LỜI MỞ ĐẦU Từ khi mới thành lập đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm công tác kiểm tra và giữ gìn kỷ luật trong Đảng. Lý luận về kiểm tra, kỷ luật Đảng luôn được bổ sung và hoàn thiện, hoạt động kiểm tra, xử lý kỷ luật trong Đảng cũng luôn được đổi mới. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III đã xác định Phải tăng cường kiểm tra và giám sát của Đảng đối với cán bộ và cơ quan nhà nước . Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII tiếp tục khẳng định công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng. Kiểm tra và gìn giữ kỷ luật của Đảng là nhiệm vụ của toàn Đảng. Đại hội X của Đảng đã bổ sung chức năng giám sát cho cấp uỷ, tổ chức Đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp. Triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, tại Hội nghị lần thứ năm, lần đầu tiên Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ra Nghị quyết chuyên đề về Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Thời gian qua, công tác kiểm tra đã đóng góp tích cực vào việc lãnh đạo thành công sự nghiệp đổi mới của Đảng; góp phần quan trọng trong việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các nguyên tắc của Đảng, thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, góp phần tăng cường sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng.
LỜI MỞ ĐẦU **** Từ thành lập đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm công tác kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng Lý luận kiểm tra, kỷ luật Đảng bổ sung hoàn thiện, hoạt động kiểm tra, xử lý kỷ luật Đảng đổi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III xác định "Phải tăng cường kiểm tra giám sát Đảng cán quan nhà nước " Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII tiếp tục khẳng định "cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng Kiểm tra gìn giữ kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng" Đại hội X Đảng bổ sung chức giám sát cho cấp uỷ, tổ chức Đảng uỷ ban kiểm tra cấp Triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ X Đảng, Hội nghị lần thứ năm, lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nghị chuyên đề "Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng" Thời gian qua, công tác kiểm tra đóng góp tích cực vào việc lãnh đạo thành công nghiệp đổi Đảng; góp phần quan trọng việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, góp phần tăng cường đoàn kết, thống Đảng PHẦN NỘI DUNG **** Khái lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng: 1.1 Khái niệm công tác kiểm tra, giám sát: Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Giám sát theo dõi kiểm tra xem có thực điều qui định không Công tác kiểm tra Đảng hoạt động Đảng, tiến hành tổ chức Đảng đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hành quy định, định Đảng; xác định đắn hay vi phạm cảu hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật Đảng Công tác giám sát Đảng việc cấp ủy, tổ chức đảng theo, xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát nhằm kịp thời điều chỉnh, buộc đối tượng chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; sách, pháp luật nhà nước đạo đức lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Như vậy, công tác kiểm tra, giám sát Đảng hoạt động thường xuyên toàn Đảng, tiến hành tổ chức Đảng đảng viên, nhằm theo dõi, xem xét tình hình chấp hành cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thực nhiệm vụ, quyền hạn giao để đánh giá, nhận xét tổ chức đảng đảng viên, góp phần hồn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xây dựng Đảng ngày vững mạnh 1.2 Vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Ở thời kỳ nào, cơng tác kiểm tra, giám sát có vai trò đặc biệt quan trọng phương thức lãnh đạo khơng thể thiếu để thực mục đích Đảng đề Trong điều kiện Đảng cầm quyền, với công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát trở thành công việc then chốt, tâm Theo Lênin: điều quan trọng chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh sang việc lựa chọn người việc kiểm tra thực hiện, khơng mệnh lệnh định giấy lộn Chủ tịch HCM đánh giá cao vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát coi công tác kông thể thiếu có tính định hiệu lãnh đạo Đảng Người khẳng định: “Khi có sách đúng, thành cơng hay thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” Đối với Đảng cộng sản, công tác kiểm tra hoạt động thường xuyên Đảng thời kỳ cách mạng nào, cơng tác kiểm tra có vai trị đặc biệt quan trọng Nhất tình hình nay, nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH, nhiều vấn đề sinh, để có chủ trương, định đúng, giải pháp thực tối ưu, kịp thời phát sai sót, hồn chỉnh định, phát huy tích cực hạn chế tiêu cực cơng tác kiểm tra trở nên quan trọng Vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thể chỗ: Một là, công tác kiểm tra, giám sát Đảng khâu quan trọng quy trình lãnh đạo Đảng Quy trình lãnh đạo cấp ủy Đảng chia thành khâu chủ yếu: Ra định, tổ chức thực định kiểm tra thực Do đó, đánh giá lãnh đạo cấp ủy, thiết phải vào đánh giá ba khâu Để định đúng, cần phải thu thập, tìm hiểu thơng tin, phải có kiểm tra để xử lý thơng tin cách xác giúp q trình định Sự lãnh đạo Đảng không định tổ chức thực hiện, mà kiểm tra nhằm phát hiệu ưu, khuyết điểm, uốn nắn bổ sung, hồn chỉnh định, hồn thiện quy trình lãnh đạo, giáo dục, bảo vệ đảng viên Như vậy, kiểm tra khơng khâu cuối quy trình lãnh đạo, mà đan xen vào tất khâu, góp phần tạo nên hồn thiện quy trình Hai là, kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo chủ yếu Đảng Lãnh đạo có nghĩa kiểm tra, bng lỏng việc kiểm tra khơng, coi khơng lãnh đạo Cấp ủy buông lỏng kiểm tra để cơng cụ quan trọng để giúp công tác lãnh đạo Kiểm tra, giáp sát chức lãnh đạo Đảng: Kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo cho đường lối, cương lĩnh trị, chủ trương, sách xác định đúng, đảm bảo việc thực thắng lợi đường lối, nghị quyết, chủ trương sách thực tiễn Kiểm tra, giám sát không giúp cho lãnh đạo nắm chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngăn ngừa khuyết điểm, sai lầm, giúp đỡ sửa chữa mà khơi dậy tính tích cực, sức mạnh to lớn nhân dân, củng cố uy tín Đảng trước quần chúng Công tác kiểm tra, giám sát Đảng vấn đề mang tính nguyên tắc quy trình lãnh đạo Đảng Đối với đảng cầm quyền, lãnh đạo xây dựng CNXH cơng tác kiểm tra, giám sát có tác dụng tầm quan trọng đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Nếu tổ chức việc kiểm tra chu đáo có đèn “pha” Bao nhiêu tình hình, cán thấy rõ Có thể nói rằng: “Chính phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra Đảng ta xác định kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng” Từ thành lập Đảng ta đề cao công tác kiểm tra đảng, đại hội III (1960), Đảng tac xác định: “Phải tăng cường kiểm tra giám sát Đảng cán quan nhà nước, giữ gìn kỷ luật nghiêm minh, xử lý thích đáng phần tử quan liêu gây tác hại nghiêm trọng cho Đảng cho Nhà nước”, Văn kiện Đại hội VIII xác định: “Cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng Kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng” Thực tiễn lãnh đạo Đảng ta từ thành lập đến khẳng định lãnh đạo phải có kiểm tra, “Lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Ba là, kiểm tra, giám sát phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng Công tác xây dựng Đảng có nhiều lĩnh vực: Cơng tác tư tưởng, cơng tác tổ chức cán bộ, cơng tác bảo vệ trị nội bộ, công tác kiểm tra, giám sát,… Việc xây dựng Đảng ta vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức ln địi hỏi có tính cấp thiết có tính khách quan nhằm tăng cường sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng Muốn cần làm tốt công tác kiểm tra Đảng góp phần thiết thực có hiệu việc phòng ngừa khắc phục nguy sinh điều kiện Đảng cầm quyền Kiểm tra, giám sát cịn có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên cán làm tròn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm gương tốt cho nhân dân, góp phần vào cơng củng cố Đảng tư tưởng, tổ chức Công tác Kiểm tra Đảng biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu 1.3 Chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát: Điều lệ Đảng quy định: Kiểm tra giám sát chức lãnh đại Đảng Tổ chức Đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức Đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng; Các cấp ủy Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực iện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng Như vậy, công tác kiểm tra, giám sát Đảng, suy cho cùng, có hai nhiệm vụ chủ yếu kiểm tra việc kiểm tra người Kiểm tra, giám sát việc có nghĩa kiểm tra, giám sát thân đường lối, sách, nghị quyết, cỉ thị đề khẳng định đúng, sửa chữa sai; bổ sung thiếu, làm cho đường lối, củ trương, cính sách, nghị quyết… thực vào sống Đồng thời, kịp thời biểu dương nhân rộng tốt, tích cực, ngăn ngừa, khắc phục kịp thời xấu, tiêu cực, làm cho thắng lợi ngày vững hơn, tồn diện Kiểm tra, giám sát người có nghĩa kiểm tra, giám sát đảng viên, kể cấp ủy viên đảng viên cán cấp ủy quản lý thực tiêu cẩn, nhiệm vụ đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên, tiêu chuẩn người cán Đảng Qua xây dựng người đảng viên ngày xứng đáng với danh hiệu, vinh dự trách nhệim cao quý Kiểm tra, giám sát “việc” “người” nội dung chủ yếu, có quan hệ mật thiết với nhau, nhằm làm cho cá nhân đảng viên mạnh để có tổ chức đảng mạnh, từ nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, đủ trí tuệ, phẩm chất đề ngị tổ chức thực thắng lợi định thực tiễn Theo nghị Trung ương (khóa X) nêu nhóm nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát cần thực sau: Một là, tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng - Cấp ủy cấp tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao chất lượng nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, thị, quy định Đảng để tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nắm vững chấp hành; đấu tranh chống biểu tiêu cực, suy thoái Đảng - Tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm khơng để tái phạm, góp phần thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Hai là, đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng tồn hệ thống trị - Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao - Tập trung kiểm tra, giám sát nội dung, lĩnh vực sau: + Lĩnh vực tư tưởng trị, quản lý báo chí: Kiểm tra, giám sát việc thực quan điểm, đường lối Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tư tưởng, trị nói chung hoạt động báo chí nói riêng + Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng: Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; mối quan hệ tổ chức đảng đảng viên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên + Lĩnh vực kinh tế - tài chính: Kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; vốn ODA, tài trợ nước ngoài; xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản; triển khai thực dự án trọng điểm + Lĩnh vực hành - tư pháp: Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải cơng việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực chủ trương, quan điểm Đảng cải cách tư pháp điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận + Công tác tổ chức cán bộ: Kiểm tra, giám sát tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng thực sách cán bộ; phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng + Việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân; việc thực Quy chế dân chủ sở Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Công tác kiểm tra, giám sát gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X Bốn là, đổi phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Đổi theo hướng đồng bộ, nghiêm minh, có hiệu lực, hiệu quả; sớm hồn thiện quy chế giám sát Đảng Kết hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước giám sát nhân dân Năm là, củng cố, kiện toàn tổ chức, máy Tăng cường cán đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; bảo đảm chế độ, sách theo quy định; cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc ủy ban kiểm tra cấp Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn 2.1 Những thành tựu đạt được: Nghị Trung ương năm khóa X nêu rõ: "Trong thời gian qua, công tác kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm lãnh đạo, đạo, có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng" Nhận định Nghị thể điểm sau: - Nhận thức hầu hết cấp ủy, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra thi hành kỷ luật có chuyển biến tích cực Lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra đạt nhiều kết - Việc lãnh đạo, đạo xây dựng chương trình, kế hoạch, quy chế thực nhiệm vụ công tác kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng cấp quan tâm trước, cụ thể là: + Nhiều cấp uỷ quan tâm đạo, kiện toàn tổ chức cán kiểm tra, tăng cường đạo tổ chức đảng thuộc phạm vi lãnh đạo thực công tác kiểm tra + Ở nhiều nơi, công tác kiểm tra dần vào nếp, góp phần xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng đội ngũ đảng viên sạch, vững mạnh - Các cấp uỷ trực thuộc Trung ương ban hành nghị quyết, thị, quy định, quy chế công tác kiểm tra kỷ luật Đảng phù hợp với ngành, 10 - Uỷ ban kiểm tra cấp vừa thực tốt nhiệm vụ kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vừa thực tốt vai trò tham mưu, giúp cấp uỷ cơng tác kiểm tra, góp phần bước nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng nói riêng xét tổng thể cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt kết chưa mong muốn nhiều hạn chế 2.2 Những hạn chế, yếu công tác kiểm tra, giám sát: - Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt yêu cầu, có trách nhiệm công tác kiểm tra, kỷ luật đảng, cụ thể là: + Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khơng nghiêm Sự đồn kết, trí khơng cấp uỷ chưa tốt Tình hình vi phạm kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên chiều hướng gia tăng, việc xử lý kỷ luật chưa tương xứng với thực tế vi phạm + Ý thức chấp hành kỷ luật đảng số tổ chức đảng cán bộ, đảng viên chưa nghiêm, vi phạm quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước + Việc xử lý kỷ luật quyền chưa kịp thời, chưa tương xứng với kỷ luật Đảng cán bị kỷ luật đề bạt, chuyển công tác để không bị kiểm điểm, xử lý , làm hạn chế tác dụng giáo dục, răn đe kỷ luật Đảng + Nhiều tổ chức sở đảng không đủ lực giải vấn đề phức tạp nảy sinh, chí có tổ chức sở đảng bị tê liệt 13 - Quan hệ Đảng nhân dân có lúc, có nơi chưa chặt chẽ Dân chủ Đảng xã hội bị vi phạm, cụ thể là: + Nhiều vụ việc vi phạm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước nghiêm trọng, tổ chức đảng sở khơng phát được, khơng có khả ngăn chặn xử lý kịp thời + Cấp ủy, tổ chức đảng chưa chủ động, tích cực sâu nắm tình hình, nên hầu hết vụ tham nhũng, tiêu cực cấp ủy, tổ chức đảng, quan kiểm tra phát mà chủ yếu nhân dân phát hiện, tố cáo báo chí nêu - Chất lượng hiệu cơng tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lĩnh vực cơng tác kiểm tra; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục, cụ thể là: + Một số cấp uỷ, tổ chức đảng cấp nhận thức chưa đầy đủ, buông lỏng lãnh đạo, đạo, chưa chủ động tiến hành công tác kiểm tra; chưa gắn vai trò lãnh đạo với trách nhiệm thực nhiệm vụ kiểm tra Tình trạng "phó thác" cơng tác kiểm tra cho uỷ ban kiểm tra chưa khắc phục + Ở số nơi, cấp uỷ, tổ chức đảng chưa xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra cụ thể; kiểm tra thiếu trọng tâm, trọng điểm, nên chất lượng, hiệu kiểm tra thấp Thiếu chủ động nắm bắt tình hình thực nhiệm vụ kiểm tra để chủ động phòng ngừa sai phạm, khuyết điểm; bị động, chạy theo vụ việc cộm, dư luận quan tâm + Nhiều kiểm tra cịn mang tính hình thức, thiếu chiều sâu, hiệu Chưa gắn kiểm tra với xử lý vi phạm, với giáo dục nâng cao ý thức tổ 14 chức, kỷ luật, ý thức tự giác chấp hành Điều lệ Đảng, nhiệm vụ đảng viên… làm hạn chế chất lượng hiệu công tác kiểm tra - Kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị, nghị quyết, thị Đảng chưa quan tâm mức Công tác kiểm tra chưa sâu vào kiểm tra lĩnh vực dễ vi phạm tiêu cực, tham nhũng, thất thoát, quản lý sử dụng ngân sách, sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp làm kinh tế đảng - Nhiều cấp uỷ chưa tích cực đạo phát huy hết trách nhiệm ban đảng việc thực kế hoạch kiểm tra cấp uỷ, cụ thể là: + Nhiều nơi, ban cấp uỷ, ban cán đảng, đảng đoàn cấp chưa chủ động tiến hành kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ + Cơng tác kiểm tra nhiều tổ chức đảng, ban cán đảng, đảng đồn cịn mang tính hình thức, chất lượng, hiệu thấp + Tổ chức đảng quan Trung ương, tỉnh, thành phố, huyện, quận, thị xã doanh nghiệp, đơn vị nghiệp chưa coi trọng công tác kiểm tra, chưa đưa công tác kiểm tra trở thành chế độ, nếp; chưa thật quan tâm, chăm lo xây dựng tạo điều kiện cho uỷ ban kiểm tra hoạt động + Việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác kiểm tra cấp uỷ, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở chưa trọng đạo tổ chức thực - Năng lực, trình độ, phong cách công tác phận cán kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Một số uỷ ban kiểm tra chưa chậm phát dấu hiệu vi phạm lớn, nghiêm trọng để kiểm tra xử lý, chất lượng kiểm tra thấp 15 + Còn thiếu chủ động phối hợp thường xuyên uỷ ban kiểm tra với quan có liên quan để nắm bắt thông tin xác minh, xử lý kịp thời, xác, ngăn chặn có hiệu khuyết điểm, vi phạm + Trong giải tố cáo, tâm lý e ngại, nể nang, hữu khuynh, né tránh, với cán chủ chốt Có việc kiểm tra, xác minh chưa chu đáo, kết luận chưa xác, xử lý chưa nghiêm minh, dẫn đến tố cáo vượt cấp, nhiều nơi, kéo dài, gây phức tạp tình hình * Nguyên nhân hạn chế - Về trách nhiệm cấp ủy: + Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, bí thư cấp uỷ chưa quan tâm mức, chưa nhận thức đầy đủ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng; chưa dành nhiều thời gian cho công tác kiểm tra + Chưa thực coi trọng việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra sát với tình hình; chưa trọng việc sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra cấp ủy; chưa tập trung thường xuyên tiến hành kiểm tra + Chưa ý đạo kiện toàn tổ chức máy, tăng cường cán đủ số lượng, bảo đảm chất lượng điều kiện cần thiết khác cho ủy ban kiểm tra hoạt động - Về quy định phục vụ cho công tác kiểm tra đạt hiệu quả: + Còn thiếu quy định Đảng làm sở cho việc đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng + Các quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chồng chéo, thiếu công khai, minh bạch, nhiều sơ hở, 16 nhiều quy định khơng cịn phù hợp chậm bổ sung, sửa đổi, ban hành mới, nên nhiều trường hợp chưa có chuẩn mực, sở cho việc kết luận, xử lý công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng - Chưa có chế giám sát Đảng giám sát Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Vì vậy, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị toàn xã hội đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Việc phối hợp ủy ban kiểm tra với quan liên quan cơng tác kiểm tra có lúc, có việc cịn chậm, hiệu khơng cao - Một số nơi vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc buông lỏng quản lý đảng viên phổ biến, biểu cụ thể là: + Tình trạng thiếu tính chiến đấu, hữu khuynh, né tránh, bao che, giấu giếm khuyết điểm đấu tranh tự phê bình phê bình, xem xét thi hành kỷ luật đảng xảy nhiều tổ chức đảng + Nhiều dấu hiệu vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước không phát kịp thời kiểm tra, xử lý, kể vụ việc vi phạm nghiêm trọng Có vụ việc kéo dài nhiều năm phát để kiểm tra + Nhiều vi phạm không kiểm tra kịp thời bỏ qua, không kết luận, xử lý xử lý khơng mức; cịn tình trạng "nhẹ trên, nặng dưới" xử lý kỷ luật - Tổ chức máy làm công tác kiểm tra Đảng từ Trung ương đến sở thiếu thống nhất, bất cập chậm đổi 17 + Đội ngũ cán kiểm tra Đảng, cán kiểm tra chuyên trách thiếu số lượng, phận yếu chất lượng + Phương pháp cơng tác, trình độ phận cán kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Tính chiến đấu số ủy ban kiểm tra cán kiểm tra chưa cao, hữu khuynh, nể nang, né tránh, ngại va chạm thực nhiệm vụ trọng tâm + Việc phối hợp ủy ban kiểm tra cấp với cấp ngành có liên quan cơng tác kiểm tra chưa trở thành chế độ, nếp + Công tác nghiên cứu kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa giải đáp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt + Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy ủy ban kiểm tra đội ngũ cán kiểm tra cấp đổi mới, củng cố tăng cường qua nhiệm kỳ đại hội, nhìn chung chưa triệt để, toàn diện, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định + Chưa quan tâm đầu tư mức việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, kỷ luật đảng tầm vĩ mô vi mô để kịp thời bổ sung, sửa đổi sách, quy định khơng cịn phù hợp, đề xuất biện pháp đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát giai đoạn Thứ nhất, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, 18 tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra, trước hết người đứng đầu cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tăng cường công tác phổ biến, quán triệt quy định Đảng, trước hết người đứng đầu công tác kiểm tra, giám sát, nhằm tạo chuyển biến thực nhận thức hành động, với nội dung: - Vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng - Vai trò, trách nhiệm cấp ủy lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát - Trách nhiệm tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Thứ hai, xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng - Sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật chế độ, sách cho phù hợp với tình hình thực tế Ban hành quy định, quy chế công tác xây dựng Đảng; quy chế phối hợp tổ chức đảng với tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng - Trước mắt cần tập trung nghiên cứu, ban hành quy chế: Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ; Quy chế tiếp nhận, xử lý ý kiến Mặt trận, đoàn thể nhân dân nhận xét, phê bình tổ chức đảng cán bộ, đảng viên; quy chế biện 19 pháp thực giám sát nhân dân tổ chức đảng, quan nhà nước cán bộ, đảng viên - Cơng khai hóa chế độ, sách để cán bộ, đảng viên nhân dân biết giám sát, kiểm tra việc thực tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan nhà nước, đồn thể trị - xã hội cấp Thứ ba, đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi bảo đảm có hiệu lực, hiệu * Về công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra chi - Cấp ủy cấp: + Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước + Tập trung kiểm tra, giám sát nơi dễ phát sinh vi phạm, nơi có dấu hiệu ban hành chủ trương, sách trái với nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước bao che cho sai phạm cấp + Kiểm tra, giám sát người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp lực lãnh đạo quản lý, phẩm chất đạo đức lối sống, phong cách tính tiền phong, gương mẫu thực nhiệm vụ - Các tổ chức đảng: + Chủ động thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng 20 ... vụ công tác kiểm tra, giám sát: Điều lệ Đảng quy định: Kiểm tra giám sát chức lãnh đại Đảng Tổ chức Đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức Đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát. .. **** Khái lược công tác kiểm tra, giám sát Đảng: 1.1 Khái niệm công tác kiểm tra, giám sát: Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Giám sát theo dõi kiểm tra xem có thực điều qui... quyết, thị Đảng Như vậy, công tác kiểm tra, giám sát Đảng, suy cho cùng, có hai nhiệm vụ chủ yếu kiểm tra việc kiểm tra người Kiểm tra, giám sát việc có nghĩa kiểm tra, giám sát thân đường lối, sách,