Công tác đánh giá cán bộ diện ban thường vụ đảng ủy tập đoàn dầu khí quốc gia việt nam quản lý hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HỒNG ĐỨC AN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ ĐẢNG ỦY TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM QUẢN LÝ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HỒNG ĐỨC AN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ ĐẢNG ỦY TẬP ĐỒN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM QUẢN LÝ HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI HOÀNG THAO HÀ NỘI - 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hoàn thành hướng dẫn TS Bùi Hoàng Thao Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày…….tháng…….năm 2022 Tác giả Hồng Đức An MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ ĐẢNG ỦY TẬP ĐỒN, TỔNG CƠNG TY NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ 10 1.1 Quan niệm chung đánh giá cán 10 1.2 Công tác đánh giá cán diện Ban thường vụ Đảng ủy Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước quản lý 21 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ ĐẢNG ỦY TẬP ĐỒN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM QUẢN LÝ HIỆN NAY 45 2.1 Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn quản lý 45 2.2 Thực trạng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý 56 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 73 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƢỜNG VỤ ĐẢNG ỦY TẬP ĐỒN DẦU KHÍ QUỐC GIA VIỆT NAM QUẢN LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.1 Phương hướng thực tốt công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý 80 3.2 Giải pháp thực tốt công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý 83 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 TÓM TẮT LUẬN VĂN 134 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Đánh giá cán khâu quan trọng khâu tiền đề công tác cán Đảng Đánh giá cán sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy khả cán bộ, nguồn lực đội ngũ cán bộ, góp phần giữ vững đồn kết nội bộ; giúp cho cán nhận rõ ưu điểm, mạnh thân để phát huy thấy khuyết điểm, hạn chế để sửa chữa, điều chỉnh Ngược lại, đánh giá khơng dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán sai, gây ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho rằng, để nhận xét cán tốt Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá cán phải có phương pháp đánh giá Người tâm niệm: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hố lịi Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đơn vị kinh tế quan trọng đất nước, mang lại 10% tổng thu ngân sách quốc gia tổng sản phẩm nội địa đất nước năm qua Các lĩnh vực hoạt động Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam có ảnh hưởng lớn đến tình hình đất nước, từ an ninh lượng chủ quyền quốc gia… Chính vậy, đội ngũ cán Tập đồn cần phải có phẩm chất, lực để đáp ứng địi hỏi cơng tác đặt Tuy nhiên, năm gần đây, đơn vị kinh tế Tập đoàn để xảy nhiều tiêu cực Những vụ đại án tham nhũng gắn với Tập đồn Dầu khí liên tiếp bị phanh phui khiến cho đất nước bị thiệt hại không kinh tế mà lòng tin nhân dân chế độ Những yếu Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam có nhiều ngun nhân khác nhau, nguyên nhân quan trọng nằm cơng tác cán có nhiều vấn đề Đặc biệt, công tác đánh giá cán cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn quản lý Trong thời gian qua Đảng ủy Tập đồn có nhiều cố gắng công tác đánh giá đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy quản lý: quy trình, phương pháp đánh giá đổi mới; nội dung đánh giá bước cụ thể hóa gắn với đối tượng cán bộ… Nhưng thực tế, công tác cán Tập đoàn dù triển khai quy trình, nhiên nhiều lúc, nhiều nơi lại khơng chọn người Dù trải qua nhiều lần đánh giá cán với nhiều tiêu chí có khơng trường hợp vừa xét tốt, chí tơn vinh điển hình tiên tiến cơng tác, sau lại bị kỷ luật, xử lý pháp luật Theo đó, dẫn đến hàng loạt sai phạm nghiêm trọng thời gian vừa qua Nhiều cán quản lý doanh nghiệp thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở, cố ý làm trái để trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản nhà nước, gây hậu nghiêm trọng; số cán lãnh đạo, quản lý bị kỷ luật hay xử lý pháp luật Việc đánh giá cán chưa phản ánh thực chất nguyên nhân khách quan, thiếu công cụ đánh giá cụ thể, chưa lượng hóa đầy đủ, khơng sát với thực tế, chưa gắn với kết đầu sản phẩm cụ thể hay nguyên nhân chủ quan, việc thực chưa nghiêm túc có nơi làm cịn hình thức, bị ảnh hưởng, tác động mối quan hệ tiêu cực, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp đánh giá cán bộ? Và, công tác đánh giá cán cần tập trung, nhấn mạnh đến nội dung nào, tiêu chí để chọn cán đáp ứng yêu cầu đặt ra? Với lý đó, việc chọn vấn đề Công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đánh giá cán vấn đề quan trọng, thu hút quan tâm nhiều người Tuy nhiên, góc độ nghiên cứu chuyên sâu, cơng trình nghiên cứu đánh giá cán doanh nghiệp nhà nước với đối tượng thuộc diện Ban thường vụ quản lý khiêm tốn Nội dung vấn đề dừng lại báo hay xen kẽ số cơng trình có liên quan Dù vậy, liên quan đến đề tài mức độ khác có cơng trình, viết, như: * Luận văn, luận án - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam “Đánh giá đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý giai đoạn nay” tác giả Hồ Xn Dồn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh (2007) Đề tài vào phân tích làm rõ số khái niệm, phạm trù trung tâm như: quan niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban thường vụ tỉnh ủy quản lý; quan niệm, quan điểm, nội dung, quy trình đánh giá đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện diện Ban thường vụ tỉnh ủy quản lý giai đoạn Từ đó, đánh giá thực trạng công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý từ năm 2001 - 2006, nêu nguyên nhân kinh nghiệm Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đanh giá đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý giai đoạn - Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam “Đánh giá cán xã diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Hải Dương giai đoạn nay” tác giả Phạm Thúy Dương, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh (2008) Đề tài vào làm rõ quan niệm, khoa học, nội dung, quy trình đánh giá cán xã diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Hải Dương giai đoạn Từ đó, đánh giá thực trạng cơng tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2007 Trên sở đó, đề tài đề xuất phương hướng nêu giải pháp nhằm đánh giá nâng cao chất lượng đánh giá cán xã diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý tỉnh Hải Dương giai đoạn - Luận án tiến sĩ Khoa học trị “Đánh giá cán huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh đồng sông Hồng giai đoạn nay” tác giả Phạm Tất Thắng, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2011) Tác giả trình bày vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá thực trạng đội ngũ cán huyện diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh đồng sơng Hồng, từ đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đánh giá đối tượng cán từ thực đến năm 2020 Trong bật vấn đề sau: Đánh giá cán bộ huyện diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh đồng sơng Hồng tồn hoạt động xem xét, nhận định, kết luận ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu công tác triển vọng phát triển đội ngũ cán Nội dung đánh giá cán gồm: 1) Quán triệt quan điểm, chủ trương, quy định Trung ương đánh giá cán bộ, xây dựng thành quy định, hướng dẫn, kế hoạch đánh giá cán huyện diện Ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý; 2) Thực chủ trương, quan điểm, quy định, hướng dẫn, kế hoạch đánh giá cán huyện diện Ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý; 3) Kiểm tra, giám sát, tổng kết công tác đánh giá cán huyện diện Ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý Chủ thể đánh giá cán là: 1) Chủ thể có thẩm quyền định trách nhiệm cao đánh giá, phân loại cán Ban thường vụ tỉnh uỷ tỉnh đồng sơng Hồng; 2) Chủ thể có trách nhiệm thẩm quyền không định; 3) Chủ thể tham gia * Bài viết, tạp chí, tham luận - Nguyễn Văn Giang, Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán trước yêu cầu mới, Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, cập nhật ngày 24/07/2018 Trên sở bám sát tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, nghị Hội nghị Trung ương liên quan đến công tác cán bộ, tác giả khẳng định việc đánh giá cán xác định khâu yếu cần tiếp tục đổi liệt Trong cần trọng vào phần việc sau: Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá; Đổi phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ; Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm; Có chế để nhân dân tham gia đánh giá cán - Phan Trọng Hào, Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, Tạp chí Lý luận trị điện tử, cập nhật ngày 26/7/2018 Qua viết, tác giả khẳng định khâu cơng tác cán đánh giá cán vấn đề hệ trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu định để tuyển dụng, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Trên sở phân tích thực trạng đánh giá cán bộ, viết đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá cán nước ta - Nguyễn Minh Tuấn, Những dẫn chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đánh giá cán bộ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Công tác đánh giá cán - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Ban Tổ chức Trung ương - Tỉnh ủy Nghệ An, năm 2020 Bài tham luận khẳng định, quan điểm Mác - Ăngghen, Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, có đánh giá cán bộ, giữ nguyên giá trị, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Từ đó, tác giả khái quát tư tưởng đánh giá cán nhà kinh điển, cụ thể: Một là, đánh giá cán phải đảm bảo tính khách quan, tồn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Hai là, đánh giá cán phải rõ ràng, cụ thể, công khai Ba là, đánh giá cán phải phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân; tổ chức mà cán thành viên Bốn là, đánh giá cán phải lấy hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giảo làm thước đo chủ yếu… - Nguyễn Văn Tuân, Đánh giá, khảo sát cán Việt Nam: Thực trạng 120 danh kiêm nhiệm) - Chủ tịch HĐQT/HĐTV: 18 (trong kiêm Tổng giám đốc) - Ủy viên HĐQT/HĐTV: 69 (trong 16 kiêm Tổng giám đốc) - Tổng giám đốc/Giám đốc: 19 - Phó tổng giám đốc: 104 - Kế toán trưởng: 18 - Trưởng ban kiểm sốt/KSV chính/Kiểm sốt viên phụ trách: 19 - Thành viên Ban Kiểm soát: 25 c Tại đơn vị nghiên cứu khoa học, đào tạo: Chủ tịch Hội đồng Trường: 01 đ/c; Hiệu trưởng/Viện trưởng: 03 đ/c; Hiệu phó/Viện phó: 10 đ/c; Kế tốn trưởng: 03đ/c Về công tác cán 2.1 Về khâu công tác cán 2.1.1 Công tác tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí sử dụng cán Cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí sử dụng cán quan tâm, xem xét bố trí hợp lý cơng việc theo định biên phê duyệt năm Tập đoàn quan tâm việc tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, tuyển chọn cử sinh viên đào tạo nước để tạo nguồn cán lâu dài Tuy nhiên, máy điều hành (nhất Tập đồn) số lượng đơng, chất lượng hạn chế Việc tuyển dụng, tiếp nhận cán hầu hết thông qua xét tuyển, chưa áp dụng hình thức thi tuyển cơng khai, cạnh tranh đầu vào; thực tế có trường hợp tiếp nhận cán chưa xuất phát từ nhu cầu, vị trí cơng việc 2.1.2 Công tác đánh giá cán Công tác đánh giá cán xác định khâu mở đầu, quan trọng tiền đề cho quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ…Ban Thường vụ Đảng uỷ, Hội đồng Thành viên Tập đoàn quán triệt, đạo hướng dẫn đảng uỷ trực thuộc, đơn vị thành viên Bộ máy Điều hành Tập đoàn tiến hành nhận xét, đánh giá cán theo định kỳ hàng năm, đánh giá cán trước quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển điều động cán Công tác đánh giá, phân loại cán thực hàng năm gắn với việc kiểm điểm tự phê bình phê bình cán lãnh đạo quản lý cấp Tập đoàn Đảng uỷ Tập đoàn đạo việc tổ chức thực nghiêm túc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương (khoá XI, XII) làm tiền đề quan trọng để tổ chức thực việc phân loại, đánh giá cán 121 đạo xây dựng, bổ sung quy hoạch cán cấp Tập đồn Cơng tác đánh giá cán cứ, sở để thực tiếp tục khâu công tác cán gồm: quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, điều động bổ nhiệm cán Các cán trước luân chuyển, điều động bổ nhiệm nhận xét, đánh giá * Đối với việc đánh giá cán năm: - Năm 2011: Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn định xếp loại 113 đ/c, đó: 88/113đ/c = 77,88% xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 25/113 = 22,12% xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc Tập đoàn định xếp loại 315 cán bộ, đó: 99/315 đ/c = 31,43% xếp loại hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, 198/315 đ/c = 62,86% xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ, 18/315đ/c = 5,71% xếp loại hoàn thành nhiệm vụ - Các năm 2012, 2013, 2014: Tập đoàn thực việc khắc phục tồn tại, hạn chế công tác đánh giá cán sau thực kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị TW4 khóa XI Quy trình đánh giá cán dần hoàn thiện theo năm vào nề nếp theo hướng thống quy trình đánh giá chung tồn Tập đồn: Ban Thường vụ Đảng ủy ban hành hướng dẫn đánh giá cán (tồn hệ thống trị: đảng, chun mơn, đồn thể trị - xã hội) năm gắn với việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị TW4 khóa XI; có phân cấp rõ ràng việc đánh giá, định công nhận xếp loại cán Tập thể lãnh đạo, Ban Thường vụ Đảng uỷ, HĐTV Tổng giám đốc Tập đồn; tăng cường tính dân chủ, cơng khai đánh giá cán bộ, gắn trách nhiệm chất lượng, hiệu nhiệm vụ cá nhân với chất lượng hiệu đơn vị cá nhân phụ trách, lãnh đạo Trong năm 2012 - 2014, Tập đồn thực đánh giá cơng nhận kết đánh giá xếp loại cán hàng năm 1222 lượt cán (đối tượng gồm đồng chí: UVBCH Đảng Tập đồn, Thành viên HĐTV/Uỷ viên HĐQT, Ban Tổng giám đốc, kế tốn trưởng Tập đồn, đứng đầu đơn vị Người đại diện Tập đoàn đơn vị thành viên giữ chức danh Thành viên HĐTV/HĐQT, Tổng giám đốc/giám đốc, Phó Tổng giám đốc/Phó giám đốc, kế tốn trưởng, kiểm sốt viên/thành viên Ban kiểm sốt doanh nghiệp cấp II, cấp trưởng/phó ban Xây dựng Đảng Đảng uỷ, trưởng/phó đồn thể trị xã hội Tập đồn, trưởng/phó ban chuyên đơn vị trực thuộc, đơn vị nghiệp Tập đồn Tỷ lệ trung bình đạt mức: 48,54% cán hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ, 41,89% cán hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ, 9,13% cán hoàn thành nhiệm vụ 0,44% cán chưa hoàn thành chức 122 trách nhiệm vụ - Năm 2015, 2016: Tập đoàn thực việc đánh giá người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp theo Nghị định 97/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quản lý người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp công ty TNHH thành viên mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Năm 2015: Tập đoàn thực đánh giá công nhận kết xếp loại đối với: 435 cán bộ, 195(=44,6%) cán xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 235(=54,02% ) cán xếp loại hoàn thành nhiệm vụ (=1,38%) cán xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ Tập đoàn xem xét cho ý kiến kết đánh giá, xếp loại cán diện tập đoàn quản lý năm 2016 theo quy định Việc thực đánh giá cán toàn Tập đoàn thống theo quy trình hướng dẫn HĐTV Tập đồn thực theo quy định NĐ 97/2015/NĐ-CP; theo HĐTV xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn trước định đánh giá xếp loại cán theo mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ - Về thực Quy định 262-QĐ/TW ngày 08/10/2014 BCH TW việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị, xã hội: Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn ban hành Quy định 227-QĐ/ĐU ngày 17/11/2014 thực việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy, cán lãnh đạo quản lý doanh nghiệp, đơn vị nghiệp lãnh đạo đồn thể trị - xã hội Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Kết lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá cán thực khâu khác công tác cán + Đối với cấp Tập đồn: Lấy phiếu tín nhiệm 12 đ/c Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn, 16 đ/c lãnh đạo Tập đoàn gồm: Thành viên HĐTV, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc Tập đồn, Kế tốn trưởng Kiểm sốt viên phụ trách chung Tập đoàn Kết quả: 100% UVTV Đảng ủy lãnh đạo Tập đoàn đạt mức phiếu tín nhiệm cao từ 50% trở lên + Đối với cấp trực thuộc: lấy phiếu tín nhiệm đối 135 đ/c thành viên lãnh đạo cấp ủy Đảng ủy trực thuộc, 312 cán giữ chức danh lãnh đạo quản lý Thành viên HĐTV/HĐQT, Tổng giám đốc/Giám đốc, Phó Tổng giám đốc/Phó giám đốc, Kế tốn trưởng, Kiểm sốt viên/Thành viên Ban kiểm sốt cơng ty thành viên cấp II Tập đoàn Kết quả: Đối với thành viên lãnh đạo cấp ủy: 122/135 (90,37%) đạt mức tín nhiệm cao 50%, 12/135 (8,9%) đạt mức tín nhiệm 50%, 1/135 (07,4%) đạt mức tín nhiệm thấp 50% Đối với lãnh đạo quản lý: 209/312 (66,99%) đạt mức tín nhiệm cao 50%, 123 44/312 (14,1%) đạt mức tín nhiệm 50%, 2/312 (06,4%) đạt mức tín nhiệm thấp 50% + Các đồn thể trị - xã hội Tập đồn: lấy phiếu tín nhiệm 12 đ/c cấp Trưởng, cấp Phó đồn thể Kết quả: 12/12 đ/c đạt mức tín nhiệm cao 2.1.3 Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng uỷ Tập đoàn quán triệt triển khai thực nghiêm túc Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Kết luận số 24KL/TW ngày 5/6/2012 Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 5/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương, văn hướng dẫn của Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, Ban Cán Đảng Bộ Công Thương công tác quy hoạch cán Với nhận thức tầm quan trọng công tác quy hoạch cán bộ, nhằm đảm bảo chủ động việc bố trí, xếp đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp vững vàng, liên tục hệ; năm qua, Tập đoàn đơn vị thành viên triển khai thực nghiêm túc cơng tác đạt kết tích cực, góp phần quan trọng cơng tác cán quản lý cán toàn Tập đoàn; chuẩn bị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, giữ vững đoàn kết nội bộ, đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đặt lãnh đạo tập trung, thống cấp uỷ đảng, đồng thời có phân cấp hợp lý thẩm quyền quy hoạch cán bộ, phù hợp với phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quy hoạch cán Công tác quy hoạch cán gắn kết với khâu đánh giá cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, xếp, bố trí, sử dụng cán Quy trình xây dựng quy hoạch đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan phát nguồn, bố trí cấu cán quy hoạch hợp lý Tập đồn có định hướng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết quản lý kinh tế, lý luận trị, kỹ lãnh đạo…cho đa số cán diện quy hoạch Tập đoàn đơn vị thành viên hoàn tất xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo cấp cho giai đoạn năm vào năm: 2009 (cho giai đoạn 2010 -2015), năm 2013 (cho giai đoạn 2015-2020) tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vào năm 2011, 2014, 2015, 2016 - Hiện tại, Tập đồn có 76 lượt cán diện quy hoạch chức danh lãnh đạo Tập đoàn giai đoạn 2016-2020 (Chủ tịch HĐTV: 06 đ/c, Thành viên HĐTV: 28 đ/c, Tổng giám đốc: 06 đ/c; Phó Tổng giám đốc Tập đồn: 25đ/c (32 lượt cán bộ); Kế tốn trưởng Tập đồn: 04 đ/c) 124 Về quy hoạch cán lãnh đạo quản lý đơn vị, đơn vị nghiệp trực thuộc Tập đoàn: 633 lượt cán quy hoạch giai đoạn đến 2020 Quy hoạch cấp trưởng/phó ban/văn phịng Tập đoàn: 300 lượt cán quy hoạch giai đoạn đến 2020 2.1.4 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động cán Đảng uỷ thực lãnh đạo công tác cán thông qua quy hoạch, dự nguồn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; giới thiệu đảng viên có uy tín, có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu để tham gia vị trí quản lý điều hành đơn vị thành viên tổ chức trị - xã hội Tính từ đầu năm 2009 đến hết tháng 7/2017, Ban Thường vụ Đảng uỷ Tập đoàn ban hành 205 nghị quyết, kết luận công tác cán đồng ý cho luân chuyển, điều động, bổ nhiệm/giới thiệu bổ nhiệm, giữ chức vụ 824 lượt cán bộ, đảng viên Cán đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực thực tiễn, phát huy tốt khả công tác cương vị, nhiệm vụ giao Các cấp uỷ trực thuộc theo phân cấp tổ chức thực tốt công tác quản lý cán đảm bảo nhu cầu sử dụng cán sản xuất, kinh doanh đơn vị Việc bổ nhiệm lại cán bộ: Đối với cơng ty cổ phần có vốn góp Tập đoàn thực theo nhiệm kỳ Đại hội đồng cổ đông, song công ty TNHH 1TV chức danh người đại diện Tập đoàn giữ chức danh Phó Tổng giám đốc/Phó giám đốc, Kế tốn trưởng cịn chậm thực xem xét bổ nhiệm lại cán Từ 2015 đến nay, Tập đoàn tập trung để tiếp tục xem xét bổ nhiệm lại trường hợp cán tồn đọng đến niên hạn bổ nhiệm lại, nhiên trình kiểm điểm/xử lý vấn đề liên quan đến kết luận tra, kiểm tra, điều tra nên công tác bổ nhiệm lại cán q trình xem xét Cơng tác điều động luân chuyển cán quan tâm thực tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán diện quy hoạch rèn luyện thực tiễn tránh tình trạng khép kín cơng tác cán Tập đồn tích cực triển khai cơng tác điều động, luân chuyển cán trẻ quy hoạch từ Tập đoàn xuống đơn vị sở đề đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn điều động cán có kinh nghiêm thực tế từ đơn vị sở, từ liên doanh với nước giữ chức vụ lãnh đạo Bộ máy quan Tập đồn Tổng cơng ty lớn Nhìn chung, cơng tác bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử phát huy dân chủ đôi với đề cao thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu nhân sự; quy trình, thủ tục thẩm định nhân thực theo quy định Cấp ủy cho ý kiến nhân theo đề nghị HĐTV 125 Tổng giám đốc theo phân cấp * Kiện toàn bổ sung nhân cấp uỷ Tập đoàn chi/đảng trực thuộc Trong nhiệm kỳ 2010-2015 đầu nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Chấp hành Đảng Tập đồn có biến động nhân cấp uỷ chức danh UVTV, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, nhân UBKT Tập đoàn, Đảng uỷ Tập đoàn kịp thời kiện toàn, báo cáo Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương định, chuẩn y bổ sung Việc rà soát, bổ sung, kiện toàn cấp uỷ chức danh cấp uỷ đảng trực thuộc thực thường xuyên, kịp thời, đảm bảo cho công tác lãnh đạo cấp uỷ sở Trong nhiệm kỳ 2010-2015, 2015-2020, Đảng ủy sở trực thuộc có biến động nhân cấp uỷ, UBKT cấp sở , Đảng uỷ Tập đoàn định kiện toàn cấp uỷ, UBKT chi/đảng uỷ sở trực thuộc; định bổ sung 208 đ/c tham gia BCH, định chuẩn y 80 đ/c tham gia Ban Thường vụ, 23 đ/c giữ chức Bí thư, 34 đ/c giữ chức Phó bí thư, 22 đ/c tham gia UBKT, 09 đ/c Chủ nhiệm UBKT, 06 đ/c Phó chủ nhiệm UBKT chi/đảng ủy trực thuộc; cho tham gia cấp uỷ 28 đ/c; tham gia Ban Thường vụ: đ/c; giữ chức Bí thư: đ/c; thơi giữ chức Phó bí thư: 01 đ/c, thơi UVUBKT: 05 đ/c, thơi Phó CN UBKT: 03 đ/c 2.1.5.Cơng tác bảo vệ trị nội bộ: Đảng uỷ Tập đoàn chủ động phối hợp với quan chức để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ trị nội bộ, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; thường xuyên hướng dẫn cấp uỷ sở làm rõ kết luận trường hợp lịch sử trị người vào Đảng; thực rà soát hồ sơ, lý lịch cán đảng viên, thẩm tra xác minh, thẩm định tiêu chuẩn trị phục vụ cơng tác cán Đảng uỷ Tập đồn liên hệ với Đảng uỷ Khối, Cơng an Ban Tổ chức đảng uỷ tỉnh, đảng uỷ nước thực siu tra, xác minh hồ sơ kết nạp đảng Quy định 57-QĐ/TW Bộ Chính trị Hướng dẫn Trung ương Đảng uỷ Tập đoàn tăng cường việc phổ biến, quán triệt hướng dẫn, quy định Trung ương bảo vệ trị nội Chỉ đạo đơn vị thực rà sốt tiêu chuẩn trị đồng chí cán giới thiệu quy hoạch cấp uỷ cán chủ chốt theo quy định hướng dẫn cơng tác bảo vệ trị nội Đảng (Quy định 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị; Hướng dẫn 11-HD/BTCTW ngày 24/10/2007 Ban Tổ chức Trung ương; Thông báo số 104-TB/TW ngày 27/9/2012 Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 26/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương) 2.1.6 Công tác kiểm tra, giám sát: 126 Đảng ủy Tập đoàn xây dựng Chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ năm; đạo Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Tập đoàn, Đảng uỷ trực thuộc xây dựng tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực chương trình, kế hoạch đề Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý cán đảng viên vi phạm Quy định điều đảng viên không làm Các cấp uỷ lãnh đạo cấp Tập đoàn tiếp tục đạo liệt nhằm nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát, tích cực cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm - Xây dựng Quy chế phối hợp công tác Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Tập đồn, Ban kiểm sốt nội HĐTV, Ban Tài kế tốn kiểm tốn, Ban Thanh tra Tập đồn thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Đảng Tập đoàn - Việc kiểm tra, giám sát công tác cán Cấp ủy, Ủy ban kiểm tra, ban tham mưu giúp việc quan chức Tập đoàn, chưa đạt kết tốt, những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm kết luận UBKT Trung ương ra; kiểm tra dấu hiệu vi phạm thực 2.1.7 Về sách cán bộ: Tập đoàn xây dựng hoàn thiện đồng hệ thống quy định tiền lương chế độ sách tồn Tập đồn phù hợp với điều kiện thực tiễn theo hướng gắn tiền lương với trình độ, lực chun mơn, hiệu cơng việc q trình cống hiến; thực tốt sách, chế độ người lao động, nâng cao thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc để người lao động chuyên tâm công tác, tích cực phấn đấu vươn lên, rèn luyện, học tập, nâng cao trình độ 2.1.8 Đánh giá chế, mối quan hệ, tổng thể liên thông khâu cơng tác cán Tập đồn cịn thiếu chiến lược tổng thể, dài hạn công tác cán Mối liên hệ từ chức nhiệm vụ- tới xếp cấu tổ chức - định định biên bố trí cán máy điều hành Cơng ty mẹ Tập đồn cịn hạn chế Cơ chế, mối liên thông khâu công tác cán quan tâm thực tổng thể tất khâu Tuy nhiên, việc liên thơng “mắt xích” số khâu cịn chưa thực tốt như: - Đào tạo Quy hoạch - Luân chuyển để đào tạo 2.1.9 Vai trò người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu doanh nghiệp, đơn vị cơng tác cán 127 Bí thư ĐU, Chủ tịch HĐTV/HĐQT Tổng giám đốc có vai trị quan trọng cơng tác cán - đặc biệt vị trí, vai trị công tác đề xuất cán theo phân cấp Tuy nhiên thực tế có trường hợp, có đơn vị chưa có thống đề xuất Tổng giám đốc/Giám đốc Chủ tịch HĐTV/HĐQT công tác cán bộ; xử lý không tốt gây cản trở khó khăn Để giải việc cần phải xây dựng quy chế, quy định tiến cử, bổ nhiệm, luân chuyển điều động cán minh bạch; chuyển đổi số chức danh từ chế bổ nhiệm sang chế thi tuyển 2.1.10 Việc bố trí xếp cán doanh nghiệp sau thối vốn, Tập đồn đơn vị thành viên khơng cịn nắm quyền chi phối Việc Tập đoàn đơn vị thành viên khơng có nhiều vướng mắc Các cán người đại diện doanh nghiệp sau thối vốn điều động, bố trí sang khu vực có nhu cầu chuyển cơng tác 2.5 Về tổ chức máy làm công tác cán Đối với Tập đồn, máy làm cơng tác cán gồm có: Ban Tổ chức Đảng ủy, Ban Tổ chức nhân Tập đồn; bên cạnh cịn có Ban chun mơn Tập đồn Ban Xây dựng Đảng Đảng ủy Tập đoàn phối hợp việc thực khâu công tác cán gồm: Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Tập đoàn, Ban Đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Ban Thanh tra Tập đồn, Ban Kiểm sốt nội Đối với đơn vị thành viên có phận tham mưu công tác cán với chức năng, nhiệm vụ tương ứng Tập đoàn Về nhân làm công tác cán quan tham mưu, giúp việc nhiệt tình, trách nhiệm, phần đáp ứng yêu cầu công tác; xong thực tế hạn chế định vai trò tham mưu, đề xuất nhân - bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán Việc tổ chức ứng dụng hình thức quản trị đại quản lý cán bộ, quản lý nhân Tập đồn cịn hạn chế Việc thực đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên sâu, chất lượng cao cho lực lượng cán làm công tác tổ chức nhân chưa thường xuyên thành hệ thống Cơ quan tham mưu giúp việc cịn có hạn chế việc thực thủ tục, hồ sơ, thẩm tra xác minh hồ sơ cán nên có trường hợp cịn có sai sót theo kết luận Ủy ban Kiểm tra Trung ương 2.6 Những bất cập, khó khăn, vướng mắc q trình thực công tác cán - Một số quy định Đảng, nhà nước công tác cán chưa hướng dẫn cụ thể, chi tiết dẫn tới triển khai bất cập - Mối quan hệ tập thể cá nhân chế phân công trách 128 nhiệm tập thể cá nhân công tác cán chưa làm rõ, nguyên tắc công tác cán tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách cịn mang tính hình thức - Việc phải đảm bảo cấu độ tuổi, cấu, tỷ lệ nữ chức danh quy hoạch gắn với việc phải đủ tiêu chuẩn chức danh quy hoạch cịn bất cập Quy định khơng đảm bảo cấu độ tuổi cấp có thẩm quyền khơng phê duyệt quy hoạch khó thực - Nguyên tắc quy hoạch cấp ủy làm sở cho quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt doanh nghiệp thiếu hướng dẫn để việc thực quy hoạch cấp ủy quy hoạch lãnh đạo quản lý liên thông, đồng - Thiếu hướng dẫn cụ thể cho việc việc cấu, bố trí cấp ủy viên đảm nhận vị trí lãnh đạo doanh nghiệp; quy trình kiện tồn cấp ủy viên chưa thực đồng thời với việc bổ nhiệm, luân chuyển, điều động bố trí cán lãnh đạo quản lý doanh nghiệp - Ban Thường vụ Đảng ủy hầu hết thực việc cho ý kiến nhân có đề nghị Hội đồng thành viên/Tổng giám đốc Tập đồn; chưa có chế (quy định thẩm quyền) cho việc chủ động đề xuất, giới thiệu nhân Ban Thường vụ/người đứng đầu cấp ủy để HĐTV/Tổng giám đốc xem xét thực quy trình điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán - Các vấn đề quy định công tác cán doanh nghiệp chưa có đồng thống quy định Đảng nghị định Chính phủ (nghị định 97/2015-NĐ/CP) - Mối quan hệ cơng tác cấp ủy (lãnh đạo toàn diện) hội đồng quản trị (hội đồng thành viên, chủ tịch cơng ty), tổng giám đốc tổ chức trị xã hội chưa thể chế hóa, quy định văn quy phạm pháp luật doanh nghiệp Điều lệ tổ chức hoạt động công ty - Quy định 69-QĐ/TW Ban Bí thư ban hành song thiếu hướng dẫn để thực số nội dung: + Quy định cấu ban chấp hành, ban thường vụ cấp ủy + Quy trình việc kiện tồn chức vụ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp kiện toàn chức danh cấp ủy đảm bảo tính đồng bộ, đồng thời + Việc cụ thể hóa chức danh khơng bố trí, phân công lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp cấp ủy viên; hướng dẫn trường hợp chức danh lãnh đạo quản lý thuộc thẩm quyền định cấp (Chính phủ, ngành); phối hợp tổ chức đảng cấp doanh nghiệp Ban cán đảng bộ, ngành kiện toàn cấp ủy chức danh 129 lãnh đạo quản lý chủ chốt doanh nghiêp + Quy định Điều 12 việc hợp quan tham mưu giúp việc đảng ủy với quan chuyên môn doanh nghiệp cần xem xét kỹ lưỡng, thấu đảm bảo việc thực độc lập đồng bộ, thống đầy đủ, hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đảng ủy cấp sở doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối nêu Quy định 69-QĐ/TW Điều lệ Đảng - Giai đoạn 2010-2017 giai đoạn Tập đoàn trải qua số khó khăn như: việc thay đổi vị trí lãnh đạo người đứng đầu (Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐTV, Tổng giám đốc Tập đoàn); kết luận quan kiểm tra, tra, điều tra việc số cán Tập đồn bị xem xét xử lý kỷ luật; tình hình kinh tế biến động, giá dầu giảm giai đoạn từ 2014 đến ảnh hưởng không nhỏ tới tình hình Tập đồn, cơng tác cán Tập đoàn tâm tư người lao động Tập đoàn 2.7 Những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm * Ưu điểm Việc lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn thực quy định Đảng, Nhà nước Tập đồn cơng tác tổ chức, cán thời gian qua thực nghiêm túc đầy đủ khâu Ban Thường vụ Đảng ủy, Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc Tập đoàn tuân thủ đầy đủ quy định Đảng pháp luật Nhà nước công tác cán Hệ thống văn quy định, hướng dẫn cụ thể Tập đồn tích cực xây dựng áp dụng triển khai đồng Tập đoàn xây dựng đội ngũ cán bộ, tổ chức bố trí, sử dụng đội ngũ cán với trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu đề * Bài học kinh nghiệm - Qua công tác kiểm tra nội dung theo kết luận Ủy ban Kiểm tra Trung ương liên quan đến nội dung cán bộ, khuyết điểm công tác đánh giá, quy hoạch, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm/bổ nhiệm lại cán bộ, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Tập thể Ban Thường vụ Đảng ủy, lãnh đạo Tập đoàn coi học lớn, cần nghiêm túc quán triệt sâu sắc tất khâu công tác cán việc đánh giá cán thực kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; kiểm tra, giám sát đơn vị thành viên Các dấu hiệu, tượng, phản ánh dư luận cần kịp thời xem xét, kết luận III/ Mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới Mục tiêu, quan điểm - Nghiêm túc, tích cực, chủ động triển khai thực mục tiêu, 130 nhiệm vụ công tác cán bộ, chiến lược cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ Cơng Thương Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương đề - Nhanh chóng khắc phục tồn tại, hạn chế công tác cán tồn hạn chế theo kết luận tra, kiểm tra, điều tra - Đổi mạnh mẽ tư cách làm công tác cán bộ, đổi khâu công tác cán bộ; xây dựng đội ngũ cán cấp Tập đoàn, đội ngũ cán cấp chiến lược giỏi chun mơn, có tư duy, tầm nhìn sáng tạo, nhiệt huyết, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới, góp phần thực thắng lợi, hiệu Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam, Chiến lược phát triển Tập đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2035 theo Nghị Bộ Chính trị Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nhiệm vụ, giải pháp 2.1 Nghiêm túc triển khai khắc phục khuyết điểm công tác cán theo kết luận Ủy ban kiểm tra Trung ương 2.2 Thực đồng giải pháp công tác tổ chức cán bộ, sách nhân viên thu hút nhân tài - Xây dựng Chiến lược công tác cán sách thu hút nhân tài đến 2025 - Xây dựng quy chế, chế tuyển dụng, thi tuyển cán quản lý số vị trí chức danh quản lý cấp trung người đại diện Tập đồn số cơng ty có vốn góp Tập đồn - Sắp xếp hệ thống trị (đảng- chun mơn-các đồn thể trị xã hội) theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, thực đúng, đủ chức nhiệm vụ theo yêu cầu Rà soát cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, định biên Ban thuộc máy Cơng ty mẹ Tập đồn máy Công ty mẹ doanh nghiệp cấp II, Người đại diện Tập đoàn đơn vị thành viên; Thay đổi quy định, chế tuyển dụng nhân máy cơng ty mẹ Tập đồn đảm bảo minh bạch, hiệu chất lượng tuyển dụng nhân cán - Xây dựng rõ chức năng, nhiệm vụ phận chủ trì, tham gia, chế phối hợp thực khâu công tác cán Củng cố đội ngũ cán làm công tác nhân sự, cán Tập đồn đơn vị thành viên Tăng cường cơng tác đào tạo chuyên sâu, đào tạo chất lượng cao đội ngũ làm tham mưu công tác nhân sự, cán – Xây dựng/ hoàn thiện ban hành văn công tác quản lý 131 cán theo hướng: đổi quy trình, xác định rõ quyền trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan đến việc đề xuất, xem xét, định nhân lãnh đạo chủ chốt Tập đoàn doanh nghiệp thành viên - Thực nghiêm việc: đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; nghiêm túc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân, tập thể máy quản lý Tập đoàn, Người đại diện Tập đoàn doanh nghiệp khác; luân chuyển người đại diện, bố trí cán nhu cầu cơng việc, đủ điều kiện tiêu chuẩn đáp ứng với yêu cầu cơng việc, khơng giải mối quan hệ, khơng người mà sinh chức danh - Tiếp tục rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán đến năm 2020, xây dựng quy hoạch cán giai đoạn 2020-2025 - Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán gắn với quy hoạch cán giai đoạn - Tăng cường đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn đội ngũ cán quản lý điều hành cấp; tập trung đào tạo cán nguồn chiến lược, cán nguồn diện quy hoạch Tập đoàn quy hoạch chức danh chủ chốt đơn vị thành viên; xây dựng khung chương trình yêu cầu bắt buộc đào tạo đội ngũ cán quản lý cấp cao - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm tra dấu hiệu vi phạm lĩnh vực tổ chức cán bộ; xây dựng ban hành Quy chế kiểm tra giám sát Đảng ủy Tập đoàn: quy định rõ chế kiểm tra, giám sát chế phối hợp kiểm tra giám sát Ban Chấp hành, Ban thường vụ HĐTV Tập đoàn; chế phối hợp kiểm tra giám sát ban tham mưu giúp việc Đảng ủy quan chuyên môn - Tăng cường công tác phịng chống tham nhũng, lãng phí cấp Tập đoàn; xem xét, đánh giá nghiêm túc vấn đề dư luận nêu xử lý liên quan đến “chạy chức”, “chạy quyền”, “chạy cấp”, “chạy luân chuyển”; tình trạng cục bộ, lợi ích nhóm việc bổ nhiệm, bố trí người thân, người nhà… có chế để cán bộ, đảng viên, người lao động tham gia giám sát nội dung - Xây dựng quy định, chế tài xử lý cán khơng hồn thành nhiệm vụ; thực việc “có bổ nhiệm” “có chức”, miễn nhiệm; thực nghiêm việc xem xét xử lý kỷ luật cán có vi phạm; thực đồng việc thi hành kỷ luật đảng kỷ luật chuyên môn - Nghiên cứu, đổi chế, sách tiền lương, sách đãi ngộ cán thu hút nhân lực chất lượng cao 2.3 Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ Đảng hiệu 132 quản lý, điều hành lãnh đạo quản lý cấp - Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức đảng cấp đảm bảo vai trò, nâng cao hiệu thiết thực; thực theo Quy định 69-QĐ/TW Ban Bí thư: xây dựng lại Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng đảm bảo vai trò lãnh đọa Đảng công tác cán bộ, cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đề cao trách nhiệm cá nhân tất khâu, người đứng đầu - Xây dựng lại quy chế quan hệ công tác Ban Thường vụ Đảng uỷ, HĐTV Tổng giám đốc cấp Tập đoàn doanh nghiệp thành viên - Cải tiến, cách thức phân công quản lý, điều hành HĐTV Ban Tổng giám đốc theo hướng: Rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân thành viên, người chịu trách nhiệm nội dung cơng việc phân công; tăng cường phối hợp, xử lý, giải công việc, chế giám sát việc thực giải công việc đạo, điều hành tham mưu - Xây dựng chế/quy định thực chức trách, nhiệm vụ chế đãi ngộ, thưởng/phạt xử lý trách nhiệm khơng hồn thành nhiệm vụ Người đại diện Tập đồn cơng ty thành viên - Xây dựng quy chế/quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy/đứng đầu máy quản lý, điều hành doanh nghiệp, đơn vị việc đề xuất, bố trí, sử dụng nhân lực, nhân sự, cán thuộc thẩm quyền phân cấp IV/ Kiến nghị, đề xuất Đề nghị Trung ương sớm sửa đổi quy định: - Quy định Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Bộ Chính trị (ban hành theo Quyết định 67, 68-QĐ/TW ngày 4/7/2007) - Quy chế đánh giá cán bộ, công chức (ban hành theo Quyết định số 286QĐ/TW ngày 8/2/2010 Bộ Chính trị); - Quy định 262-QĐ/TW ngày 08/10/2014 BCH TW việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; Trong quy định Trung ương ban hành cần có mục dành riêng cho doanh nghiệp Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước Sửa đổi đồng quy định đảng quy định Nhà nước cơng tác cán Trung ương có hướng dẫn cụ thể: - Về cấu ban chấp hành, ban thường vụ Đảng Tập đoàn thực 133 thống nhất, đồng thời quy trình việc kiện toàn chức vụ lãnh đạo quản lý doanh nghiệp kiện toàn chức danh cấp ủy; chức danh Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch HĐTV/HĐQT Tổng giám đốc - Cụ hóa chức danh, khơng bố trí, phân cơng lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp cấp ủy viên bối cảnh Bộ Chính trị quy định cụ thể số lượng cấp ủy viên cấp ủy cấp sở doanh nghiệp trước kỳ Đại hội, số lượng cấp ủy viên theo quy định cấp; hướng dẫn trường hợp chức danh lãnh đạo quản lý thuộc thẩm quyền định cấp (Chính phủ, ngành); phối hợp tổ chức đảng cấp doanh nghiệp Ban cán đảng bộ, ngành bố trí phân công cấp ủy viên lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp - Trách nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp thực Quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Ban Tổ chức Trung ương, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương cần có khảo sát hướng dẫn cụ thể, phù hợp Điều 12 Quy định 69-QĐ/TW việc hợp quan tham mưu giúp việc đảng ủy với quan chun mơn doanh nghiệp, Tập đồn kinh tế với mơ hình Đảng tồn Tập đồn Nơi nhận: - ĐU Khối DNTW; - Ban CS Đảng Bộ Công thương; - UVBCH ĐB TĐ (e-copy); - Các Chi, Đảng ủy trực thuộc; - Các Ban XD Đảng ĐU TĐ; - Các Ban chuyên môn TĐ; - Các Đoàn thể CT-XH TĐ; - Lưu T/M BAN THƢỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ PHỤ TRÁCH Nguyễn Vũ Trƣờng Sơn 134 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Cơng tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam quản lý nay” Ngành : Xây dựng Đảng CQNN Mã số: : 31 02 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : TS Bùi Hoàng Thao Tác giả luận văn : Hồng Đức An Đánh giá cán khâu quan trọng khâu tiền đề công tác cán Đảng Đánh giá cán sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Những năm qua, Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam có nhiều cố gắng để cải tiến công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn quản lý Nhưng thực tế, cơng tác cịn nhiều hạn chế Theo đó, nhiều cán quản lý doanh nghiệp thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở, cố ý làm trái để trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản nhà nước, gây hậu nghiêm trọng bị kỷ luật hay xử lý pháp luật Đây vấn đề cần nghiên cứu luận giải chương Luận văn, gồm: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung công tác đánh giá cán diện Ban thường vụ Đảng ủy Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước quản lý Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá cán diện Ban Thường Vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu thực tốt công tác đánh giá cán diện Ban Thường Vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý thời gian tới Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam quản lý, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu, khả thi góp phần thực tốt cơng tác thời gian tới