MỞ ĐẦU Xã hội của chúng ta luôn luôn biến đổi không ngừng, phức tạp và theo nhiều chiều hướng khác nhau mà chúng ta không thể đoán biết trước được vì thế, để xã hội luôn nằm trong vòng kiểm soát và ổn[.]
1 MỞ ĐẦU Xã hội luôn biến đổi không ngừng, phức tạp theo nhiều chiều hướng khác mà khơng thể đốn biết trước thế, để xã hội ln nằm vịng kiểm sốt ổn định cần đến công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội Trong hệ thống công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật, đạo đức, phong tục tập quán, dư luận xã hội, điều lệ, hương ước, tín điều tơn giáo…thì pháp luật có vai trị,vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống để điều chỉnh quan hệ xã hội Tuy nhiên công tác quản lý lãnh đạo để có sách, điều chỉnh đắn cần phải nắm bắt tình hình dư luận xã hội Điều tra, nắm bắt, nghiên cứu dư luận xã hội kênh quan trọng lãnh đạo,quản lý để nắm bắt tâm trạng, tư tưởng, thái độ, nguyện vọng, ý kiến phản biện tầng lớp nhân dân vấn đề thời sự, trị, xã hội nước quốc tế; việc ban hành, tổ chức thực hiện, hiệu thực tiễn chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Qua nhằm góp phần làm cho việc ban hành, triển khai sách sát với thực tiễn, mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân phát triển đất nước. Dư luận xã hội nguồn thông tin phản hồi nhiều chiều, có vai trị quan trọng q trình ban hành, tổ chức thực hiện, bổ sung, sửa đổi định lãnh đạo, quản lý Trong khuôn khổ chương trình hồn thiện cao cấp lý luận trị, em lựa chọn vấn đề: “Công tác nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội Đảng giai đoạn nay” làm thu hoạch hết môn Xã hội học lãnh đạo quản lý 1 NỘI DUNG Lý luận chung dư luận xã hội a Khái niệm dư luận xã hội Dư luận xã hội tập hợp ý kiến thái độ có tính chất phán xét, đánh giá nhóm xã hội hay xã hội nói chung trước vấn đề mang tính thời có liên quan đến lợi ích chung, thu hút quan tâm nhiều người thể nhận định hành động thực tiễn họ b Đối tượng dư luận xã hội Đối tượng dư luận xã hội khơng phải thực tế xã hội nói chung mà vấn đề cộng đồng xã hội quan tâm tới có liên quan tới nhu cầu lợi ích vật chất hay tinh thần họ Không phải kiện, tượng trở thành dư luận xã hội mà có kiện tượng xã hội có tính thời sự, cập nhật trình độ hiểu biết công chúng, công chúng quan tâm có khả trở thành đối tượng dư luận xã hội Dư luận xã hội nảy sinh có vấn đề có ý nghĩa xã hội đụng chạm đến lợi ích chung cộng đồng xã hội, có tầm quan trọng có tính cấp bách, địi hỏi phải có ý kiến phán xét, đánh giá đưa phương hướng cụ thể Đó vấn đề trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, hay đạo đức c Chủ thể dư luận xã hội Chủ thể dư luận xã hội cộng đồng người hay nhóm người mang dư luận xã hội Dư luận xã hội bao gồm luồng ý kiến đa số ý kiến thiểu số Chủ thể dư luận xã hội tập hợp người thuộc giai cấp, tầng lớp khác nhau, chí đối lập lợi ích mà tảng gắn kết họ lại đặc điểm tâm lí, nhận thức chung họ d Phân biệt dư luận xã hội với tin đồn Tin đồn tượng tâm lý xã hội Nhưng tin đồn khác với dư luận xã hội chỗ tin đồn sản phẩm tư phán xét của nhân mang Mà tin đồn “chỉ tin tức việc, kiện, hay tượng có thật, khơng có thật có phần thật lan truyền từ người sang người khác” Tin đồn dạng thơng tin khơng thức, chưa kiểm chứng trung thực chủ thể tin đồn khơng rõ ràng Ngược lại, dư luận xã hội sản phẩm tư phán xét cá nhân mang Tin đồn chuyển hóa thành dư luận xã hội sở tin đồn người ta đưa phán xét bày tỏ thái độ mình; thơng tin kiểm chứng nhóm xã hội tiếp cận với nguồn thơng tin, trao đổi, bày tỏ ý kiến thơng qua đường cơng khai Ví dụ từ tin đồn xã X quyền nhận hối lộ phát triển lên thành dư luận xã hội Nếu giải tốt kẻ nhận hối lộ bị nghiêm trị, tình hình ổn định ngược lại giải không tốt làm tình hình lại trở nên phức tạp Vai trò nghiên cứu, năm bắt dư luận xã hội 2.1 Vài trị cơng tác nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội Tham mưu cho quan lãnh đạo, quản lý công việc soạn thảo, ban hành, tổ chức thực định; thông tin, tuyên truyền định hướng dư luận xã hội - Nhờ phản ánh khách quan, trung thực khả dự báo xác tình hình tâm trạng, tư tưởng, thái độ, nguyện vọng tầng lớp xã hội trước kiện, tượng, vấn đề xã hội vấn đề có liên quan đến lãnh đạo, quản lý đất nước, báo cáo tổng hợp, phân tích tình hình dư luận xã hội thơng tin quan trọng phục vụ q trình soạn thảo, ban hành, tổ chức thực chủ trương, sách quan lãnh đạo, quản lý đất nước Các quan lãnh đạo, quản lý đất nước khó ban hành chủ trương, sách sát thực, có sức sống, có tính khả thi không nắm tâm trạng, tư tưởng đối tượng có liên quan đến chủ trương, sách Cơng tác nghiên cứu dư luận xã hội giúp quan lãnh đạo, quản lý giải đáp câu hỏi như: vấn đề xúc mà thực tiễn đất nước (hoặc địa phương, ngành) địi hỏi phải giải gì? Các chủ trương, sách dự định ban hành (của quan lãnh đạo, quản lý) có người dân ủng hộ khơng? Nếu khơng dừng cần có biện pháp thơng tin, tun truyền cụ thể để tạo ủng hộ nhân dân? - Trên sở lý luận chế hình thành dư luận xã hội thông tin cụ thể băn khoăn, thắc mắc nhân dân, công tác nghiên cứu dư luận xã hội có khả đề xuất giải pháp thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội có hiệu Góp phần củng cố mở rộng dân chủ Đảng, xã hội Tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên nhân dân đóng góp ý kiến, tham gia vào cơng việc Đảng, Nhà nước: việc tiếp xúc cộng tác viên nghiên cứu dư luận xã hội với người dân để nắm bắt ý kiến họ, điều tra, thăm dò dư luận xã hội hội để người dân tỏ kiến, tham gia ý kiến với công việc điều hành, quản lý đất nước cấp ủy đảng quyền, nâng cao ý thức làm chủ đất nước, làm chủ xã hội họ - Phát huy vai trò phản biện xã hội, vai trò kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên nhân dân: người dân cảm thấy ý kiến lắng nghe, coi trọng trách nhiệm phản biện, kiểm tra, giám sát xã hội họ nâng cao Nhân dân có “trăm tai, nghìn mắt” nên nhìn rõ vấn đề, vật nhiều góc độ Sự phản biện, kiểm tra, giám sát xã hội nhân dân giúp quan lãnh đạo, quản lý kịp thời phát sơ hở, hạn chế, yếu công tác lãnh đạo, quản lý mình, sở đó, kịp thời đề giải pháp khắc phục Công tác nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội góp phần đổi công tác quản lý, lãnh đạo 4 - Ưu điểm hạn chế cách nắm bắt tâm trạng, tư tưởng truyền thống (tổng hợp ý kiến phản ánh trực tiếp thông quan thảo luận cán bộ, đảng viên…): + Ưu điểm: dễ làm, tốn thời gian, nhân lực tài + Hạn chế: thơng tin thu dễ mang tính chủ quan, bối cảnh bệnh thành tích phát triển (các báo cáo dễ bị “vo tròn”, biểu tâm trạng, tư tưởng tích cực dễ bị “thổi phồng”, vấn đề gai góc, phức tạp tâm trạng, tư tưởng xã hội dễ bị bỏ qua) - Điều tra xã hội học dư luận xã hội giúp khắc phục hạn chế nêu việc nắm bắt tâm trạng, tư tưởng theo phương pháp truyền thống Tuy nhiên, có hạn chế: khó làm, địi hỏi cán phải có chun mơn, nghiệp vụ xã hội học, địi hỏi chi phí tài 2.2 Quan điểm đạo Đảng công tác nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam, từ thành lập coi việc nắm bắt lòng dân (tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân) cơng việc quan trọng hàng đầu nhằm đề chủ trương, đường lối cách mạng phù hợp lòng dân Đúng Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Dân chúng đồng lịng, việc làm Dân chúng khơng ủng hộ, việc làm khơng nên” Nhiều văn bản, định quan lãnh đạo Đảng khẳng định điều Năm 1982, Ban Bí thư định thành lập Viện nghiên cứu dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng, có quy định nhiệm vụ quyền hạn như: “Viện nghiên cứu dư luận xã hội có nhiệm vụ tổ chức việc nghiên cứu dư luận nhân dân vấn đề đất nước vấn đề có tính thời theo quan điểm Mác – Lênin; tổng hợp, phân tích dư luận xã hội đẻ báo cáo với quan Đảng Nhà nước; tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng độ ngũ thông tin viên, cộng tác viên Viện lý luận, nghiệp vụ Viện trực tiếp quan hệ với cấp ủy đảng, ngành, đoàn thể quần chúng tổ chức nghiên cứu dư luận xã hội” Những năm đầu đổi đặc biệt thời gian gần đây, Đảng ta tiếp tục có đạo nhằm tăng cường cơng tác điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội Ví dụ, văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) nêu nhiệm vụ công tác tư tưởng sau đây: “Nâng cao chất lượng thông tin nội công tác tuyên truyền, coi trọng biện pháp điều tra dư luận xã hội” Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa VII tiếp tục yêu cầu: “Tổ chức điều tra dư luận xã hội vấn đề cần thiết cho công tác lãnh đạo, quản lý Nhà nước Xây dựng luật trưng cầu dân ý” Gần nhất, Nghị Trung ương (khóa X) cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, tiếp tục nhấn mạnh: “Chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội phục vụ công tác tư tưởng” 2.3 Các nhiệm vụ công tác nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội - Nắm bắt, phân tích, tổng hợp phản ánh nhanh dư luận tầng lớp cán bộ, đảng viên nhân dân trước vấn đề, kiện quan trọng nước giới, đặc biệt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tiến hành điều tra xã hội học dư luận xã hội phục vụ q trình hình thành, hồn thiện thực đường lối, chủ trương, sách quan trọng Đảng Nhà nước; định kỳ điều tra dư luận xã hội hiệu hoạt động hệ thống trị - Đề xuất biện pháp định hướng, hình thành dư luận xã hội tích cực, tạo thống nhận thức, ý chí hành động xã hội, thúc đẩy trình thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; tham gia đấu tranh chống thông tin quan điểm sai trái, thù địch 6 - Trên sở tổng kết thực tiễn nghiên cứu dư luận xã hội Việt Nam, tiếp thu thành tựu nghiên cứu dư luận xã hội giới, phát triển khoa học nghiên cứu tác động dư luận xã hội, khoa học nghiệp vụ dư luận xã hội Việt Nam; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác nghiên cứu dư luân xã hội cán làm công tác tuyên giáo cấp; đào tào sau đại học chuyên ngành xã hội học, tâm lý học xã hội dư luận xã hội - Quan hệ, hợp tác với quan điều tra, nghiên cứu dư luận xã hội nước để học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng, kiến thức lĩnh vực điều tra, nghiên cứu dư luận xã hội nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Viện - Tổ chức công tác thông tin – tư liệu lĩnh vực dư luận xã hội; lưu giữ liệu, thông tin dư luận xã hội theo quy định hành; xuất ấn phẩm dư luận xã hội - Phối hợp với quan chức giám sát an ninh tư tưởng, trị thăm dò dư luận xã hội tổ chức, cá nhân nước nước tiến hành lãnh thổ Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu công tác nghiên cứu dư luận xã hội Thứ nhất. Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác nắm bắt định hướng dư luận xã hội: Công tác dư luận xã hội phải gắn liền với công tác tư tưởng; coi nhiệm vụ thường xuyên chi, đảng cán bộ, đảng viên; Tiếp tục nâng cao nhận thức Đảng, quyền, MTTQ, đồn thể trị cấp vai trị, vị trí, chức cần thiết phải nắm bắt dư luận xã hội; cấp ủy cấp phải đạo, chủ động nắm, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình tư tưởng để có biện pháp giải kịp thời đắn vấn đề xúc nảy sinh, phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Thứ hai. Nâng cao trách nhiệm ban tuyên giáo sở phối hợp ban, ngành có liên quan: Ban Tuyên giáo cần chủ động tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức thực công tác dư luận xã hội; đầu mối giúp cấp uỷ quản lý điều hành hoạt động đội ngũ cộng tác viên; trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác dư luận xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phối hợp quan chức nắm bắt, cung cấp thông tin giải đáp, định hướng dư luận xã hội; nắm diễn biến tư tưởng, thông tin dư luận xã hội kịp thời báo cáo lãnh đạo để xử lý, đặc biệt quan tâm đến điểm nóng, xúc, cộm phát sinh địa bàn. Thứ ba Tiếp tục đổi nội dung, phương thức nâng cao chất lượng, hiệu công tác dư luận xã hội: Công tác dư luận xã hội phải bám sát thực tiễn đời sống xã hội, hướng sở, hướng tới đối tượng cụ thể gắn với kiện nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Coi trọng công tác đối thoại trực tiếp và giải vấn đề xúc nhân dân địa bàn Chủ động dự báo trước xu hướng, diễn biến tâm trạng, nguyện vọng cán bộ, đảng viên nhân dân Đề xuất bổ sung hồn thiện chế, sách, giải vấn đề xúc, tạo đồng thuận Đảng xã hội Nắm bắt dư luận xã hội phải thường xuyên, nề nếp thông qua hội nghị giao ban định kỳ, qua điều tra, khảo sát, từ phương tiện thông tin đại chúng Đẩy mạnh đấu tranh chống "diễn biến hịa bình" và chủ động phịng ngừa nguy tự "diễn biến" từ nội bộ, đấu tranh phê phán quan điểm, tư tưởng lệch lạc cán bộ, đảng viên Thực tốt Quy chế phối hợp Ban Tuyên giáo với quan quản lý Nhà nước cấp việc triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giải vấn đề xúc nhân dân Tăng cường công tác thông tin, định hướng tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân Nâng cao chất lượng hội nghị báo cáo viên, trì việc giao ban định kỳ hàng tháng, sơ kết tháng, tổng kết năm, đồng thời biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác dư luận xã hội Thứ tư. Xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác dư luận xã hội đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội: Kiện toàn đội ngũ làm công tác dư luận xã hội, cán có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng; đặc biệt trọng cán có trình độ chuyên môn xã hội học, tâm lý học, có trình độ trị, hiểu biết tồn diện lĩnh vực, có trách nhiệm khả nắm bắt, xử lý thơng tin, có khả đối thoại, thuyết phục, giải thích định hướng thơng tin dư luận xã hội Thứ năm. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác dư luận xã hội cộng tác viên; tổ chức điều tra xã hội học nắm bắt dư luận xã hội: Ban Tuyên giáo chủ động tham mưu giúp cấp ủy tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác dư luận xã hội nhằm trang bị kiến thức, nghiệp vụ kỹ công tác nắm bắt định hướng tư tưởng dư luận xã hội Thường xuyên đột xuất cung cấp thông tin theo chuyên đề … nhằm giúp đội ngũ cộng tác viên kịp thời cập nhật thơng tin, làm sở cho q trình hoạt động, tạo chuyển biến mạnh khả năng, chất lượng công tác dự báo đội ngũ làm công tác dư luận xã hội Thực điều tra xã hội học theo kế hoạch Khi cần thiết tham mưu tiến hành điều tra thăm dò dư luận xã hội số vấn đề lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phương. Thứ sáu. Tăng cường đầu tư phương tiện, kinh phí hoạt động cho công tác dư luận xã hội: Hàng năm, cấp quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho hoạt động công tác dư luận xã hội; Kinh phí chi cho cơng tác dư luận xã hội gồm: trang bị phương tiện; tổ chức giao ban định kỳ hàng tháng, sơ kết quý, tổng kết năm; kinh phí để tiến hành điều tra xã hội học; kinh phí chi bồi dưỡng cho hoạt động cộng tác viên; kinh phí tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; mua tài liệu phục vụ cho công tác dư luận xã hội KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, dư luận xã hội nguồn thơng tin phản hồi đa chiều, có ý nghĩa quan trọng trình ban hành, tổ chức thực hiện, bổ sung, sửa đổi định, kế hoạch lãnh đạo, quản lý xã hội cấp trách nhiệm Vì thế, để có sách đắn, hài hòa ý Đảng, lòng dân, cấp ủy, quyền cấp cần nắm tâm trạng, suy nghĩ, nhu cầu nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân, đối tượng chủ yếu mà sách hướng đến Vì thế, triển khai thực chu đáo, đồng bộ, kịp thời, việc điều tra, nắm bắt dư luận xã hội góp phần khơng nhỏ giữ vững ổn định trị - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước; tăng cường đoàn kết, thống Đảng đồng thuận cộng đồng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dư luận xã hội nghiệp đổi mới, nxb Chính trị quốc gia, 1999 Đề cương giảng XHH, Học viện Chính trị QG Hồ Chí Minh, 2017, Xã hội học lãnh đạo, quản lý, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2010, Tài liệu nghiệp vụ công tác nghiên cứu dư luận xã hội, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2011 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo sở (dành cho cấp uỷ cán tuyên giáo sở), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2008, Học tập tư tưởng Hồ Chí Minh chất phương pháp tiếp cận dư luận xã hội, Tạp chí Cộng sản, Số 11, 2006 ... mạnh: “Chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội phục vụ công tác tư tưởng” 2.3 Các nhiệm vụ công tác nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội - Nắm bắt, phân tích, tổng... nâng cao hiệu công tác nghiên cứu dư luận xã hội Thứ nhất. Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác nắm bắt định hướng dư luận xã hội: Công tác dư luận xã hội phải gắn liền với công tác tư tưởng;... tích xuất sắc công tác dư luận xã hội Thứ tư. Xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác dư luận xã hội đội ngũ cộng tác viên dư luận xã hội: Kiện tồn đội ngũ làm cơng tác dư luận xã hội, cán có lực,