Më ®Çu 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN LÂM NGỌC QUÂN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN[.]
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYÊN LÂM NGỌC QUÂN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUN LÂM NGỌC QN CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS TRƢƠNG NGỌC NAM HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu tư liệu dựa nguồn tin cậy dựa thực tế tiến hành khảo sát tơi Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Lâm Ngọc Quân BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BBT Ban Bí thƣ BCH Ban Chấp hành BCHTW Ban Chấp hành Trung ƣơng BCT Bộ Chính trị BTV Ban Thƣờng vụ CNXH Chủ nghĩa xã hội KT,GS Kiểm tra, giám sát KT-XH Kinh tế - xã hội QP-AN Quốc phòng, an ninh TCCSĐ Tổ chức sở đảng UBKT Ủy ban kiểm tra XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra 16 1.3 Vai trị cơng tác kiểm tra ủy ban kiểm tra 39 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 2: CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH TUYÊN QUANG – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM……………… 47 2.1 Nhân tố tác động đến công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Tuyên Quang nay……………… …47 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Tuyên Quang nay………………………….…48 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm………………………………….74 Tiểu kết chƣơng 2……………………………………………………78 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY Ở TỈNH TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI……………………………………………………………………79 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Tuyên Quang thời gian tới… 79 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Tuyên Quang thời gian tới… 80 Tiểu kết chƣơng 3……………………………………………………93 KẾT LUẬN…………………………………………………… ……94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… 96 PHỤ LỤC……………………………………………………………… MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác KT,GS phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng, mặt công tác quy trình lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thƣờng xuyên tổ chức đảng UBKT cấp Tiến hành tốt công tác KT,GS tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, chức lãnh đạo cấp ủy đảng UBKT đảng ủy cấp, không để khắc phục khuyết điểm yếu nhận thức hành động thực nhiệm vụ cơng tác KT,GS góp phần đảm bảo cho đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc giữ vững chấp hành triệt để, phát huy dân chủ, tăng cƣờng đoàn kết thống Đảng làm cho Đảng thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình tự đổi mới, tự chỉnh đốn, bảo đảm lãnh đạo thắng lợi nghiệp cách mạng Trên sở nhận thức vị trí, vai trị cơng tác KT,GS UBKT huyện ủy tỉnh Tuyên Quang năm vừa qua, Tỉnh uỷ, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh ủy ban Đảng Tỉnh ủy với huyện ủy, BTV huyện ủy quan tâm lãnh đạo, đạo UBKT huyện ủy quán triệt, triển khai nghiêm túc nghị quyết, thị, quy định, hƣớng dẫn Đảng, cấp cấp cơng tác KT,GS thực cơng tác KT,GS đạt đƣợc nhiều kết quả, góp phần xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh Tuy nhiên, thực tiễn trình triển khai thực hiện, chất lƣợng công tác kiểm tra UBKT huyện ủy tỉnh Tuyên Quang nhiều hạn chế, biểu nhƣ: chƣa phát huy mức vai trò UBKT việc thực nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định; chậm đổi nhận thức, trách nhiệm nội dung, hình thức, phƣơng pháp tiến hành Thực số kiểm tra lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy vi phạm cịn chậm; chất lƣợng, hiệu số KT,GS chƣa cao Việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch công tác kiểm chƣa sát với thực tiễn; việc tổ chức thực quy trình, phƣơng pháp kiểm tra khơng nơi chƣa tốt; việc đạo cấp ủy cơng tác kiểm tra cịn lúng túng; việc kiểm tra tổ chức đảng yếu đảng viên cán tthuộc diện cấp ủy quản lý, đảng viên cấp ủy viên cấp chƣa thƣờng xuyên, hiệu chƣa cao Hơn nữa, số nơi chƣa đề cao trách nhiệm cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, coi nhẹ, bng lỏng, chí khốn trắng cho ủy ban kiểm tra cấp ủy huyện Chính mà chất lƣợng kiểm tra số ủy ban kiểm tra huyện ủy chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, chƣa làm tốt chức phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc; chậm khắc phục khuyết điểm đảng viên tổ chức đảng Từ tình hình trên, tác giả xin chọn vấn đề: “Công tác Kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tỉnh Tuyên Quang nay” làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng đƣợc nghiệm thu, kết nghiên cứu nhiều cơng trình đƣợc cơng bố phƣơng tiện thơng tin đại chúng Có thể khái quát nhƣ sau: 2.1 Đề tài khoa học sách - Đề tài khoa học KHBD (2006) -35, “Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp” TS Lê Văn Giảng làm chủ nhiệm Từ nhiều góc độ cách tiếp cận tác giả nêu lên lý luận thực tiễn từ đề giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp huyện - Nguyễn Thị Doan chủ biên (2006), “Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách đề cập luận khoa học đổi công tác kiểm tra kỉ luật Đảng, gồm: khái niệm, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, kỷ luật; yêu cầu giai đoạn cách mạng đòi hỏi phải đổi công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng; thực trạng công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng từ năm 1986 đến năm 2003 Đồng thời sách nêu quan điểm, định hƣớng, yêu cầu giải pháp chủ yếu đổi công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng giai đoạn cách mạng - Cao Văn Thống (2012), “Đổi phương thức kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Đây nhữnng tài liệu có giá trị cơng tác kiểm tra nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra Đảng cộng Sản Việt Nam Sách trình bày công phu quan điẻm Lênin phƣơng thức kiểm tra, giám sát, xây dựng quan kiểm tra đội ngũ cán kiểm tra Đảng; nêu phân tích tƣ tƣởng Hồ Chí Minh phƣơng thức kiểm tra, giám sát Đảng; vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Đảng Ngoài sách cịn trình bày giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát Đảng; nâng cao chất lƣợng tham mƣu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; giải pháp khắc phục nhận thức hành động lệch lạc công tác kiểm tra, giám sát Đảng 2.2 Các luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ - Lê Thế Hào (2004), “Công tác kiểm tra Thành ủy Hà Nội giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả xây dựng khái niệm chất lƣợng công tác kiểm tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra Thành ủy Hà Nội thời kì 1996 – 2002 đè suất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra thành ủy Hà Nội - Nguyễn Thế Tƣ (2005), “Nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh duyên hải miền Trung giai đoạn nay” , Luận án tiến sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án trình bày quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra Đảng viên có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh duyên hải miền Trung; nêu phƣơng hƣớng, quan điểm đạo số giải pháp nâng cao chất lƣợng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh duyên hải miền Trung - Lê Thị Ngân (2007), “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy, thị ủy tỉnh Kon Tum giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Trên sở quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy, tác giả rõ ƣu điểm, kuyết điểm công tác kiểm tra, giám sát; đề giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy, thị ủy tỉnh Kon Tum năm - Trần Quang Đảng (2008), “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban Kiểm tra huyện, thị, thành ủy Đảng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện, thị, thành 10 ủy đảng tỉnh Thanh Hóa, khảo sát nghiên cứu thực trạng, tác giả đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu, khả thi nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện, thi, thành ủy đảng tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 - Nguyễn Thị Hằng (2011), “Chất lượng công tác giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Nam Định giai đoạn nay” luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; tác giả cho qua thực chức năng, nhiệm vụ giám sát, tạo điều kiện thuận lợi cho ủy ban kiểm tra việc tăng khả năng, điều kiện chủ động nắm bắt tình hình, phát dấu hiệu vi phạm để kiểm tra có dấu hiệu trọng tâm, trọng điểm, đạt chất lƣợng, hiệu hơn, khắc phục đƣợc khó khăn, vƣớng mắc thực nhiệm vụ kiểm tra Từ vấn đề lý luận thực tiễn công tác giám sát ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện tỉnh Nam Định tác giả đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng công tác giám sát ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện tỉnh Nam Định giai đoạn - Nguyễn Văn Bắc (2012), “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp Đảng Học viện Hậu cần giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; Trần Hồng Ân (2014), “Chất lượng cơng tác kiểm tra Ủy ban kiểm tra huyện ủy Đảng tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các luận văn xây dựng đƣợc quan niệm, tiêu chí đánh giá chât lƣợng công tác kiểm tra ủy ban kiẻm tra huyện ủy địa bàn cụ thể đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác địa bàn 2.3 Bài báo khoa học