân và phần lợi nhuận chủ yếu rơi vào tay thương lái (các chủ vựa lúa). Như vậy với cơ chế lưu thông, giao dịch hàng nông sản xuất hiện nay, người nông dân chịu thiệt đơn, thiệt kép, không thể phát triển bền vững ngành hành nông sản. 4.2 Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
4.2.1 Công tác quy hoạch, quy vùng sản xuất còn kém
Công tác quy hoạch, quy vùng sản xuất còn kém Là nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 trên thế giới nhưng vẫn chưa có quy hoạch tổng thể và kế hoạch cụ thể về sản xuất lúa gạo xuất khẩu (vùng nào, địa phương nào, bao nhiêu diện tích, cơ cấu giống lúa, kế hoạch đầu tư thâm canh…)
Một số vùng địa phương đã hình thành quy hoạch và kế hoạch nhưng vẫn mang nặng tính tự phát, cục bộ, kể cả vùng ĐBSCL và ĐBSH Chưa có những chiến lược khả thi ưu tiên cho đầu tư sản xuất từ khâu giống, thủy lợi đến các điều khâu sản xuất nguyên liệu, chế biến, bảo quản, bốc xếp, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm Thực tế khảo sát ở ĐBSCL cho thấy phần lớn lúa gạo được bán cho lái thu gom (90,8%), bán trực tiếp cho nhà máy xay xát chỉ chiếm 9,2% Do đó khi các Doanh nghiệp đi mua hàng xuất khẩu phải thu gom nhiều nơi, tạo ra hạt gạo không đồng đều làm tăng chi phí, giảm chất lượng sản phẩm.
4.2.2 Công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch kém phát triển
Trong sản xuất, nông dân trồng lúa còn tư tưởng sản xuất theo thói quen, theo ý mình, ít khi dùng giống lúa đã được xử lý mầm bệnh; bón phân không đúng quy trình kỹ thuật; bảo vệ thực vật không đáp ứng yêu cầu; thu hoạch và phơi sấy không đảm bảo kỹ thuật Nhiều nơi phơi lúa không đủ nắng, phơi lúa qua đêm, dẫn đến độ ẩm của gạo cao do hút sương, ban ngày thì lại nắng gặp nhiệt độ cao dẫn đến gạo khi qua hệ thống xay xát làm hạt gạo bị gãy 30-40%, màu xỉn, chất lượng kém 4.2.3 Hoạt động xúc tiến thương mại chưa đạt hiệu quả cao
Định hướng xuất khẩu gạo Việt Nam trong những năm tới
1.1 Dự báo thị trường gạo thế giới trong tuơng lai và dự báo tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời gian tới
Theo đánh giá của Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), khối lượng gạo xuất khẩu của nước ta năm 2010 vẫn là 6 triệu tấn như mức kỷ lục của năm 2009,nhưng kim ngạch sẽ tăng mạnh để đạt kỷ lục 3-3,2 tỉ USD Điều này có nghĩa giá gạo xuất khẩu sẽ dao động khoảng 500-533 USD/tấn, tăng 94,58-127,58 USD/tấn (23,33-31,47% so với năm 2009 là 405,42 USD).
Thay vì mức giá 583,4 USD/tấn đạt được trong năm 2009, mục tiêu hướng tới của Thái Lan trong năm 2010 là xuất khẩu với giá khoảng 556-578 USD/tấn, nghĩa là giảm 1-4,7%
Thị trường xuất khẩu lúa gạo năm 2010 của Việt Nam được dự báo sẽ rất sáng sủa Nhận định trên được dựa trên các nghiên cứu tổng quan về nhu cầu lương thực của thế giới tăng cao trong năm 2010 Mặc dù dự báo thị trường tốt, giá bán sẽ tăng, nhưng khó tăng đến mức cao như cơn sốt gạo hồi đầu năm 2008 Bởi theo tính toán, lượng gạo tồn kho của Việt Nam và Thái Lan – hai quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới còn nhiều Vấn đề đặt ra là liệu các Doanh nghiệp có tận dụng được thời cơ này để nâng giá hạt gạo Việt Nam so với các nước xuất gạo trong khu vực
Theo dự báo, năm 2010, nguồn cung trên thế giới bị thu hẹp khoảng 10 - 20 triệu tấn Các nước xuất khẩu gạo như Philippines và Ấn Độ vừa qua bị bão và hạn hán nên ảnh hưởng đến tình hình sản xuất lúa, nhu cầu nhập khẩu gạo của 2 nước này rất cao Dự kiến Philippines sẽ nhập khẩu 3 - 4 triệu tấn trong năm tới Nếu tình hình này kéo dài sẽ là cơ hội cho xuất khẩu gạo Việt Nam.
Theo dự báo của USDA, tổng mức tiêu thụ gạo của thế giới đến năm 2010 là 439.324 ngàn tấn Tốc độ tăng trưởng tiêu thụ gạo bình quân năm 2010 là 0,9%/năm, trong đó số lượng gạo dùng làm thực phẩm là 399.023 ngàn tấn, sử dụng làm thực phẩm với mức độ tăng bình quân là 1%/năm.
Dự báo tiêu thụ gạo theo nhóm nước: tổng mức tiêu thụ của các nước đang phát triển sẽ tăng khoảng 1%/năm và tại các nước phát triển chỉ tăng 0,5%/năm Dự báo tiêu thụ gạo theo mục đích sử dụng: tiêu dùng gạo như thực phẩm tại các nước đang phát triển sẽ tăng bình quân 1,1%/năm còn tại các nước phát triển là 0,3%/năm.
Nếu xét về cơ cấu tiêu thụ theo đầu người thì Myanmar có mức tiêu thụ theo đầu người cao nhất đạt 183,8kg/người/năm vào năm 2010, tiếp đến là Campuchia với 166kg/người/năm, thứ 3 là Indonesia là 158kg/người/năm
Theo dự báo mới nhất của Bộ Nông Nghiệp Mỹ (USDA) Tới năm 2012, buôn bán gạo dự báo sẽ đạt trên 33 triệu tấn, tăng 25% so với mức kỷ lục đạt trong năm 1998.
Gạo hạt dài (Indica) sẽ chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lượng giao dịch gạo toàn cầu Các nước nhập khẩu gạo chủ yếu là các nước Châu Á, Trung Đông, Cận Sahara Châu Phi và Mỹ La Tinh, trong đó phải kể đến Indonesia, Iran, Irắc, Philippin và Arập-xê-út sẽ vẫn là những nước nhập khẩu gạo hạt dài chủ yếu.
Thái Lan và Việt Nam, hai nước đứng đầu về xuất khẩu gạo hạt dài, dự báo sẽ chiếm khoảng 44% trong tổng lượng gạo xuất khẩu toàn câù Năng suất tăng trong khi mức tiêu thụ bình quân đầu người trên thị trường nội địa có xu hướng giảm đi sẽ tạo điều kiện tăng nguồn cung xuất khẩu của hai nước này. Ấn Độ vẫn duy trì là nước xuất khẩu gạo lớn từ giữa thập niên 90 mặc dù gạo xuất khẩu của Ấn Độ chủ yếu là gạo hạt dài chất lượng thấp, gao cao cấp basmati chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng lượng xuất khẩu gạo của nước này.
Xuất khẩu gạo của Trung Quốc – nước đứng thứ 5 thế giới về xuất khẩu gạo
- chỉ tăng nhẹ trong những năm tới do Trung Quốc chuyển từ sản xuất gạo cấp thấp sang các loại gạo có chất lượng cao nhưng năng suất thấp để đáp ứng nhu cầu tăng lên về loại gạo này từ thị trường nội địa cũng như thị trường xuất khẩu.
1.2 Mục tiêu cần đạt được trong thời gian tới
Tăng lượng gạo xuất khẩu trên cơ sở vẫn phải đảm bảo lương thực quốc gia và có lãi cho người sản xuất và người xuất khẩu.
Mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời phải xây dựng được một hệ thống phân phối trên thị trường quốc tế Cùng với việc thúc đẩy mở rộng thị trường là chú trọng chất lượng sản phẩm, nâng cao khả năng cạnh tranh của gạo Việt Nam.
Nâng cao kim ngạch xuất khẩu trên cơ sở nâng cao giá gạo xuất khẩu trên thị trường quốc tế Để tăng giá trị kim ngạch xuất khẩu gạo thì ngoài việc tăng khối lượng hàng xuất, việc cải tiến chất lượng để tăng giá thành là vấn đề hết sức quan trọng
Mở rộng mặt hàng xuất khẩu, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí, cải tiến mẫu mã, kết hợp các hình thức kinh doanh linh hoạt, tạo dựng và quảng bá thương hiệu và chất lượng gạo Việt Nam.
Phấn đấu đến hết năm 2010 kim ngạch xuất khẩu đạt 3-3,2 tỉ USD Xuất khẩu 6,7 triệu tấn gạo.
Nâng mục tiêu tăng vọt giá gạo xuất khẩu của nước ta trong năm nay lên ngang ngửa với giá của Thái Lan (90-92%), trong khi năm 2009 chỉ bằng 69,45%.
Tận dụng ưu thế về giá nhân công, kỹ năng lao động và cải cách phương thức quản lý hạn ngạch, giảm thiểu thời gian chờ đợi của các đơn hàng quốc tế,nâng cao chất lượng sản phẩm để tạo lợi thế lấn át các đối thủ cạnh tranh.
Những phương hướng chủ yếu để thúc đẩy xuất khẩu
2.1 Tận dụng mọi cơ hội thuận lợi trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; tập trung phát huy mọi nguồn lực, các lợi thế so sánh nhằm nâng cao năng lực sản xuất, tạo ra các loại gạo Việt Nam có thương hiệu
Quán triệt phương hướng này cần phải có chiến lược chủ động hội nhập để chủ động nắm bắt cơ hội, giảm thiểu chi phí và rủi ro Vì thế, yêu cầu mỗi chủ thể kinh doanh lúa gạo phải xây dựng và thực hiện cho được chiến lược sản xuất kinh doanh, chiến lược cạnh tranh vừa dựa trên việc duy trì phát huy các lợi thế cạnh tranh tĩnh, vừa nghiên cứu, tìm tòi, xây dựng chiến lược cạnh tranh dựa trên lợi thế cạnh tranh động Cần phải có hàng loạt các giải pháp mang tính khả thi như: khai thác một cách hiệu quả nhất tiềm năng đất đai, khí hậu để bố trí cơ cấu cây trồng phù hợp với từng vùng; chuyển diện tích trồng lúa không hiệu quả sang trồng, nuôi cây con khác có hiệu quả hơn Lựa chọn phát triển cơ cấu sản phẩm có lợi thế cạnh tranh phù hợp với yêu cầu của thị trường trong nước và thị trường thế giới (các loại gạo, các loại phẩm cấp gạo và cả những sản phẩm được chế biến từ gạo) thông qua việc: phát huy lợi thế so sánh của một nước nông nghiệp nhiệt đới, có nền văn minh lúa nước lâu đời; tích cực chuyển đổi cơ cấu mùa vụ một cách có lợi nhất (năng suất cao, ít chịu ảnh hưởng bất thường của thời tiết khí hậu, chi phí sản xuất và giá thành thấp…) Chú trọng những giống lúa có lợi thế cạnh tranh phù hợp với yêu cầu của từng loại thị trường; khôi phục và phát triển những loại gạo đặc sản như: tám thơm, dự hương, nàng hương, nàng nhen, nếp cái hoa vàng… Thực hiện đa dạng hóa sản phẩm từ gạo cho đến sản phẩm sau gạo theo yêu cầu của từng thị trường.
Xây dựng thương hiệu gạo cấp quốc gia, thương hiệu gạo cấp công ty, có đăng ký hợp pháp để được bảo hộ bằng pháp luật trên thị trường trong nước cũng như trên thị trường quốc tế.
2.2 Coi việc đổi mới công nghệ, tổ chức ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản xuất, nâng cao chất lượng gạo, tăng giá xuất khẩu
Tiếp tục thực hiện cuộc “Cách mạng về giống lúa”để có những bộ giống lai tạp, những loại giống có nguy cơ thoái hóa Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất theo quy mô công nghiệp Truyền bá, áp dụng những công nghệ tiên tiến sau thu hoạch như phơi sấy, xay xát, bảo quản, bao bì đóng gói nhằm giảm đáng kể tỷ lệ hao hụt, giảm tỷ lệ gạo gãy, tạp chất… Đầu tư, đổi mới thiết bị công nghệ hiện đại, đồng bộ, đúng hướng, có trọng điểm nhằm tạo nên sự thay đổi căn bản trong việc nâng cao sức cạnh tranh của lúa gạo Thực hiện tốt chính sách khuyến nông Bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người sản xuất những kiến thức về khoa học quản lý, khoa học kỹ thuật; có như vậy mới có khả năng ứng xử nhanh nhậy với thị trường, tìm ra được những biện pháp thích hợp trong việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật năng năng suất, hạ giá thành sản phẩm để luôn chủ động tự bảo vệ mình trước những rủi ro có thể xảy ra trong cơ chế kinh tế thị trường.
2.3 Kết hợp chặt chẽ giữa sản xuất với thị trường (bao gồm cả thị trường trong nước và thị trường ngoài nước)
Gắn kết thị trường trong nước với thị trường ngoài nước vừa chú trọng thị trường trong nước, vừa ra sức mở rộng và đa dạng hóa thị trường nước ngoài thông qua những chiến lược mở rộng thị trường đến các quốc gia, các vùng lãnh thổ có nhu cầu tiêu thụ gạo của Việt Nam, không phân biệt chế độ chính trị, xã hội, giàu nghèo Giữ vững thị trường truyền thống; nâng cao chất lượng, khả năng tiếp thị để len chân, tiến tới chiếm lĩnh các thị trường có tính cạnh tranh cao, sức mua lớn và đòi hỏi khắt khe về phẩm cấp như thị trường Mỹ, Nhật Bản, các nước thuộc châu Âu, Singapore Mở rộng thị trường tạo điều kiện cho ngành lúa gạo Việt Nam có cơ hội giao lưu, hợp tác phát triển, nắm bắt được những tín hiệu khách quan về cung- cầu, giá cả, các định chế, các thông lệ trong buôn bán quốc tế và các điều kiện thâm nhập thị trường cụ thể của từng nước, từng khu vực, các đối thủ cạnh tranh Trên cơ sở đó để xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh vì thị trường, cho thị trường một cách hiệu quả nhất, ngăn ngừa rủi ro.
Tiếp tục xây dựng và hòan thiện thị trường gạo trong nước, đảm bảo hàng hóa lưu thông thông suốt giữa các vùng miền, giữa các mùa vụ Triệt để xóa bỏ tình trạng “ngăn sông, cấm chợ”, cắt khúc thị trường theo ranh giới hành chính, bao vây thị trường bảo vệ lợi ích cục bộ Liên thông giữa thị trường trong nước với thị trường xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi để các Doanh nghiệp vươn lên tham gia các thị trường giao ngay, thị trường kỳ hạn…
2.4 Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước đồng thời với sự chủ động của
Nâng cao vai trò của Nhà nước chính là hướng vào tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho các Doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác để phát triển Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện các hình thức can thiệp của Nhà nước bằng các hình thức gián tiếp là chủ yếu Thực hiện xóa bỏ các hình thức bảo hộ bất hợp lý, các rào cản thương mại, cơ chế bao cấp, xin cho, phân biệt đối xử không phù hợp với thông lệ quốc tế Kiểm soát độc quyền, liên minh độc quyền, khuyến khích cạnh tranh theo pháp luật; Cải cách hành chính thương mại theo hướng thông thoáng, công khai, minh bạch, giảm mạnh thủ tục hành chính, các quy định cấm đoán tạm thời không được luật hóa… nhằm tạo ra “sân chơi” bình đẳng, môi trường cạnh tranh lành mạnh.
Phát huy vai trò quản lý của Nhà nước thông qua công tác quy hoạch sản xuất lưu thông, kế hoạch định hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng phát huy lợi thế so sánh bám sát nhu cầu của thị trường Hỗ trợ các nghiên cứu ứng dụng phục vụ sản xuất nghiên cứu thị trường, thâm nhập thị trường ngoài nước Hỗ trợ việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật, giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt Hỗ trợ việc mở rộng thị trường bao gồm cải tạo kết cấu hạ tầng, bến cảng kho tàng, nơi mua bán… tạo điều kiện giảm chi phí sản xuất và chi phí lưu thông.
Cùng với việc phát huy vai trò quản lý của Nhà nước thì Doanh nghiệp cũng phải nâng cao tính tự chủ, tính năng động sáng tạo khắc phục những hạn chế, yếu kém trong việc xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh, chiến lược đầu tư công nghệ, tiếp nhận thông tin, xúc tiến thương mại, thâm nhập thị trường, hiểu biết pháp luật, đào tạo nhân lực; tăng năng suất, hạ giá thành sản phẩm Trực tiếp và thường xuyên tiếp xúc với thị trường thế giới thông qua hội thảo khoa học, hội chợ triển lãm, đẩy mạnh tiếp thị để kịp thời nắm bắt xu thế của thị trường để có phương thức ứng xử thích hợp, tự mình chủ động lo tìm bạn hàng, thị trường; chủ động tổ chức sản xuất và xuất khẩu theo nhu cầu và thị hiếu của thị trường; tránh tư tưởng thụ động, ỷ lại vào các cơ quan Nhà nước…
Những giải pháp đẩy mạnh xuát khẩu gạo Việt Nam
3 1 Nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu và xây dựng thương hiệu gạo quốc gia
Chất lượng là yếu tố quan trọng nhất tạo nên khả năng cạnh tranh của hàng hoá nói chung và mặt hàng gạo nói riêng Nói một cách khác, chất lượng là vấn đề sống còn đối với các Doanh nghiệp hiện nay Nếu không quan tâm đến nâng cao nước, chưa nói đến cạnh tranh trên thị trường quốc tế Đối với mặt hàng gạo, một loại lương thực thường dùng hàng ngày nhất có liên quan trực tiếp đến sức khoẻ con người thì việc nâng cao chất lượng lại càng quan trọng và cần được quan tâm hơn.
Do vậy, một trong những giải pháp hàng đầu nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu gạo của Việt Nam phải kể đến là nâng cao chất lượng gạo trong thời gian tới Giải pháp này cũng phù hợp với xu hướng ngày càng tiêu dùng nhiều những hàng hoá chất lượng cao Tuy nhiên, làm thế nào để nâng cao chất lượng gạo không phải dễ dàng Nó đòi hỏi phải thực hiện hàng loạt các biện pháp đồng bộ từ khâu chọn giống, chăm sóc, tưới tiêu, thu hoạch, chế biến, vận chuyển và bảo quản.
3.1.1 Giải pháp về giống lúa và quy hoạch vùng sản xuất lúa xuất khẩu
* Giải pháp về giống lúa
Trong thời gian qua, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã chính thức công nhận và đưa vào sản xuất trung bình hàng năm 10 giống lúa mới có năng suất cao, chống chịu tốt Năng suất lúa lai cao hơn các giống truyền thống 1,0 - 1,5tấn/ha Có thể đánh giá tổng quát, trong tất cả các giải pháp kỹ thuật thâm canh, giải pháp giống là giải pháp thành công nhất Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả hơn trong những năm tới, cần hoàn thiện một số vấn đề sau:
Một là, ưu tiên hàng đầu cho việc tuyển các giống lúa chất lượng tốt, chú trọng các giống lúa đặc sản truyền thống của địa phương, từ đó hình thành quỹ gen về giống lúa chất lượng cao cho xuất khẩu, thoả mãn nhu cầu những thị trường khó tính
Hai là, hình thành hệ thống nhân giống lúa thích hợp, đảm bảo tốt giống thuần, khắc phục tình trạng giống lai tạp, xuống cấp
Ba là, rút ngắn hơn nữa thời gian nghiên cứu, thực nghiệm đến áp dụng đại trà, đẩy mạnh hoạt động khuyến khích nông dân để nhanh chóng chuyển giao công nghệ cho nông dân
Bốn là, mỗi tỉnh, huyện, cần xác định cơ cấu giống tối ưu, đáp ứng nhu cầu thị trường nước ngoài và phù hợp với lợi thế về thổ nhưỡng, khí hậu cụ thể của mình.
* Giải pháp về quy hoạch vùng sản xuất lúa xuất khẩu
Quy hoạch vùng chuyên canh lúa gạo xuất khẩu là đòi hỏi khách quan đáp ứng nhanh chóng nhu cầu của thị trường thế giới về số lượng và đặc biệt là chất lượng, chủng loại và cấp loại gạo, tránh tình trạng thiếu hoặc thừa một loại gạo nào hoạch tổng thể hoặc sản xuất theo lối tự phát, nghĩa là nhà xuất khẩu gạo chỉ bán cái mà mình có sẵn, chứ không phải cái mà thị trường cần, đi ngược với marketing hiện đại Bài học thất bại mà chúng ta rút ra được trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung trong việc quy hoạch vùng chuyên canh do không xuất phát từ nhu cầu thực tế của thị trường Quy hoạch vùng chuyên canh lúa gạo xuất khẩu còn là căn cứ để Nhà nước đầu tư có hiệu quả cho từng vùng, từng Doanh nghiệp trọng điểm, tránh sự đầu tư tràn lan, lãng phí và kém hiệu quả Ngoài ra, nó cho phép sự phối hợp đồng bộ các hoạt động từ sản xuất đến xuất khẩu nhằm nâng cao chất lượng, giảm chi phí và nâng cao năng lực cạnh tranh tổng hợp trên thương trường quốc tế Tuy nhiên, việc quy hoạch trước hết phải đảm bảo được lợi ích thoả đáng cho người nông dân Nếu không đáp ứng được yêu cầu này, việc quy hoạch sẽ không trở thành hiện thực Do vậy, nội dung quy hoạch vùng chuyên canh cần theo những hướng cụ thể sau:
Thứ nhất, đối với vùng ĐBSCL là vùng lúa trọng điểm số một của nước ta và xuất khẩu gạo chủ yếu của cả nước Vùng này cần tập trung chuyên canh các chủng loại lúa có chất lượng cao, khối lượng xuất khẩu lớn Để nâng cao phẩm cấp gạo xuất khẩu, việc quy hoạch phải tính toán đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy hoạch 7 khâu liên hoàn, đó là Canh tác – Thu hoạch – Chế biến - Đóng gói – Bảo quản – Vận chuyển – Cảng khẩu, ở ngay vùng xuất khẩu trọng điểm này Mặt khác, khi quy hoạch cần xác định phương hướng tăng dần tỷ trọng xuất khẩu loại gạo chất lượng cao, kể cả loại gạo đặc sản như Nàng Hương, Chợ Đào Như vậy, cùng với quy hoạch tổng thể toàn vùng 12 tỉnh lúa, cần khảo sát mặt bằng thổ nhưỡng và sinh thái cụ thể từng tỉnh để quy hoạch các tiểu vùng chuyên canh xuất khẩu cùng với các tiểu vùng canh tác lúa gạo tiêu dùng nội địa.
Thứ hai, đối với ĐBSH, đây là vùng lúa lớn thứ hai của nước ta Bêncạnh những hạn chếđáng kể về số lượng gạo xuất khẩu do đất chật, người đông,vùng này lại có những ưu thế về chất đất, nguồn nước, thời tiết, khí hậu rất thuận lợiđể phát triển các giống lúa đặc sản truyền thống nổi tiếng như Tám Thơm, DựHương Đây là những sản phẩm có thể chiếm lĩnh nhanh chóng các thị trường gạoBắc Mỹ, EU, Nhật Bản, các nước NIC với mức giá cao, hiệu quả xuất khẩu lớn.Vềlâu về dài, vùng này chỉ nên chiếm khoảng 10% tổng lượng gạo xuất khẩu cả nước, chủ yếu là các loại gạo đặc sản truyền thống Như vậy, việc quy hoạch theo các tiểuvùng ở đây cũng là một yêu cầu khách quan, giống như ở Đồng bằng sông vànhững lợi thế riêng có ở từng tiểu vùng cụ thể như vùng chuyên sản xuất – xuất khẩu gạo đặc sản truyền thống ở Nam Định, Hải Dương, Thái Bình cho thị trường Nhật Bản, Bắc Mỹ, EU
Thứ ba, đối với các vùng khác: Nhìn chung, những vùng này không có những tiềm năng lâu dài về xuất khẩu gạo do diện tích ít, năng suất thấp, thuỷ lợi kém, thường bị thiếu đói lương thực Nhiệm vụ của các vùng vẫn là cố gắng phát triển sản xuất một cách hợp lý đẻ tự túcđược nhu cầu lương thực và góp phần tích cực đảm bảo bền vững an ninh lươngthực quốc gia.
3.1.2 Giải pháp về công nghệ chế biến và xây dựng thương hiệu gạo quốc gia
Quy trình xay xát chế biến gạo xuất khẩu là khâu có tỷ lệ tổn thất lớn nhất (4,5%) so với các khâu sau thu hoạch Công suất xay xát còn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế chế biến gạo xuất khẩu Mặt khác, hiện cả nước có nhiều cơ sở xay xát rất đa dạng của cả quốc doanh và tư nhân, nên chất lượng gạo xay xát không đồng đều Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng nhìn chung, cơ sở xay xát chế biến gạo của nước ta hiện vừa thiếu vừa yếu, còn thua kém khá nhiều so với Thái Lan và càng thua kém xa so với trình độ chế biến của Mỹ.
Do vây, việc đầu tư vào chế biến gạo là rất cần thiết đối với các Doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam để tăng lợi ích của mình, nâng cao được uy tín và ngày càng chiếm lĩnh thị trường Mặc dù đầu tư vào chế biến đòi hỏi một lượng vốn lớn, nhưng nó sẽ đem lại hiệu quả cao Trong quá trình đầu tư đổi mới hiện đại hoá công nghệ chế biến gạo xuất khẩu của Việt Nam nên theo các hướng sau:
- Tận dụng khai thác có hiệu quả những cơ sở quốc doanh có công suất lớn và công nghệ hiện đại hiện có như Nhà máy xay xát Satake Sài Gòn.
- Rà soát lại tất cả các cơ sở quốc doanh còn lại, cũng như những cơ sở tư nhân để đầu tư, nâng cấp hay bổ sung thay thế nhằm khai thác tối đa có thể được về số lượng và chất lượng gạo xay xát.
- Cần nhập khẩu mới từ Nhật Bản hay Italia ít nhất một cơ sở xay xát công suất trên 600 tấn/ngày, bảo đảm đồng bộ các công đoạn hiện đại của thế giới để có thể cạnh tranh kịp thời với Thái Lan trong việc xuất khẩu gạo cao cấp 5% tấm.
