Đang tải... (xem toàn văn)
94 THỰC TIỄN KINH NGHIỆM NÀNG Lực THựC THI QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI CỦÀ CÁC CHỦ THỂ THAM GIA (QUA ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ) ★ PGS, TS ĐẶNG THỊ ÁNH TUYẾT ★ ThS VŨ THÁI HẠNH Học vi[.]
94 THỰC TIỄN -KINH NGHIỆM NÀNG Lực THựC THI QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI CỦÀ CÁC CHỦ THỂ THAM GIA (QUA ĐÁNH GIÁ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ) ★ PGS, TS ĐẶNG THỊ ÁNH TUYẾT ★ ThS VŨ THÁI HẠNH Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Năng lực chủ thể tham gia quản lý phát triển xã hội thể sức mạnh, nguồn lực tổng thể quốc gia biểu nhận thức quản lý phát triển xã hội, qua kỹ mức độ tham gia thực thi quản lý phát triển xã hội chủ thể Nhận diện lực thực thi quản lý phát triển xã hội chủ thể tham gia qua đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý sở thực tiễn góp phần xây dựng giải pháp thiết thực nhằm phát huy vai trò chủ thể thực mục tiêu quản lý phát triển xã hội vững nước ta • Từ khóa: quản lý phát triển xã hội, phát triển bền vững uản lý phát triển xã hội Q đảng thu nhập, kiểm soát xử lý mâu chủ trương quan trọng thuẫn, xung đột xã hội ; Chính sách tiền Đảng Nhà nước ta giai đoạn lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y , đặc biệt nhấn mạnh nhiều hon tế, phúc lợi xã hội có mặt cịn hạn chế”(1) Đại hội XII XIII Đảng Sau hon 35 Điều thể cịn nhiều hạn chế năm đổi mói, nước ta đạt nhiều thành tựu công tác quản lý phát triển xã hội nước ta quan trọng lĩnh vực kinh tế - xã hội, thời gian qua bên cạnh cịn nhiều vấn đề xã Quản lý phát triển xã hội tác động có hội phát sinh phức tạp như: “một số vấn đề xã định hướng, tổ chức chủ thể quản lý đến hội chưa quan tâm mức, chưa khách (con người, cộng đồng, quan hệ kết họp đồng bộ, chặt chẽ q trình phát triển kinh tế, văn hóa ; Giảm nghèo chưa bền xã hội, hoạt động xã hội ) nhằm mục tiêu phát triển xã hội bền vững Do vậy, việc nhận diện vững, chưa có giải pháp hữu hiệu để xử lý vấn lực tham gia thực thi quản lý phát triển xã đề phân hóa giàu - nghèo, gia tăng bất bình hội chủ thể, từ có giải pháp LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 531 (5/2022) 95 khả thi nâng cao khả quản lý phát nghiệp - xã hội địa bàn; hộ gia đình/ triển xã hội lực lượng góp phần khác người dân địa phưong®, cho thấy lực phục hạn chế công tác quản lý thực thi quản lý phát triển xã hội chủ thể phát triển xã hội thực hiệu có mức độ khác mục tiêu phát triển xã hội bền vững Năng lực thực thi quản lý phát triển xã hội Đảng Nhà nước ta Năng lực thực thi quản lý phát triển xã cấp uỷ đảng quyền, ban ngành hội chủ thể tham gia quản lý đánh giá tốt (vói số điểm đồng ý đồn thể cấp đội ngũ cán lãnh đạo, Năng lực thực thi quản lý phát triển xã hội 3,57 điểm/ điểm 3,52 điểm/ 4; có chủ thể tham gia nghiên cứu đo 50% ý kiến đánh giá lực mức Tốt) lường dựa tiêu chí kiến thức, kỹ (Bảng 1) Trong đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo, thái độ chủ thể trình thực quản lý lực chủ thể tham gia thi quản lý phát triển xã hội Kết khảo sát nhận định 323 cán bộ, thực thi quản lý phát triển xã hội, nhà khoa lãnh đạo quản lý tỉnh/thành phố, gồm: Hà học, trí thức, cá nhân có uy tín đứng vị trí thứ Nội, Hải Phịng, Bác Ninh, Hà Tĩnh lực (vói số điểm đồng ý 3,32 điểm /4 điểm; tham gia thực thi quản lý phát triển xã hội khoảng 40% ý kiến đánh giá mức Tốt); Mặt chủ thể, gồm: cấp ủy Đảng, quyền; trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp ban ngành cấp; nhà khoa học, trí thức, đứng vị trí thứ (vói số điểm đồng ý 3,2 điểm/ cá nhân có uy tín; Mặt trận Tổ quốc cấp; tổ điểm, khoảng 30% ý kiến đánh giá mức Tốt) chức trị - xã hội cấp; tổ chức xã (Bảng 1) hội/tự nguyện địa bàn; tổ chức kinh Các nhóm chủ thể cịn lại (hộ gia đình/người tế/doanh nghiệp địa bàn; tổ chức nghề dân; tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh - — -w ■ •> Q - X *7 ■ A ■ r ,X A• Bảng 1: Năng lực chủ thê thực thi quản lý phát triền xã hội Mức độ đánh giá % Các chủ thể tham gia thực thi quản lý phát triển xã hội Tốt Trung bình Khơng tốt Khơng tham gia Cấp ủy Đảng Chính qun, ban ngành cấp (HĐND UBND) Các nhà khoa học, trí thức, cá nhân có uy tín Mặt trận Tổ quốc cấp Tơ’ chức trị - xã hội cấp Các tổ chức xã hội/tự nguyện địa bàn Tổ chức kinh tế/doanh nghiệp địa bàn Tổ chức nghé nghiệp - xã hội địa bàn Các hộ gia đình/ người dân địa phương 57,2 53 40,7 33,6 27,8 15,9 16,1 15,1 16,8 40,9 45 49,7 56 59,9 60,8 59,5 60,1 59,4 0,6 4,7 8,1 9,7 16,7 19,7 20,1 19,5 BMMB 0,3 2,4 0,3 0,3 ■MBM 1,7 ■MI Điểm trung bình/4 điểm 3,57 3,52 3,32 3,25 3,18 2,94 2,93 2,91 2,91 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 531 (5/2022) THựC TIỄN - KINH NGHIỆM tế ) qua đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo, xây dựng chiến lược phát triển xã hội quản lý có vị trí thấp nhất, với điểm số trung Đảng Nhà nước ta bình từ mức 2,91 điểm/4 điểm - 2,94 điểm/4 Thời gian qua, thực lấy ý điểm; tỷ lệ đánh giá mức Tốt đạt 16% - 17% kiến đóng góp nhân dân, doanh nghiệp, tổng số mẫu nghiên cứu; đồng thịi có đến tầng lóp trí thức vào dự thảo sách xã 20% ý kiến cho ràng họ đóng vai “chủ thể” quản hội; huy động sức mạnh trí tuệ lực lượng lý hướng đến phát triển bền vững Chưa tốt nhầm tạo hiệu lực, hiệu tăng tính (Bảng 1) Qua cho thấy vai trị chủ yếu khả thi sách Qua kết khảo sát cấp ủy Đảng, quyền; tham gia tích (Bảng 2) cho thấy, nội dung “sự tham gia đóng cực nhà khoa học, trí thức; Mặt trận Tổ góp ý kiến phản biện đội ngũ chuyên gia, quốc cấp; tổ chức trị - xã hội cấp trí thức" (3,74 điểm/5 điểm) chủ thể tham gia thực thi quản lý phát triển xã hội, tham gia quản lý phát triển xã hội trọng, đồng thòi phản ánh tham gia chưa tích cực song thực tiễn công tác quản lý phát triển chủ thể lại như: tổ chức xã xã hội nay, vấn đề cần thúc đẩy hội/tự nguyện địa bàn; tổ chức kinh mạnh mẽ, thực chất, thường xuyên chủ động tế/doanh nghiệp địa bàn; tổ chức nghề hon nghiệp - xã hội địa bàn; hộ gia đình/ ngưịi dân địa phưong Bảng cho thấy, tham gia đóng góp tổ chức trị - xã hội giám sát Số liệu Bảng cho thấy mức độ trọng người dân, doanh nghiệp, Mặt trận Tổ quốc vào nội dung cụ thể chủ thể tham tổ chức trị - xã hội nhận gia thực thi quản lý phát triển xã hội Trong đó, quan tâm trọng hon chủ thể thực chủ thể tham gia thực thi quản lý phát triển thi quản lý phát triển xã hội, với số điểm đểu xã hội trọng nhiều đến nội dung: 3,58 điểm/ điểm Điểu phản ánh cần “sự tham gia đóng góp ý kiến phản biện có chế thúc đẩy khuyến khích tham gia doanh nghiệp” (3,79 điểm/5 điểm), “sự tham gia đóng góp ý kiến, phản biện, tư vấn người dân” (3,76 điểm/5 điểm), “lấy ý kiến tích cực hon chủ thể Số liệu khảo sát cho thấy, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhận thức tầm quan trọng công khai, minh bạch vấn đề liên việc huy động chủ thể, đặc biệt chủ quan đến lợi ích người dân, doanh nghiệp, thể nhà nước tham gia vào trình đối tác” (3,75 điểm/5 điểm) Qua cho thấy, quản lý phát triển xã hội Để chủ trương, việc tiếp thu ý kiến đóng góp, phản biện đường lối Đảng quản lý phát triển xã hội người dân việc làm ưu tiên có tính khả thi thực tế việc phát huy tối trình tham gia thực thi quản lý phát triển ưu vai trò chủ thể tham gia vào quản lý xã hội chủ thể Việc tham gia bình phát triển xã hội quan trọng Tuy đẳng, hiệu quả, minh bạch tất chủ nhiên, kết nghiên cứu cho thấy mức thể, đặc biệt nhân dân, trình quản lý phát triển xã hội tiêu chí bảo đảm phát độ đóng góp chủ thể ngồi Nhà nước khiêm tốn, chưa đạt mong muốn, triển bền vững, tránh áp đặt chiều kỳ vọng người dân, Nhà nước chưa tương “từ xuống” định quản lý xứng vói tiềm năng, mạnh họ Do đó, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 531 (5/2022) 97 Bảng 2: Các nội dung trọng thực thi quản lý phát triển xã hội chủ thể tham gia Mức độ đánh giá (%) Rất tốt Chú trọng tham gia đóng góp ý kiến, phản biện, tư vấn người dân Chú trọng lấy ý kiến công khai, minh bạch vấn để liên quan đến lợi ích người dân, doanh nghiệp, đỗi tác Chú trọng tham gia đóng góp tổ chức trị-xã hội Chú trọng tham gia đóng góp ý kiến phản biện doanh nghiệp Chú trọng tham gia đóng góp ý kiến phản biện đội ngũ chuyên gia, trí thức Chú trọng đến giám sát người dân, doanh nghiệp, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội Điểm trung bình/5 điểm Tốt Trung bình Yếu Kém 15 49,4 32,2 3,5 3,76 17,2 45,9 32,8 3,8 0,3 3,75 12,2 53,2 32,4 2,2 3,58 8,1 46,8 40,0 5,2 3,79 15,4 52,6 28,2 3,5 0,3 3,74 9,3 44,3 41,2 5,2 3,58 việc nâng cao nhận thức, thái độ hành quan trọng Văn kiện Đại hội XIII vi cho cán lãnh đạo, quản lý quản lý phát Đảng bàn quản lý phát triển xã hội triển xã hội, cần có chế khuyến khích chủ Trong đó, chủ thể dựa chức thể, đặc biệt chủ thể ngồi nhà nước phát huy vai trò tham gia quản lý tham gia quản lý phát triển xã hội bền vững, phát triển xã hội cần nâng cao hiệu Giải pháp nâng cao lực thực thi quản lý phát triển xã hội chủ thể trách nhiệm giải trình thể chế, tức trách tham gia Ở Việt Nam, Đảng ta xác định xây dựng nhà nước quản lý phát triển xã hội xã hội dân, dân dân Các bạch quy định pháp luật, sách quản lý phát triển xã hội Đảng văn hướng dẫn triển khai cụ thể Trên hưóng đến mục tiêu giải vấn đề xã hội sở nhận diện lực thực thi quản lý phát mang hài hòa, phát triển ấm no, hạnh triển xã hội chủ thể tham gia, viết phúc cho người dân Việc tạo chế, đề xuất số giải pháp góp phần huy động sách đế phát huy tham gia chủ thể nhà nước, thị trường xã hội quản tham gia tích cực nâng cao lực lý phát triển xã hội bền vững điểm nhấn thịi gian tói nhiệm ứng xử thể chế đối vói nhu cầu cơng dân Sự tham gia tổ chức đòi hỏi khảng định rõ ràng, minh chủ thể vào trình quản lý phát triển xã hội LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 531 (5/2022) THựC TIỄN - KINH NGHIỆM Thứ nhất, cần có chương trình tập huấn, chủ thể để sử dụng phát huy nguồn lực, công tác tuyên truyền để cán ngưịi sức mạnh trí tuệ vào q trình quản lý phát dân hiểu rõ vấn đề, lĩnh vực mà chủ thể triển xã hội nhà nước tham gia quản lý phát ưiển xã hội Thứ sáu, trọng vấn đề công khai, minh bạch trình tham gia chủ thể Thứ hai, thời gian tói cần có vào quản lý phát triển xã hội Làm tốt công tác giải pháp khả thi, hữu hiệu, chế huy động mặt giúp tầng lóp nhân dân chủ thể nhà nước tham gia vào giám sát chủ thể tham gia, phát trình quản lý phát triển xã hội Trong đó, cần mặt tích cực tiêu cực q trình thực làm rõ: chế, cách thức tham gia, công tác thi quản lý phát triển xã hội; mặt khác giúp động viên, khen thưởng cho đóng góp tích phát kịp thời chủ thể tham gia tích cực, có tính lan tỏa chủ thể cực, có hiệu trình thực thi quản Thú ba, cần có tổng kết thực tiễn nghiên lý phát triển xã hội, từ có động viên, cứu đầy đủ vể lực, mạnh rào cản khích lệ phù họp Việc cơng khai quy trình, việc tham gia đầy đủ, hữu hiệu chủ tiến độ trình quản lý phát triển xã hội thể nhà nước để bước tháo gỡ vấn đề cụ thể góp phần nâng cao nút thát cho việc tham gia quản lý phát triển xã tin tưởng người dân, chủ liên quan, hội chủ thể nhà nước giúp chủ thể tăng cường vai trò giám sát, Thứ tư, Nhà nước cần có đánh giá đầy đủ với tiêu chí cụ thể lực chủ thể giảm thất thoát nguồn lực trình giải vấn đề tham gia vấn đề, lĩnh vực quản lý Thứ bảy, xử lý nghiêm, công khai kết xử phát triển xã hội Việc xây dựng tiêu chí lý với cá nhân, tổ chức cố tình cản trở đánh giá cần bao quát toàn diện, thể tham gia đáng chủ thể vào quản nhận thức quản lý phát triển xã hội lý phát triển xã hội có hành vi trục lọi, cục chủ thể tham gia; kỹ thực thi mức độ tham gia thực thi quản lý phát triển xã bộ, lợi dụng quyền tự do, dân chủ ngược lại lọi ích xã hội □ hội chủ thể Thứ năm, cần điều chỉnh quy định, quy chế tham gia đóng góp ý kiến chủ thề nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội cách thực chất, tránh hình thức, phiến Ngày nhận bài: 8-4-2022; Ngày bình duyệt: 15-4- diện Cần đổi mói phương thức lấy ý kiến 2022; Ngày duyệt đăng: 26-5-2022 chủ thể theo hướng nhanh chóng, (1) ĐCSVN: Văn kiện Dại hội đại biểu toàn quốc lần thuận tiện, linh hoạt, đại Trong q trình thứXIII, t.I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, điều chỉnh cần tránh vấn đề lợi ích cục đáng người dân, đối tượng thụ 2021, tt.85-86 (2) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Số liệu điều tra Đề tài cấp Bộ 2020-2021: “Quản lýphát hưởng sách Qua cần nhận diện ý kiến xác đáng, tâm huyết mói", Mãsố: B.20-26, 2021 không phản ánh mong mỏi, nguyện vọng LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 531 (5/2022) triển xã hội bền vững Việt Nam điều kiện CHÍNH SÁCH PHỤC HỒI KINH TẾ VIỆT NAM SAU TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ★ TS PHAN TIẾN NGỌC Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Đại dịch Covid-19đâ tác động lớn đến kinh tế - xã hội Việt Nam Nền kinh tê phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức sản xuất kinh doanh, đứt gãy chuỗi cung ứng tiêu thụ, áp lực lạm phát chi phí đầu vào tăng vấn đề lao động việc làm, an sinh xã hội Mặc dù đến nay, dịch bệnh kiểm sốt với tiến trình đẩy mạnh tiêm chủng vắcxin, để kinh tê trở lại quỹ đạo tăng trưởng Việt Nam cẩn phải có sách phục hồi kinh tế kịp thời, phù hợp, nguyên, đủ liều lượng thể chế thực thi hiệu Bài viết tập trung nghiên cứu tác động đại dịch Covid-19 đến kinh tế Việt Nam đề xuất số khuyên nghị sách phục hồi kinh tế Việt Nam thời gian tới • Từ khóa: đại dịch Covid-19, sách kinh tế, phục hồi kinh tế, phát triển bền vững Tác động đại dịch Covid-19 đến kinh tế Việt Nam Việt Nam trải qua đọt bùng phát dịch bệnh Covid-19 Nghiêm trọng phức tạp hon đợt bùng phát dịch thứ tư (từ ngày 27-4-2021 dương thành công lớn Việt Nam ưong bối cảnh suy giảm kinh tế toàn câu ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Covid-19 Các ngành kinh tế chịu tác động lớn dịch bệnh công nghiệp thương mại, dịch vụ đến nay) vói biến thể mói nguy hiểm, lây Trong năm 2021, khu vực công nghiệp xây lan nhanh ttong cộng đồng Các đợt dịch tác dựng tăng trưởng 4,05%, bàng khoảng /2 tốc độ động lớn đến mặt đòi sống kinh tế - xã hội, tăng trưởng so với trước đại dịch; khu vực hoạt động sản xuất, kinh doanh, đặc biệt thương mại dịch vụ tăng 1,22%, bàng /7 tốc vùng kinh tế ttọng điểm, noi tập trung đơng dân độ tăng trưởng so vói trước đại dịch(2) Đáng cư, khu công nghiệp, khu chế xuất doanh ý có nhiều lĩnh vực chịu tác động nặng nề có nghiệp lớn Tăng trưởng kinh tế Việt Nam ưong suy giảm sâu so vói thời điểm trước đại dịch hai năm 2020 2021 đạt tương ứng 2,91% du lịch lữ hành, dịch vụ lưu trú, ăn uống, 2,58%(1), mức thấp kể từ đổi mói đến bán lẻ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng Khu vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản có Tuy nhiên, so vói nhiều nước ưong khu vực ưên giới, việc trì tốc độ tàng trưởng tăng trưởng ổn định, trở thành bệ đỡ vững LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 531 (5/2022) ... phát triển xã hội chủ thể phát triển xã hội thực hiệu có mức độ khác mục tiêu phát triển xã hội bền vững Năng lực thực thi quản lý phát triển xã hội Đảng Nhà nước ta Năng lực thực thi quản lý phát. .. điểm) chủ thể tham gia thực thi quản lý phát triển xã hội, tham gia quản lý phát triển xã hội trọng, đồng thịi phản ánh tham gia chưa tích cực song thực tiễn công tác quản lý phát triển chủ thể. .. nhận gia thực thi quản lý phát triển xã hội Trong đó, quan tâm trọng hon chủ thể thực chủ thể tham gia thực thi quản lý phát triển thi quản lý phát triển xã hội, với số điểm đểu xã hội trọng nhiều