A. MỞ ĐẦU Đô thị hóa là quá trình phát triển kinh tế xã hội đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới, đặc biệt là các nước đang phát triển. Theo ước tính của Liên hiệp Quốc đến giữa năm 1990 dân số đô thị hóa thế giới là 2,3 tỷ người, chiếm tỷ lệ 43% dân số thế giới dân số đô thị hóa thế giới, đến năm 2005, tỷ lệ này đã tăng 50% (tức là hơn 3 tỷ người) và ước tính vào khoảng 60% vào năm 2016. Ở các nước đang phát triển, dân số đô thị hóa 25% vào năm 1970, lên tới 30% và ước đạt 50% vào năm 2016. Trong những năm qua, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa và giải quyết việc làm cho nông thôn ở Vĩnh Phúc diễn ra rất nhanh, đã đem lại cho tỉnh sắc màu mới, phát triển hơn, giàu đẹp hơn. Cơ cấu kinh tế Vĩnh Phúc đã có sự thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng của công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp. Cho đến nay, về cơ bản Vĩnh Phúc đã trở thành một tỉnh công nghiệp hóa. Tỷ trọng GDP ngành nông lâm thủy sản chỉ còn chiếm 9,3% trong cơ cấu GDP của tỉnh năm 2014. Xu hướng giảm tỷ trọng GDP nông lâm thủy sản sẽ tiếp tục trong những năm tới. Mặc dù đóng góp vào GDP giảm mạnh nhưng nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc. Nông nghiệp không chỉ giữ vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững kinh tế xã hội của Vĩnh Phúc mà còn là vùng đệm, tạo cảnh quan môi trường cho một Vĩnh Phúc công nghiệp hóa, đô thị hóa. Nhưng bên cạnh đó cũng còn không ít những vấn đề còn tồn tại, đặc biệt là vấn đề đô thị hoá đã làm giảm quỹ đất nông nghiệp dẫn đến một bộ phận dân cư nông thôn trình độ thấp thiếu việc làm, giảm thu nhập gây nguy hại cho mục tiêu phát triển bền vững, xoá đói giảm nghèo của tỉnh. Từ yêu cầu trên và qua thời gian học tập nghiên cứu tại Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, với mong muốn hoàn thiện và hiểu biết thêm trong hoạt động thực tiễn tôi chọn đề tài: “Thực trạng và đề xuất giải pháp giải quyết việc làm, thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn trong quá trình đô thị hóa tại tỉnh Vĩnh Phúc”. Do thời gian nghiên cứu có hạn và kinh nghiệm của bản thân không có nhiều nên không thể tránh khỏi sai sót. Kính mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô để bài tiểu luận thêm hoàn thiện.
A MỞ ĐẦU Đơ thị hóa q trình phát triển kinh tế - xã hội diễn mạnh mẽ toàn giới, đặc biệt nước phát triển Theo ước tính Liên hiệp Quốc đến năm 1990 dân số thị hóa giới 2,3 tỷ người, chiếm tỷ lệ 43% dân số giới dân số thị hóa giới, đến năm 2005, tỷ lệ tăng 50% (tức tỷ người) ước tính vào khoảng 60% vào năm 2016 Ở nước phát triển, dân số thị hóa 25% vào năm 1970, lên tới 30% ước đạt 50% vào năm 2016 Trong năm qua, q trình cơng nghiệp hóa thị hóa giải việc làm cho nơng thơn Vĩnh Phúc diễn nhanh, đem lại cho tỉnh sắc màu mới, phát triển hơn, giàu đẹp Cơ cấu kinh tế Vĩnh Phúc có thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp giảm tỷ trọng nông nghiệp Cho đến nay, Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp hóa Tỷ trọng GDP ngành nơng lâm thủy sản chiếm 9,3% cấu GDP tỉnh năm 2014 Xu hướng giảm tỷ trọng GDP nông lâm thủy sản tiếp tục năm tới Mặc dù đóng góp vào GDP giảm mạnh nơng nghiệp giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Nông nghiệp khơng giữ vai trị quan trọng việc đảm bảo phát triển bền vững kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc mà vùng đệm, tạo cảnh quan môi trường cho Vĩnh Phúc công nghiệp hóa, thị hóa Nhưng bên cạnh cịn khơng vấn đề cịn tồn tại, đặc biệt vấn đề thị hố làm giảm quỹ đất nông nghiệp dẫn đến phận dân cư nơng thơn trình độ thấp thiếu việc làm, giảm thu nhập gây nguy hại cho mục tiêu phát triển bền vững, xố đói giảm nghèo tỉnh Từ u cầu qua thời gian học tập nghiên cứu Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, với mong muốn hoàn thiện hiểu biết thêm hoạt động thực tiễn chọn đề tài: “Thực trạng đề xuất giải pháp giải việc làm, thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn q trình thị hóa tỉnh Vĩnh Phúc” Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm thân khơng có nhiều nên khơng thể tránh khỏi sai sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy để tiểu luận thêm hồn thiện B.NỘI DUNG I LÝ LUẬN VỀ ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HĨA Những vấn đề chung thị 1.1 Khái niệm đô thị Đô thị nơi dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển KT-XH huyện, tỉnh hay vùng, miền , lãnh thổ, nước - Trung tâm tổng hợp: thị có vai trị, chức chủ yếu mặt như: công nghiệp cảng, du lịch – nghỉ dưỡng, đầu mối giao thông - Đô thị gồm: thành phố, thị xã thị trấn - Quy mô dân số: tối thiểu đô thị không nhỏ 4000 người Riêng miền núi quy mô dân số tối thiểu không nhỏ 2000 người - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: đô thị không nhỏ 65% - Cơ sở hạ tầng đô thị gồm: hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội 1.2 Chức thị - Chức trị, quân sự, tôn giáo:“Đô” thành quách để bảo vệ dân cư “Thị” nơi diễn hoạt động kinh tế, thương mại - Chức quản lý: Quản lý toàn hoạt động xã hội nhằm hướng nguồn lực vào mục tiêu KTXH, sinh thái kiến trúc, bảo vệ sắc văn hóa dân tộc - Chức sản xuất, thương mại dịch vụ: Hầu hết hoạt động sản xuất, thương mại dịch vụ tập trung đô thị, đóng góp vào ngân sách chiếm khoảng 70 – 75% tổng ngân sách - Chức văn hóa: Ở tất thị có nhu cầu giáo dục, giải trí cao - Chức xã hội: Ngày nặng nề không tăng dân số đô thị mà cịn nhu cầu nhà ở, y tế, giáo dục, lại có nhiều thay đổi 1.3 Phân loại đô thị (ĐT) - Theo NĐ 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 CP phân loại ĐT TT số 34/2009/TT-BXH thị phân làm loại gồm: ĐT đặc biệt gồm thành phố trực thuộc TW ĐT loại I gồm thành phố trực thuộc TW thuộc tỉnh ĐT loại II gồm thành phố trực thuộc TW thuộc tỉnh ĐT loại III gồm thành phố thị xã trực thuộc tỉnh ĐT loại IV gồm thị xã thuộc tỉnh thị trấn thuộc tỉnh ĐT loại V gồm thị trấn thuộc huyện - Về tiêu chuẩn phân loại ĐT gồm tiêu chí: + Chức ĐT trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành cấp quốc gia, cấp vùng liên tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện trung tâm vùng tỉnh; có vai trị thúc đẩy phát triển KTXH nước vùng lãnh thổ định + Quy mơ dân số tồn ĐT phải đạt 4000 người trở lên + Mật độ dân số phù hợp với quy mơ, tính chất đặc điểm loại ĐT tính nội thành, nội thị khu phố XD tập trung thị trấn + Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp phạm vi nội thành, nội thị khu phố XD phải tập trung đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động + Hệ thống cơng trình hạ tầng ĐT khu vực nội thành, nội thị phải xây dựng đồng có mức độ hồn chỉnh theo loại ĐT, khu vực ngoại thành, ngoại thị phải đầu tư đồng mạng hạ tầng đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường phát triển bền vững + Kiến trúc, cảnh quan ĐT phải đảm bảo có khu ĐT kiểu mẫu, tuyến phố văn minh ĐT, có khơng gian cơng cộng Những khái niệm chung thị hóa ( ĐTH) 2.1 Khái niệm thị hóa - Trên quan điểm vùng: ĐTH trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu ĐT - Trên quan điểm kinh tế quốc dân: ĐTH trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư vùng khơng phải ĐT thành ĐT, đồng thời phát triển ĐT có theo chiều sâu - Trên quan điểm nhà quản lý ĐT: ĐTH trình tập trung dân số vào ĐT mở rộng biên giới lãnh thổ, hình thành nhanh chóng điểm dân cư ĐT sở phát triển sản xuất đời sống để tăng trưởng kinh tế 2.2 Đặc điểm thị hóa ( ĐTH) - Xu hướng tăng nhanh dân số; dân cư tập trung nhiều vào thành phố lớn cực lớn Số lượng thành phố có số dân triệu người ngày nhiều lên Hiện nay, tồn giới có 270 thành phố từ triệu dân trở lên, 50 thành phố có số dân vượt triệu người - Lối sống thành thị phổ biến rộng rãi Cùng với phát triển trình ĐTH, lối sống thành thị phổ biến rộng rãi ảnh hưởng đến lối sống dân cư nơng thơn 2.3 Các hình thái biểu thị hóa - Mở rộng quy mơ diện tích ĐT có:trên sở hình thành khu ĐT mới, quận, phường hình thức phổ biến với ĐT Việt Nam điều kiện kinh tế cịn nhiều hạn chế Việc hình thành khu ĐT mới, quận, phường xem hình thức ĐTH theo chiều rộng - Hiện đại hóa nâng cao trình độ ĐT có: trình thường xuyên tất yếu trình tăng trưởng phát triển - Sự hình thành ĐT mới: để phát triển đồng khu vực, ĐT xây dựng sở khu công nghiệp vùng kinh tế xu hướng tất yếu phát triển Tác động thị hóa 3.1 Tác động tích cực thị hóa - Thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh hơn: ĐT đóng góp GDP cho quốc gia chiếm 70% tổng thu ngân sách Cùng với q trình ĐTH, ĐT ngày đóng góp nhiều vào tổng thu nhập tỉnh, huyện - Chuyển dịch cấu kinh tế: ĐTH gắn liền với công nghiệp hóa, dịch vụ thương mại Đây ngành lĩnh vực tạo giá trị lớn làm thay đổi cấu kinh tế quốc gia, tỉnh huyện - Làm thay đổi phân bố dân cư lao động: ĐT nơi tạo nhiều việc làm có thu nhập cao, đồng thời ĐT nơi có chất lượng sống cao.Cho nên nhiều người lao động đổ ĐT để tìm kiếm việc làm định cư Việc di dân từ vùng khác vào ĐT để sống làm việc làm thay đổi phân bố dân cư ĐT vùng - Nâng cao trình độ quản lý: với việc gia tăng dân cư, công nghệ sản xuất cải tiến, nhiều ngành nghề xuất hiện, thị trường hàng hóa, lao động, đất đai, khoa học cơng nghệ, vốn phát triển đòi hỏi người quản lý cấp từ cấp trung ương đến địa phương, từ ngành, lĩnh vực phải địi hỏi nâng cao trình độ - Tạo nhiều việc làm thu nhập cho người lao động: Đt sản xuất phát triển nên tạo nhiều việc làm; đồng thời với kinh tế có hàm lượng khoa học cao nên địi hỏi lao động phải có trình độ, tay nghề Vì thế, tiền lương thu nhập người lao động ĐT thường cao so với khu vực khác - Nâng cao chất lượng sống: ĐT khu vực kinh tế, xã hội phát triển, sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ nhu cầu vật chất tinh thần người đầy đủ, đại đa dạng, nên điều kiện sống làm việc thuận lợi so với khu vực khác - Sử dụng lao động có chất lượng cao: khác với nông thôn, thành thị ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển, đòi hỏi tất yếu lao động phải có trình độ cao để sử dụng máy móc, thiết bị, cơng cụ lao động đại - Có điều kiện học tập, nâng cao trình độ: nhu câu flao động làm việc ĐT địi hỏi phải có chun mơn tay nghề, mặt khác sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng phát triển giúp cho người có nhiều điều kiện thuận lợi để trau dồi thơng tin, học tập, nâng cao trình độ lành nghề - Chuyển dịch cấu lao động: ĐTH gắn rộng quy mô sản xuất, phát triển công nghiệp, dịch vụ đời số ngàng nghề tạo điều kiện giúp người lao động chuyển đổi việc làm, từ việc làm nông thu nhập thấp sang việc làm có thu nhập cao Nâng cao chất lượng hệ thống hạ tầng ĐT: để đáp ứng trình CNHHĐH, phát triển kinh tế phục vụ nhu cầu người dân, phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng ĐT Cho nên chất lượng hệ thống hạ tầng Đt ngày nâng lên - Thu hút nhiều nhà đầu tư: ĐT sở hạ tầng phát triển đáp ứng nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa, nguồn nhân lực dồi sẵn có, điều kiện sống đảm bảo nơi tiêu thụ sản phẩm Đây điều kiện cần thiết để thu hút nhà đầu tư vào ĐT Là nơi tiêu thụ sản phẩm: ĐT nơi tập trung dân cư đơng đúc, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm sản xuất ĐT lớn, đồng thời nhu cầu tiêu dùng người dân ĐT cao Cho nên, ĐT thị trường tiêu thụ sản phẩm nhiều 3.2 Tác động tiêu cực thị hóa (ĐTH) Sự tải dân số ĐT: với ĐTH sức hút người dân lớn, tạo sóng di dân từ nơng thơn thành thị gây nên tình trạng q tải, bùng nổ dân số cho ĐT, vấn đề nan giải việc giải về: nhà ở, lại, giáo dục, y tế dịch vụ sinh hoạt hàng ngày điện, nước, ĐT - Sự tải hạ tầng ĐT: ĐT phát triển nhanh hạ tầng ĐT phát triển chưa tương xứng với tốc độ tăng dân số tốc độ phát triển KTXH dẫn đến tải hạ tầng ĐT như: gia thông, giáo dục, y tế, môi trường, - Ơ nhiễm mơi trường gia tăng: dân số lớn nên nhu cầu lại sinh hoạt nhiều tạo nhiều chất thải lớn, tong biện pháp xử lý môi trường chưa đáp ứng nên tình trạng nhiễm ngày tăng như: khói, bụi, ngập úng, nước thải, chất thải, - Bản sắc văn hóa dân tộc ĐT bị mai một: dân tộc có sắc riêng trình ĐTH làm lai căng, mai giá trị văn hóa truyền thống địa phương, người dân ĐT bị người nhập cư mang nét văn hóa hịa nhập - Đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp: để tiến hành ĐTH cần phải tiến hành thu hồi đất nông nghiệp để phát triển cơng nghiệp, ĐT cơng trình khác Việc thu hồi đất để phát triển công nghiệp ĐT làm giảm đáng kể quỹ đất nông nghiệp - Thiếu lao động có chun mơn, tay nghề cao ĐT: CNH- HĐH cần lao động có trình độ chun mơn, có tay nghề cao đội ngũ lao động có chun mơn tay nghề cao chưa nhiều chưa có chuẩn bị trước nên tình trạng khu công nghiệp, doanh nghiệp thiếu lao động có chun mơn tay nghề cao - Một phận lao động độ tuổi thiếu việc làm: thu hồi đất để phục vụ ĐTH dẫn đến tình trạng dan cư ngoại thành, ngoại thị vùng nông thôn bị thu hồi đất rơi vào tình trạng tư liệu sản xuất, nên phận người lao động thiếu việc làm việc làm Những người lao động độ tuổi việc làm thiếu việc làm thuộc đối tượng: khơng có chun mơn, khơng có tay nghề, khơng đủ tuổi tuyển dụng, sức khỏe yếu, - Phân hóa xã hội giàu nghèo ngày tăng: nông thôn lao động nông nghiệp quen với tập quán sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; trình độ lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn nên thu nhập thấp Trong lao động ĐT có thu nhập cao ổn định dẫn đến phân hóa giàu nghèo ngày rõ nét khoảng cách xa - Sản xuất nơng thơn bị đình trệ: phần lớn lao động trẻ, khỏe từ nông thôn vào ĐT để tìm kiếm việc làm Lực lượng lao động nơng thơn cịn lạo phần đơng người già yếu, khơng có tay nghề người điều kiên, hồn cảnh khơng làm xa lại sản xuất Vì thiếu lao động nên sản xuất nông thôn bị đình trệ, thực tiễn xảy - Cơ cấu lao động bị biến đổi: thực tế cho thấy việc thu hồi quỹ đất để phục vụ trình ĐTH kéo theo phận lao động từ sản xuất nông nghiệp chuyển sang hoạt động lao động phi nông nghiệp khác như: dịch vụ, công nghiệp xây dựng làm thay đổi cấu lao động xã hội - Nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp: dân số đông xã hội phức tạp, lực quản lý nhà nước nhiều bất cập nên nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp như: trộm cắp, cờ bạc, tệ nạn xã hội ĐT II THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA TỈNH VĨNH PHÚC Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đô thị tỉnh 1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: Vĩnh Phúc thuộc vùng trung du miền núi Bắc Bộ, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phía Bắc giáp Thái Nguyên Tuyên Quang, phía Tây giáp Phú Thọ, phía Đơng phía Nam giáp Hà Nội - Địa hình: có vùng sinh thái rõ rệt (đồng bằng, trung du miền núi) - Diện tích tự nhiên : 1.371,41km2 - Đơn vị hành gồm đơn vị: Vĩnh Yên, Phúc Yên huyện Tỉnh lỵ Thành phố Vĩnh Yên cách Hà Nội 50km cách sân bay Nội Bài 25km - Giao thơng đối ngoại: có quốc lộ 2, đường cao tốc Nội Bài – Lào Cao tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cao chạy qua cầu nối trung du miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội; liền kề với cảng hàng không quốc tế Nội Bài Đây điều kiện thuận lợi để Vĩnh Phúc phát triển thuận lợi thu hút đầu tư 1.2 Điều kiện kinh tế xã hội - Dân số: 1.041.936 người, dân thành thị chiếm 23,31%, dân nông thôn 76,69%; dân số độ tuổi lao động 675.000 người - Lao động làm việc ngành kinh tế đạt 620.400 người - Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 6,97%, công nghiệp xây dựng tăng 5,91%, dịch vụ tăng 7,6%, NLTS tăng 2,7% - Cơ cấu kinh tế: công nghiệp xây dựng chiếm 62,12%, dịch vụ chiếm 28,11%, nông lâm thủy sản chiếm 9,77% - Thu nhập bình quân đầu người đạt 67,1 triệu đồng - Thu ngân sách đạt 24,3 nghìn tỷ đồng 1.3 Về phát triển thị - Về ĐT: tồn tỉnh có 24 ĐT, có 01 ĐT loại II ( thành phố Vĩnh Yên), 01 ĐT loại III (thị xã Phúc Yên), 12 ĐT loại V 10 ĐT - Dân số ĐT 284,8 nghìn người, tỷ lệ ĐT hóa đạt 23% - Đất ĐT 22.100 - Nhà đạt 22m2/1 người - Hạ tầng ĐT đầu tư đồng Q trình thị hóa tỉnh Vĩnh Phúc 2.1 Q trình thị hóa với biến động khu vực nội thị, đất đai, khu công nghiệp (KCN) a Biến động khu vực nội thị trình ĐTH - Biến động ĐT: năm 1997 toàn tỉnh có 01 thị xã ĐT loại IV thị trấn ĐT loại V, đến năm 2015 có 01 thành phố ĐT loại II, 01 thị xã ĐT loại III, 12 thị trấn 10 ĐT ĐT loại V ĐT tăng số lượng quy mô - Biến động đất đai: đất ĐT 22.100ha chiếm 21,6% diện tích đất tự nhiên b Biến đổi cấu đất đai trình ĐTH Quá trình ĐTH làm biến động đất đai, cụ thể: - Đối với đất tăng nhanh cao, đó: + Đất ĐT tăng nhanh giai đoạn 2000- 2005 tăng 1.168ha; giai đoạn 2005- 2010 giảm 654,95ha chuyển huyện Mê Linh Hà Nội; giai đoạn 2010- 2014 tiếp tục tăng 175,53ha + Đất nông thôn liên tục tăng cao giai đoạn 2000- 2005 tăng 2.078,48 ha; giai đoạn 2005- 2010 tăng 406,52 ha; giai đoạn 2010- 2014 tăng 396,09 - Đối với đất chuyên dùng liên tục tăng, cụ thể: + Đất trụ sở quan giai đoạn 2000- 2005 tăng 99,9 ha; giai đoạn 20052010 tăng 9,46 ha; giai đoạn 2010- 2014 tăng 8,2 ha; + Đất sản xuất kinh doanh: giai đoạn 2000- 2005 tăng 2.306,18 ha; giai đoạn 2005- 2010 tăng 173,49 ha; giai đoạn 2010- 2014 tăng 430,47 ha; Quá trình tăng lên nhanh chóng hai loại đất phản ánh thay đổi lớn sản xuất kinh doanh, tổ chức sản xuất từu ngành nông, công nghiệp TTCN ngun nhân làm q trình ĐTH diễn nhanh chóng địa bàn tỉnh c Biến động đất công nghiệp cụm cơng nghiệp q trình ĐTH - Về cơng nghiệp: năm 1998 địa bàn tỉnh có 01 KCN với quy mô 50 (KCN Kim Hoa), năm 2015 có 10 KCN thành lập với tổng diện tích 1.852,1 Tồn tỉnh có 675 dự án cịn hiệu lực, số dự án FDI đầu tư 225 dự án - Về cụm cơng nghiệp làng nghề: tồn tỉnh có 50 cụm công nghiệp làng nghề, để giúp làng nghề có điều kiện phát triển sản xuất, tỉnh đầu tư 219 tỉ xây dựng cụm TTCN làng nghề với diện tích 81 ha, thu hút 100 sở sản xuất hàng trăm hộ gia đình đến kinh doanh 2.2 Q trình thị hóa với chuyển dịch quy mơ dân số, chuyển dịch kinh tế cấu kinh tế a Quá trình ĐTH với chuyển dịch quy mơ dân số - Dân số năm 2000 930.859 người, năm 2014 1.041.936 người, đó: + Dân số nơng thơn chiếm tỷ lệ cao có xu giảm; năm 2000 chiếm 87,13% đến năm 2014 giảm 76,68% + Dân số ĐT chiếm tỷ lệ thấp lại có tốc độ tăng nhanh cao, năm 2000 chiếm 12,87%, năm 2014 chiếm 23,32% - Cùng với gia tăng dân số, mật độ dân số huyện, thành, thị tăng nhanh cao thành phố Vĩnh Yên tiếp đến Yên Lạc, Vĩnh Tường Qua phân tích chứng tỏ tốc độ ĐTH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc diễn nhanh quy mô tốc độ b Quá trình ĐTH với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Giai đoạn 2001- 2015 cấu kinh tế chuyển dịch nhanh: khu vực CN- XD tỷ trọng GDP tăng từ 40,68% năm 2000 lên 62,54% năm 2014; khu vực dịch vụ có xu hướng giảm, tỷ trọng GDP từ 30,38% năm 2000 xuống 27,7% năm 2014; tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản giảm nhanh từ 28,94% năm 2000 xuống 9,76% năm 2014 - Thu ngân sách năm 1998 đạt 130 tỷ đồng, đến năm 2015 đạt gần 25.000 tỷ đồng Như vậy, cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch mạnh theo hướng giảm tỷ trọng nông lâm thủy sản tăng mạnh tỷ trọng CN- XD 2.3 Những hạn chế trình thị hóa tỉnh - Hệ thống thị phân bố chưa hợp lý vùng kinh tế tỉnh dẫn đến chênh lệch kinh tế xã hội vùng đồng với trung du, miền núi Chưa tạo trung tâm sản xuất, dịch vụ có quy mơ lớn chất lượng cao, sức thu hút, cạnh tranh chưa thực mạnh ổn định - Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng, phát triển ĐT chưa đầy đủ ảnh hưởng không nhỏ tới việc xây dựng quản lý ĐT - Cơ cấu lao động có dịch chuyển từ lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp, lao động nông thôn thành thị, thu nhập lao động nông nghiệp cải thiện Tuy nhiên tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị nông thôn cao chưa đào tạo bản; lao động qua đào tạo nâng cao chủ yếu đạo tạo hệ đào tạo nghề; hệ giáo dục đào tạo chiếm tỷ lệ thấp; lao động chuyển sang công nghiệp dịch vụ chủ yếu đào tạo ngắn hạn làm công nhân, làm thợ, làm khu công nghiệp làng nghề; thời gian nhàn rỗi lao động nơng nghiệp cịn cao Công tác phân luồng, định hướng, tư vấn giới thiệu việc làm chưa thực có hiệu cao; việc tiếp cận thị trường bắt nhịp với trình ĐTH phận lao động chưa kịp thời - Do chưa có hệ thống thu gom, xử lý nước thải ĐT nên nhiều khu vực, sông, hồ ĐT bị ô nhiễm Rác thải, nước thải, khí thải chưa kiểm sốt chặt chẽ Hệ sinh thái tự nhiên, đặc biệt sinh thái rừng kiểm soát tốt, nhiên chữa có kế hoạch khai thác hiệu Những nguy biến đổi khí hậu tồn cầu chưa thực quan tâm có kế hoạch đối phó Việc đầu tư nguồn lực cho bảo vệ môi trường chưa quan tâm mức - Công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan ĐT bước đầu quan tâm số tồn tại, bất hợp lý như: diện tích xanh thiếu, khơng gian sinh hoạt công cộng như: công viên, quản trường, khu vui chơi giải trí, chưa đầu tư đầy đủ; kiến trúc cơng trình, khơng gian cảnh quan ĐT cịn lộn xộn; hình thái ĐT chưa rõ rệt Các lợi địa phương địa hình, cảnh quan thiên nhiên như: Đầm Vạc, núi Đinh hệ thống sơng, hồ chưa khai thác có hiệu - Hệ thống hạ tầng ĐT đầu tư chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu CNH- HĐH chưa tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế - Công tác quản lý quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng ĐT lỏng lẻo quản lý kiến trúc cảnh quan ĐT Chất lượng xây dựng cơng trình chưa cao Ảnh hưởng ĐTH tới việc làm, thu nhập lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh 3.1 Ảnh hưởng ĐTH tới việc làm lao động nơng nghiệp nơng thơn ĐTH có nhiều ảnh hưởng tích cực đến việc làm lao động nơng nghiệp, nông thôn Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực có tác động tiêu cực đến phận lao động nơng nghiệp có trình độ thấp khơng có tay nghề, thiếu việc làm khơng có việc làm, cụ thể: - Tỷ lệ thất nghiệp năm mức 1%- 1,5% có xu giảm năm gần đây; cao năm 2008 1,6% thấp năm gần trì mức 1% - Tỷ lệ thất nghiệp ĐT chiếm tỷ lệ cao năm gần đây, trì mức 2% gấp lần so với bình quân tỉnh, năm cao 2008 2,98%, thấp 2014 1,6% - Tỷ lệ thất nghiệp nông thôn cao, ln trì mức 1,3%, cao năm 2006 mức 1,42%, thấp năm 2012 0,6%, đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp nông thơn có xu hướng tăng lên năm gần 3.2 Ảnh hưởng ĐTH tới thu nhập lao động nơng nghiệp nơng thơn Q trình CNH ĐTH làm thay đổi cấu kinh tế, cấu lao động, theo hướng tích cực, suất lao động tăng thu nhập người lao động ngày cao Tuy nhiên, thu nhập người lao động có tăng lên mức thấp, cụ thể: - Thu nhập lao động thuộc nhóm ngành nơng nghiệp thấp, năm 2001 1,8 triệu đồng/người/năm; năm 2014 tăng lên 8,4 triệu đồng/người/năm - Thu nhập lao động thuộc nhóm ngành CN- XD từ 24,4 triệu đồng/người/năm năm 2001 tăng lên 69,4 triệu đồng/người/năm năm 2014 - Thu nhập lao động thuộc nhóm ngành dịch vụ tương đối ổn định, giai đoạn 2001- 2014 đạt khoảng 20 triệu đồng/người/năm III GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, THU NHẬP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THƠN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Nhóm giải pháp ban hành thực chế, sách Thứ nhất: Tiến hành rà sốt điều chỉnh, hồn thiện quy hoạch, kế hoạch đất nông nghiệp, đất ĐT - Trước hết, cần tiến hành rà soát lại quy hoạch thực hiện, đánh giá lại việc quy hoạch thu hồi đất phù hợp với yêu cầu phát triển CNH- HĐH giai đoạn chưa, nhằm khắc phục tình trạng quy hoạch treo - Gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với quy hoạch phát triển ngành nghề, đặc biệt ngành nghề truyền thống địa phương Xây dựng mở rộng ngành công nghiệp chế biến, dịch vụ khu vực nông thôn để thu hút lao động nông nghiệp - Trong quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ĐT quy hoạch phát triển công nghiệp phải gắn với việc đầu tư hạ tầng xã hội như: nhà ở, trường học, bệnh viện, Thứ hai, thực sách việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động bị thu hồi đất phục vụ công nghiệp, dịch vụ ĐT theo hướng sau: - UBND tỉnh ban hành chế lao động đào tạo nghề ưu tiên giải việc làm địa bàn - Thực sách vay vốn ưu đãi lao động bị thu hồi đất họ tạo nghề tìm kiếm việc làm, đồng thời miễn, giảm thuế thời gian đầu để hỗ trợ giải phần khó khăn bước vào phát triển ngành nghề - Có sách hỗ trợ cho người lao động tham gia vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ, Thứ ba, hồn thiện chế giải việc làm cho nơng dân nói chung lao động nơng thơn nói riêng: - UBND tổ chức thực giám sát doanh nghiệp, nhà đầu tư sử dụng đất thu hồi nông dân, thực cam kết việc giải việc làm cho người lao động - Phân công ngành tham mưu, giải kịp thời vấn đề phát sinh thu hồi đất, đào tạo nghề số ngành liên quan Thứ tư ,tổ chức, quản lý thị trường sức lao động địa bàn theo hướng: - Hình thành máy, chế thu thập thông tin thị trường lao động; trang bị phương tiện để xử lý, thu thập thơng tin; hình thành ngân hàng thông tin thị trường lao động đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đồng thời phân tích dự báo thị trường lao động - Tổ chức thường xuyên sàn giao dịch việc làm, đặc biệt mở phiên chợ việc làm khu vực có đất bị thu hồi, tạo điều kiện cho người dân, người sử dụng lao động sở đào tạo nghề trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc, trao đổi thông tin nhu cầu lao động, việc làm Nhóm giải pháp thị trường xuất lao động, đào tạo nghề tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nông nghiệp nông thôn Thứ nhất, mở rộng thị trường xuất lao động: cần thông tin đầy đủ lợi ích, tính chất, điều kiện hàng loạt vấn đề văn hóa, điều kiện việc làm, thu nhập quy định nhập lao động nước Thứ hai, đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn gồm: - Rà soát lại sở đào tạo nghề đảm bảo đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn tránh chồng chéo Ngành Lao động thương binh xã hội tham mưu giúp UBND tỉnh quy hoạch lại sở đào tạo nghề đảm bảo tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực châu Á - Khơng ngừng nâng cao chất lượng đa dạng hóa hình thức, cách thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động nông nghiệp - Tăng cường giáo dục tính chủ động tự tạo tìm kiếm việc làm, tránh tư tưởng ỷ lại vào cấp quyền Chính quyền cấp khơng giải biện pháp kinh tế, hành mà cịn có biện pháp tư tưởng thơng qua tun truyền, giáo dục, vận động thuyết phục Nhóm giải pháp doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thứ nhất, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển nhanh, bền vững, nhằm tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn, cần tập trung thực số biện pháp, như: Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển sản xuất; đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính; cần sớm hồn chỉnh chế sách khuyến khích thu hút đầu tư, thuế, vốn ưu đãi tiền thuế đất ; tạo môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp đầu tư phát triể; khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư để xây dựng nhà công nhân thuê; xây dựng khu vui chơi, giải trí gần khu công nghiệp nhằm bước cải thiện đời sống cho người lao động Thứ hai, tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp có sử dụng đất thu hồi việc đào tạo nghề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - C KẾT LUẬN Giải việc làm thu nhập cho người lao động nơng nghiệp nơng thơn q trình thị hóa tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề xúc, đòi hỏi phải tiến hành lâu dài kiên trì Trong trình thực phải phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, tổ chức, lực lượng cá nhân người lao động mang lại kết mong muốn D TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 05/11/2012 Ban Bí thư “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn” 2.Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/1999 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 Báo cáo quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2020 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XX (nhiệm kỳ 2010-2015),lần XXI (nhiệm kỳ 2015- 2020) tài liệu có liên quan ... chuyển từ lao động nơng nghiệp sang lao động phi nông nghiệp, lao động nông thôn thành th? ?, thu nhập lao động nông nghiệp cải thiện Tuy nhiên tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị nông thôn cao chưa... tới thu nhập lao động nông nghiệp nông thơn Q trình CNH ĐTH làm thay đổi cấu kinh t? ?, cấu lao động, theo hướng tích cực, suất lao động tăng thu nhập người lao động ngày cao Tuy nhiên, thu nhập người. .. bị thu hồi đất - C KẾT LUẬN Giải việc làm thu nhập cho người lao động nông nghiệp nông thôn q trình thị hóa tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề xúc, đòi hỏi phải tiến hành lâu dài kiên trì Trong trình thực