THỜI SV CHiHH TRỊ KỲ NIỆM 92 NÀM NGÀY THÀNH LẬP ĐÀNG CỘNG SÀN VIỆT NAM (03/02/1930 ■ 03/02/2022) ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÓI xù LÝ TRÁCH NHIỆM NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUÁ KIỂM SỌÁT QUYỂN LỤC T[.]
THỜI SV-CHiHH TRỊ KỲ NIỆM 92 NÀM NGÀY THÀNH LẬP ĐÀNG CỘNG SÀN VIỆT NAM (03/02/1930 ■ 03/02/2022) ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VĨI xù LÝ TRÁCH NHIỆM NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUÁ KIỂM SỌÁT QUYỂN LỤC TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ (* (**) ) LÊ VĂN CƯỜNG (••) Tóm tắt: Kiểm sốt quyền lực ln vấn đề quan tâm chế độ trị xã hội Hệ thống kiểm soát quyền lực đề cập đến kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, kiểm toán nhàm đảm bảo việc thực quyền lực đủng với mong muốn chủ thể giao quyền Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, việc kiểm sốt quyền lực có tác dụng lớn nhằm đảm bảo tính đắn việc sủ dụng quyền lực hệ thống trị Bài viết phân tích thực trạng đưa sô' giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực cơng tác cán Việt Nam Từ khóa: Cơng tác cán bộ; giám sát; hiệu quả; kiểm tra Abstract: Control over power is always a matter of concern under all socio-political regimes Today, the power control system relies on the inspection, supervision, monitoring, investigation, and audit to ensure that the exercise of power is compliant with the wishes of the delegating entity Through the work of inspection and supervision, the control over power has had a great effect to ensure the appropriateness in the use of power in the political system This paper analyzes the current situation and offers some solutions to improve the effectiveness of control over power in personnel operation in Vietnam Keywords: Personnel operation; monitoring; efficiency; inspection Ngày nhận bài: 10/02/2022 Ngày biên tập: 11/02/2022 Ngày duyệt đàng: 21/02/2022 Vấn để kiểm soát quyền lực ảng Cộng sản Việt Nam coi phương thức lãnh đạo, cầm quyền có cơng tác cán Đảng ta thời gian qua vị trí quan trọng hàng đầu, với Cán gốc công việc, công tác nội dung lãnh đạo, máy tổ chức hợpcán thành công việc gốc Đảng Quyền lực hoạt động lãnh đạo Đảng Do vấn đề cơng tác cán không kiểm đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền soát chặt chẽ dẫn tới việc đánh giá, bơ' trí, Đảng đòi hỏi tất yếu khách quan phù sử dụng cán không hiệu quả; làm nảy sinh hợp với xu chung lịch sử đáp tình trạng chạy chức, chạy quyền, gây hậu ứng yêu cầu thực tiễn cách mạng Việt Nam nghiêm trọng lâu dài Trong thời gian qua, Đ (*) Bài viết tuyến tuyên truyền nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực cơng tác cán (**) PGS.TS; Phó Viện trưởng Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vấn đề kiểm sốt quyền lực cơng tác cán Đảng ta đặc biệt quan tâm thông qua việc ban hành nhiều sách quan trọng, là, Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, TỐ CHứữ NHÀ Nlróc sơ 02/2022 THƠI sư -CHINH TRI KỲ NIỆM 92 NÀM NGÀY THÀNH LẬP ĐẢNG CỘNG SÀN VIỆT NAM (03/02/1930 ■ 03/02/2022) đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, ‘tự chuyển hóa” nội bộ; Nghị sơ' ’6-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp lành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp bhiến lược đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đặc biệt Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, vấn đề kiểm sốt quyền lực cơng tốc cán thể xuyên suốt, đầy I' toàn diện tất nội dung Nghị yết xác định hai trọng n, năm đột phá nhiệm , giải pháp chủ yếu cõng tác cán Đảng ta dành quan tâm sâu sắc đến i dung kiểm sốt quyền lực cơng tác n giai đoạn tất yếu, với đầy sở lý luận thực tiễn Khi lực ông kiểm soát chặt chẽ dẫn đến lạm dụng quyền lực công tác cán Nhận thức đầy đủ vị trí, ý nghĩa quan trọng vấn đề kiểm sốt quyền lực cơng tác cán bộ, Đảng ta xây dựng, bổ sung, hoàn thiện ban hành nhiều nghị quyết, luận, định, quyngày chế cán Quykết định sô' quy 22-QD/TW 28/7/2021 va công tác cán bộ, bảo đảm thống cụa Ban Chấp hành Trung ương khóa chặt XIII chẽ,cơng hệ thống tra, tồngiám diện,sát, gópkỷphần quan tác kiểm luật Đảng tr^ng vàohành việc làkiểm ban sở,soát quyền quanlực trọng để cọng tác cán câp ủy, ủy ban kiểm tra cấp thực tốt sát lựa chọn định nội dung kiểm tra, giám sát cho phù hợp Trên thực tế, cõng tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng vào thành cơng cơng tác xây dựng Đảng nói chung, kiểm sốt quyền lực hệ thống trị nói riêng Các cấp ủy đảng tổ chức nghiên cứu, quán triệt quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát Các chương trình kiểm tra Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp tổ chức đảng chấp hành nghiêm túc Nhiều cấp ủy, ủy ban kiểm tra nhận thức tốt trách nhiệm việc giải tố cáo đảng viên nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên, nhiều trường hợp nhiệm vụ cấp bách Đây đấu tranh lâu dài, đòi hỏi nhận thức đắn, có tính chiến đấu tâm cao, làm rõ đúng, sai nội dung tố cáo, giải tô' cáo tham nhũng người tô' cáo xúc, người bị tô' cáo thiếu tự giác, không thành khẩn, ngăn cản việc giải quyết, sô' tổ chức đảng quản lý đảng viên bị tơ' cáo thiếu hợp tác, thiếu tính chiến đấu Đạt kết có quan tâm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy đảng; chủ động, nỗ lực ủy ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp, phối hợp chặt chẽ ủy ban kiểm tra cấp với tổ chức đảng, quan nhiệm vụ giao công tác kiểm tra, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức giảm sát nói chung, góp phần vào kiểm tra, trị - xã hội ủy ban kiểm tra cấp giám sát quyền lực nói riêng Giám sát có nhiều cơ' gắng cơng tác kiểm tra, giám Đang việc tổ chức đảng quan sát, theo dõi, nắm bắt, xem xét, đánh giá, kết luận hoạt sát, kỷ luật đảng với nhận thức kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo, nhiệm vụ quan ng để cấp ủy, tổ chức đảng cấp trọng tồn Đảng góp phần thực thắng ing viên giám sát chấp hành nghiêm lợi nhiệm vụ trị tồn Đảng nói chung, Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị kiểm tra, giám sát quyền lực nói riêng quyết, thị, quy định, định, quy chế, Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước gắn với xử lý trách nhiệm thời gian qua độ khắc phục, sửa chữa hạn chế, khuyết điểm, đẩ chưa thực triệt để, chưa chủ động )hạm (nếu có) Căn vào việc thực phát dấu hiệu vi phạm cán bộ, ệm vụ trị mà chủ thể kiểm tra, giám đảng viên; nhiều vụ việc tham nhũng chưa phát kịp thời; có vụ việc nghiêm trọng thời gian dài phát hiện, gây hậu xấu, ảnh hưởng đến cơng tác vi p phịng ngừa, ngăn chặn Một sơ' vụ việc nh I TỔ ỮHOC NHÀ Nlrác số 02/2022 THỊI sự-CHÍNH TRỊ KỲ NIỆM 92 NÁM NGÀY THÀNH LẬP ĐÀNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (03/02/1930 • 03/02/2022) kiểm tra xử lý chậm xử lý chưa kiên quyết, dứt điểm nên chưa tạo đồng thuận dư luận xã hội, cán bộ, đảng viên Nhân dân Việc phát huy trách nhiệm người dân công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp số nơi chưa đầy đủ, kịp thời; giải tố cáo định kiến, mặc cảm với người tố cáo, chưa tạo điều kiện cho người tố cáo thực hết quyền trách nhiệm Một số cán chủ chốt cấp chưa trực tiếp tiếp dân đến tố cáo theo quy định Chưa có đủ biện pháp hữu hiệu để bảo vệ người tố cáo tham nhũng, tiêu cực Nguyên nhân số quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chưa chặt chẽ, chưa đầy đủ, đồng làm sở việc kiểm tra, giám sát, xem xét, kết luận xử lý vi phạm kỷ luật Mặt khác, chưa có quy định vể khen thưởng, bảo vệ người tố cáo nên nhiều đơn thư tố cáo mạo danh, nặc danh; đáng lưu ý trường hợp nhiều người khơng tích cực đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng sợ bị trù dập, hãm hại ; lãnh đạo, đạo số cấp ủy, người đứng đầu tổ chức đảng, đồn thể trị - xã hội công tác kiểm tra, giám sát chưa liệt, nghiêm minh, lúng túng đạo, cịn tình trạng nể nang, né tránh, tâm trị chưa cao Bên cạnh đó, ủy ban kiểm tra cấp chưa phát huy hết trách nhiệm, vai trò người dân quan báo chí, truyền thơng cơng tác kiểm tra, giám sát; chưa chủ động thực nhiệm vụ kiểm tra có dấu hiệu vi phạm nể nang, né tránh, ngại va chạm đói tượng kiểm tra thường cán có chức, có quyền dẫn đến bỏ lọt lỗi vi phạm xử lý khơng tính chất, mức độ, chí có cấp ủy cịn coi hành vi vi phạm sai sót kỹ thuật lãnh đạo, quản lý Trình độ, lực phận cán làm công tác kiểm tra hạn chế nên thiếu chủ động, chưa phát hiện, chậm phát dấu hiệu vi phạm để kiểm tra giải tố cáo dấu hiệu vi phạm khơng kết luận có vi phạm, chất lượng, hiệu kiểm tra, giải tố cáo hạn chế 10 Đội ngũ cán kiểm tra chưa đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng theo hướng chuyên nghiệp, lĩnh vực đặc thù, đòi hỏi nghiệp vụ chun mơn cao Trong đó, đối tượng kiểm tra phức tạp; tinh thần tự phê bình phê bình đối tượng vi phạm tổ chức đảng có liên quan thấp nên khó xác định, kết luận chuẩn xác Điều dẫn đến hạn chế cõng tác kiểm tra, giám sát việc kiểm soát quyền lực Nghị Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra cấp theo hướng chun nghiệp hóa”(1) Cơng tác phối hợp quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, tra, kiểm toán chưa đồng bộ, chồng chéo dẫn đến thiếu chủ động, chưa tích cực chia sẻ thơng tin Việc phối hợp ủy ban kiểm tra với tổ chức đảng việc phối hợp ủy ban kiểm tra cấp với ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chất lượng hạn chế Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực cơng tác cán Một là, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị phải thực có nhận thức, trách nhiệm tâm trị cao lãnh đạo, đạo Tích cực tun truyền, phổ biến cơng tác kiểm tra, giám sát để vận dụng triển khai thực có hiệu Chủ động cơng khai đầy đủ, kịp thời thông tin phép công bố công tác kiểm tra, giám sát, tra liên quan đến cán bộ, đảng viên Thực tế cho thấy, thông tin công tác kiểm tra, giám sát, thông tin liên quan đến kiểm soát quyền lực, xử lý kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên tới tổ chức đảng, đảng viên thời gian qua góp phần định hướng tư tưởng, tạo niềm tin vững cho cán bộ, đảng viên người dân, học sâu sắc nhất, tiếng chuông cảnh tỉnh, ngăn ngừa vi phạm Cấp ủy cấp cần chủ động lãnh đạo, đạo thực tốt việc công khai thông tin đến đối tượng theo quy định, không để phát sinh tư tưởng lệch lạc nhận thức không thống TỔ CHỨC NHÀ Nước so 02/2022 THOI SUCHINH TRI KỲ NIỆM n NĂM NGÀY THÀNH LẬP ĐÀNG CỘNG SÀN VIỆT NAM (03/02/1930 ■ 03/02/2022) Những băn khoăn, vướng mắc không làm sáng tỏ, mâu thuẫn không giải gây nên xúc, trở ngại xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm ảnh hưởng đến hiệu kiểm sốt lực cơng tác cán Việc thừa nhận, công khai vi phạm tổ chức, cán bộ, đảng viên khẳng định Đảng ta nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị, thể thái độ nghiêm túc nhìn thẳng vào thật kiên làm tốt việc kiểm soát quyền lực hệ thống trị Do đó, cấp ủy đảng phải tự chỉnh đốn, tự đổi với thân tâm tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần kiểm sốt quyền lực hệ thống trị chủ trương hành động thực tế phải có lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp cách sát sao, qua kiên xử lý, kể thay ihững trường hợp khơng cịn xứng đáng Hai là, tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, :hỉ đạo cấp ủy thực công ác kiểm tra, giám sát, xủ lý trách nhiệm Cấp ủy đảng cấp cần liệt đạo, kiểm tra thực tốt công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên thuộc phạm vi phụ trách Chỉ đạo tổ chức sở đảng tăng cường công tác Iản lý, giáo dục, giám sát, kiểm tra cán bộ, "ig viên, kết hợp chặt chẽ với việc thực nguyên tắc tự phê bình phê bình để chủ ng phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm; đưa nội ng kiểm soát quyền lực vào sinh hoạt đảng, ig cường công tác kiểm tra, giám sát chức đảng cấp đảng viên việc ằ'p hành nghị quyết, thị, quy định ng, sách pháp luật Nhà nước kiểm soát quyền lực, kịp thời phát nh vi vi phạm cán bộ, đảng viên Các bộ, tổ chức sở đảng cần thường xuyên, thời phát dấu hiệu làm y sinh hành vi vi phạm để nhắc nhở, uốn n, kiểm tra báo cáo tổ chức có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, kết luận xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân có vi phạm công tác cán Văn kiện Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng xác định: “Công tác cán nhiệm vụ “then chốt” công tác xây dựng Đảng, có liên quan đến sống cịn Đảng vận mệnh chế độ”(2) Công tác cán nội dung quan trọng công tác tổ chức giai đoạn Vì vậy, cấp ủy đảng cần đặt kiểm tra, giám sát công tác cán cán nhiệm vụ trọng tâm thưịng xun, gốc cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, công tác cán trực tiếp định đến chất lượng cán đội ngũ cán Làm tốt công tác cán góp phần giải hành vi lạm quyển, lộng quyền Kiểm tra, giám sát giúp nhận xét, đánh giá cán bộ, đồng thời hạn chế vi phạm nảy sinh công tác cán Ba là, xây dựng hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra, giám Để công tác kiểm tra, giám sát thực công khai, minh bạch, khách quan, cần xây dựng đồng bộ, hệ thống văn Đảng, pháp luật Nhà nước Đây xác định hoạt động chức danh quyền lực Đảng, nhằm bảo đảm công tất tổ chức đảng, đảng viên Rà soát, bổ sung, sửa đổi kịp thời luật, văn luật quy định khơng cịn phù hợp; nội dung chồng chéo Quy định chế độ quản lý tài theo hướng hạn chế giao dịch tiền mặt, giao dịch với số lượng lớn gây khó khăn cho việc quản lý chi tiêu, dễ lợi dụng để hối lộ Tiến hành cải cách thủ tục hành chính, xây dựng hồn chỉnh đồng hệ thống quy trình cơng tác quan, đơn vị, không gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân Cơng khai hóa thủ tục hành chính, quy trình cơng tác để Nhân dân biết, thực giám sát việc thực cán bộ, cơng chức Chuẩn hóa quy chế, quy trình hoạt động cơng vụ niêm yết cơng khai Bốn là, tăng cường tổng kết thực tiễn nâng cao chất lượng nghiên cứu, tham mưu công tác kiểm tra, giám sát, xử lý trách nhiệm Các cấp ủy đảng cần nghiên cứu, tổng kết công tác lãnh đạo tăng cường cơng TỔ CHÚC NHÀ Nlróc số 02/2022 11 THỜI sự-CHÍNH TRỊ KỲ NIỆM 92 NĂM NGÀY THÀNH LẬP ĐÀNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (03/02/1930 - 03/02/2022) tác kiểm tra, giám sát Đảng Quá trình thực cần nắm vững quan điểm, kiên trì mục tiêu, vận dụng linh hoạt giải pháp, xác định nội dung, đối tượng, cách làm cụ thể phù hợp với cấp, ngành, ủy ban kiểm tra cấp cần quán triệt sâu sắc đạo cấp ủy đảng, theo sát tình hình, nắm diễn biến, kết đạt khó khăn, vướng mắc để tham mưu với cấp có thẩm quyền nghiên cứu, bổ sung sửa đổi vấn đề cơng tác kiểm tra, giám sát, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực có hiệu Nâng cao chất lượng cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra, giám sát Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Đối với hoạt động tổng kết thực tiễn, cần xây dựng chế phối hợp theo định hướng rõ nội dung cách thức phối hợp quan chủ trì phối hợp trách nhiệm cụ thể thành viên; kết hợp đồng hình thức, phương pháp cơng tác kiểm tra, giám sát; đổi phương pháp phối hợp ủy ban kiểm tra với ban cấp ủy đảng quan nhà nước có liên quan Năm là, thực kiểm soát quyền lực cán quan giao nhiệm vụ tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra, giám sát Nếu tổ chức kiểm tra, giám sát chu đáo cơng việc định tiến gấp mười, gấp trăm”(3) Như vậy, công tác kiểm tra, giám sát đại diện cho đúng, chuẩn mực, thân cho minh bạch Đảng Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát phải kiểm sốt chặt chẽ Bởi vì, kiểm tra, giám sát sai có nghĩa giá trị cơng tác Để kiểm sốt quyền lực đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát, cần xây dựng quy định tiêu chuẩn, lực, phẩm chất đạo đức Do đó, ngồi việc thành 12 viên ủy ban kiểm tra hoạt động độc lập, phải xây dựng chế bảo vệ họ trước nguy hiểm trình thực thi nhiệm vụ Mặt khác, cán làm công tác kiểm tra, giám sát phải chịu kiểm soát quy định cụ thể trách nhiệm trình thực nhiệm vụ Cần ban hành văn quy định quy trình kiểm tra, giám sát khâu, bước cụ thể, phân cõng rõ trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức phụ trách, nội dung kiểm tra, giám sát Tương ứng với hình thức kiểm tra, giám sát khác mà xây dựng quy trình phù hợp Hiện nay, hình thức kiểm tra, giám sát là: kiểm tra thường xuyên, kiểm tra định kỳ kiểm tra bất thường; giám sát thường xuyên giám sát theo chuyên đề Để phát huy hiệu lực, hiệu cần xây dựng quy định cụ thể cho hình thức kiểm tra, giám sát Trong đó, cần quy định rõ trách nhiệm lãnh đạo, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tự kiểm tra, giám sát cấp ủy viên, nhằm phát huy tính dân chủ, cơng khai, minh bạch; xây dựng thực chế, sách, chế tài, phương thức phù hợp Khoa học, công nghệ giúp lưu giữ thơng tin, phân tích hồ sơ, liệu, phân tích hành vi, chứng sai phạm góp phần giúp cho cơng tác kiểm tra, giám sát trở nên minh bạch Do đó, cần tăng cường đầu tư, đại hóa sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc phục vụ công tác kiểm tra, giám sát Mặt khác, cần trọng đến việc sử dụng phương thức truyền thông hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực cơng tác cán bộ./ Ghi chú: (1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb CTQG-ST, H.2021, tr.190-191 (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb CTQG-ST, H.2021, tr.226 (3) Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.637 TỐ CHứC NHÀ Nlróc sơ 02/2022 ... cấp với ủy ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, chất lượng hạn chế Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực. .. quan trọng công tác tổ chức giai đoạn Vì vậy, cấp ủy đảng cần đặt kiểm tra, giám sát công tác cán cán nhiệm vụ trọng tâm thưịng xun, gốc cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, công tác cán trực tiếp... phát huy hiệu lực, hiệu cần xây dựng quy định cụ thể cho hình thức kiểm tra, giám sát Trong đó, cần quy định rõ trách nhiệm lãnh đạo, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tự kiểm tra, giám sát cấp