KẾ HOẠCH Triển khai các nhiệm vụ công đoàn tham gia phòng ngừa, giải quyết tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể và đình công giai đoạn 2019 – 2023

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 86/KH – LĐLĐ Tây Ninh, ngày 04 tháng 10 năm 2019 KẾ HOẠCH Triển khai nhiệm vụ công đồn tham gia phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng giai đoạn 2019 – 2023 Thực Kế hoạch số 61/KH – TLĐ ngày 28/6/2019 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam triển khai nhiệm vụ cơng đồn tham gia phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng giai đoạn 2019 2023 Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Tây Ninh xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực hệ thống cơng đồn tỉnh sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU - Khẳng định phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức cơng đồn thực nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, đặc biệt tham gia giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Chủ động triển khai giải pháp phòng ngừa nhằm giảm thiểu phát sinh tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Khi có tình xảy ra, đảm bảo chủ động, tích cực, kịp thời, giải theo quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích người lao động, lợi ích Nhà nước, xã hội doanh nghiệp - Tích cực, chủ động phối hợp chặt chẽ với ban, ngành hữu quan, quyền cấp phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng II CÁC CHỈ TIÊU CỤ THỂ Hàng năm giảm 10% số ngừng việc tập thể đình cơng 100% tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng có tham gia giải cơng đồn Có 100% liên đồn lao động huyện, thành phố, cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu kinh tế xây dựng lực lượng đồn viên, cơng nhân nịng cốt thơng tin, báo cáo tình hình quan hệ lao động, tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng Có 100% cán làm cơng tác sách pháp luật Liên đồn Lao động tỉnh, huyện, thành phố, cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu kinh tế tập huấn kỹ giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng Có từ 70% Chủ tịch, Phó chủ tịch cơng đồn sở doanh nghiệp có nguy cao xảy tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể, đình cơng tập huấn kỹ giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng Triển khai qn triệt nội dung cơng đồn tổ chức lãnh đạo đình cơng theo trình tự, quy định pháp luật vào năm 2020 sau báo cáo quan có thẩm quyền III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nhóm nhiệm vụ, giải pháp phịng ngừa tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng 1.1 Nhiệm vụ Phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp dẫn đến tranh chấp lao động tập thể; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, mong muốn người lao động chưa phát sinh tranh chấp lao động tập thể để có biện pháp kịp thời nhằm hạn chế đến mức thấp tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng xảy 1.2 Giải pháp 1.2.1 Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện văn liên quan đến giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng - Tích cực tham gia góp ý sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn, luật khác triển khai văn hướng dẫn thi hành có hướng dẫn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, đặc biệt quy định giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng theo hướng khoa học, chặt chẽ, khả thi; phát huy vai trị cơng đồn cấp sở Ban chun mơn Liên đồn Lao động tỉnh tham gia giải tranh chấp lao động tập thể đình công - Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát cấp cơng đồn phịng ngừa tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng; hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công nhiệm vụ, xác định rõ tiêu giảm tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng 1.2.2 Tun truyền chủ trương Đảng, phổ biến pháp luật - Đổi công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; quan tâm đến tuyên truyền, phổ biến Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn, Luật Bảo hiểm xã hội, luật liên quan văn hướng dẫn thi hành, trọng vào nội dung quyền lợi ích, trách nhiệm người lao động, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng; giới thiệu mơ hình hay, cách làm hiệu cấp cơng đồn chăm lo, đại diện, bảo vệ đồn viên, người lao động, vai trị tổ chức Cơng đồn thực chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, người lao động - Tiếp tục nâng cao chất lượng website Liên đoàn Lao động tỉnh, trang Facebook, nhóm Zalo để tăng cường cơng tác tun truyền, thơng tin, tư vấn, hỗ trợ đồn viên, cơng nhân lao động - Sâu sát, nắm bắt kịp thời tình hình tư tưởng, nhu cầu, nguyện vọng cán bộ, đồn viên, người lao động, cơng nhân lao động doanh nghiệp đông công nhân lao động, có quan hệ lao động phức tạp, lực xấu bên ngồi tác động 1.2.3 Đẩy mạnh cơng tác tư vấn pháp luật - Triển khai có hiệu đồng Đề án kiện toàn, nâng cao lực hoạt động văn phòng tư vấn pháp luật thành lập Trung tâm tư vấn hỗ trợ người lao động; Đề án Tư vấn pháp luật trực tuyến cho đoàn viên người lao động - Nâng cao chất lượng công tác tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cơng đồn cho người lao động Phát triển hình thức tư vấn pháp luật, trọng hình thức tư vấn pháp luật lưu động, tư vấn pháp luật nơi ở, nơi làm việc đoàn viên, người lao động; triển khai rộng rãi phần mềm tư vấn pháp luật trực tuyến Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tới đơng đảo đồn viên, người lao động 1.2.4 Tổ chức có hiệu hoạt động đối thoại, thương lượng, xây dựng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể - Tổ chức triển khai đến cấp cơng đồn tỉnh Đề án nâng cao lực đối thoại thương lượng tập thể, giai đoạn 2019 - 2023 - Tăng cường tổ chức đối thoại cấp tỉnh, cấp huyện lãnh đạo cấp ủy, quyền với đồn viên, người lao động, cán cơng đồn người sử dụng lao động Phấn đấu năm tổ chức đối thoại với lãnh đạo cấp ủy, quyền ban, ngành liên quan - Nâng cao số lượng, chất lượng đối thoại thương lượng tập thể doanh nghiệp Có chế hỗ trợ tài cơng đoàn cấp trực tiếp sở việc hỗ trợ cơng đồn sở ký kết thỏa ước lao động tập thể 1.2.5 Tổ chức đào tạo, tập huấn cán cơng đồn kỹ giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Cử cán tham gia tập huấn kỹ giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tổ chức - Tổ chức tập huấn cho cán cơng đồn cấp trực tiếp sở cán cơng đồn sở doanh nghiệp có nguy cao xảy tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể, đình cơng; quan tâm cập nhật tình hình mới, kinh nghiệm cụ thể 1.2.6 Xây dựng đội ngũ công nhân nịng cốt thiết lập Đường dây nóng - Xây dựng đội ngũ cơng nhân nịng cốt + Tiếp tục đạo liên đoàn lao động huyện, thành phố; cơng đồn ngành, cơng đồn Khu kinh tế phối hợp ngành chức tổ chức tập huấn cho lực lượng công nhân nồng cốt kỹ năng, phương pháp xây dựng đội ngũ công nhân (lựa chọn doanh nghiệp, địa bàn, xây dựng tiêu chuẩn - tiêu chí để lựa chọn, rà sốt trị nội bộ; thành lập mạng lưới, phân cơng nhiệm vụ; hình thành mạng xã hội cơng nhân nịng cốt, cách thức thu thập thông tin, thực chế độ báo cáo; hỗ trợ kinh phí chế độ trách nhiệm ) + Liên đồn lao động huyện, thành phố; cơng đồn ngành, cơng đồn Khu kinh tế phân cơng lãnh đạo phụ trách chịu trách nhiệm giữ mối liên hệ với đội ngũ cơng nhân nịng cốt có trách nhiệm báo cáo Liên đoàn Lao động tỉnh theo quy định - Thiết lập Đường dây nóng + Thiết lập Đường dây nóng thơng tin giữa: Liên đồn lao động huyện, thành phố, Cơng đồn Khu kinh tế phân cơng lãnh đạo thông báo số điện thoại đường dây nóng đến cơng đồn sở, lực lượng cơng nhân lao động nòng cốt Khi xảy ngừng việc tập thể, đình cơng, huyện, thành phố, Cơng đồn Khu kinh tế tỉnh phải báo cáo cho Liên đoàn Lao động tỉnh, để Liên đoàn Lao động tỉnh báo cáo tình hình cho Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (bằng điện thoại văn bản) quy mô, diễn biến, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp; cách thức, kết giải quan có chức năng, vai trò tham gia giải tranh chấp lao động tập thể cơng đồn + Thiết lập thơng tin đồng chí Chủ tịch liên đồn lao động huyện, thành phố, Cơng đồn Khu kinh tế với đội ngũ cơng nhân nịng cốt an ninh trật tự + Xây dựng quy định chế, thù lao xứng đáng cho người cung cấp thông tin hữu ích 1.2.7 Xây dựng hồ sơ quan hệ lao động doanh nghiệp địa phương thường xuyên xảy tranh chấp lao động tập thể đình cơng - Liên đồn Lao động tỉnh xây dựng hồ sơ quan hệ lao động doanh nghiệp có nguy cao xảy tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng; tổng hợp tình hình chung đạo cấp cơng đồn tham gia giải có tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng xảy doanh nghiệp - Liên đoàn Lao động tỉnh thu thập thông tin, xây dựng, cập nhật hồ sơ quan hệ lao động doanh nghiệp báo cáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (qua Ban Quan hệ Lao động); thường xuyên theo dõi, nắm tình hình tổ chức đối thoại, thương lượng có bất ổn quan hệ lao động Nhóm giải pháp tham gia giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng 2.1 Nhiệm vụ Tham gia giải hiệu tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng thơng qua phát huy vai trị cấp cơng đồn, đặc biệt cơng đồn cấp sở; đảm bảo tối đa quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động ổn định, phát triển doanh nghiệp; đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội nói chung 2.2 Giải pháp 2.2.1 Nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng, yêu sách người lao động - Tổ chức Cơng đồn phối hợp với quan chức kịp thời, chủ động nắm bắt diễn biến tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng người lao động nhằm xác định nguyên nhân ngừng việc tập thể, đình cơng để kịp thời giải - Phối hợp chặt chẽ quan chức việc phân định nguyên nhân tranh chấp quyền, lợi ích để có hướng dẫn cụ thể cho người lao động, người sử dụng lao động giải - Vận động người lao động quay trở lại làm việc nhằm ổn định tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.2.2 Phối hợp chặt chẽ cấp cơng đồn với quan chức công tác giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng tự phát - Sau tìm hiểu nguyên nhân phát sinh, mong muốn người lao động, cấp cơng đồn cần phối hợp chặt chẽ với quan chức gặp gỡ, thông báo với người sử dụng lao động; phân tích nguyên nhân, đối chiếu với quy định pháp luật, xác định vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động không liên quan đến quan hệ lao động để đề biện pháp giải - Các cấp cơng đồn phải khẩn trương báo cáo cấp ủy, thơng tin tới quyền đồng cấp, quan an ninh (nếu thấy cần thiết) phân công cán trực bám sát địa bàn, đảm bảo an ninh, trị địa bàn - Nếu phát thấy có hành vi vi phạm pháp luật lao động nghiêm trọng, chủ động đề xuất với đoàn công tác lập biên bản, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chánh Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định xử phạt, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, phong tỏa tài khoản, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp - Trên sở kết làm việc cơng đồn quan chức với người sử dụng lao động, cơng đồn chủ động phối hợp người sử dụng lao động công bố kết giải trực tiếp tới toàn thể người lao động Kết giải phải đảm bảo người lao động không bị trù đập, phân biệt đối xử, có cam kết người sử dụng lao động, quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động - Kết giải đồn liên ngành gửi tới cấp ủy Đảng, quyền, cơng đồn cấp quan báo chí - Sau giải xong ngừng việc tập thể, đình cơng, cơng đồn chủ động đề xuất tổ chức họp liên ngành để thơng tin tình hình rút học kinh nghiệm 2.2.3 Hướng dẫn, hỗ trợ, tham gia đối thoại, hòa giải, giải tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật - Khi tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng diễn biến phức tạp, cơng đồn chủ động đề xuất với đoàn liên ngành đề nghị người sử dụng lao động tổ chức đối thoại thông báo tới người lao động việc tổ chức đối thoại công khai để giải vướng mắc - Việc tổ chức đối thoại, hòa giải tranh chấp lao động tập thể nguyên tắc bên tự thương lượng, hịa giải; đồn cơng tác liên ngành hướng dẫn yêu cầu bên tranh chấp thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động; phương án giải phải đảm bảo giúp bên thương lượng, thỏa thuận nhanh chóng ổn định kinh doanh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động người sử dụng lao động 2.2.4 Đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, sức khỏe người lao động - Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đề xuất với quan Cơng an có biện pháp xử lý nghiêm, khoanh vùng đối tượng, phần tử xấu lợi dụng kích động, lơi kéo, đe dọa người lao động, buộc người lao động tham gia ngừng việc tập thể ngăn cản người lao động quay trở lại doanh nghiệp làm việc - Phối hợp, tạo điều kiện cho lực lượng Cơng an q trình điều tra vi phạm có liên quan đến người lao động lĩnh vực an ninh trật tự - Trao đổi thông tin hỗ trợ lực lượng Công an tiến hành kế hoạch đấu tranh với lực thù địch, cá nhân, tổ chức phản động lợi dụng vấn đề lao động, cơng đồn để chống phá Đảng Nhà nước 2.2.5 Tiến hành khởi kiện tranh chấp lao động tập thể theo quy định pháp luật - Kiến nghị, đề xuất Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hỗ trợ Liên đoàn Lao động tỉnh, liên đồn lao động huyện, thành phố, Cơng đồn Khu kinh tế chuẩn bị tài liệu, hồ sơ khởi kiện tranh chấp lao động tập thể ủy quyền - Đối với tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng chủ doanh nghiệp bỏ trốn, doanh nghiệp phá sản, liên đoàn lao động huyện, thành phố; cơng đồn ngành, Cơng đoàn Khu kinh tế khẩn trương báo cáo Liên đồn Lao động tỉnh, cấp ủy, quan có thẩm quyền để Liên đoàn Lao động tỉnh báo cáo với Tỉnh ủy, quan có thẩm quyền Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, nắm tình hình người lao động, doanh nghiệp, đề xuất giải pháp đảm bảo giải quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, đặc biệt quyền lợi lao động nữ, lao động nữ có thai, nuôi nhỏ, tiến hành thủ tục khởi kiện doanh nghiệp Tòa án theo quy định pháp luật 2.2.6 Thí điểm mơ hình cơng đồn cấp sở tham gia đối thoại, thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở, doanh nghiệp thành lập cơng đồn sở vi phạm pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn, vi phạm thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, xảy ngừng việc tập thể, đình cơng tự phát người lao động doanh nghiệp yêu cầu (Xây dựng kế hoạch riêng) - Đơn vị lựa chọn thí điểm: Cơng đồn Khu kinh tế tỉnh - Nội dung thí điểm: thực đối thoại, thương lượng giải tranh chấp lao động tập thể - Thời gian thí điểm: năm 2020 2.2.7 Triển khai nội dung cơng đồn tổ chức lãnh đạo đình cơng pháp luật (xây dựng kế hoạch riêng) - Đơn vị lựa chọn: Liên đồn Lao động huyện Gị Dầu - Nội dung: thực quy định pháp luật quyền tổ chức lãnh đạo đình cơng tổ chức Cơng đồn, chọn đơn vị đạo điểm, rút kinh nghiệm đề xuất hoàn thiện pháp luật - Thời gian thí điểm: Năm 2021 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Liên đoàn Lao động tỉnh - Xây dựng kế hoạch nhiệm vụ cơng đồn tham gia phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng giai đoạn 2019 – 2023 triển khai đến cấp cơng đồn tỉnh, Ban liên quan Liên đoàn Lao động tỉnh; trực tiếp báo cáo với Tỉnh ủy, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tình hình, tình kết thực công tác giải ngừng việc tập thể đình cơng - Giao Ban Chính sách – Pháp luật quan thường trực, chịu trách nhiệm chủ trì giúp Thường trực, Ban Thường vụ triển khai thực kế hoạch; trực tiếp chủ động triển khai, phối hợp hướng dẫn, đôn đốc triển khai nội dung giải pháp 1.2.1.; 1.2.3; 1.2.4;1.2.6; 1.2.7, 2.2.2; 2,2,3; 2.2.5; 2.2.6; 2.2.7 mục II kế hoạch - Giao Ban Tuyên giáo – Nữ công tham mưu giúp Thường trực, Ban Thường vụ triển khai, hướng dẫn, đôn đốc thực phối hợp với Ban Chính sách – Pháp luật triển khai thực nội dung 1.2.2 , 2.2.1; 2.2.4 mục II kế hoạch - Giao Ban Tổ chức phối hợp Ban Chính sách – Pháp luật Ban liên quan triển khai thực nội dung 1.2.5 mục II kế hoạch - Giao Ban Tài phối hợp Ban Chính sách – Pháp luật, Ban liên quan, liên đồn lao động huyện, cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu kinh tế đảm bảo kinh phí triển khai hoạt động theo kế hoạch - Giao Văn phòng phối hợp Ban Chính sách – Pháp luật Ban liên quan chuẩn bị kinh phí, điều kiện sở vật chất để tổ chức thực kế hoạch Liên đồn lao động huyện, thành phố, cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu kinh tế, cơng đồn sở trực thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh: Cụ thể hóa kế hoạch này, xây dựng kế hoạch phù hợp để triển khai thực địa phương, đơn vị mình, đảm bảo thiết thực, hiệu Trong trình thực hiện, liên đồn lao động huyện, cơng đồn ngành, Cơng đồn Khu kinh tế cần làm tốt cơng tác nắm tình hình, chủ động tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương triển khai nhiệm vụ cơng đồn tham gia phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình công giai đoạn 2019 – 2023./ Nơi nhận: - Ban QHLĐ TLĐLĐVN (b/c); - TT.TU, HĐND, UBND tỉnh (b/c); - Ban Dân vận TU (b/c); - Thường trực LĐLĐ tỉnh (theo dõi đạo); - LĐLĐ huyện, thành phố; - Các CĐ ngành, CĐ KKT; - Các CĐCS trực thuộc LĐLĐ tỉnh; - Các Ban LĐLĐ tỉnh (thực hiện); - Lưu: VT, CS-PL TM BAN THƯỜNG VỤ CHỦ TỊCH Võ Văn Dũng ... THỰC HIỆN Liên đoàn Lao động tỉnh - Xây dựng kế hoạch nhiệm vụ cơng đồn tham gia phịng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng giai đoạn 2019 – 2023 triển khai đến cấp... lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng - Cử cán tham gia tập huấn kỹ giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tổ chức - Tổ chức tập. .. hình, chủ động tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương triển khai nhiệm vụ cơng đồn tham gia phòng ngừa, giải tranh chấp lao động tập thể, ngừng việc tập thể đình cơng giai đoạn 2019 – 2023. / Nơi nhận: