Công tác thẩm định dự án ngành điện lực tại sở giao dịch i – ngân hàng công thương việt nam

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN NGÀNH ĐIỆN LỰC TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM

TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM

1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển

Thực hiện NĐ53 – HĐBT ngày 26/3/1988 của Hội đồng bộ trưởng về việc chuyển hoạt động của Ngân hàng sang hạch toán kinh doanh và hình thành hệ thống Ngân hàng hai cấp (NHNN và ngân hàng thương mại) ngày 1/7/1988 NHCT VN ra đời và đi vào hoạt đọng trên cơ sở vụ tín dụng thương nghiệp và vụ tín dụng công nghiệp của ngân hàng Nhà nước Trung ương cùng với các phòng tín dụng công nghiệp, tín dụng thương nghiệp của 17 chi nhánh ngân hàng Nhà nước địa phương Cùng với sự phát triển đổi mới của đất nước, Ngân hàng Công thương đã phát triển ngày càng lớn mạnh và là một trong năm ngân hàng thương mại lớn của Nhà nước Việt Nam, góp phần đắc lực vào sự phát triển của đất nước, thực thi chính sách tiền tệ, kiềm chế và đẩy lùi lạm phát

Chi nhánh Ngân hàng Công thương Hà Nội được thành lập theo quyết định số 198/ NH TCCB năm 1988 của Tổng giám đốc ngân hàng Nhà nướcViệt Nam Ngày 24/3/1993, Tổng giám đốc Ngân hàng Công thương ViệtNam ra quyết định số 93/NHCT TCCB chuyển các hoạt động tại hội sở chi nhánh của Ngân hàng Công thương tại Hà Nội thành hội sở chính NHCT VNNgày 30/3/1995, SGDI – NHCT VN được thành lập theo quyết định số 83/NHCT QĐ CTHĐQT

Ngày 30/12/1988 Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCT VN ký quyết định số 134 QĐ/HĐQT Ngân hàng Công thương sắp xếp tổ chức hoạt động SGDI – NHCT VN theo điều lệ tổ chức và hoạt động của NHCT VN Ngày 20/10/2003 Chủ tịch hội đồng quản trị NHCT VN đã ban hành quyết định số 153/QĐ/HĐQT về mô hình tổ chức mới của Sở giao dịch I theo dự án hiện đại hoá ngân hàng và công nghệ thanh toán do Ngân hàng thế giới tài trợ.

SGDI - NHCT VN nằm ở trung tâm thủ đô Hà Nội, có trụ sở chính tại số 10 phố Lê Lai, là đơn vị thành viên lớn với nguồn vốn chiếm tỷ trọng 14%

- 15%, dư nợ chiếm 3% - 4% toàn hệ thống NHCT VN Nhiều năm liền SGDI luôn dẫn đầu là đơn vị xuất sắc của Ngân hàng Công thương Việt Nam Tính đến 31/12/2006 tổng nguồn vốn huy động của SGDI đạt hơn 17.448 tỷ đồng, tốc độ gia tăng vốn huy động của SGDI tăng bình quân hàng năm 14% - 15%, huy động vốn trở thành một thế mạnh của SGDI Cùng với quá trình hình thành và phát triển, tên tuổi của SGDI – NHCT VNđã trở nên quen thuộc đối với các đối tác quốc tế cũng như các doanh nghiệp trong nước.

Ban giám đốc gồm 1 giám đốc và 4 phó giám đốc.

Có 12 phòng nghiệp vụ, 2 phòng giao dịch và 8 quỹ tiết kiệm trực thuộc phòng khách hàng cá nhân

Công tác thẩm định dự án đầu tư của SGDI được thực hiện tại Phòng khách hàng số 1 và Phòng khách hàng số 2 Ngoài ra công tác thẩm định dự án còn được thực hiện tại Phòng Quản lý rủi ro của SGDI Tại đây các dự án vượt mức 70 tỷ đồng sẽ được tiến hành thẩm định rủi ro độc lập

Phòng khách hàng số 2 Phòng giao dịch 1 Phòng giao dịch Phòng kháh hàng 2 Phòng tổng hợp cá nhân Phòng tài trợ thương và tiếp thj Phòng thông tin điện toán mại Phòng thẻ Phòng qunả lý rủi ro Phòng kế toán giao dịch Phòng kế toán tài Phòng tiền tệ kho chính quỹ

Phòng khách hàng số 1 Phòng hành chính tổng hợp

Phó giám đốc Phó giám đốc

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức tại SGDI – NHCT VN

1.1.3 Tình hình hoạt động kinh doanh của SGDI giai đoạn 2004 – 2006

Bảng 1.1 : Tình hình huy động vốn của SGDI giai đoạn 2004 - 2006 Đơn vị: tỷ đồng

Chỉ tiêu Tổng số tỷ trọng (%)

II.Phân theo loại tiền tệ

Nguồn: Phòng tiếp thị và tổng hợp

Qua bảng 1.1, ta thấy nguồn vốn huy động của SGDI luôn tăng qua các năm, năm 2005 tăng 2045 tỷ đồng so với năm 2004, tức tăng 14,5% Năm

2006 tăng 1377 tỷ đồng, tức tăng 8,5% và đạt 125% so với kế hoạch năm

2006 Như vây có thể thấy trong thời gian vừa qua dù có xuất hiện thêm rất nhiều đối thủ cạnh tranh (các ngân hàng mới thành lập) nhưng sở giao dịch I rộng quan hệ cùng các khách hàng mới Trong cơ cấu tiền gửi thì tiền gửi của các doanh nghiệp chiếm một tỷ trọng rất lớn, đó chính là một ưu thế của SGDI trong việc huy động vốn Bên cạnh tập trung huy động vốn từ các Doanh nghiệp lớn thì SGDI cũng ngày càng chú trọng, quan tâm đến các đối tượng khác như: tiền gửi của daonh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp tư nhân, dân cư, phát hành các công cụ nợ để đa dạng hoá các đối tượng huy động vốn phù hợp với xu thế phát triển cảu ngành Ngân hàng trong quá trình hội nhập Về cơ cấu tiền gửi phân theo loại tiền tệ, nguồn nội tệ là chủ yếu (trên 80%) , tuy nhiên hoà nhịp cùng với việc Việt Nam ra nhập WTO thì cơ cấu này của SGDI cũng đang có dấu hiệu thay đổi (giảm dần tỷ trọng đồng nội tệ và tăng dần tỷ trọng đồng ngoại tệ) Uy tín và tên tuổi của SGDI ngày càng trở nên thân thuộc đối với các khách hàng trong và ngoài nước, và đối với toàn bộ Ngân hàng , nhiều năm liên tiếp SGDI luôn là lá cờ đầu về huy động vốn trong toàn bộ hệ thống NHCT VN

Bảng 1 2: Kết cấu dư nợ cho vay của SGDI giai đoạn 2004 - 2006 Đơn vị: tỷ đồng

Tổng dư nợ cho vay 2484 2788 2776

1.Phân theo loại tiền tệ

- Dư nợ trung và dài hạn

Nguồn: Phòng tiếp thị và tổng hợp

Tổng dư nợ cho vay năm 2005 tăng 340 tỷ đồng, tưc tăng 13.7% so với năm 2004, đạt 90% kế hoạch NHCT Việt Nam giao Tốc độ tăng trưởng tín dụng của Sở giao dịch I phù hợp với tốc độ tăng trưởng nguồn vốn Nhưng đến năm 2006 thì tổng dư nợ giảm 12 tỷ đồng, tức 0.43% so với năm 2005, như vậy thực tế là đã không đạt được kế hoạch đề ra do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan Xem xét cơ cấu phân loại theo loại tiền tệ: thì tỉ trọng dư nợ cho vay VNĐ chiếm một tỉ trọng rất lớn, nhưng ngày càng có xu hướng giảm rõ rệt mặc dù năm 2006 tỉ trọng này có tăng chút ít đó chỉ là sự biến động tức thời Còn tỉ trọng dư nợ cho vay USD ngày càng có xu hướng tăng phù hợp với quá trình hội nhập vào nền kinh tế quốc tế của Việt Nam.

Về cơ cấu dư nợ cho vay phân theo thời kỳ: Dư nợ cho vay ngắn hạn năm các năm, tỷ trọng dư nợ trung hạn và dài hạn tăng qua các năm, đều này chứng tỏ rằng Sở giao dịch I vẫn luôn duy trì được quan hệ truyền thống với các khách hàng là các doanh nghiệp lớn như Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam , Tổng công ty điện lực Việt Nam … phù hợp với chủ trương cho vay thận trọng không chạy theo số lượng mà hướng tới một cơ cấu tín dụng cân đối, hợp lý Và có thể nói cho vay trung và dài hạn là một thế mạnh của Sở giao dịch I phù hợp với thế ưu thế huy động vốn của SGDI.

1.1.3.3 Các hoạt động khác của Sở giao dịch I

Ngoài hoạt động huy động vốn và hoạt động tín dụng là hai hoạt động chính, Sở giao dịch I NHCT Việt Nam còn một số hoạt động khác như sau:

 Hoạt động dịch vụ và mở rộng mạng lưới

 Hoạt động tài trợ thương mại

 Nghiệp vụ kế toán thanh toán

 Công tác tiền tệ kho quỹ

 Công tác thông tin - điện toán

 Công tác kiểm tra, giám sát

 Công tác tổ chức đào tạo

 Các hoạt động đoàn thể

Kết quả hoạt động kinh doanh: Lợi nhuận hạch toán nội bộ năm 2006 đạt 343 tỷ đồng (trong đó tổng thu nhập đạt 1.456 tỷ đồng; tổng chi phí đạt1.113 tỷ đồng), giảm 4,5 tỷ đồng (tức 1,3%) so với năm 2005, nguyên nhân chủ yếu là do lãi suất bình quân đầu vào tăng cao hơn nhiều so với những năm trước đây Kết quả này đã thể hiện sự nỗ lực rất lớn của Ban lãnh đạo và toàn thể cán bộ công nhân viên của SGDI trong việc khắc phục khó khăn để giữ vững sự phát triển ổn định, tiếp tục là đơn vị đạt thành tích thi đua xuất sắc, góp phần quan trọng vào kết quả kinh doanh chung của toàn hệ thốngNHCT VN trong năm qua.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN NGÀNH ĐIỆN LỰC TẠI SGDI NHCT – VN

1.2.1 Tổng quan về dự án ngành điện lực

1.2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của ngành điện lực Việt Nam

Kỹ nghệ điện xuất hiện ở Việt Nam từ cuối thế kỷ 19, bắt đầu từ một số xưởng phát điện hoạt động độc lập, cung cấp dòng một chiều Đến năm 1954, tổng công suất nguồn điện toàn quốc đạt khoảng 100 MW và bắt đầu manh nhúm một hệ thống lưới điện truyền tải.

Từ năm 1054, sau ngày tiếp quản, điện mới được sử dụng rộng rãi hơn và trở thành động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển của đất nước Kể từ đây bắt đầu hình thành nên hệ thống điện non trẻ của Việt Nam

Giai đoạn 1975 –1994, hệ thống điện phát triển mạnh với việc đưa vào vận hành một số nhà máy với công nghệ tiên tiến như: Nhà máy Nhiệt điện Phả Lại ( 440 MW), Thuỷ điện Trị An( 420 MW), và đặc biệt là Nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình(1920 MW) Đồng bộ với các nguồn phát điện, hệ thống lưới điện được phát triển rộng khắp cả nước trên cơ sở đường trục là lưới điện 220KV

Năm 1994, với việc đưa vào vận hành Hệ thống truyền tải 500 KV đã đánh dấu một bứoc ngoặt trọng đại trong lịch sử phát triển của Hệ thống điện Việt Nam Kể từ đây, Việt Nam đã có một Hệ thống điện thống nhất trong toàn quốc, làm tiền đề cho một loạt các công trình mới với công nghệ hiện đại được đưa vào vận hành sau này

Năm 1995, thực hiện chủ trương cảc cách cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước trong thời kỳ đổi mới, trên cơ sở quyết định 91/TTg ngày 7/3/1994 của Thủ tướng Chính phủ, Tổng công ty Điện lực Việt Nam ( EVN) đã ra đời

- với chức năng quản lý sản xuất, kinh doanh điện trong phạm vi toàn quốc. chủ động sản xuất, kinh doanh và tạo tiền đề cho sự phát triển của ngành điện lực Việt Nam

Cuối năm 2004, tổng công suất của toàn quốc là 11.340 MW, tăng trên

100 lần so với năm 1954 Sản lượng điện tăng gấp gần 900 lần so với năm

1954 Hệ thống lưới điện truyền tải và phân phối đã truyền trải rộng khắp mọi miền Tổ quốc.

Về chỉ tiêu điện năng tính trên đầu người, năm 1965 đạt 30 KWh/ người, đến năm 2005 đã đạt 500 KWh/ người

Với sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng như vậy, ngành điện lực Việt Nam đã có những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước.

1.2.1.2 Đặc điểm của dự án ngành điện lực a) Thời gian đầu tư và vận hành một dự án thường rất dài

Có thể nhận thấy ngay rằng tuổi thọ của các dự án ngành điện lực thường là rất dài, và thường được xếp vào loại các dự án dài hạn Đối với các dự án này, giai đoạn đầu tư nhanh cũng khoảng 2-3 năm, nếu công suất lớn có thể lên tới 12 –15 năm Riêng giai đoạn ban đầu, điều tra khảo sát, nghiên cứu quy hoạch, lập BCNCKT diễn ra trước đó vài năm hoặc có khi hàng chục năm; viịec chuẩn bị xây dựng (đường giao thông, cảng, điện phục vụ thi công, chuẩn bị các mỏ vật liệu xây dựng) cũng phải mất từ 1 –3 năm Đời kinh tế cảu dự án được xem xét 40 – 50 năm, có khi lên đến hàng trăm năm b) Chi phí đầu tư ban đầu của dự án thường rất lớn

Các dự án ngành điện lực thường là các dự án lớn, khối lượng công việc rất lớn trong quá trình xây dựng Do đó, các dự án này thường có chi phí ban đầu ( gồm chi phí xây lắp: chi phí san lấp mặt bằng, cấp thoát nước, các công trình phụ phục vụ thi công ; chi phí thiết bị và chi phí nhân công ) rất lớn.Đặc điểm này ảnh hưởng lớn đến vấn đề huy động vốn đầu tư ban đầu cho dự án nên chủ đầu tư cần phải xem xét kỹ lưỡng đến các vấn đề liên quan đến nguồn vốn như: cơ cấu vốn đầu tư, các phương thức tài trợ vốn, các phương án trả nợ vay c) Mức độ ảnh hưởng đối với môi trường và linh tế xã hội lớn

_ Quá trình đầu tư và vận hành các dự án điện lực có tác độnh lớn đến môi trường Đó thường là các tác động tiêu cực, có ảnh hưởng xấu đến môi trương qua việc thi công xây dựng, khai thác nguyên vật liệu phục vụ thi công, chất thải trong thi công xây dựng; đặc biệt là các dự án thuỷ điện còn có thể tác động đến hệ sinh thái Bên cạnh, các tác động tiêu cực thì các dự án ngành điện cũng đem lại các tác động tích cực nếu biết cách khai thác như việc biết các dự án thành các khu du dịch, các địa điểm nuôi trồng thuỷ sản

_ Các dự án ngành điện có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội của địa phương nơi xây dựng dự án

Khi xây dựng các dự án điện lực, thì không chỉ tác động tới việc phát triển của ngành điện nói riêng mà nó còn có tác động rất lớn đến các ngành khác trong khu vực dự án được xây dựng như các ngành sản xuất, khai thác nguyên vật liệu phục vụ cho dự án, các ngành dịch vụ như dịch vụ ăn uống, giải trí phục vụ cán bộ công nhân viên thực hiện dự án Sự tác động có tính liên hiệp và dây chuyền này sẽ thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương nơi có dự án được xây dựng. d) Mức độ rủi ro lớn và đòi hỏi cao về an toàn

Các dự án ngành điện lực thường gặp rất nhiều rủi ro trong quá trình đầu tư, vận hành dự án Đó là các rủi ro về địa hình, địa chất, các điều kiện tự nhiên khác như xảy ra các hiện tượng sạt lở, cấu tạo địa chất ở một số khu vực thuộc địa điểm dự án phức tạp hơn so với khi khảo sất địa chất ban dự án; về cung cấp vật tư, thiết bị trong và ngoài nước: Rủi ro về vấn đề thu xếp vốn cho dự án; Rủi ro về tiến độ đầu tư

Do có nhiều rủi ro như vậy nên các yêu cầu về độ an toàn đối với dự án ngành điện lực là rất cao, các công trình của dự án đòi hỏi có độ bền cao, vì nếu xảy ra sự cố se gây ra tác hại rất lớn về con người, của cải và tài sản e) Các dự án điện lực thường được hưởng sự ưu đãi từ Chính phủ Điện lực là một ngành kinh tế then chốt của quốc gia, có ảnh hưởng rất lớn đời sống nhân dân và các ngành kinh tế khác trong nên kinh tế quốc dân. Các dự án ngành điện lực có ý nghĩa quan trọng về cả kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng Chính vì vậy, các dự án này luôn được Chính phủ bảo đảm bằng các nguồn vốn đầu tư dài ạhn có lĩa suất ưu đãi, phần vốn vây Ngân hàng thương mại cũng được áp dụng mức lãi suất thấp.

Những đặc điểm nêu trên có ảnh hưởng đến việc thẩm định các dự án điện lực từ những đặc điểm riêng biệt của ngành mà yêu cầu thẩm định đối với các dự án điện lực cũng có những điểm riêng biệt Đó là các yêu cầu về tính toàn diện, tổng thể và khách quan khi tiến hành thẩm định các dự án ngành điện lực Khi xét đến các lợi ích mà dự án đem lại, không chỉ xét riêng tới lợi ích của chủ đầu tư mà cần phải xem xét tổng hợp các lợi ích cho tất cả các đối tượng có liên quan trong xã hội Ngoài việc xét đến lợi ích chính,cũng cần phải xét đến các lợi ích phu trợ khác, có nghĩa là cần chú trọng đến lợi ích tổng hợp mà dự án đem lại Khi thẩm định dự án không chỉ quan tâm đến hiệu quả tài chính mà còn phải quan tâm chú ý đến hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; chú ý giữa hiệu quả kinh tế tài chính và việc đảm bảo an toàn cho dự án và cộng đồng( các tác động đến môi trường sinh thái ); chú ý đến khả năng huy động các nguồn lực khi thực hiện dự án ( vốn, công nghệ, năng lực quản lý )

1.2.2 Thực trạng công tác thẩm định dự án ngành điện lực tại SGDI – NHCT VN

1.2.2.1 Khái quát về tình hình thẩm định dự án ngành điện lực tại SGDI – NHCT VN

Các dự án ngành điện lực là các dự án đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động cho vay của SGDI Các dự án này luôn là những dự án có quy mô vốn lớn nên nhu cầu vay vốn cũng rất lớn, SGDI với ưu thế về nguồn vốn đã trở thành bạn hàng quen thuộc và lâu năm của các dự án ngành điện lực Để thấy rõ hơn vai trò của các dự án ngành điện đối với hoạt động cho vay của SGD I, ta xem xét đến tình hình dư nợ trong cho vay dự án ngành điện tại SGDI trong giai đoạn 2004 – 2006:

Biểu 1.1: Dư nợ cho vay ngành điện lực

Nguồn: Phòng tiếp thị và tổng hợp

CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN NGÀNH ĐIỆN LỰC TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM

PHƯƠNG HƯỚNG - MỤC TIÊU - NHIỆM VỤ KINH DOANH NĂM 2007 CỦA SGDI – NHCT VN

Trên cơ sơ kết quả kinh doanh năm 2006, căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp kinh doanh của NHCT VN, SGDI đã đề ra các mục tiêu và nhiệm vụ kinh doanh năm 2007 như sau:

Thứ nhất, về nguồn vốn huy động SGDI đề ra mục tiêu tăng 1200 tỷ đồng, tức tăng 5 – 7 % so với năm 2006 Để đạt được mục tiêu đó, SGDI chủ trương theo dõi sát thị trường, tích cực đẩy mạnh các biện pháp huy động vốn nhằm giữ vững và phát triển nguồn vốn huy động, đặc biệt là nguồn tiền gửi trong dân cư Vận dụng chính sách lãi suất và chính sách khách hàng hợp lý, phù hợp với từng đối tượng khách hàng; duy trì ổn định nguồn vốn huy động từ các khách hàng truyền thống Chú trọng khai thác nguồn vốn của các tổ chức kinh tế, chính trị, đoàn thể xã hội, tạo ra nhiều kênh huy động vốn mới, tạo được cơ cấu nguồn vốn cân đối, ổn định Làm tốt công tác tiếp thị và chăm sóc khách hàng kể cả doanh nghiệp và dân cư có nguồn tiền gửi lớn để đàm phán giữ nguồn khi đến hạn Tiếp tục đưa ra nhiều hình thức khuyến mại mới ( như quà tặng, lãi suất…) phù hợp và hấp dẫn khách hàng gửi tiền, đặc biệt chú trọng và quan tâm đến việc cải tiến chất lượng dịch vụ, thủ tục giao dịch và phong cách phục vụ khách hàng văn minh lịch sự.

Thứ hai, về hoạt động tín dụng mục tiêu được đạt ra là tăng dư nợ cho đó dư nợ Doanh nghiệp Nhà nước chiếm 70 %, còn lại là các dư nợ của các doanh nghiệp khác và của dân cư; Dư nợ có tài sản đảm bảo là 45 % nhằm hạn chế tối thiểu các rủi ro tín dụng xảy ra đảm bảo định hướng tăng trưởng tín dụng phải tuyệt đối an toàn với cơ cấu tín dụng cân đối, hiệu quả, bền vững Để đạt được mục tiêu đề ra, SGDI chủ trương thực hiện các biện pháp sau:

- Tăng cường nắm bắt thông tin nhiều chiều về khách hàng, dặc biệt là các khách hàng có dư nợ lớn, có quan hệ với nhiều Ngân hàng để có biện pháp phòng ngừa rủi ro có thể xảy ra.

- Rà soát lại toàn bộ các khách hàng đang có dư nợ tín dụng, phân tích, đánh giá, chấm điểm tín dụng, xếp hạng khách hàng để có hướng đầu tư đúng, đảm bảo an toàn vốn Đối với các khách hàng có tình hình tài chính yếu kém, công nợ nhiều, kinh doanh thu lỗ thì giảm dần dư nợ tiến tới chấm dứt quan hệ tín dụng Đồng thời vẫn tiếp tục áp dụng các biện pháp cần thiết để tận thu các khoản nợ khó đòi.

- Tích cực tìm kiếm, tiếp cận khách hàng có năng lực tài chính lành mạnh, lựa chọn các dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh khả thi, có tính hiệu quả cao, nguồn trả nợ chắc chắn để cho vay, đảm bảo tăng trưởng tín dụng đi đôi với chất lượng, an toàn và hiệu quả Phấn đấu tăng trưởng dư nợ cho vay các Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Doanh nghiệp Tư nhân, cá thể nhằm chuyển đổi cơ cấu dư nợ của Ngân hàng.

- Nâng cao năng lực phân tích kinh té vĩ mô, năng lực phân tích diễn biến tình hình kinh tế thị trường , năng lực quản lý rủi ro, tinh thần trách nhiệm và đạo dức nghề nghiệp…cho các CBTD để nâng cao chất lượng thẩm định dự án và quyết định cho vay tại SGDI Theo dõi kiểm tra vốn vay và đôn đốc khách hàng thực hiện nghĩa vụ trả nợ đã cam kết, không để phát sinh nợ quá hạn.

- Tăng cường tự kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động, đảm bảo an toàn tài sản của cả Ngân hàng và khách hàng.

Thứ ba, hoạt động phát triển dịch vụ: Đánh giá toàn diện và nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ hiện có, đẩy mạnh cung cấp các loại hình dịch vụ đến các điểm giao dịch, quỹ tiết kiệm Tiếp tục triển khai mạnh các dịch vụ mang lại nhiều tiện ích cho khách hàng nhằm tăng cường thu phí dịch vụ Mở rộng các dịch vụ thẻ ATM, VISACARD, MARTERCARD, PINKCARD… cũng như các dịch vụ mới như dịch vụ thuê két sắt… Mở rộng thêm các điểm giao dịch mẫu, thu hút khách hàng mới.

Thứ tư, đổi mới công tác thi đua khen thưởng bằng việc xây dựng một cơ chế thi đua khen thưởng thiết thực và gắn quyền lợi vật chất với các mục tiêu thi đua nhằm tạo động lực khuyến khích tinh thần làm việc của cán bộ công nhân viên tại Ngân hàng Đặc biệt là, việc đổi mới cơ chế tiền lương theo cơ chế lương kinh doanh gắn liền với năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc của từng phòng, từng người lao động là động lực lớn nhất thúc đẩy tinh thần làm việc của các cán bộ, qua đó nâng cao hiệu quả kinh doanh của Chi nhánh.

Thứ năm, về công tác tổ chức cán bộ và các hoạt động đoàn thể mục tiêu được đạt ra là phải sắp xếp, bố trí lao động phù hợp với yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ; thực hiện công tác đào tạo cán bộ giỏi, cán bộ chuyên sâu, nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học, kiến thức kinh tế thị truờng; xây dựng phong cách văn hoá giao dịch của Chi nhánh; duy trì các hoạt động văn hoá văn nghệ thể thao, các hoạt động từ thiện…để tăng cường tinh thần đoàn kết, tạo môi trường làm việc lành mạnh trong Ngân hàng, cùng phấn đấu vì sự nghiệp chung, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh phát triển.

ĐỊNH HƯỚNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI SGDI –

Trên cơ sở phương hưóng, mục tiêu, nhiệm vụ kinh doanh trong năm

2007, và dựa trên tình hình thực tế về công tác thẩm định dự án tại SGDI trong năm qua, SGDI đã đề ra định hướng về công tác thẩm định dự án tại Ngân hàng như sau:

Thứ nhất, cán bộ thẩm định cần phải nhận thức đầy đủ và chính xác về vai trò, vị trí của công tác thẩm định dự án của Ngân hàng Khi thẩm định phải đứng trên quan điểm của người cho vay độc lập để nâng cao tính khách quan cho việc thẩm định dự án, điều đó là một yếu tố quyết định góp phần đảm bảo sự an toàn, lành mạnh cho hoạt động của Ngân hàng Phải xem kết quả thẩm định dự án là cơ sở, là căn cứ quyết định cho vay của Ngân hàng Thứ hai, công tác thẩm định dự án tại SGDI được thực hiện có sự kế thừa, đúc rút từ các kinh nghiệm của các dự án mà SGDI đã thực hiện Đồng thời không ngừng sử dụng các công nghệ hiện đại, cũng như các phương pháp tiên tiến trong hoạt động của Ngân hàng ứng dụng vào công tác thẩm định dự án để đưa lại các kết quả thẩm định ngày càng chính xác và khách quan hơn Thứ ba, về các nội dung thẩm định dự án cần có sự đồng bộ hoá trong toàn bộ hệ thống của NHCT VN cũng như trong các toàn ngành Ngân hàng để thuận tiện cho việc tham khảo, đối chiếu, so sánh, kiểm tra thnah tra và tái thẩm định dự án Các nội dung thẩm định phải được phổ biến sâu rộng tới không chỉ cán bộ thẩm định tại Ngân hàng mà còn cần phải phổ biến đến tất cả các cán bộ trong ngân hàng để khi cần sự tham gia của họ thì sẽ đáp ứng được ngay.

Thứ tư, công tác tổ chức thẩm định phải được thực hiện ngày càng khoa học và ngày càng phù hợp với thực tiễn hoạt động của SGDI, công tác tổ chức thực hiện thẩm định phải đơn giản, gọn nhẹ , nhanh chóng để giảm thời gian và chi phí thẩm định dự án nhưng vẫn phải đảm bảo được chất lượng thẩm định dự án theo yêu cầu

Thứ năm, tăng cường việc sử dụng đa dạng hoá các phương pháp thẩm định vào thực tế thực hiện công tác thẩm định để đưa ra các kết quả chính xác và sát thực nhất

Thứ sáu, gắn chặt công tác thẩm định với mục tiêu, nhiệm vụ về hoạt động tín dụng của Chi nhánh Tăng cường hoạt động thẩm định rủi ro tín dụng độc lập của Phòng Quản lý rủi ro nhằm phát huy tốt nhất vai trò, chức năng của Phòng, phối hợp cùng Phòng khách hàng số 1 ngày càng nâng cao chất lượng thẩm định dự án.

Như vậy, có thể thấy rằng SGDI – NHCT VN một mặt chú trọng phát triển những thế mạnh của mình ( các mối quan hệ với các khách hàng lớn),nhưng bên cạnh đó cũng luôn tìm tòi, cố gắng giảm bớt những yếu thế củaNgân hàng ( các quan hệ với các Doanh nghiệp vừa và nhỏ, khách hàng cá nhân… còn ít) để tăng trưởng kinh doanh Nhưng không vì chạy theo số lượng mà bỏ qua định hướng tín dụng an toàn, hiệu quả, bền vững nên các định hướng về công tác thẩm định dự án mà Ngân hàng đưa ra là nhằm mục đích ngày càng hoàn thiện hơn nữa công tác thẩm định dự án tại đây Không nằm ngoài định hướng chung đó, việc thẩm định các dự án ngành điện lực cũng phải được thực hiện theo định hướng chung của SGDI Tuy nhiên do những đặc trưng riêng của các dự án ngành điện lực cũng như tầm quan trọng của các dự án này trong hoạt động tín dụng của Ngân hàng nên cần xem xét đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án ngành điện lực tại SGDI – NHCT VN.

CÁC GIẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN NGÀNH ĐIỆN LỰC TẠI SGDI – NHCT VN

2.3.1 Hoàn thiện quy trình thẩm định

Trên cơ sở những hạn chế và những nguyên nhân gây ra những hạn chế về quy trình thẩm định dự án tại SGDI, ta đưa ra một số phương pháp để hoàn thiện hơn quy trình thẩm định dự án đầu tư tại SGDI như sau:

Hoàn thiện một quy trình thẩm định độc lập so với quy trình cho vay là một yếu tố rất quan trọng và có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác thẩm định dự án tại SGDI – NHCT VN Khi có một quy trình thẩm định độc lập thì công tác thẩm định dự án cũng sẽ được tiến hàng một cách khoa học và hợp lý hơn Từ đó, tiết kiệm được thời gian cũng như chi phí trong quá trình thẩm định Quy trình thẩm định được đưa ra vẫn phải đặt trong sự thống nhất với quy trình cho vay tại Ngân hàng, nhưng phải thể hiện được tính độc lập của công tác thẩm định dự án, điều này được thể hiện trong các công việc được thực hiện trong các bước của quy trình Về bản chất, quy trình thẩm định cũng sẽ gồm 4 bước đầu trong quy trình cho vay ( đã trình bày trong chương 1) nhưng để có sự khác biệt, độc lập với quy trình cho vay thì quy trình thẩm định cần nêu rõ đâu là công việc thuộc nghiệp vụ thẩm định dự án sẽ do các cán bộ thẩm định chuyên trách ở phòng thẩm định thực hiện, đâu là các công việc thuộc các nghiệp vụ tín dụng do các CBTD cảu phòng tín dụng thực hiện.

Cùng với việc hoàn thiện một quy tình thẩm định độc lập thì việc thành lập một phòng thẩm định chuyên trách phục vụ việc thẩm định dự án tạiSGDI cũng là một yêu cầu rất cần thiết đối với công tác thẩm định của SGDI hiện nay Có được một phòng thẩm định chuyên trách thì sẽ trách được việc các CBTD phải làm quá nhiều công việc cùng một lúc, vừa làm công tác tín dụng vừa làm công tác thẩm định dự án, dẫn đến những sự quá tải về công việc làm ảnh hưởng đến chất lượng của các kết quả thẩm định dự án sau nay. Khi có một phòng thẩm định chuyên trách cũng sẽ có một đội ngũ cán bộ thẩm định chuyên trách chuyên thực hiện công tác thẩm định dự án tại SGDI, như vậy việc thẩm định sẽ được tiến hành chuyên nghiệp, chi tiết và cụ thể hơn, từ đó các kết quả thẩm định cũng sẽ trở nên chính xác và có độ tin cậy cao hơn

Riêng đối với dự án ngành điện lực, với những đặc trưng riêng biệt và với tổng dư nợ chiếm khá lớn trong tổng dư nợ của SGDI (Dư nợ của các dự án ngành điện lực năm 2006 là 589.296.033.794 đồng, chiếm 21,2 % tổng dư nợ của SGDI; chiếm 31,3 % dư nợ trung và dài hạn của SGDI) thì việc xem xét một quy trình thẩm định dự án riêng cho ngành điện lực cũng nên xem xét Tuy nhiên quy trình riêng này vẫn phải nằm trong tổng thể của quy trình thẩm định chung của ngân hàng, và có sự thống nhất, hợp lý với việc thẩm định các dự án ngành khác Công tác thẩm định dự án ngành điện lực cũng cần phải được tổ chức khoa học và toàn diện, tổng quát để kết quả thẩm định được chính xác và toàn diện

Bên cạnh đó thì việc nâng cao trình độ, kinh nghiệm và đạo đức nghề nghiệp cho các cán bộ thực hiện công tác thẩm định cũng có vai trò then chốt trong việc hoàn thiện công tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư nói chung và công tác thẩm định các dự án ngành điện lực nói riêng Để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác thẩm định cần thường xuyên tăng cường mở các lớp tập huấn, các khoá đào tạo ngắn hạn và dài hạn không những chỉ về kiến thức thẩm định dự án mà còn cần cả những kiến thức tổng hợp về kinh tế xã hội khác để cán bộ thẩm định có một cái nhìn tổng thể, toàn diện hơn khi tiến hành thẩm định Đồng thời với việc đào tạo cho các cán bộ thẩm định tại SGDI thì việc tuyển dụng và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ các trường đại học,các doanh nghiệp, các tổ chức khác cũng cần phải được chú trọng và quan tâm thích đáng

2.3.2 Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án ngành điện lực

Về cơ bản các nội dung thẩm định thực hiện theo hướng dẫn của

NHCT VN là khá đầy đủ, chi tiết, cụ thể và toàn diện Tuy nhiên, nhiều nội dung thẩm định đã có sự trùng lặp và chồng chéo lên nhau do các nội dung thẩm định đôi khi không phân tách rõ ràng, và có tính lặp lại giữa các nội dung Việc thẩm định các nội dung bị trùng lặp sẽ gây ra những tốn kém về công sức cũng như thời gian và chi phí trong việc thẩm định Các nội dung được hướng dẫn quá chi tiết dẫn đến những sự thụ động trong việc tìm tòi, đưa ra các giải pháp khác hợp lý hơn, tiết kiệm hơn trong quá trình thẩm định. Để hoàn thiện các nội dung thẩm định dự án, một mặt NHCT VN phải thường xuyên cập nhật, nghiên cứu và đưa ra các hướng dẫn mới phù hợp với sự biến đổi của nền kinh tế về các nội dung thẩm định dự án đầu tư, mặt khác các cán bộ thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư tại SGDI cũng phải thường xuyên cập nhật và đưa ra các sáng kiến cũng như các kiến nghị gặp trong thực tế thực hiện công tác thẩm định dự án với NHCT VN để từ đó NHCT VN đưa ra một hướng dẫn hợp lý và sát thực tế nhất Bên cạnh đó, các cán bộ thực hiện công tác thẩm định dự án tại SGDI cũng cần phát huy năng lực sáng tạo của mình trong việc thực hiện thẩm định các nội dung của dự án đầu tư, đặc biệt là đối với các dự án ngành điện lực, với kinh nghiệm thực hiện khá nhiều dự án, các cán bộ tín dụng khi thực hiện thẩm định các dự án này có thể xem xét những nội dung nào nên thẩm định sâu, chi tiết; những nội dung nào có thể không cần xem xét quá sâu và chi tiết Từ đó, mà tiết kiệm được chi phí cũng như thời gian thẩm định dự án ngành điện lực Ví dụ như nội dung thẩm định năng lực pháp lý của chủ đầu tư của các dự án ngành điện lực, tính pháp lý cảu các dự án điện lực… nên thẩm định đơn giản và ngắn gọn để tiết kiệm thời gian và công sức vào việc thẩm định các nội dung khác có tính cấp thiết hơn.

Các nội dung thẩm định về phương diện thị trường, phương diện kỹ thuật của dự án và thẩm định hiệu quả tài chính được huớng dẫn chi tiết, cụ thể nhưng lại không đề cập đến mối quan hệ của chúng trong việc thẩm định hiệu quả dự án đầu tư nói chung và dự án ngành điện nói chung Vì vậy, để hoàn thiện các nội dung này thì trong quá trình thẩm định dự án cần phải xem xét, đặt các nội dung thẩm định trong mối quan hệ biện chứng với nhau Cụ thể là đối với các dự án ngành điện cần xem xét mức độ đáp ứng nhu cầu về điện mà khả năng về công suất của dự án có thể cung cấp được, và với mức đáp ứng như vậy thì khả năng biến động về giá cả cũng như những tác động khác đối với thị trường như thế nào? ( Tức là thị trường tác động đến các phương án kỹ thuật của dự án, nhưng ngược lại với những phương án kỹ thuật đó thì thị trường sẽ bị ảnh hưởng như thế nào) Có như vậy các nội dung mới có tính chất hỗ trợ, bổ sung cho nhau để đưa ra được một kết quả thẩm toàn diện và chính xác nhất

Việc thẩm định khả năng cung cấp nguyên vật liệu và các yếu tố đầu vào của dự án, và việc thẩm định phương diện tổ chức, quản lý thực hiện dự án cần được chú trọng và quan tâm sát sao hơn để thấy được tính sát thực của dự án hơn, và giảm thiểu được những rủi ro về nguyên liệu và rủi ro về thực hiện dự án

Riêng đối với nội dung thẩm định hiệu quả tài chính, NHCT – VN đã đưa ra các văn bản hướng dẫn rất cụ thể, rất chi tiết đối với từng nội dung. Tuy nhiên, đối với các dự án ngành điện lực thì càng cần phải xem xét và hoàn thiện một số nội dung sau:

- Về thẩm định tổng mức vốn đầu tư và tính khả thi của phương án nguồn vốn đầu tư ngay từ khi dự án được phê duyệt tổng mức đầu tư của các cấp có thẩm quyền Cần bổ sung, sửa đổi các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức, đơn giá… còn còn thiếu hoặc đã lạc hậu liên quan đên các hạng mực xây lắp, thiết bị, và các chi phí khác trong quá trình thực hiện dự án Với các dự án liên quan đến việc nhập khẩu máy móc, thiết bị thì cần phải xem xét kỹ các yếu tố có ảnh hưởng đến việc chuyển giao công nghệ, và giá cả cần xem xét đến yếu tố thay đổi của tỉ giá hối đoái của ngoại tệ Khi xác định tổng mức vốn đầu tư,cần phải xem xét đến nhu cầu bổ sung vốn lưu động cho dự án để xác định được một tổng mức vốn đầu tư chính xác và sát thực nhất.

Bên cạnh việc xác định chính xác tổng mức vốn đầu tư của dự án, cũng cần phải xem xét đến việc thu xếp đầy đủ các nguồn vốn cho dự án, vì nếu nguồn vốn đầu tư ban đầu không đủ thì tính khả thi của các dự án ngành điện cũng sẽ không cao Vì vậy, khi thẩm định nội dung này CBTD cần đưa ra các nhận xét, kiến nghị về việc bổ sung nguồn vốn cho dự án, sử dụng nguồn vốn thích hợp hoặc đề xuất các phương án lựa chọn nguồn vốn cho dự án

Khi thẩm định nguồn vốn của dự án cần phải đặt trong mối quan hệ với nội dung thẩm định tình hình tài chính của chủ đầu tư, cùng với các cam kết bỏ vốn của các tổ chức tín dụng khác, và cần xem xét tỷ lệ vốn tự có tham gia dự án

- Về thẩm định doanh thu và chi phí dự kiến của dự án : cần phải bám sát và dựa vào tình hình thực tế của thị trường để kết quả thẩm định được sát thực nhất

- Về lãi suất chiết khấu và dòng tiền của dự án: lãi suất chiết khấu cần phải được xác định phù hợp với cơ cấu vốn đầu tư cũng như phù hợp với từng đặc điểm của các dự án khác nhau, dòng tiền của dự án phải được xem xét trong mối quan hệ với chi phí cơ hội của các khoản doanh thu và chi phí của dự án Đối với dự án điện lực có nhiều nguồn tài trợ thì lãi suất chiết khấu phải là chi phí vốn bình quân gia quyền của vốn đầu tư cho dự án, khi xem xét tính lãi suất chiết khấu phải xem xét đến các khoản lợi ích do dự ná khác đem lại bị mất khi ta thực hiện dự án này mà bỏ qua dự án khác cũng như bỏ qua việc đầu tư vào các tài sản tài chính khác

- Về các chỉ tiêu hiệu quả tài chính: ngoài cácchỉ tiêu quen thuộc là NPV, IRR, thời gian thu hồi vốn đầu tư ( T) cần bổ sung thêm một số chỉ tiêu khác như: chỉ tiêu lợi ích/ chi phí ( B/C); chỉ tiêu hệ số hoàn vốn nội bộ hiệu chỉnh ( MIRR); chỉ số doanh lợi (P/I)… để tăng thêm tính chính xác hơn cho các dự án, đặc biệt là đối với các dự án có mô quy vốn đầu tư lớn như các dự án ngành điện lực