TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CÔNG ĐOÀN ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 18 /KH CĐĐS Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 20[.]
TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CƠNG ĐỒN ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 18 /KH-CĐĐS Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Nâng cao lực đối thoại thương lượng tập thể, tham gia phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể đình cơng giai đoạn 2019 - 2023 Thực Kế hoạch số 61/KH-TLĐ ngày 28/6/2019 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam triển khai nhiệm vụ cơng đồn tham gia phòng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng, giai đoạn 2019-2023, Ban Thường vụ Cơng đồn Đường sắt Việt Nam (ĐSVN) ban hành kế hoạch triển khai thực cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Khẳng định phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức cơng đồn thực nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động, đặc biệt đối thoại, thương lượng tập thể, tham gia giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Chủ động triển khai giải pháp phịng ngừa nhằm giảm thiểu phát sinh tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Khi có tình xảy ra, đảm bảo chủ động, tích cực, kịp thời, giải theo quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích người lao động, lợi ích Nhà nước, xã hội doanh nghiệp Yêu cầu - Nắm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng người lao động quan hệ lao động quyền lợi ích dẫn đến tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Tích cực, chủ động phối hợp chặt chẽ với ban, ngành hữu quan, quyền cấp phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng II CÁC CHỈ TIÊU CỤ THỂ 100% vụ việc dẫn đến tranh chấp lao động đối thoại, thương lượng giải pháp để hạn chế dẫn đến tranh chấp 100% tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng có tham gia giải cơng đồn 100% cơng đồn sở xây dựng lực lượng cơng nhân nịng cốt thơng tin, báo cáo tình hình quan hệ lao động, tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng Đến năm 2020, có 100% cán làm cơng tác sách pháp luật; chủ tịch cơng đồn cấp sở chủ tịch cơng đồn sở tập huấn kỹ giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng Hướng dẫn, trợ giúp cơng đồn sở tổ chức lãnh đạo đình cơng theo trình tự, quy định pháp luật sau báo cáo quan có thẩm quyền III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nhiệm vụ nâng cao lực đối thoại thương lượng tập thể cho cán cơng đồn cấp 1.1 Nhiệm vụ Nâng cao lực đối thoại cho cán cơng đồn cấp, đặc biệt cơng đồn sở, nhằm đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ, bảo đảm quyền lợi hợp pháp đáng mngười lao động 1.2 Giải pháp 1.2.1 Tổ chức đào tạo, tập huấn cán cơng đồn kỹ đối thoại thương lượng tập thể - Cơng đồn ĐSVN tổ chức mở lớp bồi dưỡng kỹ đối thoại thương lượng tập thể, mời chuyên gia cấp Tổng Liên đoàn trao đổi cho đối tượng chủ tịch, phó chủ tịch cơng đoàn sở trở lên - Đổi phương pháp, nội dung tập huấn nghiệp vụ Cơng đồn Đường sắt Việt Nam để lồng ghép nội dung đối thoại, thương lượng tập thể nội dung tập huấn nghiệp vụ cán cơng đồn năm 1.2.2 Hỗ trợ cơng đồn sở đối thoại thương lượng tập thể - Cơng đồn Đường sắt Việt Nam hình thành đội ngũ chuyên gia đối thoại thương lượng tập thể để hỗ trợ cơng đồn sở việc chuẩn bị nội dung tổ chức đối thoại, thương lượng tập thể - Phân công nhiệm vụ cho cán phụ trách địa bàn, bám sát hoạt động sở để chủ động hướng dẫn, tư vấn trực tiếp đơn vị hỗ trợ Ban Chấp hành cơng đồn sở Nhóm nhiệm vụ, giải pháp phòng ngừa tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng 2.1 Nhiệm vụ Phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp dẫn đến tranh chấp lao động tập thể; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, mong muốn người lao động chưa phát sinh tranh chấp lao động tập thể để có biện pháp kịp thời nhằm hạn chế đến mức thấp tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng xảy 2.1.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cơng đồn - Đổi cơng tác tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; vai trị tổ chức cơng đồn chăm lo lợi ích, đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng đồn viên, người lao động; đặc biệt tuyên truyền, phổ biến Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn, Luật Bảo hiểm xã hội, đạo luật liên quan văn pháp luật hướng dẫn thi hành, trọng vào nội dung quyền lợi ích, trách nhiệm người lao động, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Sâu sát, nắm bắt nhanh chóng, kịp thời tình hình tư tưởng, nhu cầu, nguyện vọng cán bộ, đoàn viên, người lao động, công nhân lao động doanh nghiệp đơng cơng nhân lao động, có quan hệ lao động phức tạp, có lực lượng bên ngồi tác động 2.1.2 Đẩy mạnh công tác tư vấn pháp luật - Nâng cao chất lượng công tác tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cơng đồn cho người lao động Phát triển hình thức tư vấn pháp luật, triển khai rộng rãi hình thức tư vấn pháp luật trực tuyến Cơng đồn ĐSVN tới đơng đảo đồn viên, người lao động 2.1.3 Tổ chức có hiệu hoạt động đối thoại, thương lượng, xây dựng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể - Tổ chức triển khai hướng dẫn nâng cao lực đối thoại thương lượng tập thể, giai đoạn 2019 - 2023 Nâng cao chất lượng đối thoại thương lượng tập thể doanh nghiệp Có giải pháp hỗ trợ cơng đồn sở việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể - Tiếp tục tổ chức đối thoại cấp Tổng công ty với người lao động thuộc hệ, đặc biệt người lao động trực tiếp cơng tác an tồn chạy tàu 2.1.4 Xây dựng đội ngũ cơng nhân nịng cốt thiết lập Đường dây nóng - Xây dựng đội ngũ cơng nhân nịng cốt: Các cơng đồn sở thành lập mạng lưới cơng nhân nịng cốt thu thập thơng tin, thực chế độ báo cáo với Ban Chấp hành cơng đồn sở Mạng lưới cơng nhân nịng cốt tổ trưởng (tổ phó) tổ cơng đồn - Thiếp lập Đường dây nóng: Thiết lập Đường dây nóng thơng tin cơng đồn sở với Cơng đồn ĐSVN Khi xảy ngừng việc tập thể, đình cơng, cơng đồn sở phải thơng báo thường xun tình hình cho Cơng đồn ĐSVN điện thoại văn quy mô, diễn biến, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp; cách thức, kết giải quan có chức năng, vai trò tham gia giải tranh chấp lao động tập thể cơng đồn sở 2.1.5 Xây dựng hồ sơ quan hệ lao động doanh nghiệp thường xuyên xảy tranh chấp lao động tập thể đình cơng - Cơng đồn ĐSVN thu thập thơng tin, xây dựng, cập nhật hồ sơ quan hệ lao động doanh nghiệp báo cáo Tổng Liên đoàn qua Ban Quan hệ Lao động; thường xuyên theo dõi, nắm tình hình tổ chức đối thoại, thương lượng có bất ổn quan hệ lao động 2.2 Giải pháp 2.2.1 Nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng người lao động - Tổ chức cơng đồn phối hợp với quan chức kịp thời, chủ động nắm bắt diễn biến tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng người lao động nhằm xác định ngun nhân ngừng việc tập thể, đình cơng để kịp thời giải - Phối hợp chặt chẽ quan chức năng, sở, ban, ngành việc phân định nguyên nhân tranh chấp quyền, lợi ích để có hướng dẫn cụ thể cho người lao động, người sử dụng lao động giải - Vận động người lao động quay trở lại làm việc nhằm ổn định tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.2.2 Phối hợp chặt chẽ cấp công đồn với quan chức cơng tác giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng tự phát - Sau tìm hiểu nguyên nhân phát sinh, mong muốn người lao động, cấp cơng đồn cần phối hợp chặt chẽ với quan chức gặp gỡ, thơng báo với người sử dụng lao động; phân tích nguyên nhân, đối chiếu với qui định pháp luật, xác định vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động không liên quan đến quan hệ lao động để đề biện pháp giải - Các cấp cơng đồn phải khẩn trương báo cáo cấp ủy, thơng tin tới quyền đồng cấp, quan an ninh (nếu thấy cần thiết) phân công cán trực bám sát địa bàn, đảm bảo an ninh, trị địa bàn - Nếu phát thấy có hành vi vi phạm pháp luật lao động nghiêm trọng, chủ động đề xuất với đồn cơng tác lập biên bản, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, Chánh Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét định xử phạt, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, phong tỏa tài khoản, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp - Trên sở kết làm việc cơng đồn quan chức với người sử dụng lao động, cơng đồn chủ động hướng dẫn người sử dụng lao động công bố kết giải trực tiếp tới toàn thể người lao động Kết giải phải đảm bảo người lao động không bị trù đập, phân biệt đối xử, có cam kết người sử dụng lao động, quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động - Kết giải đoàn liên ngành gửi tới quan đảng, quyền, cơng đồn cấp quan báo chí - Sau giải xong ngừng việc tập thể, đình cơng, cơng đồn chủ động đề xuất tổ chức họp liên ngành để thông tin tình hình rút học kinh nghiệm 2.2.3 Hướng dẫn, hỗ trợ, tham gia đối thoại, hòa giải, giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật - Khi tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng diễn biến phức tạp, cơng đồn chủ động đề xuất với đoàn liên ngành đề nghị người sử dụng lao động tổ chức đối thoại thông báo tới người lao động việc tổ chức đối thoại công khai để giải vướng mắc - Việc tổ chức đối thoại, hòa giải tranh chấp lao động tập thể nguyên tắc bên tự thương lượng, hịa giải; đồn cơng tác liên ngành hướng dẫn yêu cầu bên tranh chấp thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động; phương án giải phải đảm bảo giúp bên thương lượng, thỏa thuận nhanh chóng ổn định kinh doanh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động 2.2.4 Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, sức khỏe người lao động - Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đề xuất với quan Cơng an có biện pháp xử lý nghiêm, khoanh vùng đối tượng, phần tử xấu lợi dụng kích động, lơi kéo, đe dọa người lao động buộc người lao động tham gia ngừng việc tập thể ngăn cản người lao động quay trở lại doanh nghiệp làm việc - Phối hợp, tạo điều kiện cho lực lượng Cơng an q trình điều tra vi phạm có liên quan đến người lao động lĩnh vực an ninh trật tự - Trao đổi thông tin hỗ trợ lực lượng Công an tiến hành kế hoạch đấu tranh với lực thù địch, cá nhân, tổ chức phản động lợi dụng vấn đề lao động, cơng đồn để chống phá Đảng Nhà nước 2.2.5 Tiến hành khởi kiện tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật - Các cơng đồn sở, cơng đồn cấp sở Cơng đồn Đường sắt Việt Nam chuẩn bị tài liệu, hồ sơ khởi kiện tranh chấp lao động tập thể người lao động ủy quyền - Đối với tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng chủ doanh nghiệp bỏ trốn, doanh nghiệp phá sản, Cơng đồn ĐSVN khẩn trương báo cáo với cấp ủy Đảng, quan có thẩm quyền Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, nắm tình hình người lao động, doanh nghiệp, đề xuất giải pháp đảm bảo giải quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động, đặc biệt quyền lợi lao động nữ, lao động nữ có thai, ni nhỏ, tiến hành thủ tục khởi kiện doanh nghiệp Tòa án theo quy định pháp luật IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cơng đồn Đường sắt Việt Nam - Triển khai hoạt động theo nội dung Kế hoạch - Bố trí nguồn lực cần thiết để đảm bảo tổ chức thực hiệu quả, đạt mục tiêu, tiêu Kế hoạch đề - Giao cho Ban Tuyên giáo – Chính sách pháp luật thường trực tiếp nhận thơng tin, báo cáo cơng đồn cấp sở cơng đồn sở; báo cáo định kỳ kết hoạt động báo cáo qua đường dây nóng vụ việc phức tạp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam bảo đảm thời gian thời gian u cầu - Đường dây nóng Cơng đồn Đường sắt Việt Nam 02439.421.517 0913.222.554 Cơng đồn cấp sở cơng đồn sở - Căn Kế hoạch đạo, hướng dẫn Cơng đồn Đường sắt Việt Nam, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể tổ chức thực cấp - Thực tốt nội dung báo cáo định kỳ, thông tin báo cáo qua Đường dây nóng Cơng đồn ĐSVN để nắm bắt kịp thời tình hình diễn biến doanh nghiệp TM BAN THƯỜNG VỤ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Tổng Liên đồn LĐVN (b/c); - Đảng ủy Tổng cơng ty ĐSVN (b/c); - Chủ tịch, PCT, ban CĐĐSVN; - Các cơng đồn cấp sở, sở trực thuộc (th/h); - Trang website CĐĐSVN; - Lưu: VP, Ban TG-CSPL ( Đã ký ) Mai Thành Phương ... đối thoại, thương lượng, xây dựng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể - Tổ chức triển khai hướng dẫn nâng cao lực đối thoại thương lượng tập thể, giai đoạn 2019 - 2023 Nâng cao. .. dụng lao động tổ chức đối thoại thông báo tới người lao động việc tổ chức đối thoại công khai để giải vướng mắc - Việc tổ chức đối thoại, hòa giải tranh chấp lao động tập thể nguyên tắc bên tự thương. .. lượng đối thoại thương lượng tập thể doanh nghiệp Có giải pháp hỗ trợ cơng đồn sở việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể - Tiếp tục tổ chức đối thoại cấp Tổng công ty với người lao