§Ó hoµn thµnh bn luËn v¨n nµy, chóng t«i ® nhËn ®îc sù khÝch lÖ vÒ tinh thÇn vµ trî gióp vÒ tµi liÖu cña nhiÒu Thµy c« gi¸o, ®ång nghiÖpvµ b¹n bÌ Ch ¬ng I ThÈm ®Þnh dù ¸n vµ ph©n tÝch rñi ro trong th[.]
Chơng I: Thẩm định dự án phân tích rủi ro thẩm định tài dự án đầu t I Dự án đầu t thẩm định dự án đầu t Dự án đầu t hoạt động đầu t Trong kinh tế thị trờng, hoạt động đầu t diễn đa dạng phong phú Để tiến hành đầu t, chủ đầu t cần phải tiến hành thu thập thông tin, tài liệu có liên quan đến công đầu t họ Quá trình phân tích, xử lý thông tin đa giải pháp cho ý tởng đầu t đợc gọi trình lập Dự án đầu t (DAĐT) Nh chất, DAĐT tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để xây dựng , mở rộng đại hoá tài sản cố định nhằm đạt đợc tăng trởng số lợng nâng cao chất lợng sản phẩm khoảng thời gian xác định Về hình thức thể hiện, DAĐT tài liệu chủ đầu t chịu trách nhiệm lập, nghiên cứu cách đầy đủ, khoa học toàn diện toàn nội dung vấn đề có liên quan đến công trình đầu t, nhằm giúp cho việc định đầu t đợc đắn đảm bảo hiệu vốn đầu t Trong hoạt động đầu t, DAĐT có vai trò quan trọng Về mặt thời gian, tác động suốt trình đầu t khai thác công trình sau Về mặt phạm vi, tác động đến tất mối quan hệ đối tác tham gia vào trình đầu t Nh vậy, hoạt động đầu t vai trò DAĐT thể cách cụ thể nh sau: Dự án quan trọng để định việc bỏ vốn đầu t; Dự án sở để xây dựng kế hoạch đầu t, theo dõi, đôn đốc kiểm tra trình thực đầu t; Dự án sở quan trọng để thuyết phục tổ chức tài chính, tín dụng xem xét tài trợ dự án; Dự án sở để quan quản lý nhà nớc xem xét, phê duyệt cấp giấy phép đầu t; Dự án quan trọng để đánh giá có điều chỉnh kịp thời tồn vớng mắc trình thực khai thác công trình; Dự án sở pháp lý để xem xét, xử lý có tranh chấp bên tham gia liên doanh đầu t Tuỳ theo công trình đầu t cụ thể (ngành nghề, lĩnh vực, quy mô ) mà dự án có khác biệt định nội dung Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nớc đầu t để tổ chức tài dễ dàng xem xét tài trợ vốn DAĐT cần phải đợc soạn thảo theo tiêu chuẩn định, đảm bảo đợc thống toàn kinh tế mang tính thông lệ quốc tế Cụ thể DAĐT cần thể đợc nội dung sau: Một : Các lập dự án, cần thiết phải đầu t xây dựng dự án Cần nêu pháp lý thực tiễn toàn trình hình thành thực toàn dự án Hai : Luận chứng thị trờng dự án Cần đề cập tới vấn đề: Giới thiệu sản phẩm, dịch vụ đợc lựa chọn đa vào sản xuất, kinh doanh theo dự án; Các luận thị trờng sản phẩm đợc lựa chọn; Dự báo nhu cầu tại, tơng lai sản phẩm, dịch vụ đó; Xác định nguồn kênh đáp ứng nhu cầu đó; Xem xét, xây dựng màng lới để tổ chức tiêu thụ sản phẩm dự án; Ba : Luận chứng phơng diện kỹ thuật- công nghệ dù ¸n theo c¸c néi dung chđ u sau: Xác định địa điểm xây dựng dự án; Xác định quy mô, chơng trình sản xuất; Xác định nhu cầu yếu tố đầu vào cho sản xuất, nguồn phơng thức cung cấp; Lựa chọn công nghệ thiết bị Bốn : Luận chứng tổ chức quản trị dự án Tuỳ theo dự án cụ thể để xác định mô hình tổ chức máy cho thích hợp, từ làm sở cho việc tính toán nhu cầu nhân lực Năm : Luận chứng phơng diện tài dự án Cần giải nội dung chủ yếu sau: Xác định tổng vốn đầu t, cấu loại vốn nguồn tài trợ; Đánh giá khả sinh lời dự án; Xác định thời gian hoàn vốn dự án; Đánh giá mức độ rủi ro dự án Sáu : Xem xét lợi ích kinh tế- xà hội dự án Cần đánh giá, so sánh lợi ích dự án tạo cho xà hội, cho kinh tế chi phí mà xà hội phải trả việc sử dụng nguồn lực cho đầu t dự án chủ yếu xem xét mặt sau: Khả tạo nguồn thu cho ngân sách; Tạo công ăn việc làm; Nâng cao mức sống nhân dân; Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ Phát triển sở hạ tầng, tạo điều kiện cho ngành , dự án khác phát triển theo Bảy : Kết luận kiến nghị Thông qua nội dung nghiên cứu trên, cần kết luận tổng quát khả thực dự án, khó khăn thuận lợi trình chuẩn bị thực dự án, đồng thời đề xuất kiến nghị quan có liên quan đến dự án đẻ phối kết hợp trình triển khai xây dựng ĐAĐT 2.Thẩm định ý nghĩa công tác thẩm định Dự án đầu t Các dự án đầu t đợc soạn xong dù đợc nghiên cứu tính toán kỹ qua bớc khởi đầu Để đánh giá tính hợp lý, tính hiệu tính khả thi dự án định dự án có đợc thực hay có trình xem xét kiểm tra, đánh giá cách độc lập tách biệt với trình soạn thảo dự án Quá trình gọi thẩm định dự án Vậy thẩm định dự án đầu t việc tổ chức xem xét cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung có ảnh hởng tới công đầu t để định đầu t cho phép đầu t Xét phơng diện vĩ mô, để đảm bảo đợc tính thống hoạt động đầu t toàn kinh tế, góp phần tạo lực tăng trởng mạnh mẽ, đồng thời tránh đợc thiệt hại rủi ro không đáng có cần thiết phải có quản lý chặt chẽ Nhà nớc lĩnh vực Đầu t Thẩm định DAĐT công cụ hay nói cách khác phơng thức hữu hiệu giúp Nhà thực đợc chức quản lý vĩ mô Công tác thẩm định đợc tiến hành thông qua số quan chức thay mặt Nhà nớc để thực quản lý nhà nớc lĩnh vực đầu t nh Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ Môi trờng Cũng nh UBND Tỉnh - Thành phố, Bộ quản lý ngành khác Qua việc phân tích DAĐT cách toàn diện, khoa học sâu sắc Cơ quan chức có đợc kết luận xác cần thiết để tham mu cho Nhà nớc việc hoạch định chủ trơng đầu t, định hớng đầu t định đầu t dự án Trong thực tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan thẩm định dự án, DAĐT đợc chia làm số loại cụ thể Trên sở phân loại này, có phân cấp trách nhiệm khâu thẩm định xét duyệt DAĐT đảm bảo đợc tính xác nhanh chóng phê duyệt dự án Hiện nay, công tác quản lý lĩnh vực đầu t lÃnh thổ Việt nam đợc thực theo Quy chế quản lý Đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày /7 /1999 Chính phủ Trong lĩnh vực Ngân hàng, NHTM xuất phát từ đặc điểm trung gian tài hoạt động kinh tế, chịu ảnh hởng sâu sắc chế thị trờng vấn đề hiệu tính an toàn kinh doanh tiền tệ yêu cầu quan trọng hàng đầu Hiệu chất lợng tín dụng trung dài hạn định lớn đến lợi nhuận nh khả phát triển NHTM, đặc biệt điều kiện Việt nam nay, mà sản phẩm dịch vụ ngân hàng cha thật đa dạng Trớc chuyển dịch sang chế thị trờng, toàn kinh tế nớc ta hoạt động theo chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp Hoạt động hệ thống Ngân hàng chịu chi phối chế Ngân hàng hoạt động theo chế cấp Ngân hàng Nhà nớc vừa đảm nhiệm chức quản lý nhà nớc lu thông tiền tệ tín dụng, vừa đảm nhận chức kinh doanh Trên thực tế, Ngân hàng thực nghiệp vụ kinh doanh hoàn toàn theo đạo kế hoạch cuả Nhà nớc Vốn hoạt động Ngân hàng phần lớn đợc lấy từ nguồn cấp páht tõ ngn vèn huy ®éng x· héi ViƯc cho vay Ngân hàng thực theo kế hoạch Nhà nớc với đối tợng cho vay theo đạo Chính vậy, việc cấp tín dụng dựa kế hoạch đạo cấp màkhông cần xem xét hiệu sử dụng vốn vay khách hàng, khả thu hồi vốn lÃi, khoản cho vay không thực nghĩa vụ trả nợ với Ngân hàng không ảnh hởng đến thân tồn hoạt động Ngân hàng Trong chế thị trờng, hệ thống Ngân hàng đợc phân chia thành cấp: Ngân hàng Nhà nớc đảm nhiệm chức quản lý vĩ mô NH Thơng mại thực kinh doanh lĩnh vực tiền tệ, tín dụng NH Thơng mại hoạt động kinh doanh độc lập sở hạch toán lỗ lÃi, lời ăn lỗ chịu Nguồn vốn kinh doanh NH Thơng mại không Nhà nớc bao cấp mà phải tự huy động từ nguồn nhà rỗi tạm thời xà hội, tiến hành hoạt động kinh doanh mang lại lợi nhuận bù đắp chi phí đầu vào, quy tắc phù hợp với chế độ, sách kinh tế-xà hội hành Nhà nớc Hoạt động tín dụng hoạt động kinh doanh quan trọng nhất, mang lại phần lớn lợi nhuận cho NH Thơng mại (trên 70%), đợc thực sở tính toán khối lợng nguồn vốn mà Ngân hàng huy động sử dụng cho vay nhu cầu vốn tín dụng xà hội Các khoản tín dụng NH Thơng mại cấp phải đảm bảo đợc hiệu kinh tế: thu hồi đợc vốn lÃi hạn LÃi thu đợc không đủ bù đắp phần lÃi mà Ngân hàng phải trả cho ngời gửi tiền chi phí khác việc thực khoản cho vay, mà phải tạo lợi nhuận cho hoạt động tín dụng Cũng nh doanh nghiệp khác chế thị trờng, hoạt động NH Thơng mai phải chịu chi phèi cđa c¸c quy lt kinh tÕ kh¸ch quan, có quy luật cạnh tranh Cạnh tranh kinh tế thị trờng dẫn đến kết ngời thắng nhiều kẻ thất bại Và cạnh tranh trình diễn liên tục, doanh nghiệp phải cố gắng để ngời chiến thắng, ngợc lại điều thể kinh doanh kinh tế thị trờng tiềm ẩn rủi ro, thất bại NH Thơng mại kinh tế phải đơng đầu với áp lực cạnh tranh hoạt động chứa đựng khả x¶y rđi ro Rđi ro cã thĨ x¶y loại hình hoạt động NH Thơng mại nh rủi ro tín dụng, rủi ro vỊ to¸n, rđi ro vỊ chun ho¸n vèn, rđi ro lÃi suất, rủi ro hối đoái Trong rủi ro kinh doanh tín dụng, đặc biệt tín dụng trung dài hạn rủi ro mà hậu gây rác động nặng nề đến hoạt động kinh doanh khác, chí đe doạ tồn NH Thơng mại Rủi ro hoạt động tín dụng NH Thơng mại xảy xuất biến cố làm cho bên đối tác (khách hàng) không thực đợc nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng vào thời điểm đáo hạn Nói cách khác, rủi ro tín dụng loại rủi ro gắn liền với việc không thu đợc nợ đến đến hạn từ khách hàng NH Thơng mại Các khoản nợ đến hạn nhng khách hàng khả trả nợ cho Ngân hàng thuộc hai trờng hợp: khách hàng trả nợ cho Ngân hàng nhng sau thời gian kể từ thời điểm đáo hạn, nh Ngân hàng gặp phải rủi ro đọng vốn, khách hàng hoàn toàn trả nợ cho Ngân hàng đợc, trờng hợp Ngân hàng gặp rủi ro mÊt vèn Nh vËy, râ rµng lµ nỊn kinh tế thị trờng, thẩm định ngân hàng việc phân tích thông tin để tìm nhân tố rủi ro quan trọng nâng cao chất lợng tài trợ dự án nói riêng chất lợng tín dụng nói chung Thực tiễn hoạt động NHTM Việt nam số năm vừa qua cho thấy, bên cạnh số dự án đầu t có hiệu đem lại lợi ích to lớn cho chủ đầu t kinh tế, nhiều dự án cha đợc quan tâm mức đến công tác thẩm định phân tích rủi ro trớc tài trợ đà gây tình trạng không thu hồi đợc vốn, nợ hạn kéo dài chí có dự án bị phá sản hoàn toàn Điều gây nhiều khó khăn cho hoạt động ngân hàng đồng thời làm cho uy tín số NHTM bị giảm sút nghiêm trọng Nh vậy, rõ ràng vào kinh tế thị trờng với đặc điểm cố hữu đầy biến dộng rủi ro yêu cầu thiết NHTM phải tiến hành thẩm định DAĐT cách đầy đủ toàn diện trớc tài trợ vốn Qua phân tích trên, NHTM, thẩm định DAĐT có ý nghĩa sau đây: Có định chủ trơng bỏ vốn đầu t đắn có sở đảm bảo hiệu vốn đầu t Phát bổ sung thêm giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi cho việc triển khai thực dự án, hạn chế giảm bớt yếu tố rủi ro Tạo ®Ĩ kiĨm tra viªc sư dơng vèn ®óng mơc ®Ých, đối tợng tiết kiệm vốn đầu t trình thực Có sở tơng đối vững để xác định đợc hiệu đầu t dự án nh khả hoàn vốn, trả nợ dự án chủ đầu t Rút kinh nghiệm học để thực dự án sau đợc tốt Các bớc tiến hành thẩm định DAĐT NHTM 3.1 Thẩm định cần thiết mục tiêu đầu t dự án Cần đánh giá xem dự án có thiết phải thực không ? Tại phải thực ? ( Xuất phát từ đòi hỏi cấp bách thực tế việc nâng cao số lợng, chất lợng sản phẩm, đảm bảo tính cạnh tranh, xuất khẩu, bảo vệ môi trờng ) Nếu đợc thực dự án đem lại lợi ích cho chủ đầu t, cho địa phơng kinh tế Mục tiêu cần đạt đợc dự án ? ( Hay chủ đầu t mong đợi điều sau dự án hoàn thành vào sản xuất ? ) Các mục tiêu dự án có phù hợp với mục tiêu chung ngành , địa phơng hay không ? Dự án có thuộc diện nhà nớc u tiên khuyến khích đầu t không ? 3.2 Thẩm định nội dung thị trờng dự án Nội dung thị trờng dự án đợc ngân hàng quan tâm khả hoàn trả vốn vay NH Dự án phụ thuộc lớn vào sức cạnh tranh sản phẩm thị trờng, đồng thời thị thờng nơi đánh giá cuối chất lợng sản phẩm , khả tiêu thụ hiệu thực dự án Vì thẩm định Ngân hàng cần đặc biệt ý đến thị trờng dự án Nội dung thẩm định bao gồm : - Sản phẩm thị trờng tiêu thụ sản phẩm dự án: Tình hình tiêu thụ sản phẩm loại thời gian qua Khả nắm bắt thông tin thị trờng mối quan hệ chủ đầu t thị trờng sản phẩm Dự kiến khả tiêu thụ thời gian tíi VỊ dù kiÕn khu vùc thÞ trêng cđa dự án cần ý không nên tập trung sản phẩm vào thị trờng nhà tiêu thụ mà nên mở nhiều thị trờng , nhiều nhà tiêu thụ để tránh tình trạng ép giá ứ đọng sản phẩm Xem xét tính hợp lý , hợp pháp mức độ tin cậy văn nh : đơn đặt hàng , hiệp định đà ký , biên đàm phán , hợp đồng tiêu thụ bao tiêu sản phẩm ( có ) - Khả cạnh tramh phơng thức cạnh tranh: Mức độ cạnh tranh doanh nghiệp khác , tổng lọng sản xuất nớc ? Xu hớng tăng hay giảm thời gian tới ? Khả nhập sản phẩm tơng tự xảy hay không ? Mức độ tin cậy dự báo nói So sánh giá thành sản phẩm dự án với giá thành sản phẩm tơng tự có thị trờng xem cao hay thấp , rõ nguyên nhân Phải phân tích để thấy rõ đợc u việt sản phẩm dự án so với sản phẩm Tiêu chuẩn chất luợng mà sản phẩm cần đạt đợc, tỷ lệ xuất khẩu, biện pháp tiếp thị (đặc biệt sản phẩm xuất khẩu) Đối với dự án Đầu t nớc Việt nam (Hợp đồng hợp tác SXKD, Công ty liên doanh, 100% vốn nớc ), quy định cụ thể nh sau: Đối với ngành may mặc, giày dép, 90% sản phẩm phải dành xuất (đối với doanh nghiệp 100% vốn nớc ), 80% xuất (với loại hình khác) Đối với ngành lắp ráp điện tử dân dụng, chấp nhận dạng sản xuất IKD, khuyến khích s¶n xt chi tiÕt linh kiƯn phơ tïng níc, hạn chế nhập ngoại (trong 02 năm đầu phải có 20% giá trị sản phẩm linh kiện phụ tùng nội địa tỷ lệ nội địa hoá phải tăng dần năm sau) Đối với ngành lắp ráp sản xuất ô tô, nhà nớc u tiên dự án có chơng trình sản xuất nội địa với quy mô đầu t lớn, công nghệ cao thời gian thực nhanh Phải đảm bảo từ năm sản xuất thứ 5, 5% giá trị xe linh kiện phụ tùng nội địa hoá Đến năm thứ 10, tỷ lệ phải 30% Đối với ngành lắp ráp sản xuất xe máy, khuyến khích sản xt phơ tïng, phơ kiƯn xe m¸y ë níc từ năm sản xuất thứ -10% giá trị xe linh kiện nội địa hoá Đến năm thứ 5-6, tỷ lệ phải lớn 60% Đối với xây dựng khách sạn, hộ văn phòng cho thuê: phải đạt tối thiểu tiêu chuẩn quốc tế ë thµnh Hå ChÝ Minh > 150 phòng 8.000m2 sàn xây dựng vốn đầu t > triệu USD Hà nội, >100 phòng 5.000m2 sàn xây dựng vốn đầu t > triệu USD 3.3 Thẩm định nội dung kỹ thuật dự án -Thẩm định địa điểm xây dựng công trình : Căn vào tiêu chuẩn lựa chọn địa điểm xác định tiêu chuẩn chính, từ chọn địa điểm phù hợp nhất; Đánh giá tính hợp lý kinh tế , qui hoạch bảo vệ môi trờng Đối với dự án nông nghiệp cần ý : Điều kiện tự nhiên nh khí hậu, thổ nhỡng, thuỷ văn, nguồn nớc tới, độ dốc, độ phèn, độ pH có phù hợp với trồng vật nuôi không ? -Thẩm định qui mô công suất : Có lớn hay nhỏ không ? Nếu lớn sản phẩm khó tiêu thụ hệ số SD TSCĐ thấp, lâu hoàn vốn Quá nhỏ sản phẩm tiêu thụ nhanh, không chiếm đợc thị phần, bỏ lỡ hội đầu t Cần ý qui mô công suất phải cân nhu cầu thị trờng khả cung cấp NVL nh khả quản lý nhu cầu nhân lực -Thẩm định công nghệ sản xuất : Chủ đầu t đà đa phơng án lựa chọn công nghệ , u nhợc điểm phơng án , lý dẫn đến lựa chọn phơng án Hiệu công nghệ: Tỷ lệ phế thải, mức tiêu hao NVL, tiêu hao lợng, suất đầu t Mức độ tự động hoá, khí hoá, chuyên môn hoá, đặc điểm NVL đầu vào Phơng án đợc lựa chọn có phù hợp với khả vốn đầu t , có phù hợp với ®iỊu kiƯn thùc tiƠn ë ViƯt Nam hay kh«ng ? ( điều kiện NVL , lợng , tay nghề công nhân , khí hậu ) Tính tiên tiến công nghệ? Công nghệ hay không ? Khuyến khích lựa chọn công nghệ đại so với trình độ chung quốc tế khu vực Tuy nhiên số trờng hợp dùng công nghệ thích hợp với trình độ thực tiễn Việt nam nhng công nghệ phải u việt công nghệ có nớc Công nghệ đợc đa vào Việt Nam nh ? Các hợp đồng chuyển giao công nghệ - thiết bị đợc tiến hành ? ( Thời gian , giá ,các điều kiện kèm theo , phơng thức toán ) Nếu có khả , cán Ngân hàng xem sơ đồ công nghệ kèm theo dự án Công nghệ có đòi hỏi phải kèm theo Know-how ( bÝ qut nhµ nghỊ, bÝ qut kü thuật ) hay không -Thẩm định phơng án sản phẩm : Ngân hàng xem xét cấu sản phẩm , phụ; sản phẩm có thực đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng không ? Xem mô tả tính chất lý, hoá, học đặc điểm kỹ thuật , mỹ thuật u việt sản phẩm so sánh với sản phẩm có bán thị trờng Sản phẩm đòi hỏi phải đạt đợc tiêu chuẩn chất lợng gì? - Thẩm định lựa chọn máy móc thiết bị : Trên sở danh mục thiết bị dự án, Ngân hàng cần xem xét xuất xứ thiết bị (nớc sản xuất thiết bị), năm chế tạo thiết bị, ký mà hiệu thiết bị, đặc tính tính kỹ thuật, tiêu hao NVL, nhiên liệu lợng cho đơn vị sản phẩm Ngân hàng xem tổng thể thiết bị sử dụng cho dự án bảng tổng hợp thiết bị ghi rõ tên thiết bị, số lợng sử dụng, đơn giá Các thiết bị bảng thờng đợc chia : nhóm thiết bị sản xuất; nhóm thiết bị cung cấp lợng ( Biến áp, máy phát điện ); nhóm thiết bị phụ trợ: nồi hơi, quạt thông gió, điều hoà phân xởng; nhóm thiêt bị vận chuyển : ô tô, xe nâng hàng, cần trục công nghiệp; nhóm thiết bị văn phòng: Photocopy, computer, fax, điều hoà Về giá thiết bị: Phần lớn thiết bị dự án nhập ngoại nên giá thờng là: giá CIF + chi phí bốc dỡ vận chuyển đến tận chân công trình Nếu thời gian giao máy dài (>18 tháng) phải lu ý đến tốc độ trợt giá Đối với thiết bị đà qua sử dụng, cần xem xét thêm: Các tiêu chất lợng thiết bị đà qua sử dụng so với thiết bị loại (hiện quy định chất lợng lại phải đảm bảo tối thiểu 80% so với nguyên thuỷ, mức tăng tiêu hao nguyên vật liệu, lợng không vợt 10% so với nguyên thuỷ); Số thiết bị đà hoạt động, điều kiện hoạt động thiết bị, số lần thiết bị đợc sửa chữa đại tu Các điều kiện bảo đảm bảo hành thiết bị đà qua sử dụng Xem xét tơng quan giá chất lợng thiết bị điều quan trọng phải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trờng Nhìn chung, thẩm định công nghệ- thiết bị nội dung khó ngân hàng thiếu kiến thức chuyên môn, thiếu kinh nghiệm, thiếu thông tin, Do đó, ngân hàng cần thiết lập mối quan hệ với chuyên gia , tổ chức t vấn nớc để khai thác thông tin, mời làm t vấn đảm bảo tính xác thẩm định - Thẩm định nguyên vật liệu sử dụng cho dự án: Nguyên vật liệu đầu vào bao gồm tất nguyên vật liệu phụ, vật liệu bao bì đóng gói Đảm bảo nguyên vật liệu khía cạnh quan trọng lập thẩm định dự án Trớc hết cần xem nguyên vật liệu cho dự án loại nào: + Nguyên liệu nông sản (cây trồng , vật nuôi) + Nguyên liệu lâm sản + Nguyên liệu thuỷ hải sản; + Nguyên liệu khoáng sản; + Nguyên liệu sản phẩm công nghiệp (SP hoàn chỉnh, bán thành phẩm) + Nguyên vật liệu phụ: phụ gia, hoá chất, dung môi, Tiêu chuẩn kỹ thuật đặc tính nguyên vật liệu có phù hợp với đòi hỏi công nghệ yêu cầu sản phẩm không? Nguồn cung cấp có đảm bảo tính lâu dài, ổn định số lợng chất lợng hay không, có đảm bảo cho dự án hoạt động đến hết đời hay không? Nếu nguyên vật liệu nhập ngoại cần xem xét đến nhân tố: nguồn ngoại tệ nhập, tính ổn định, vấn đề vận chuyển, Cần tính đến mức dự trù hợp lý để ổn định sản xuất Nhìn chung, dự án nên tìm nhiều đầu mối cung cấp nguyên vật liệu ký hợp đồng dài hạn để tránh tợng cạn kiệt bị lệ thuộc, ép giá -Thẩm định lợng nớc sử dụng cho sản xuất dự án: Trong trình vận hành khai thác dự án, nhu cầu lợng nớc cần thiết đặc biệt dự án sản xuất ngành công nghiƯp lun kim, ho¸ chÊt, dƯt nhm, chÕ biÕn thùc phẩm- đồ uống Do đó, khâu lập thẩm định dự án cần ý đến vấn đề Về lợng : Cần thẩm định xem dự án sử dụng loại lợng nào: điện, than, dầu FO,DO, khí đốt Dạng lợng có phù hợp với yêu cầu sản xuất hay không Đánh giá cân đối khả cung cấp lợng với đòi hỏi sản xuất Trong điều kiện Luật Môi trờng đà đợc áp dụng rộng rÃi vào ngành sản xuất cần phải xem xét lợng sử dụng có phải lợng hay không? Khuyến khích sử dụng loại lợng gây ô nhiễm môi trờng Để đảm bảo trình sản xuất đợc liên tục ổn định, cần dự kiến đầy đủ chi phí đầu t sử dụng lợng nh: mua lắp đặt trạm biến áp, đờng dây, hệ thống điện, tính toán xác điện tiêu thụ cho ngày sản xuất Dự kiến mức sử dụng than , dầu ngày, từ xác định nhu cầu dự trữ than, dầu cần thiết Dự kiến phơng án dự phòng (máy phát điện ,bÃi than, kho dầu ) Về nớc cho sản xuất sinh hoạt : Thẩm định nhu cầu sử dụng nớc theo mục đích (làm nguyên liệu cho sản xuất, làm mát thiết bị, tẩy rửa, chạy lò hơi, dùng cho sinh hoạt ), từ cân đối nhu cầu sử dụng với nguồn cung cấp (của công ty kinh doanh nớc sạch, nớc sông, nớc giếng khoan) có biện pháp xử lý nớc nguồn hợp lý tuỳ theo yêu cầu sử dụng Cần ý đến vấn đề nớc thải công nghiệp: Phải lọc xử lý trớc hoàn nguyên môi trơng tự nhiên Xác định chi phí đầu t xây dựng hệ thống cấp thoát níc xư lý, chi phÝ dïng níc thêng xuyªn - Thẩm định kỹ thuật xây dựng dự án Công trình xây dựng dự án bao gồm hạng mục xây dựng nhằm tạo điều kiện đảm bảo cho thiết bị sản xuất công nhân đợc thuận lợi an toàn đồng thời đảm bảo đợc điều hành dự trữ nguyên vật liệu sản phẩm Nh vậy, hạng mục công trình bao gồm: Các phân xởng sản xuất chính, phụ; Hệ thống điện, nớc (phần xây dựng); Hệ thống đờng nội bộ, bến đỗ bốc dỡ hàng; Văn phòng, phòng học; Nhà ăn, khu giải trí, vệ sinh; Hệ thống kho bÃi, nguyên vật liệu sản phẩm; Hệ thống xử lý chất thải bảo vệ môi trờng; Hệ thống tờng rào bảo vệ, Đối với hạng mục công trình phải xem xét: diện tích xây dựng, đặc điểm kiến trúc (bê tông, gạch, khung sắt, lắp ghép, ), quy mô chi phí dự kiến Việc xác định chi phí xây dựng dự án đợc vào đơn giá xây dựng, khối lợng phải thực cho hạng mục công trình lập đợc bảng dù trï chi phÝ Tuy nhiªn, viƯc dù kiÕn theo phơng pháp có tính tơng đối, sai số lên tới 20- 30% so với tÝnh to¸n chi tiÕt dù to¸n Sau dù kiến hạng mục chi phí để thực hiện, cần xem xét đến việc thực xây dựng đợc tiến hành theo phơng thức nào: tự làm, định thầu hay đấu thầu (trong nớc, quốc tế ) tuỳ tính chất phức tạp quy mô công trình - Thẩm định vấn đề xử lý chất thải gây ô nhiễm môi trờng Cùng với phát triển nghành công nghiệp, ô nhiễm môi trờng gia tăng nhanh chóng Việt nam đà có luật bảo vệ môi trờng, đó, thẩm định dự án cần quan tâm đến vấn đề Nội dung thẩm định môi trờng gồm: - Những biện pháp (công nghệ, thiết bị ) mà dự án dự kiến đầu t để xử lý phù hợp với loại chất thải ( nớc thải, độc, khói bụi nhiệt độ cao ) Hiệu xử lý nh ? - Chi phí đầu t cho hệ thống xử lý ? Đối với dự án loại A, hồ sơ dự án phải có phần hay ch ơng nêu rõ tác động dự án đến môi trờng Đối với dự án loại B C, phải tiến hành lập đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trờng tài liệu phải đợc Bộ Sở KHCNMT xem xét - Thẩm định lịch trình thực dự án Công trình đầu t thờng bao gồm nhiều hạng mục khác nhau, trình thực xây lắp đòi hỏi trình tự thời gian định để đảm bảo yêu cầu mặt kỹ thuật Do đó, muốn đa công trình vào vận hành khai thác thời điểm dự kiến cần lập đợc kế hoạch tiến độ thi công xây lắp công trình cách khoa học đắn Mặt khác ngân hàng quan tài trợ vốn, lịch trình thực liên quan chặt chẽ với tíên độ rút vốn vay dự án, ngân hàng cần nắm rõ lịch trình để chủ động viêc tạo lập nguồn vốn cho vay xử lý giải ngân chấp nhận cho vay dự án Cụ thể cần thẩm định : Thời gian khởi công, thời gian hoàn thành hạng mục toàn công trình Những hạng mục cần phải khởi công hoàn thành trớc, hạng mục hoàn thành sau, công việc nµo cã thĨ tiÕn hµnh song song Dù kiÕn thời điểm mà dự án cần vay vốn ngân hàng, mức vay Để lập lịch trình thực quản trị dự án sử dụng phần mềm MS Project for Windows version 4.1 phần mềm tơng đơng 3.4 Thẩm định nội dung mô hình tổ chức quản trị nhân lực cho dự án: Thành công dự án đầu t, bên cạnh đầy đủ yếu tố sở vật chất nh nhà xởng, thiết bị, NVL đợc định lớn trình độ lực nhà quản lý, tay nghề ngời lao động Do đó, thẩm định dự án, việc xem xét phơng thức tổ chức quản trị dự án, tính hợp lý bố trí lao động thực nội dung bỏ qua Những vấn đề cần xem xét là: Thẩm định mô hình tổ chức quản trị dự án: Cần xem dự án đợc thực hiên theo mô hình tổ chức quản trị nào: Doanh nghiệp nhà nớc, Tổng công ty nhà nớc, Doanh nghiệp t nhân , Công ty cổ phần hay TNHH.v v Mô hình tổ chức lựa chọn cho dự án có phù hợp với quy định pháp lý hay không? có phù hợp với tính chất sở hữu hay không? Thẩm định lao động cho dự án: Đối với lao động nớc: Căn vào yêu cầu kỹ thuật sản xuất điều hành dự án để ớc tính số lao động trực tiếp, gián tiếp, yêu cầu kỹ năng, bậc thợ trình độ quản lý Nguồn lao động: Chú ý đến lc lợng lao động có tay nghề địa phơng, cha có nghiệp vụ phải đào tạo; dự kiến số ngời, chi phí, địa điểm thời gian đào tạo cho đảm bảo cân đối tiến độ đào tạo tiến độ đa công trình vào sử dụng Dự kiến hình thức trả lơng, mức lơng, bảo hiểm xà hội công nhân cán quản lý Từ tính tổng quĩ lơng hàng năm Đối với lao động nớc : Trờng hợp dự án đòi hỏi kỹ thuật mới, phức tạp cần thuê chuyên gia hớng dẫn, huấn luyện công nhân vận hành máy Chi phí trả cho chuyên gia đợc tính vào giá mua công nghệ tính riêng Chi phí chuyên gia gồm : tiền lơng, chi phí lại , lại nớc, ăn Tuỳ theo hợp đồng thờng cao nên phải đợc xem xét kỹ lỡng 3.5 Thẩm định nội dung tài dự án - Thẩm định tổng vốn đầu t dự án Căn vào bảng dự trù vốn Ngân hàng cần kiểm tra mức vốn tơng xứng với khoản mục chi phí có so sánh với qui mô công suất khối lợng xây lắp phải thực hiện, số lợng chủng loại thiết bị cần mua sắm Cần tính toán sát với nhu cầu thực tế Vấn đề đảm bảo vốn lu động đa dự án vào hoạt động cần đặc biệt ý không đảm bảo nguồn vốn đầu t vào tài sản cố định không phát huy đợc tác dụng Điều đặc biệt có ý nghĩa thẩm định toàn nội dung tài cán thẩm định phải đảm bảo tính xác, hợp lý độ tin cậy số liệu đa vào tính toán không nên vào số liệu sẵn có dự án cách máy móc rập khuôn thực chất tính toán lại phép tính mà chủ đầu t đà làm - Thẩm định nguồn vốn đảm bảo nguồn vốn tài trợ dự án Cần thẩm định rõ nguồn đảm bảo cho dự án, với tỷ trọng nguồn ( vốn tự có, vốn vay ) tính đảm bảo nguồn vốn nh Ví dụ: Vốn góp liên doanh, vốn vay ngân hàng khác cần đảm bảo văn bản, hợp đồng sơ Đối với nguồn vốn tự có chủ đầu t đánh giá mức độ đẩm bảo thông qua trình theo dõi tài khoản tiền gửi ngân hàng, theo dõi kết kinh doanh doanh nghiệp Nhìn chung tỷ lệ vốn tự có tổng vốn đầu t phải đạt đợc từ 4050% trở lên dự án đợc coi an toàn - Thẩm định chi phí sản xuất, doanh thu thu nhập hàng năm dự án Cần xác định giá thành loại sản phẩm, đánh giá khoản mục chi phí tạo nên giá thành sản phẩm cao hay thấp, có hợp lý hay không ? Vì ? So sánh với giá thành sản phẩm loại sản phẩm tơng tự thị trờng từ rút kÕt luËn