Công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra huyện ủy huyện triệu sơn, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ LÊ ĐĂNG NHÀN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ LÊ ĐĂNG NHÀN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TRUNG NGHỆ AN, 2018 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Vinh biết ơn kính trọng, Em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, phòng khoa thuộc Trường Đại học Vinh Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian học tập hoàn thành nghiên cứu khoa học Đặc biệt, Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc thầy TS Nguyễn Văn Trung, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện tốt để bạn thân tập trung nghiên cứu hoàn thành đề tài Tuy nhiên, điều kiện lực thân có hạn, đề tài nghiên cứu khoa học chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận sự đóng góp ý kiến thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu Em hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả đề tài Lê Đăng Nhàn MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC, BẢNG BIỂU A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG 13 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 13 1.2 Quy định đặc điểm công tác kiể m tra, giám sát của Đảng 14 1.3 Quan điểm đạo yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát Đảng 23 1.4 Nguyên tắc, hình thức phương pháp kiểm tra, giám sát Đảng 25 1.5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế độ làm việc Ủy ban kiểm tra Huyện ủy 31 1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng 35 1.7 Sự cần thiết nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát Đảng 38 Kết luận chương 42 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 43 2.1 Khái quát Đảng huyện Triệu Sơn Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn 43 2.2 Thực trạng hoạt động công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 45 2.3 Đánh giá công tác kiể m tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 60 Kết luận chương 65 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 68 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 69 Kết luận chương 79 C KẾT LUẬN 81 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Từ đầy đủ BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ ĐLĐ Điều lệ Đảng ĐV Đảng viên KT, GS Kiểm tra, giám sát NQ Nghị TCĐ Tổ chức đảng UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC, BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Thống kê kiểm tra ĐVcó dấu hiệu vi phạm từ 2010 - 2017 46 Bảng 2.2 Thống kê kiểm tra tổ chức Đảng có dấu hiệu vi phạm từ 2010 2017 48 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng KT, GS hoạt động cần thiết đảng giai cấp vô sản người cộng sản Đảng cộng sản Việt Nam đảng kiểu theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, “là tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động”, có sứ mệnh lịch sử nặng nề vẻ vang lãnh đạo giai cấp cơng nhân tồn dân tộc tiến hành thắng lợi cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng chiến tranh xâm lược, xóa bỏ chế độ thực dân phong kiến, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, tiến hành công đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập Tổ quốc Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng, trở thành Đảng cầm quyền, Đảng ta coi trọng cơng tác KT, GS Nhờ đó, Đảng xây dựng ngày vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Đặc biệt giai đoạn nay, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch đẩy mạnh chống phá Đảng từ nội bộ; mặt trái chế thị trường tác động mạnh mẽ tới phẩm chất đạo đức, lối sống khơng cán bộ, đảng viên, làm giảm lòng tin nhân dân với Đảng, với chế độ Vì nâng cao chất lượng cơng tác KT, GS Đảng góp phần giữ gìn kỷ luật Đảng bảo vệ cán bộ, đảng viên Công tác Kiểm tra, giám sát UBKT Huyện ủy huyện Triệu Sơn quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBKT Tỉnh ủy, có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng toàn Đảng Từ nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến nay, từ có Nghị Trung ương (khóa X) “tăng cường cơng tác KT, GS Đảng”; Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nghị Trung ương (khóa XII) nghị ban hành định, qui định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng khoá XII, hướng dẫn việc thực công tác KT, GS kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng XII; nhận thức hầu hết cấp ủy, tổ chức đảng UBKT cấp công tác KT, GS kỷ luật Đảng có chuyển biến tích cực; lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ KT, GS có nhiều đổi có hiệu Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền làm tốt cơng tác KT, GS, kịp thời kiểm tra, phát ưu điểm, nhân tố để tuyên truyền, nhân rộng phát huy; kịp thời phát thiếu sót, khuyết điểm để phịng ngừa, ngăn chặn; xử lý nghiêm sai phạm, việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên, giúp cấp ủy đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung phương hướng, kế hoạch KT, GS Đảng góp phần thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; quốc phịng an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội địa phương đảm bảo Bên cạnh kết đạt được, nhìn chung chất lượng hiệu công tác KT, GS UBKT Huyện ủy huyện Triệu Sơn bất cập, hạn chế, vai trò UBKT chưa phát huy tích cực; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp quan, ban ngành, quan khối nội cơng tác KT, GS; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát xử lý; nhận thức thực nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng đảng viên lúng túng, cấp chi bộ; lực, trình độ phận cán làm công tác kiểm tra chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng Công tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt cơng tác xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng Vì vậy, năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu công tác KT, GS đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà nghiên cứu khoa học với góc độ, phạm vi khác Tiêu biểu có cơng trình sau: * Các đề tài khoa học, sách chuyên khảo Đề tài khoa học cấp bộ: “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng qua 30 năm đổi mới: Thực trạng, vấn đề đặt giải pháp” đồng chí Mai Thế Dương, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ nhiệm Thường trực UBKT Trung ương làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2015 Đề tài cấp Bộ “Tăng cường lãnh đạo, đạo, KT, GS UBKT hoạt động đồn kiểm tra” đồng chí Nguyễn Văn Nhân, Ủy viên UBKT Trung ương làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2016 Cuốn sách: “Giải pháp nâng cao chất lượng KT, GS cán giai đoạn nay” tập thể tác giả quan UBKT Trung ương TS Lê Văn Giảng làm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2014 Cuốn sách, “Tư tưởng Hồ Chí Minh KT, GS kỷ luật Đảng”, tác giả Cao Văn Thống, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2014 * Các viết đăng tạp chí: Phạm Thị Ngạn, “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh”, Tạp chí Kiểm tra số 3, năm 2011 Bài viết tác giả đề cập đến thực trạng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra cấp, nêu số giải pháp cần trọng cơng tác tuyển dụng, quy hoạch, bố trí đề bạt, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, lý luận, bồi dưỡng nghiệp vụ, chế độ sách cán làm công tác KT, GS nhằm xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh, đáp ứng u cầu tình hình Phương Đơng “Hải Phịng nâng cao chất lượng KT, GS”, Tạp chí Kiểm tra số 6, năm 2012 Bài viết đánh giá kết KT, GS Thành phố Hải ... động công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 45 2.3 Đánh giá công tác kiể m tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh. .. Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 43 2.1 Khái quát Đảng huyện Triệu Sơn Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn ... Hoạt động kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa? ?? 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu Việc thực nhiệm vụ KT, GS UBKT Huyện ủy huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa theo quy