Trong bất cứ quan hệ pháp luật nào thì chủ thể luôn đóng vai trò vô cùng quan trọng và là một trong những dấu hiệu để xác định mối quan hệ nào đó thuộc sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật nào. Luật Quốc tế là hệ thống pháp luật được tập hợp từ nhiều văn bản từ nhiều nguồn khác nhau. Việc nghiên cứu về chủ thể là rất cần thiết vì giúp tìm ra đâu là nguồn của luật, quan hệ nào thuộc sự điều chỉnh của luật. Chức năng chính của Luật quốc tế từ khi mới xuất hiện đến nay là điều chỉnh các mối quan hệ giữa các nhà nước với nhau, bởi vậy chủ thể chính của luật quốc tế trong lịch sử phát triển của nó là các quốc gia. Nhưng từ những năm 20 của thế kỷ XX, đặc biệt là sau Đại chiến thế giới thứ hai trong khuôn khổ của luật quốc tế xuất hiện một ngành mới là luật về quyền con người. Quyền con người không còn là đối tượng điều chỉnh của hệ thống luật của từng quốc gia nữa đã làm nảy sinh ra vấn đề: cá nhân con người có phải là chủ thể của luật quốc tế hay không? Có quan điểm cho rằng: “Trong thực tiễn, cá nhân có thể tham gia vào một số quan hệ pháp luật quốc tế nhất định nhưng không vì thế mà thực thể này trở thành chủ thể của luật quốc tế”. Nhận thấy đây là một đề tài hay, em xin đi sâu phân tích, bình luận để làm rõ quan điểm nói trên. Vì còn hạn chế về kiến thức, thời gian cũng như kinh nghiệm nên bài làm của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em mong nhận được sự thông cảm và góp ý chân thành từ các thầy, cô giáo.
LỜI MỞ ĐẦU Trong quan hệ pháp luật chủ thể ln đóng vai trị vơ quan trọng dấu hiệu để xác định mối quan hệ thuộc điều chỉnh hệ thống pháp luật Luật Quốc tế hệ thống pháp luật tập hợp từ nhiều văn từ nhiều nguồn khác Việc nghiên cứu chủ thể cần thiết giúp tìm đâu nguồn luật, quan hệ thuộc điều chỉnh luật Chức Luật quốc tế từ xuất đến điều chỉnh mối quan hệ nhà nước với nhau, chủ thể luật quốc tế lịch sử phát triển quốc gia Nhưng từ năm 20 kỷ XX, đặc biệt sau Đại chiến giới thứ hai khuôn khổ luật quốc tế xuất ngành luật quyền người Quyền người khơng cịn đối tượng điều chỉnh hệ thống luật quốc gia làm nảy sinh vấn đề: cá nhân người có phải chủ thể luật quốc tế hay không? Có quan điểm cho rằng: “Trong thực tiễn, cá nhân tham gia vào số quan hệ pháp luật quốc tế định khơng mà thực thể trở thành chủ thể luật quốc tế” Nhận thấy đề tài hay, em xin sâu phân tích, bình luận để làm rõ quan điểm nói Vì cịn hạn chế kiến thức, thời gian kinh nghiệm nên làm em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận thơng cảm góp ý chân thành từ thầy, cô giáo NỘI DUNG Khái niệm chủ thể Luật quốc tế Chủ thể chiếm vị trí trung tâm luật quốc tế với nhiệm vụ phục vụ quyền lợi chủ thể, điều tiết mối quan hệ chúng với Bản tính luật quốc tế gắn liền với tính chất chủ thể mối quan hệ Chủ thể luật quốc tế khơng chủ quyền nghĩa vụ quan hệ quốc tế, mà chủ thể trực tiếp tham gia vào trình thiết lập thi hành qui tắc luật quốc tế Như chủ thể luật quốc tế thực thể độc lập tham gia vào quan hệ luật quốc tế điều chỉnh, có đầy đủ quyền, nghĩa vụ khả gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế từ hành vi mà chủ thể thực Quốc gia chủ thể chủ yếu luật quốc tế, tổ chức quốc tế liên quốc gia thừa nhận chủ thể phái sinh luật quốc tế Đây thực thể hình thành liên kết quốc gia độc lập, có chủ quyền, mục đích hợp tác quốc tế đa dạng, đa lĩnh vực hướng đến lợi ích phát triển quốc gia cộng đồng quốc tế Khi nói đến chủ thể luật quốc tế, chúng cần phải tham gia vào trình thiết lập quy tắc luật quốc tế Và tất nhiên, trường hợp đó, cá nhân khơng phải chủ thể luật quốc tế Nhưng định nghĩa cách khác chủ thể luật quốc tế thực thể có quyền nghĩa vụ pháp lý từ điều luật công pháp quốc tế Như vậy, luật quốc tế có hai dạng chủ thể Dạng thứ tổ chức khơng có quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế mà trực tiếp tạo điều luật quốc tế, thực biện pháp để đảm bảo cho việc áp dụng điều luật thực tế Đó quốc gia có chủ quyền- chủ thể luật quốc tế Dạng thứ hai tổ chức mà hoạt động chúng điều tiết luật quốc tế khơng có đặc điểm dạng thứ Vậy cá nhân có thuộc dạng chủ thể khơng? Hiện có nhiều quan điểm trái chiều cho cá nhân chủ thể luật quốc tế; có quan điểm cho cá nhân tham gia vào số quan hệ pháp luật quốc tế định khơng mà thực thể trở thành chủ thể luật quốc tế Chủ thể luật quốc tế có đặc điểm sau: lực pháp luật, lực hành vi lực trách nhiệm pháp lý Năng lực pháp luật khả chủ thể luật quốc tế có quyền nghĩa vụ pháp lý định Năng lực hành vi thể qua thực có ý thức quyền nghĩa vụ chủ thể luật quốc tế Chủ thể luật quốc tế có lực trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật quốc tế Những tính chất gọi tính chủ thể pháp lý Chủ thể luật quốc tế có tính chủ thể pháp lý chung, tính chủ thể pháp lý ngành tính chủ thể đặc biệt Tính chủ thể pháp lý chung khả tổ chức công nhận chủ thể luật quốc tế theo ipso facto Chỉ có quốc gia có chủ quyền có tính chủ thể chung Tính chủ thể ngành khả tổ chức công nhận chủ thể luật quốc tế lĩnh vực định quan hệ quốc tế Ví dụ Tổ chức hàng hải quốc tế có quyền tham gia vào vấn đề vận chuyển đường biển quốc tế; UNESCO tham gia vào việc điều tiết vấn đề liên quan đến giáo dục, khoa học văn hoá giới Tính chủ thể đặc biệt khả chủ thể tham gia hoạt động pháp lý khuôn khổ định lĩnh vực riêng biệt luật quốc tế Đó cá nhân người Tính chủ thể pháp lý quốc tế cá nhân công nhận nhiều văn bản, tư liệu luật quốc tế Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế 1948 (Điều 6), Công ước quốc tế quyền dân quyền trị 1966 (Điều 2), Cơng ước quốc tế bảo vệ quyền kiều dân gia đình, thành viên gia đình họ 1990 (Điều 8) Những quan điểm khác tính chủ thể cá nhân Công pháp quốc tế Trong suốt lịch sử phát triển mình, luật quốc tế, thời gian dài, phủ nhận cá nhân người chủ thể luật quốc tế quan tâm đến vấn đề có liên quan đến quốc gia Từ đầu kỷ XX, đặc biệt sau Đại chiến giới thứ hai tình thay đổi, công pháp quốc tế đại gắn chặt với vấn đề nhân quyền Hiến chương Liên hợp quốc xác định mục đích tơn trọng bảo vệ quyền người Nhiều điều ước, quốc tế quyền người ký kết Thế cá nhân có chủ thể công pháp quốc tế hay không vấn đề tranh cãi Có quan điểm cho thực tiễn, cá nhân tham gia vào số quan hệ pháp luật quốc tế định khơng mà thực thể trở thành chủ thể luật quốc tế Em đồng ý với quan điểm Sau điểm em tìm hiểu dùng để chứng minh cho quan điểm trên: Một là, đối tượng điều chỉnh Luật quốc tế: Hiện nay, Luật Quốc tế điều chỉnh các quan hệ quốc tế phát sinh giữa các quốc gia và các chủ thể khác của Luật Quốc tế nhiều lĩnh vực, chủ yếu và quan trọng nhất vẫn là chính trị Xu hướng tất yếu hiện đó là tăng cường sự hợp tác quốc tế giữa các quốc gia với tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ẩn sau hầu hết các quan hệ này đều ít nhiều có liên quan đến chính trị Trong đó, các quan hệ mà cá nhân tham gia lại chủ yếu là các quan hệ dân sự (theo nghĩa rộng) - phi chính trị Vì thế có thể nói rằng các quan hệ xã hợi mà cá nhân tham gia với các quan hệ mà Luật Quốc tế điều chỉnh là không thống nhất với Hai là, đặc điểm để xác định thực thể chủ thể Luật quốc tế: Chu ̉ thê ̉ cuả Luâṭ Quôć tế la ̀ nhưñ g thưc̣ thể độc lập tham gia vaò quan hệ luật quôć tế điều chỉnh, có đâỳ đủ cać quyêǹ , nghiã vụ khả gánh vác cać trách nhiệm pháp lý quốc tế từ hành vi mà chủ thể thực Qua đó, ta có thể rút được các dấu hiệu bản của chủ thể Luật Quốc tế và theo quan điểm của em thì cá nhân không đáp ứng được các dấu hiệu bản sau để trở thảnh chủ thể của Luật Quốc tế: Thư ́ nhât ́ , thực thể và có khả tham gia vào các quan hệ quốc tế Một số tác giả đã viện dẫn các Điều ước Quốc tế về quyền người (ví dụ Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế 1948), về vị thế pháp lý của một số nhóm cá nhân Luật Quốc tế (Công ước Quốc tế về quyền của người tị nạn 1951), hay quyền của cá nhân được thỉnh cầu lên các Tòa án Quốc tế (Điều 190 Công ước Quốc tế Luật Biển 1982 cá nhân có quyền đưa đơn kiện nhà nước tham gia Cơng ước địi hỏi xét xử Toà án Quốc tế biển), khả gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế (ví dụ Điều lệ Tòa án binh quốc tế 1945, Công ước Quốc tế ngăn ngừa trừng phạt tội ác diệt chủng 1948 ) Thực tế cho thấy rằng cá nhân chỉ có khả tham gia “rất hạn hữu” vào một số các quan hệ quốc tế xác định hoặc tham gia các quan hệ này một cách gián tiếp thông qua Nhà nước Điều này xuất phát từ những quyền tự nhiên của người, vị thế của công dân của quốc gia Thứ hai, chủ thể Luật Quốc tế có ý chí độc lập, không phụ thuộc vào các chủ thể khác Hiện nay, tham gia vào tất cả các quan hệ của đời sống xã hội thì cá nhân vẫn chịu một sự chi phối rất lớn từ ý chí, từ quyền lực chính trị của chủ thể đặc biệt đó là Nhà nước Một mặt, cá nhân không được làm trái, ngược lại các quy định của pháp luật quốc gia Đồng thời chủ thể này không thể tự mình tham gia vào một số các quan hệ quốc tế mà phải thông qua nhà nước Thư ́ ba, được hưởng quyền và các nghĩa vụ pháp lý quốc tế và gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi của mình gây Một số nhà luật học đã dựa vào những cứ đã đề cập, họ chứng minh rằng cá nhân vẫn được hưởng quyền và các nghĩa vụ cũng gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế các chủ thể khác của luật quốc tế Họ cho cá nhân chủ thể quan hệ pháp lý quốc tế “Cá nhân chịu cai trị quốc gia khơng thể thay mặt hoạt động trường quốc tế chủ thể luật quốc tế – B.M Shurshaloff V.M viết- Tất Công ước quốc tế quyền bảo vệ quyền người ký kết quốc gia với Vì quyền nghĩa vụ cụ thể phát sinh từ Công ước dành cho nhà nước không cho cá nhân Cá nhân quốc gia bảo trợ, qui tắc luật quốc tế quyền bảo vệ quyền người thực chủ yếu qua hoạt động quốc gia” Thứ tư, không một chủ thể nào có quyền tài phán chủ thể của Luật Quốc tế, nó không tồn tại quyền lực chính trị nào chi phối hoạt động của nó và tham gia vào các quan hệ quốc tế thì các chủ thể có vị trí độc lập, bình đẳng với Trong mối tương quan về địa vị pháp lý Luật quốc gia thì nhà nước có quyền tài phán đối với công dân nước mình, phần lớn các quan hệ phát sinh giữa cá nhân với nhà nước đều được điều chỉnh bởi phương pháp quyền uy, mệnh lệnh phục tùng Mặt khác, chúng vẫn có thể bị tài phán bởi các quan quốc tế khác (ví dụ Tòa án binh Quốc tế) theo Luật Quốc tế Vì vậy, tham gia vào các hoạt động, cá nhân bị chi phối ảnh hưởng bởi quyền lực chính trị và tham gia vào quan hệ với các chủ thể khác của Luật Quốc tế thì chúng khó có thể có được vị trí đợc lập và bình đẳng Ngồi quan điểm nói trên, giới xuất quan điểm nhà luật học khác cho cá nhân chủ thể Luật quốc tế Các nhà luật học Việt Nam khơng ngoại lệ Điển viết “Cá nhân- chủ thể Luật quốc tế” tác giả Nguyễn Đức Lam cho tạm thời cho cá nhân chủ thể Luật Quốc tế Cá nhân khơng có quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế nảy sinh từ điều Luật Quốc tế mà cịn có quyền khả u cầu quốc gia thực quyền người trường hợp cần thiết thỉnh cầu lên Toà án Quốc tế để đảm bảo cho quyền đó… Tính chủ thể pháp lý cá nhân thể chỗ cá nhân gánh vác trách nhiệm nghĩa vụ hưởng quyền lợi mà Luật Quốc tế quy định, suy cho hành vi cá nhân quốc gia cách thức quốc gia thực quyền nghĩa vụ quốc tế Ngồi ra, để pháp điển hóa quy định pháp luật quốc tế, quốc gia phải ban hành văn quy phạm pháp luật, tạo khung pháp lí cho việc áp dụng quy định đời sống xã hội Như vậy, việc gián tiếp công nhận cá nhân quốc gia đó, người trực tiếp thực quyền nghĩa vụ quốc tế quốc gia Mặt khác, nhiều văn pháp luật quốc tế, cá nhân đem xem xét chủ thể quan hệ pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý hành vi mình.Theo Điều Quy chế Tịa án hình quốc tế Tịa án có quyền xét xử cá nhân tội phạm hình quốc tế nguy hiểm quy định Quy chế Cũng theo Điều Quy chế Tịa án xét xử hầu hết tội phạm nguy hiểm cá nhân thực hiện, tội diệt chủng, tội ác chống loài người, tội ác chiến tranh tội gây chiến tranh xâm lược Điều lệ Tịa án binh 1945 Nurnberge Cơng ước quốc tế ngăn ngừa trừng phạt tội ác diệt chủng 1948 thừa nhận Nếu công nhận cá nhân chủ thể Luật Quốc tế đồng nghĩa thể chế quy định quyền người ghi nhận Hiến chương Liên hợp quốc tôn trọng bảo vệ quyền người Khi đó, cá nhân khơng có quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế nảy sinh từ điều Luật Quốc tế mà cịn có quyền khả u cầu quốc gia thực quyền người trường hợp cần thiết thỉnh cầu lên Toà án Quốc tế để đảm bảo cho quyền Và lẽ tất nhiên viện dẫn vào nguyên tắc không can thiệp vào nội nước khác để cản trở điều tiết Luật Quốc tế vấn đề quyền người khơng cịn tồn nhiều Nhưng đứng góc độ quốc gia phát sinh tượng dựa vào nhân quyền để can thiệp vào công việc nội quốc gia có chủ quyền lại vi phạm nguyên tắc chủ quyền quốc gia Vì vậy, nên có cách nhìn đắn việc làm cụ thể để quyền người thực mà chủ quyền quốc gia toàn vẹn Và cần nhấn mạnh chủ yếu tuyên bố cách hình thức tính chủ thể pháp lý cá nhân, quyền người mà tìm biện pháp hữu hiệu quyền người đảm bảo mối tương hỗ nội Luật Công pháp Quốc tế, hợp tác quốc tế tổ chức, quốc gia với Mặt khác việc cá nhân ngày tích cực tham gia vào hoạt động trường quốc tế làm cho hoạt động phức tạp hơn, khó điều khiển hơn, ý kiến Brownlee cho “thật vơ ích xếp cá nhân vào “hàng ngũ” chủ thể Luật Quốc tế, làm vơ hình chung công nhận số quyền cá nhân mà thực tế khơng có, phủ nhận tính tất yếu khác biệt cá nhân chủ thể khác luật quốc tế” Tóm lại, dù có nhiều quan điểm, ý kiến trái ngược nhau, khẳng định rằng, cá nhân tham gia số quan hệ pháp luật quốc tế định khơng mà thực thể trở thành chủ thể luật quốc tế Thực tiễn áp dụng quan điểm Việt Nam 3.1 Thực tiễn Việt Nam Do đặc thù xu hợp tác phát triển kinh tế thời đại tồn cầu nay, vai trị cá nhân quan hệ quốc tế ngày gia tăng Dẫn đến khả thừa nhận có tham gia cá nhân số lĩnh vực định quan hệ pháp luật quốc tế, ví dụ quan hệ kinh tế quốc tế, nhân đạo, nhân quyền, môi trường quốc tế… Tuy nhiên, Việt Nam, chủ thể Luật Quốc tế theo quan điểm truyền thống Nghĩa công nhận quốc gia, dân tộc đấu tranh nhằm thực quyền dân chủ tự quyết, tổ chức quốc tế liên Chính phủ chủ thể đặc biệt khác chủ thể quan hệ pháp luật quốc tế 3.2 Ví dụ liên hệ Vụ Trung Quốc bắt giữ ngư dân Việt Nam năm 2009: Trung Quốc thức ban hành lệnh cấm đánh bắt cá từ ngày 16 tháng đến ngày tháng năm 2009 số vùng biển, có khu vực thuộc chủ quyền Việt Nam biển Đông điều tàu tuần tra để theo dõi giám sát khu vực rộng 128.000 km2 Diễn biến vụ việc: Ngày 21 tháng năm 2009, lực lượng tuần tra Trung Quốc bắt ba tàu cá gồm 37 ngư dân tỉnh Quảng Ngãi, Việt Nam, họ hành nghề đánh cá bình thường khu vực vùng biển thuộc quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Ngày 25 tháng 6, Trung Quốc thả tàu cá 25 ngư dân tiếp tục giữ tàu cá 12 người cịn lại Phía Trung Quốc điều kiện ngư dân Việt Nam nộp đủ số tiền phạt 210.000 nhân dân tệ sau 10 ngày họ thả người cịn lại Ngày tháng 8, 13 ngư dân Việt Nam khác vào tránh bão Hồng Sa bị phía Trung Quốc bắt giữ Ngày 11 tháng 8, sứ quán Việt Nam Bắc Kinh thơng báo phía Trung Quốc thả tự cho ngư dân bị bắt đến ngày 14 tháng 8, tổng cộng 25 ngư dân bị bắt đợt nhà Quan điểm của phía Việt Nam là không nộp tiền phạt, vì điều đó đồng nghĩa với thừa nhận chủ quyền quyền chủ quyền của Trung Quốc tại các vùng tranh chấp ở Biển Đông Các tranh chấp ngư dân Việt Nam khơng thể tự giải tự đứng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp mà phải thơng qua quan có thẩm quyền (thường Bộ ngoại giao) giải đường ngoại giao Điều cho thấy rằng, vụ tranh chấp biển - tranh chấp quốc tế, người trực tiếp liên quan đến vụ việc thân cá nhân ngư dân tham gia vào quan hệ pháp lý quốc tế có ý chí độc lập mà phải phụ thuộc vào chủ thể khác Mà điều kiện dấu hiệu , đặc trưng chủ thể luật quốc tế Vì vậy, qua ví dụ phần biết cá nhân khó trở thành chủ thể Luật Quốc tế KẾT LUẬN Luật Quốc tế Luật quốc gia có phát triển, thay đổi theo trình phát triển khách quan xã hội Vì với phát triển hội nhập tồn cầu mở rộng khái niệm “Luật Quốc tế” điều cần thiết cần có nhìn nhận phù hợp với khoa học pháp lý chế độ, hình thức trị quốc gia Mặc dù có nhiều quan điểm, ý kiến trái ngược nhau, khẳng định rằng, cá nhân tham gia số quan hệ pháp luật quốc tế định không mà thực thể trở thành chủ thể luật quốc tế 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB.CAND năm 2008 Hiến chương Liên hợp quốc Bài viết: “Cá nhân- chủ thể Luật quốc tế ?” – Nguyễn Đức Lam Một số trang web: http://vi.wikipedia.org/ http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com http://bbc.co.uk/vietnamese 11 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1.Khái niệm chủ thể Luật quốc tế 2.Những quan điểm khác tính chủ thể cá nhân CPQT 3.Thực tiễn áp dụng quan điểm Việt Nam 3.1.Thực tiễn Việt Nam 3.2.Ví dụ liên hệ KẾT LUẬN 12