Đang tải... (xem toàn văn)
Output file 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHUẤT VĂN TRUNG PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI Ở VIỆT NAM – THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2012 2[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHUẤT VĂN TRUNG PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI Ở VIỆT NAM – THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHUẤT VĂN TRUNG PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI Ở VIỆT NAM – THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Hà Nội – 2012 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 11 1.1 Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi 11 1.1.1 Khái niệm thời làm việc, thời nghỉ ngơi 11 1.1.2 Sự cần thiết phải có pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 13 1.1.3 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 16 1.2 Sự điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 20 1.2.1 Các nguyên tắc điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 20 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 22 1.3 Sơ lược trình hình thành phát triển pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 25 1.3.1 Trên giới 25 1.3.2 Ở Việt Nam 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 35 2.1 Thực trạng pháp luật thời làm việc 35 2.1.1 Thời làm việc tiêu chuẩn 35 2.1.2 Thời làm việc rút ngắn 38 2.1.3 Thời làm thêm 39 2.1.4 Thời làm việc ban đêm 43 2.1.5 Thời làm việc linh hoạt 45 2.2 Thực trạng pháp luật thời nghỉ ngơi 46 2.2.1 Thời nghỉ có hưởng lương 46 2.2.2 Thời nghỉ không hưởng lương 54 2.3 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi người làm cơng việc có tính chất đặc biệt 57 2.3.1 Đối với đối tượng người lao động làm công việc xạ, hạt nhân 58 2.3.2 Đối với người lao động làm việc trang trại 59 2.3.3 Đối với người lao động làm cơng việc có tính thời vụ gia cơng hàng xuất theo đơn đặt hàng 60 2.3.4 Các đối tượng đặc biệt khác 62 2.4 Một số nhận xét thực trạng áp dụng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 72 2.4.1 Thực trạng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 72 2.4.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 75 2.4.2.1 Trong quan, đơn vị thuộc Nhà nước 75 2.4.2.2 Đối với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 79 CHƢƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 86 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 86 3.1.1 Về mặt kinh tế - xã hội 86 3.1.2 Về trị 87 3.1.3 Về mặt pháp lý 89 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 92 3.2.1 Tăng cường tính hồn thiện quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 92 3.2.2 Tăng cường đảm bảo việc thực thi quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 93 3.2.3 Tăng cường ý thức chấp hành tốt quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 95 3.2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế thời làm việc, thời nghỉ ngơi 97 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 99 3.3.1 Về quy định pháp luật 99 3.3.2 Về trình tổ chức thực 104 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động quan trọng người, khơng tạo cải vật chất nuôi sống người, cải tạo xã hội mà cịn mang lại giá trị tinh thần làm phong phú thêm cho đời sống người Tuy nhiên, để sản phẩm lao động có suất, chất lượng hiệu cao chuyện dễ dàng Sức lao động người vơ tận, mà cạn kiệt khơng kịp thời phục hồi Vì thế, việc quy định thời làm việc hợp lý, thời nghỉ ngơi thích hợp có ý nghĩa quan trọng chất lượng lao động Quyền lao động nghỉ ngơi quyền củangười lao động nước giới coi trọng Ở Việt Nam, sau dành độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến quyền lợi người lao động Điều thể Hiến pháp, Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành.Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi quy định quan trọng pháp luật lao động, liên quan thiết thực đến đời sống việc làm người lao động Tuy nhiên, nay, tình trạng vi phạm lĩnh vực ngày nhiều phổ biến, vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi chủ yếu vi phạm việc tăng thời làm việc tiêu chuẩn, tăng số làm thêm vượt mức cho phép, giảm cắt bớt thời gian nghỉ ngơi người lao động v.v.Các hành vi vi phạm thời làm việc, thời nghỉ ngơi chủyếu tập trung doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động doanh nghiệp may mặc, thủy sản, da giày v.v Các vi phạm xâm hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe người lao động mà cịn tác động tới gia đình phần tới xã hội nói chung Theo thống kê Bộ Lao động, Thương binh Xã hội từ năm 1995 đến năm 2006 nước xảy 1.250 đình cơng [42]; đó, khu vực doanh nghiệp nhà nước xảy 67 cuộc, chiếm 7%; khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xảy 838 cuộc, chiếm 67%; khu vực doanh nghiệp quốc doanh nướcxảy 325 cuộc, chiếm 26% Chỉ tính riêng năm 2009, nước diễn 216 đình cơng, hầu hêt diễn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với 157 cuộc, chiếm 72,6% [42] Một lý dẫn tới đình cơng nói việc người lao động bị yêu cầu làm việc tăng ca, bị cắt bớt thời nghỉ ngơi Từ thực tế nêu trên, để hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, làm giảm đình cơng người lao động nhằm bảo vệ tốt quyền lợi hợp pháp người lao động, vấn đề đặt phải nghiên cứu sâu sắc quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam, từ thấy thực trạng nguyên nhân hành vi vi phạm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi đề xuất giải pháp hồn thiện quy định Vì lý đó, tác giả chọn đề tài “Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam - Thực trạng số kiến nghị” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần làm hoàn thiện thêm quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi đưa số kiến nghị nhằm thực tốt quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi quy định quan trọng pháp luật lao động, liên quan thiết thực đến đời sống việc làm người lao động Tuy nhiên, nay, tình trạng vi phạm lĩnh vực ngày nhiều phổ biến Trong thời gian vừa qua, có số đề tài, cơng trình nghiên cứu quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi như: Đặng Xuân Lợi (2000), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo Bộ luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Khoa luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội0; Nguyễn Thị Thanh (2010), Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, thực trạng số kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội; Đỗ Thị Hằng (2009), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Quy định pháp luật thực tiễn thực số doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội; số báo đăng tạp chí khoa học pháp lý… Các cơng trình, viết nghiên cứu sâu nghiên cứu quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi áp dụng cho số đối tượng lao động đặc biệt lao động chưa thành niên, lao động nữ, người cao tuổi tập trung vào liệt kê phần quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, hành vi vi phạm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơimà không đề cập đến tổng thể quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, thực trạng; đồng thời thiếu so sánh đối chiếu với quy định pháp luật nước ngồi để từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực thời làm việc, thời nghỉ ngơi Chính vậy, việc nghiên cứu cách hệ thống đầy đủ vấn đề: “Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam - Thực trạng số kiến nghị” việc làm mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn phân tích làm sáng tỏ mặt lý luận quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam so sánh đối chiếu với quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi sốnước khu vực giới Nêu thực trạng việc áp dụng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi thực tế doanh nghiệp phạm vi toàn quốcmà chủ yếu thành phố lớn, tập trung đông doanh nghiệp khu cơng nghiệp Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh v.v số hạn chế, tồn quy định hành pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi nhằm bảo vệ tốt quyền lợi người lao động Mục đích nghiên cứu luận văn cụ thể hóa nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Làm rõ thực trạng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam - Đánh giá ưu điển, nhược điểm pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi việc thực quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam - Đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo quy định pháp luật hành quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi Dự thảo Bộ luật Lao động Quốc hội nước ta xem xét thông qua vàCác quy định cụ thể pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi mối quan hệ so sánh với quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi nước khu vực giới Trên sở đó, kết hợp với việc tham khảo tổng hợp thực trạng thực quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi thực tế Từ bước đầu đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu vấn đề này, Tác giả vận dụng phương pháp chủ nghĩa Mác- Lênin phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, tư tương Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam phát triển lực lượng lao động Việt Nam giai đoạn Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp diễn giải quy nạp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương,cụ thể sau: Chương 1: Khái quát chung thời làm việc, thời nghỉ ngơi điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Chương 2: Thực trạng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Chương 3: Hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 10