Đang tải... (xem toàn văn)
A MỞ ĐẦU Trong 25 năm qua đổi mới, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Công cuộc đổi mới ở nước Việt Nam đã đạt được thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử làm thay dổi diện mạo và[.]
A MỞ ĐẦU Trong 25 năm qua đổi mới, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, tồn qn Cơng đổi nước Việt Nam đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử làm thay dổi diện mạo nâng cao vị đất nước, cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần nhân dân Những kết gắn liền với lãnh đạo Đảng kết xây dựng , chỉnh đốn Đảng, có cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam Sức mạnh Đảng Sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng bắt nguồn dựa sở đoàn kết, thống trị, tư tưởng tổ chức Để thực sứ mệnh vai trò lãnh đạo đất nước, với dân tộc, đòi hỏi Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phải đặc biệt coi trọng làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Qua thực tiễn, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng, điều kiện Đảng lãnh đạo quyền Báo cáo xây dựng Đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng rút học kinh nghiệm cơng tác xây dựng Đảng, có cơng tác giám sát Đảng là: “Đảng phải có tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Thường xuyên kiểm tra việc thực nghị quyết, định Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, lực phẩm chất cán bộ, đảng viên ” Nhằm góp phần nhận thức đắn vấn đề trình lãnh đạo Đảng công tác kiểm tra, giám sát Trước yêu cầu thực tiễn, trước nguy nghiệp đổi đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, để Đảng Công sản Việt Nam thực ngang tầm với nhiệm vụ lịch sử thời kỳ Với lý em chọn đề tài tiểu luận: “Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay” Do điều kiện về thời gian, tài liệu trình độ hiểu biết vấn đề em cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy để tiểu luận hồn thiện hơn! B NỘI DUNG I KHÁI LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT 1.Khái niệm công tác kiểm tra, công tác giám sát Đảng Kiểm tra xem xét kỹ, đến chi tiết để xác định tính hợp pháp, mức độ đúng, sai; xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Nhưng việc đánh giá, xác định, nhận xét đúng, sai, tốt, xấu phải vào tiêu chí, văn có giá trị hành so với thực tế đối tượng kiểm tra Công tác kiểm tra Đảng hoạt động Đảng, tiến hành với tổ chức đảng đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định Đảng; xác định đắn hay vi phạm hành vi có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật Đảng Khái niệm cho thấy rõ: Chủ thể công tác kiểm tra Đảng cấp ủy Đảng, tổ chức đảng đảng viên Nội dung chủ yếu công tác kiểm tra kiểm tra “việc” kiểm tra “người” Kiểm tra “việc” kiểm tra thân đường lối, nghị quyết, thị, sách, định đề khẳng định đúng, sai để từ có biện pháp xử lý phù hợp Kiểm tra “người” có nghĩa kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp đảng viên cán cấp ủy quản lý thực tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên nhiệm vụ đảng viên Kiểm tra “việc” kiểm tra “người” hai nội dung chủ yếu, có quan hệ mật thiết với nhau, nhằm hồn thiện người xây dựng tổ chức đảng mạnh hơn, từ đề định thực thắng lợi thực tiễn Mục tiêu công tác kiểm tra thực thắng lợi nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng Nếu vi phạm vấn đề có tính ngun tắc này, cơng tác kiểm tra phương hướng, chệch mục tiêu không đem lại hiệu Cơng tác kiểm tra có ý nghĩa vai trò to lớn, chức lãnh đạo Đảng; phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Đồng thời khâu quy trình lãnh đạo Đảng, bao gồm khâu định, tổ chức thực định kiểm tra thực Do đó, muốn đạt hiệu cao cơng tác lãnh đạo, phải thường xuyên tiến hành tốt công tác kiểm tra Giám sát Đảng việc cấp ủy, tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, định Đảng đạo đức lối sống theo quy định Ban chấp hành Trung ương Công tác giám sát nhiệm vụ toàn Đảng Tổ chức đảng đảng viên có trách nhiệm thực nhiệm vụ giám sát theo quy định Tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên; đảng viên tham gia giám sát theo phân cơng tổ chức đảng có thẩm quyền 2.Vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát tất yếu khách quan, biểu nghiêm túc hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội Hoạt động tổ chức người xã hội hoạt động có ý thức Trước hành động, tổ chức người phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành tổ chức thực thắng lợi ý định, chủ trương, kế hoạch thực tiễn Song thực tiễn vận động, biến đổi, phát triển không ngừng theo quy luật khách quan nên ý định, chủ trương, kế hoạch xác định dù nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc kỹ có thiếu sót, sơ hở, chí khơng có khả thực thi sai lầm nghiêm trọng Vì vậy, muốn đạt kết thực tiễn, phải xem xét tình hình thực tế để nhận xét, đánh giá, có nghĩa phải kiểm tra, giám sát; phải kiểm tra, giám sát toàn từ ý định, chủ trương, kế hoạch đến tổ chức thực kết đạt để giúp cho tổ chức người đánh giá ưu, khuyết điểm chủ trương, kế hoạch, hành động; kịp thời rút kinh nghiệm, bổ sung, sửa đổi thiếu sót, chưa đồng bộ, chưa phù hợp sai lầm, lệch lạc; đảm bảo ý định, chủ trương, kế hoạch, hành động đắn, chuẩn xác hơn, chất lượng, hiệu đạt được tốt Do đó, hoạt động có ý thức hoạt động có kiểm tra, giám sát; ý thức cao, tổ chức quan trọng, người cương vị cao cán chủ chốt cấp, nhiệm vụ khó khăn phức tạp địi hỏi phải coi trọng tiến hành tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Kiểm tra, giám sát cần thiết tổ chức người xã hội, đặc biệt tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Sự nghiệp cách mạng lâu dài, gian khỏ, liệt, phức tạp địi hỏi Đảng phải có cương lĩnh, đường lối, sách đúng, có lực tổ chức thực cao, đòi hỏi phải tiến hành kiểm tra, giám sát thường xun, kịp thời, có hiệu Chính vậy, từ thành lập suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Văn kiện Đại hội VIII Đảng khẳng định: “Cơng tác kiểm tra có vị trí quan trọng tồn hoạt động Đảng” lãnh đạo khơng việc xây dựng đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng, việc tổ chức thực bố trí cán bộ, mà lãnh đạo kiểm tra, giám sát, kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, Cương lĩnh trị, chủ trương, sách mà kiểm tra thân Cương lĩnh trị, đường lối, sách kiểm tra, giám sát tổ chức tiến hành kiểm tra nhằm bảo đảm đường lối, sách xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đó vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm, nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo Đảng V.I Lênin rõ: đường lối, sách xác định, mục tiêu, phương hướng thông qua nhiệm vụ tổ chức thực phải đạt lên hàng đầu lãnh đạo phải “chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo sắc lệnh mệnh lệnh sang việc lựa chọn người kiểm tra thực hiện” (V.I Lênin, Toàn tập, tiếng Việt, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978, tr.450) Người nhấn mạnh: “Kiểm tra nhân viên công tác kiểm tra việc chấp hành thực tế công tác – mấu chốt tồn cơng tác, tồn sách đấy, có đấy” (V.I Lênin, Toàn tập, tiếng Việt, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978, tr.19) Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao vị trí, vai trị kiểm tra khẳng định: “Chính sách nguồn gốc thắng lợi” “Khi có sách đúng, thành cơng hay thất bại sách cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích” “Nếu tổ chức việc kiểm tra cho chu đáo có đèn “pha’ Bao nhiêu tình hình, ưu điểm khuyết điểm, cán thấy rõ Có thể nói rằng; chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra” (Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 1995, tr 520-521) Thực tiễn lãnh đạo Đảng từ thành lập đến khẳng định kiểm tra chức lãnh đạo Đảng; lãnh đạo kiểm tra; “Lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo”.Vì vậy, qua 20 năm đổi đất nước, Đảng ta rút học kinh nghiệm quý, có học kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát là: “Đảng phải tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, định Đảng để phát huy ưu điểm, phòng ngừa khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, lực phẩm chất cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng, quan nhà nước cán bộ, đảng viên ngày sạch, vững mạnh” (Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.278) Đồng thời Đảng ta yêu cầu: “Đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng hệ thống trị Kiểm tra nhận thức, lực lãnh đạo, xây dựng tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước; kiểm tra phẩm chất trị đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên” (Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.281) Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Sức chiến đấu lực lãnh đạo cách mạng Đảng bắt nguồn từ đoàn kết, thống trị, tư tưởng tổ chức Để thực vai trò lãnh đạo sứ mệnh lịch sử trước giai cấp dân tộc xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, thực thành công CNXH cuối CNCS, Đảng phải tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cường chất giai cấp cơng nhân tính tiên phong, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, có lĩnh trị vững vàn, có đạo đức cách mạng sáng, có tầm trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, ln gắn bó với nhân dân” (Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.275) Để đạt điều đó, Đảng phải coi trọng làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần thiết thực có hiệu việc phịng ngừa, khắc phục nguy nảy sinh Đảng cộng sản cầm quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Kiểm tra có tác dụng thúc đẩy giáo dục đảng viên cán làm tròn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, làm trịn gương mẫu tốt cho nhân dân Do đó, mà góp phần vào việc củng cố Đảng tư tưởng, tổ chức” (Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 11, Nxb CTQG Hà Nội, 1996, tr 300) Qua thực tiễn, Đảng Cộng sản Việt Nam kết luận: Công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng Kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên toàn Đảng Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức, phận xã hội,có vai trị lãnh đạo trị tồn xã hội, đưa nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta đến thắng lợi Sự lãnh đạo Đảng tiến hành thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội Mỗi tổ chức đảng viên dù công tác lĩnh vực, cương vị phải tham gia xây dựng, tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, chủ trương Đảng Đó nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng Khẳng định công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên tổ chức đảng tăng cường lãnh đạo Đảng, không để khắc pục khuyết điểm, yếu nhận thức hành động việc thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát mà làm cho Đảng thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, đảm bảo lãnh đạo thắng lợi nghiệp cách mạng Trong lãnh đạo nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng xã hội công dân chủ, văn minh phải coi trọng tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát Đảng Đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đâị hóa đất nước nghiepj to lớn, phức tạp giai đoạn cách mạng Đảng đề xướng lãnh đạo Là Đảng cầm quyền, nên thắng lợi thành tựu, thất bại tổn thất cách mạng gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi thành tựu thời gian qua Tuy nhiên, trình độ, kiến thức lực lãnh đạo Đảng có mặt chưa theo kịp yêu cầu nghiệp đổi Còn nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm sáng tỏ Trong điều kiện chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần, hội nhập quốc tế, hàng ngày, hàng chịu tác động nhiều nhân tố phức tạp kể hoạt động chống phá Đảng Vấn đề giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng đứng trước thách thức Trong đó, phận cán bộ, đảng viên cảnh giác, thiếu tu dưỡng thân, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đọa đạo đức lối sống, thoái hóa tư tưởng, trị gây hậu nghiêm trọng Tổ chức sở đảng nhiều nơi yếu kém, có nơi tê liệt, “khơng làm trịn vai trị hạt nhân trị tảng Đảng” “phương thức lãnh đạo sinh hoạt lúng túng; bệnh quan liêu, độc đoán, cục địa phương, kèn cựa địa vị, cá nhân chủ nghĩa phát triển” Văn kiện Đại hội X Đảng rõ: bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân phận cán bộ, đảng viên có chiều hướng gia tăng”, “Dân chủ Đảng xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Sự đồn kết trí khơng cấp ủy cịn yếu Khơng nơi nội đồn kết nghiêm trọng (Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ X, tr.262,263) Để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đâị hóa đất nước, “Đảng phải đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị TW6 (lần 2) khóa VIII, bổ sung thêm yêu cầu, biện pháp phù hợp, đưa vận động vào chiều sâu” đấu tranh kiên với phần tử hội, xây dựng hệ thống tổ chức, máy vững mạnh Muốn vậy, bên cạnh phải giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lực cán bộ, đảng viên; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, phải đổi tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, đặc biệt kiểm tra, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; “tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, máy, công tác kỷ luật Đảng II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Ưu điểm Trong thời gian qua, công tác kiểm tra cấp uỷ, tổ chức Đảng quan tâm lãnh đạo, đạo, có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Từ nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến (nhất từ có Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 14-02-1998 Bộ Chính trị khố VIII), nhận thức hầu hết cấp uỷ, tổ chức Đảng uỷ ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra thi hành kỷ luật có chuyển biến tích cực, lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra đạt nhiều kết quả, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ cấp xây dựng kế hoạch kiểm tra năm đạo thực có kết kiểm tra thực nghị quyết, thị, quy định Đảng; thực chương trình, dự án; quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản; thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí cơng tác cán Đội ngũ cán kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lới sống, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ khá, ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 10 - Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ cấp kịp thời ban hành nghị quyết, thị, quy chế, quy định cơng tác xây dựng Đảng, trung có cơng tác kiểm tra kỷ luật Đảng Đặc biệt Bộ Chính trị khoá VIII ban hành Chỉ thị số 29-CT/TW tăng cường công tác kiểm tra Đảng, tạo chuyển biến tích cực nhận thức trách nhiệm tổ chức đảng, trước hết cấp uỷ Đảng công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng - Cấp uỷ, tổ chức đảng cấp nghiêm túc quán triệt triển khai thực nghị quyết, thị, quy định Đảng công tác kiểm tra, kỷ luật đảng; ban hành văn thuộc thẩm quyền cấp để lãnh đạo, đạo tổ chức thực có kết cơng tác này; xử lý nghiêm minh khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên; đạo uỷ ban kiểm tra tổ chức có liên quan xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm tổ chức cá nhân thu hồi tài sản bị chiếm dụng cho Nhà nước - Uỷ ban kiểm tra cấp vừa thực tốt nhiệm vụ kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vừa thực tốt vai.trị tham mưu, giúp cấp uỷ cơng tác kiểm tra, góp phần bước nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Một số cấp uỷ, tổ chức Đảng, bí thư cấp uỷ chưa quan tâm mức, nhận thức chưa đầy đủ công tác kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Còn thiếu quy định Đảng làm sở cho việc đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; số sách, pháp luật Nhà nước nhiều sơ hở, thiếu đồng bộ, nhiều quy định khơng cịn phù hợp chậm bổ sung, sửa đổi, ban hành mới; chưa có chế giám sát Đảng giám sát Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị – xã hội nhân dân tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên 13 - Một số nơi vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc buông lỏng quản lý đảng viên cịn phổ biến Tình trạng thiếu tính chiến đấu, hữu khuynh, né tránh, bao che, giấu giếm khuyết điểm đấu tranh tự phê bình phê bình, xem xét thi hành kỷ luật đảng xảy nhiều tổ chức đảng - Tổ chức máy làm công tác kiểm tra Đảng từ Trung ương đến sở thiếu thống nhất, bất cập chậm đổi Đội ngũ cán kiểm tra Đảng, cán kiểm tra chuyên trách thiếu số lượng, phận yếu chất lượng Công tác nghiên cứu kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa giải đáp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề mục tiêu : ''Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển'', địi hỏi cơng tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng phải tăng cường với nhận thức yêu cầu đề thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nói III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Mục tiêu - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đường lối, quan liêu, xa dân Đảng cầm quyền, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ X 14 - Tạo chuyển biến tích cực tư tưởng, nhận thức hành động Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, trước hết cấp uỷ, đặc biệt người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội cấp Từng bước hoàn thiện, quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng tình hình - Kịp thời đánh giá ưu điểm tổ chức đảng đảng viên để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục xử lý nghiêm minh có vi phạm, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phục vụ việc tổng kết thực tiễn, nhân rộng nhân tố mới, bổ sung, hoàn thiện phát triển đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ, vị, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực 3.2 Nhiệm vụ Cấp uỷ cấp tăng cường cơng tác giáo dục tri tư tưởng, nâng cao chất lượng nghiên cứu nghị quyết, thị, quy định Đảng để tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nắm vững tự giác chấp hành; đấu tranh chống biểu tiêu cực, suy thoái Đảng Cấp uỷ cấp, chi cẩn tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, Đảng viên để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm không để tái phạm, góp phần chủ động thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng - Đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng hệ thống trị Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp uỷ tổ chức Đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng nội dung, lĩnh vực sau : 15 + Lĩnh vực tư tưởng trị, quản lý báo chí : Kiểm tra, giám sát việc thực quan điểm, đường lối Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tư tưởng trị nói chung hoạt động báo chí nói riêng + Về chấp hành ngun tắc tổ chức hoạt động Đảng: Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; mối quan hệ tổ chức đảng đảng viên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, Đảng viên + Lĩnh vực kinh tế - tài : Kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham những, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách Nhà nước, vốn ODA, tài trợ nước ngoài; xây dựng mua sắm trang thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản; triển khai thực dự án trọng điểm + Lĩnh vực hành chính, tư pháp : Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải cơng việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực chủ trương, quan điểm Đảng cải cách tư pháp điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận + Trong công tác tổ chức cán bộ: Kiểm tra, giám sát tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố thí, sử dựng, khen thưởng thực sách cán bộ; phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, Đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp uỷ tổ chức Đảng 16 + Kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại, tố cáo đảng viên nhân dân; việc thực quy chế dân chủ sở - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng gắn với vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X - Đổi phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo hướng đồng bộ, nghiêm minh, có hiệu lực, hiệu quả; sớm hoàn thiện quy chế giám sát Đảng Kết hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước giám sát nhân dân - Củng cố, kiện toàn tổ chức, máy, tăng cường cán đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; bảo đảm chế độ, sách theo quy định; cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc uỷ ban kiểm tra cấp 3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn 3.3.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, trước hết người đứng đầu cấp uỷ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Tăng cường công tác phổ biến, quán triệt quy định Đảng, trước hết người đứng đầu vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; vai trò, trách nhiệm cấp uỷ lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát; trách nhiệm tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, cán bộ, đảng viên nhân dân công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; tạo chuyển biến thực nhận thức hành động cơng tác 3.3.2 Xây dựng, hồn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng 17 Sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật chế độ, sách cho phù hợp với tình hình thực tế Ban hành quy định, quy chế công tác xây dựng Đảng; quy chế phối hợp tổ chức Đảng với tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Thực minh bạch, cơng khai hố chế độ, sách để cán bộ, đảng viên nhân dân giám sát, kiểm tra tổ chức đảng cán bộ, đảng viên 3.3.3 Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp chi bảo đảm hiệu lực, hiệu - Cấp uỷ cấp : Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phát nhân tố tích cực để nhân rộng, chủ trương, sách chưa phù hợp để điều chỉnh, ngăn ngừa, hạn chế sai phạm tổ chức đảng đảng viên Chú trọng kiểm tra, giám sát việc cụ thể hoá, thể chế hoá đường lối, quan điểm Đảng Tập trung kiểm tra, giám sát nơi thường dễ xảy vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, tài chính, ngân hàng, thương mại; nơi có dấu hiệu ban hành chủ trương, sách trái với nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước bao che sai phạm cấp Kiểm tra, giám sát người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp lực lãnh đạo, quản lý, phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách tính tiên phong, gương mẫu thực nhiệm vụ - Các tổ chức đảng: Chủ động thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; phối hợp với uỷ ban kiểm tra tham mưu, giúp cấp uỷ thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc lĩnh vực phân công phụ trách nhiệm vụ cấp uỷ 18 giao Kịp thời phát dấu hiệu vi phạm thuộc lĩnh vực cơng tác tổ chức chuyển tổ chức Đảng có thẩm quyền xem xét, giải - Uỷ ban kiểm tra cấp: Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên, trước hết cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, chủ động phát kịp thời kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát tài cấp uỷ cấp quan tài cấp uỷ cấp để chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Qua kiểm tra, giám sát, kịp thời phát tổ chức hệ thống trị ban hành chủ trương trái với nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiến nghị quan tổ chức Đảng có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành chủ trương, sách cho phù hợp với thực tế xem xét trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên có vi phạm - Chi bộ: Tăng cường kiểm tra, giám sát đảng viên chi Tập trung giám sát chi uỷ, chi uỷ viên, đảng viên cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý sinh hoạt chi nơi công tác nơi cư trú Qua kiểm tra, giám sát, kịp thời phát huy ưu điếm, uốn nắn, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cán bộ, đảng viên từ phát sinh để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm từ nội bộ, từ sở - Các cấp uỷ tổ chức Đảng, uỷ ban kiểm tra cấp phải xây dựng: phương hướng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát tồn khố, hàng năm thực kiểm tra, giám sát theo chương trình, kế hoạch đề - Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng công việc nội Đảng Những vụ việc trình kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa phép cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp tuyệt đối khơng cung cấp cơng bố phương tiện thông tin đại chứng Nếu vi phạm quy định phải xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng 19 đầu quan chủ quản, tổng biên tập, phóng viên, cộng tác viên; đồng thời, xử lý nghiêm người cung cấp tin chưa phép tổ chức có thẩm quyền - Đẩy mạnh tuyên truyền công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng lý luận, thực tiễn kinh nghiệm phương tiện thông tin đại chúng, trước hết tạp chí, báo Đảng, đài phát thanh, truyền hình Trung ương địa phương - Đổi việc sơ kết, tổng kết thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp uỷ Hằng năm, cuối nhiệm kỳ, cấp uỷ cấp từ Trung ương đến sở, trước hết người đứng đầu cấp uỷ phải trực tiếp đạo tổng kết việc thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp 3.3.4 Hồn chỉnh quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng - Quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp uỷ, tổ chức Đảng, uỷ ban kiểm tra cấp phải bảo đảm nguyên tắc, phương phác công tác đảng, công khai, dân chủ, cụ thể, dễ thực quy chuẩn hoá - Cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp quy chế, quy định, định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư hướng dẫn Uỷ ban Kiềm tra Trung ương ban hành để vận dụng ban hành quy chế, quy định, quy trình kiểm tra, kỷ luật đảng cấp cho phù hợp tổ chức thực có kết 3.3.5 Kiện tồn tổ chức máy quan uỷ ban kiểm tra tăng cường cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Kiện toàn tổ chức máy quan uỷ ban kiểm tra theo mơ hình thống từ Trung ương đến cấp quận, huyện tương đương, bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu Trên sở tổng kết Nghị Trung ương 20 ... MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Mục tiêu - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo,... để tiểu luận hoàn thiện hơn! B NỘI DUNG I KHÁI LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT 1.Khái niệm công tác kiểm tra, công tác giám sát Đảng Kiểm tra xem xét kỹ, đến chi tiết để xác định tính hợp pháp, ... kết việc thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp 3.3.4 Hồn chỉnh quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng - Quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp