■INI IẼ MỘT SÓ NÉT CHÍNH TRONG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM • vũ DIỆP ANH TÓM TẮT Lúa gạo đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam Hiện nay, gạo là loại lương thực chính c[.]
■INI IẼ MỘT SĨ NÉT CHÍNH TRONG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM • vũ DIỆP ANH TĨM TẮT: Lúa gạo đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Hiện nay, gạo loại lương thực phần lớn người dân Việt Nam Sản xuất lúa gạo sinh kế hàng triệu nông dân nhỏ lẻ Việt Nam đánh giá nước có lợi so sánh cao gạo Tuy nhiên gần đây, lợi so sánh gạo Việt Nam có xu hướng giảm dần mức thấp so với nước xuất gạo chủ lực khác Ấn Độ, Thái Lan Pakistan Bài viết tập trung làm rõ số nét tình hình xuất gạo Việt Nam, đồng thời đề xuất số giải pháp tăng cường xuất gạo Việt Nam, nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam thị trường giới Từ khóa: xuất gạo, Việt Nam, kim ngạch, thị trường, giá gạo, lợi so sánh Đặt vấn đề Lúa gạo đóng vai ưị quan trọng phát triến dnh tế - xã hội Việt Nam Hiện nay, gạo loại ượng thực phần lớn người dân Việt Nam Sản xuất lúa gạo sinh kế hàng triệu nông dân nhỏ lẻ Chính sách đổi năm 1986 đánh dấu bước chuyển sản xuất lúa gạo Việt Nam Diều thể qua việc Việt Nam đảm bảo Ìực an ninh lương thực quốc gia vươn lên thành :ớc xuất gạo lớn thứ giới Châu Á âu Phi thị trường xuất gạo Việt im, đó, Philippines thị trường xuất gỊO lớn Sản lượng, kim ngạch giá gạo xuất kiẩu có xu hướng gia tăng Việt Nam đánh giá nước có lợi the so sánh cao gạo Tuy nhiên gí ìn đây, lợi có xu hướng giảm dần hi jện mức thấp so với nước xuất gạo chủ lực khác Àn Độ, Thái Lan Pakistan Để tâng cường khả cạnh tranh gạo Việt Nam trén thị trường giới đòi hỏi Việt Nam phải triển khai đồng nhiều giải pháp Một số nét xuất gạo Viiệt Nam 2.1 Kim ngạch xuất khấu gạo Việt Nam Trước năm 1986, Việt Nam phải nhập khấu gạo sản xuất ưong nước không đáp ứng nhu cầu nội địa Lượng gạo Việt Nam nhập vào cuối năm 1960 năm 1976 vượt triệu tấn/năm (Hình 1) Chính sách đổi năm 1986 mở đầu cho trình Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới triển khai sách quan trọng phát triên nơng nghiệp, nhờ đó, sản xuất lúa gạo Việt Nam tàng lên nhanh chóng Năm 1989, Việt Nam lần xuất gạo, chấm dứt thời kỳ thiếu gạo chuyển sang xuất Trải qua 30 năm (19892021), đến nay, hạt gạo Việt Nam có mặt 172 nước/vùng lãnh thổ Xuất gạo Việt Nam có xu hướng tăng lên sản lượng kim ngạch xuất Việt Nam xuất 1,37 triệu gạo, trị giá 310 triệu USD vào năm 1989 Sản lượng gạo xuất tãng lên triệu vào năm 1995, triệu vào năm 1996, triệu vào năm 1999, triệu vào năm 2005, triệu vào năm 2009 triệu vào năm 2011 Kim ngạch xuất gạo Việt Nam để lại dấu ấn đạt mốc tỷ USD vào năm 1998,2 tỷ USD vào năm 2008 tỷ USD vào năm 2010 Gạo mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Theo số liệu thống kê Hải quan Việt Nam Trung tâm Thương mại quốc tế ( ITC), xét SỐ 14 - Tháng 6/2021 103 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Hình 1: Sân hrựng kim ngạch gạo xuất cùa Việt Nam ỊịSiiịịiỊỊSẸ Kim ngạch xuất khẵu —sản lượng xuál Nguồn: FAO, ITC, GSO, VFA, Hài quan Việt Nam, UN Comtrade theo kim ngạch xuất khẩu, Việt Nam số nước xuất gạo lớn giới kể từ nãm 2001 Trong năm 2020, Việt Nam xuất 6.249,114 nghìn gạo với kim ngạch xuất đạt 3.120,163 triệu USD, chiếm 12,75% thị phần xuất gạo giới, đứng sau Ấn Độ (35,61%) Thái Lan (15,1%) 2.2 Cơ cấu thị trường xuất khấu gạo Việt Nam Hiện nay, Việt Nam xuất khấu gạo sang 79 nước vùng lãnh thổ giới Châu Á châu Phi khu vực xuất khau gạo chính, chiếm 67,68% 21,59% tổng kim ngạch xuất gạo Việt Nam năm 2019 Trung Quốc thị trường xuất khâu gạo lớn Việt Nam suốt giai đoạn 2012 - 2018 Tuy nhiên, đến năm 2019, vị trí Trung Quốc thuộc Philippines chiếm 36,49% kim ngạch xuất gạo Việt Nam Các thị trường xuất gạo truyền thống khác Việt Nam bao gồm Trung Quốc, Bờ Biển Ngà, Malaysia, Ghana, có thị phần dao động khoảng 8,74% 10,38% tổng kim ngạch xuất gạo Việt Nam (Hình 2) 2.3 Giá gạo xuất Việt Nam Giá gạo xuất Việt Nam dao động quanh ngưỡng 350 - 400 USD/M phần lớn giai đoạn từ tháng 2/2016 đến tháng 1/2020 Tuy nhiên, từ tháng 2/2020, giá gạo Việt Nam tăng lên, đạt mức 450-520 USp/MT Giá gạo xuất Việt Nam tăng phần chất lượng gạo Việt Nam cải thiện, chủng loại gạo xuất dần 104 số 14 - Tháng Ó/2021 chuyển sang loại gạo có giá trị gia tăng cao Ngồi ra, ảnh hường dịch Covid-19 từ cuối năm 2019, việc Việt Nam tạm dừng xuất khâu gạo thời gian, vận tải quốc tế bị gián đoạn tinh trạng khó thuê vỏ container rỗng đế vận chuyển gạo xuất đẩy giá gạo lên cao Số liệu thống kê Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) cho thấy, giá gạo xuất cùa Việt Nam giai đoạn từ tháng 2/2016 đến tháng 2/2021 thấp giá gạo Mỹ Uruguay cao giá gạo Ấn Độ Pakistan Giá gạo xuất Việt Nam bàn thấp Thái Lan Tuy nhiên, từ đầu tháng 2/2021, giá gạo Việt Nam cao chút so với Thái Lan Do nguồn cung gạo Thái Lan dự báo gia tăng nhờ điều kiện thời tiết thuận lợi nên giá gạo cùa Thái Lan có xu hướng giảm Trong đó, nguồn cung Việt Nam bị hạn chế giai đoạn giao mùa cước vận tải gia tăng khó th container Đây điều bất lợi với xuất gạo Việt Nam số nước bắt đầu chuyển hướng sang nhập khâu gạo từ nước khác để hưởng giá gạo thấp (Hình 3) 2.4 Lợi so sánh gạo Việt Nam Lợi so sánh ngành hàng đánh giá thông qua hệ số biểu thị lợi so sánh (RCA), tính tốn theo cơng thức x^ị RCA = "V' ỉ/*M' [8] KINH TẾ 1,19 Hình - Cơ cấu thị trvờng xuất gạo cùa Việt Nam Bim 2019 1,13 Đơn vị: % • Philippines ■ Côte d'tvoue B China ■ Malaysia * Ghana a Iraq ■ Hong kong, China ■ Singapore • Senegal ■ Korea, Republic of ■ ■ Khác Mozambique Nguồn: Tính tốn tác giả theo số liệu ITC Trong đó: RCA hệ số biểu thị lợi so sánh xuất sản phẩm j nước i; X kim ngạch xuất sản phẩm j nước i; Xi tổng kim ngạch xuất khấu nước i; X kim ngạch xuất sản phẩm j toàn giới; Xw tổng kim ngạch xuất toàn giới Neu RCA < 1, nước i khơng có lợi so sánh sản phẩm j Neu < RCA < 2, nước i có lợi so sánh thấp sản phẩm j Nếu < RCA < 4, nước i có lợi so sánh trung bình sản phẩm j Neu RCA > 4, nước i có lợi so sánh cao sản phẩm j Thành tựu xuất gạo Việt Nam năm qua khẳng định vị trí Việt Nam thị trường gạo giới Hệ số RCA Việt Nam cho thấy nước ta có lợi so sánh cao gạo Tuy nhiên, lợi có xu hướng giảm dần RCA Việt Nam đạt 24,52 - 44,52 suốt giai đoạn 2001 - 2012 Hệ số giảm xuống 12,23 - 16,27 giai đoạn 2013 - 2015 dao động quanh mức 7,13 - 9,43 kể từ năm 2016 Hiện nay, RCA gạo Việt Nam 7,13 Hình cho thấy, trước năm 2012, Việt Nam có lợi so sánh gạo cao hẳn Ấn Độ, Thái Lan, Mỹ Trung Quốc RCA Việt Nam thấp so với Pakistan Tuy nhiên, Việt Nam đánh led xuất gạo, RCA giảm dần mức thấp so với RCA An Độ, Thái Lan Pakistan kể từ năm 2013 Hệ số RCA < cho thấy, Mỹ Trung Quốc khơng có lợi so sánh gạo Giải pháp tăng cường xuất gạo Việt Nam Để nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam thị trường giới, Việt Nam cần triển khai đồng nhiều giải pháp, quan trọng cần ý tới việc nâng cao chất lượng gạo Thực tế cho thấy, nước nhập quan tâm đến chất lượng sản phẩm, đặc biệt mặt hàng nông sản gạo Các nước xuất gạo lớn khác trọng đến chất lượng gạo xây dựng thương hiệu gạo Thái Lan tiếng với gạo thơm, gạo tám, gạo lài thơm (jasmine) Ẩn Độ Pakistan tiếng với gạo Basmati Nhiều nước nhập gạo, nước châu Âu, thích gạo thơm gạo Phka Romdoul Campuchia Chính vậy, nâng cao chất lượng gạo giúp Việt Nam nâng cao Hình 3: So sánh giá gạo xuất Việt Nam với nước xuất gạo khác Nguồn: USDA SỐ 14-Tháng 6/2021 105 TẠP CHÍ CƠNG THựơNG Hỉnh - Hệ số biền th| lựỉ thé so sáuli cùa Eạo việt Nam so Võ thịìí Uin p,»ki%td« - Ị tung ũc Nguồn: Tinh tốn tác giả theo số liệu cùa 1TC khả cạnh tranh thị trường giới Đe làm việc đó, Việt Nam cần phát triển loại gạo có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, xây dựng đăng ký bảo hộ thưcmg hiệu gạo có chất lượng Việc đòi hỏi việc đẩy mạnh liên kết “4 nhà” (Nhà khoa học - Doanh nghiệp - Người nông dân - Nhà nước) ngành lúa gạo - Các nhà khoa học cần phát huy vai trò việc nghiên cứu tạo giống lúa có chất lượng, xây dựng quy trình sản xuất lúa gạo đại, đáp ứng tiêu chuân vệ sinh an toàn thực phâm, đạt chứng nhận VietGap hay Global Gap, sản xuất theo hướng hữu cơ; phổ biến quy trình sản xuất cho người nơng dân thơng qua chương trình, dự án đào tạo hay chuyển giao cơng nghệ Những quy trình sản xuất cần ứng dụng công nghệ giúp truy xuất nguồn gốc thông tin sản phâm - Các doanh nghiệp cần phát huy vai trò việc đầu tư cho dự án nghiên cứu nhà khoa học, xây dựng vùng nguyên liệu, ứng dụng khoa học công nghệ đại khâu chế biến, bảo quản lúa gạo Sự hỗ trợ doanh nghiệp vốn sách bao tiêu gạo đầu hấp dẫn dựa táng chia sẻ lợi ích giúp cho người nông dân yên tâm sản xuất - Người nông dân Việt Nam cần thay đổi tập quán sản xuất truyền thống mình, tuân thủ theo quy trình sản xuất nhà khoa học hướng dẫn từ khâu làm đất, chọn giống, gieo hạt, chăm sóc đến thu hoạch chế biến, bảo quản để cung ứng cho doanh nghiệp xuất gạo sản phàm có lũó Sơ 14 - Tháng Ĩ/2021 chất lượng, đảm bảo đáp ứng tiêu chuân dư lượng thuốc bảo vệ thực vật - Nhà nước cần phát huy vai trò chủ đạo phát triển sản xuất xuất gạo Việt Nam Nhà nước cần ban hành sách khuyến khích sản xuất lúa gạo gắn với tín hiệu thị trường, nâng cao chất lượng gạo theo hướng đáp ứng tiêu chuẩn ngày khắt khe thị trường nhập Chính phủ cần có chiến lược quy hoạch vùng nguyên liệu tiềm năng, sách hỗ ượ vốn thuận lợi cho người nông dân doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ lúa gạo sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ngành lúa gạo Bên cạnh việc nâng cao chất lượng gạo, Việt Nam cần ý phát triển thị trường theo hướng ưì thị trường truyền thống đồng thời phát triển thị trường mới, đặc biệt, nhiều nước nhập châu Á châu Phi có xu hướng phát triển đảm bảo tự túc lương thực Do đó, Nhà nước cần hồn thiện chế điều hành xuất quản lý hoạt động kinh doanh xuất gạo, tạo thuận lợi cho thương nhân tham gia xuất gạo Ngoài việc Nhà nước đàm phán mở cửa phát triển thị trường thông qua hiệp định thương mại tự với nước khu vực giới, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu quy định hiệp định đế tận dụng tối đa ưu đãi theo hiệp định; nghiên cứu thị trường nhập để nắm rõ yêu cầu nước nhập sản phẩm gạo Ngoài ra, doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam cần tích cực hoạt động xúc tiến thương mại thông qua việc KINH TÊ tuyên truyền, quảng cáo sản phẩm website doanh nghiệp, tham gia hội chợ, triển lãm, thành lập văn phòng đại diện nước ngồi, tham gia sàn giao dịch nơng sản để người tiêu dùng nước ngồi có nhiều hội biết đến gạo Việt Nam Kết luận Từ nước phải nhập khấu gạo đế đáp ứng nhu cầu nước, Việt Nam vươn lên trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới Sản lượng, kim ngạch giá gạo xuất Việt Nam có xu hướng gia tăng theo thời gian Giá gạo tăng lên hệ số biểu thị lợi so sánh giảm xuống cho thấy, lợi so sánh xuất gạo Việt Nam giảm dần mức thấp so với nước xuất khấu gạo chủ lực khác Đe nâng cao khả cạnh tranh tăng cường xuất gạo thị trường giới, Việt Nam cần triển khai nhiều giải pháp, đó, đặc biệt trọng nâng cao chất lượng gạo thông qua liên kết “4 nhà” phát triển thị trườngB TÀI LIỆU THAM KHẢO: Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO): http://faostat.fao.org/ Vietnam Food Association (VFA): http://www.vietfood.org.vn/en/ UN Comtrade: https://comtrade.un.org/data/ Tổng cục thống kê: http://www.gso.gov.vn/ International Trade Centre (ITC): http://www.intracen.org/ Hải quan Việt Nam: https://www.customs.gov.vn/ USDA: https://www.fas.usda.gov/data/grain-world-markets-and-trade Balassa, B (1965) Trade liberalization and revealed comparative advantage Manchester School, 33(2), 99-123 Hinloopen, J (2001) On the empirical distribution of Balassa index Reviewed of World Economics, 137 (1).13 1-49 Ngày nhận bài: 10/5/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 21/5/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 5/6/2021 Thông tin tác giả: TS VŨ DIỆP ANH Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất HIGHLIGHTS IN VIETNAM’S RICE EXPORTS • PhD VU DIEP ANH Faculty of Economics and Business Administration Hanoi University of Mining and Geology ABSTRACT: Rice plays an essential role in the socio-economic development of Vietnam It is the main staple food for most Vietnamese The production of rice is the livelihood of millions of Vietnamese farmers Vietnamese rice has a high comparative advantage in the world market However, this advantage of Vietnam tends to decrease and is, recently, lower than that of other rice exporters like India, Thailand, and Pakistan This paper presents the main features of Vietnam’s rice exports, and proposes some solutions to promote the country’s rice exports and improve the competitiveness of Vietnamese rice in the world market Keywords: rice exports, Vietnam, turnover, market, rice price, comparative advantage So 14 - Tháng 6/2021 107 ... 2/2020, giá gạo Việt Nam tăng lên, đạt mức 450-520 USp/MT Giá gạo xuất Việt Nam tăng phần chất lượng gạo Việt Nam cải thiện, chủng loại gạo xuất dần 104 số 14 - Tháng Ó/2021 chuyển sang loại gạo có... Quốc khơng có lợi so sánh gạo Giải pháp tăng cường xuất gạo Việt Nam Để nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam thị trường giới, Việt Nam cần triển khai đồng nhiều giải pháp, quan trọng cần ý tới... kim ngạch gạo xuất cùa Việt Nam ỊịSiiịịiỊỊSẸ Kim ngạch xuất khẵu —sản lượng xuál Nguồn: FAO, ITC, GSO, VFA, Hài quan Việt Nam, UN Comtrade theo kim ngạch xuất khẩu, Việt Nam số nước xuất gạo lớn