Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiĐất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tăng cường mở rộng, giao lưu, hội nhập ngày càng sâu hơn với nền kinh tế thế giới. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi phải huy động sức lực, trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, xây dựng các nguồn lực mạnh mẽ; trong đó, khâu quan trọng có tính quyết định là Đảng phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực gánh vác nhiệm vụ được giao. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc… Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Nghị quyết hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước cũng khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.Muốn xây dựng được một đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, cần phải thực hiện nghiêm túc, bài bản, khoa học, tác động đồng bộ lên các khâu công tác cán bộ, bao gồm: xác định đúng tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, thực hiện chính sách cán bộ, kiểm tra và quản lý cán bộ. Trong các khâu đó, công tác bổ nhiệm cán bộ là cực kỳ quan trọng, quyết định trực tiếp đến hiệu quả, chất lượng công việc và có tác động ảnh hưởng lớn đến các khâu khác của công tác cán bộ. Nếu bổ nhiệm đúng cán bộ thì phát huy tốt năng lực, sở trường của từng cán bộ, đồng thời phát huy được tiềm năng của cả đội ngũ cán bộ; ngược lại bổ nhiệm không đúng sẽ dẫn đến hỏng việc, hỏng người.Để bổ nhiệm đúng cán bộ phải thực hiện nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ. Trên cơ sở Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý công tác cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, trong bổ nhiệm cán bộ phải bám sát qui chế, quy trình, quy định của Đảng, của địa phương. Đồng thời phải phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, các cơ quan đơn vị và người đứng đầu, tập thể cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân… trong tham gia, góp ý kiến thống nhất trước khi đi đến quyết định đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; trong công tác bổ nhiệm cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định khi đã tuân thủ đầy đủ các quy trình; phải gắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân trong bổ nhiệm cán bộ, thực hiện tập trung dân chủ đầy đủ, không dân chủ hình thức. Có như vậy công tác bổ nhiệm cán bộ mới đảm bảo được chất lượng, hiệu quả, bổ nhiệm đúng người, đúng việc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trước yêu cầu mới.Trong thời gian qua, đối với Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang, các cấp uỷ đảng đã nhận thức tương đối đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng của công tác bổ nhiệm cán bộ. Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nói chung, bổ nhiệm cán bộ nói riêng đã được các cấp uỷ đảng coi trọng. Các quan điểm chỉ đạo, các quy chế, quy định, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh về công tác cán bộ, bổ nhiệm cán bộ được quán triệt và thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình bổ nhiệm cán bộ, bước đầu đã thực hiện dân chủ, công khai, chú trọng thực hiện đúng quy trình trước khi quyết định đề bạt, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, nhất là cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý. Từ đó đã góp phần xây dựng được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đồng đều, có trình độ, năng lực cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương.Bên cạnh những ưu điểm cơ bản đó, công tác cán bộ nói chung, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ nói riêng còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém. Nhận thức và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ có lúc, có nơi chưa nghiêm túc, sâu sắc; thực hiện các quy trình, quy chế, quy định vẫn còn tình trạng bị bỏ sót. Việc đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ nhiều khi còn chủ quan, chưa thật công tâm, chưa hợp lý, thiếu dân chủ hoặc dân chủ hình thức; có nhiều trường hợp bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý còn nặng nề về cơ cấu, lúng túng, bị động, có biểu hiện cục bộ, bản vị, hẹp hòi, định kiến trong bổ nhiệm cán bộ. Có lúc, có nơi bổ nhiệm sai người, sai việc, không phát huy được sở trường, năng lực cán bộ, dẫn đến công việc trì trệ; có trường hợp cán bộ vi phạm kỷ luật nhưng không kịp thời thay thế. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện tại của huyện mặc dù đảm đương được nhiệm vụ, nhưng so với yêu cầu, nhiệm vụ trước tình hình cách mạng mới hiện nay là chưa đáp ứng. Vì vậy, việc nhận thức đúng và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ nói chung và trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay là vấn đề cấp thiết; với kiến thức đã được học và qua nghiên cứu thực tế, tôi chọn đề tài “Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn hiện nay” để làm luận văn thạc sĩ, với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ nói chung, công tác bổ nhiệm cán bộ của Huyện uỷ Vĩnh Thuận trong giai đoạn mới.
1 TÓM TẮT LUẬN VĂN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; tăng cường mở rộng, giao lưu, hội nhập ngày sâu với kinh tế giới Trước yêu cầu đó, địi hỏi phải huy động sức lực, trí tuệ toàn Đảng, toàn dân, xây dựng nguồn lực mạnh mẽ; đó, khâu quan trọng có tính định Đảng phải xây dựng cho đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực gánh vác nhiệm vụ giao Muốn xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt, cần phải thực nghiêm túc, bản, khoa học, tác động đồng lên khâu công tác cán Trong đó, bổ nhiệm cán quan trọng, giữ vai trị then chốt, định cơng tác cán nói chung, quản lý cán nói riêng Tuy nhiên, để bổ nhiệm cán phải thực nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ; sở Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời phải phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Đặc biệt, bổ nhiệm phải bám sát quy chế, quy trình, qui định Đảng, địa phương Có cơng tác bổ nhiệm cán đảm bảo chất lượng, hiệu quả, bổ nhiệm người, việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng trước yêu cầu Thực trạng Đảng huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang thời gian qua, bổ nhiệm cán bộ, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ; trọng thực dân chủ, cơng khai, quy trình, thủ tục định bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán bộ, cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý Tuy nhiên, việc nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán có lúc, có nơi chưa nghiêm túc, sâu sắc; thực quy trình, quy chế, quy định bổ nhiệm cịn tình trạng bị bỏ sót; dẫn đến số trường hợp bổ nhiệm sai người, sai việc, không phát huy sở trường, lực cán bộ, cơng việc trì trệ Từ tác động ảnh hưởng đến chất lượng chung đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Vì vậy, việc nhận thức thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán nói chung bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn vấn đề cấp thiết; với kiến thức học qua nghiên cứu thực tế, Học viên chọn đề tài “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học trị, chun ngành Xây dựng Đảng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu ngun tắc tập trung dân chủ sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo Đảng nói chung cơng tác cán nói riêng nhiều góc độ khác nhau, bao gồm: sách chuyên khảo, chuyên đề, đề tài khoa học; cơng trình nghiên cứu đăng tạp chí; số luận án, luận văn Các cơng trình nghiên cứu phân tích, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt nhiều góc độ khác nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng tác cán bộ, có vấn đề thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Nhưng nói đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu có tính hệ thống góc độ luận văn khoa học thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn: Trên sở nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán bộ, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm góp phần thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn - Nhiệm vụ luận văn: + Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý + Phân tích ưu điểm hạn chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý thời gian qua; tìm nguyên nhân ưu điểm, hạn chế thực trạng rút kinh nghiệm bước đầu + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý thời gian tới Chương THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Trong chương 1: Luận văn trình bày vấn đề lý luận thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 1.1 Cán bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý – Quan niệm, vị trí, vai trị Trong tiết này, Luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: - Thứ nhất: Quan niệm Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận làm rõ trách nhiệm, quyền hạn Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận 4 - Thứ hai: Quan niệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý Từ khái niệm, quan niệm “cán bộ”, “cán lãnh đạo”, “cán quản lý”, “cán chủ chốt”, hiểu Cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý trước hết cán lãnh đạo, quản lý huyện; người đứng đầu quan trọng hệ thống trị cấp huyện, người đứng đầu máy Đảng, quyền cấp xã; chịu trách nhiệm tổ chức thực đường lối, nhiệm vụ trị, điều hành cơng tác, lãnh đạo, đạo cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý thực hoàn thành nhiệm vụ trị tổ chức, quan, đơn vị, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ chung Đảng huyện đề Cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý người Ban Thường vụ Huyện uỷ trực tiếp định đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu bầu cử, bố trí, xếp, điều chuyển, thi hành kỷ luật thực sách khác Những cán này, Ban Thường vụ trực tiếp thực đạo thực chức kiểm tra, giám sát, quản lý, theo dõi, nắm tình hình - Thứ ba: Vai trị đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý Luận văn xác định vai trò sau: Một là, người trực tiếp quán triệt cụ thể hoá thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật nhà nước vào sống; đồng thời, lực lượng giữ vai trò định việc đề nhiệm vụ thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng huyện sở Hai là, có vai trị nịng cốt việc xây dựng hệ thống trị huyện sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Ba là, giữ vai trò hàng đầu việc xây dựng giữ gìn đồn kết thống nội Đảng nhân dân 5 Bốn là, nguồn lực để bổ sung vào chức danh chủ chốt huyện quan, ban, ngành cấp tỉnh - Thứ tư: Quan niệm bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý Từ tư tưởng, quan điểm nhà kinh điển, bố trí, sử dụng cán quan điểm Đảng ta cơng tác cán bộ, quan niệm bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý việc tập thể Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận định cử cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị cấp huyện chức danh chủ chốt cấp xã, thị trấn thuộc phạm vi phân cấp, nhằm mục đích quản lý, sử dụng cán có hiệu quả, đảm bảo việc thực tốt nhiệm vụ trị tổ chức, quan, đơn vị, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị chung tồn Đảng huyện - Thứ năm: Nguyên tắc, qui trình, thủ tục bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý Trên sở quan điểm, điều lệ Đảng, pháp luật nhà nước, điều lệ tổ chức trị - xã hội đặc biệt Quyết định số 68 Bộ Chính trị (khoá X) Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý phải đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục sau: - Về nguyên tắc: 1) Đảm bảo Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán 2) Cấp uỷ, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên hệ thống trị, người đứng đầu quan, đơn vị, sở 3) Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ tổ chức, quan, đơn vị, phải vào phẩm chất, đạo đức, lực sở trường cán 6 4) Đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức, quan, đơn vị - Về quy trình, thủ tục đảm bảo bước sau: 1) Tập thể cấp uỷ đảng người đứng đầu cấp uỷ, quan, đơn vị đề xuất nhân dự kiến bổ nhiệm 2) Tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức quan, đơn vị cấp uỷ, quần chúng nhân dân nơi cư trú 3) Tập thể lãnh đạo có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm cán theo đa số (bằng phiếu kín) 1.2 Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý – Quan niệm, vị trí, vai trị Trong tiết này, Luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: - Thứ nhất: Từ tư tưởng, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta Nguyên tắc tập trung dân chủ, chất, vai trò, nội dung mối quan hệ biện chứng không tách rời nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng ta, nguyên tắc ví xương sống Đảng, làm cho Đảng vững mạnh mặt trị, tư tưởng tổ chức, đảm bảo thống ý chí hành động Nguyên tắc vận hành thực Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến Pháp quy định Như vậy, hiểu thực nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán bộ, tức tồn khâu công tác cán phải thảo luận thẳng thắn tập thể cấp uỷ, trực tiếp Ban Thường vụ cấp uỷ tập thể cấp uỷ định theo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu, tổ chức thành viên hệ thống trị cấp 7 Chính thế, ngun tắc tập trung dân chủ có vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác cán nói chung bổ nhiệm cán nói riêng Bổ nhiệm cán khâu quan trọng công tác cán Cho nên, thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý việc Ban Thường vụ Huyện uỷ thảo luận dân chủ, thẳng thắn định theo đa số (bằng phiếu kín) cán để bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý tổ chức đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội cấp huyện chức danh chủ chốt sở thuộc thẩm quyền quản lý, sở tuân thủ nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, tổ chức thành viên hệ thống trị, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nhận xét, đánh giá, đề xuất nhân Nhằm xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đảm bảo ổn định, kế thừa phát triển, có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ, lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu giải có hiệu cơng việc tổ chức, quan, đơn vị sở đó, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng huyện đề - Thứ hai: Tầm quan trọng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý Một là, góp phần giữ vững lãnh đạo thống Huyện uỷ công tác cán quản lý đội ngũ cán thuộc phạm vi huyện Hai là, đảm bảo tính dân chủ, khách quan, chọn cán đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm vào vị trí cơng tác Ba là, nhằm phát huy trí tuệ, tinh thần trách nhiệm tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên người đứng đầu quan, đơn vị công tác cán 8 - Thứ ba: Nội dung thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý Được xác định gồm nội dung sau: Một là, bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải tuân thủ nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Hai là, bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải sở coi trọng phát huy vai trò tập thể lãnh đạo người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị Ba là, cán bổ nhiệm thiết phải tập thể cấp uỷ người đứng đầu sở đề xuất; phải lấy ý kiến nhận xét, đánh giá đảm bảo dân chủ, khách quan qui trình, thủ tục; tổ chức cá nhân phải chịu trách nhiệm đề xuất Bốn là, tập thể Ban Thường vụ Huyện uỷ cấp cuối định bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý theo đa số (bằng phiếu kín); đồng thời có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, quản lý cán sau bổ nhiệm 1.3 Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý - Thứ nhất: Khái quát tình hình chung huyện Vĩnh Thuận Một là, Đã nêu cách khái quát đưa số liệu đặc điểm địa lý, tự nhiên, dân cư, lịch sử - văn hóa, kinh tế - xã hội hệ thống trị huyện Vĩnh Thuận Hai là, Nêu khái quát tình hình đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận quản lý Hiện nay, Đảng huyện Vĩnh Thuận có 1418 cán bộ; có 125 cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý (có 21 cán diện song trùng quản lý) 9 Qua phân tích chất lượng, phần đông đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý có lĩnh trị vững vàng, đào tạo bản, có trình độ văn hóa, chun mơn, có đạo đức, lối sống lành mạnh; có kinh nghiệm thực tiễn, trải nghiệm nhiều năm cơng tác sở, nhiệt tình với nghiệp cách mạng; đa số hoàn thành nhiệm vụ phân cơng phụ trách; gương mẫu, giữ gìn đồn kết thống nội bộ, từ đảm đương cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành, huy động lực lượng cán bộ, nhân viên thực nhiệm vụ Đảng đề Tuy nhiên, phận đội ngũ chưa đảm bảo trình độ văn hố, trị, chun mơn nghiệp vụ; từ ảnh hưởng lớn đến nhận thức, tư tưởng, quán triệt vận dụng thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng, pháp luật nhà nước; lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ dễ rơi vào kinh nghiệm chủ nghĩa, thiếu nhạy bén, sáng tạo, chất lượng công việc không cao - Thứ hai: Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý Một là, ưu điểm kết đạt được: - Cấp uỷ đảng, Ban Thường vụ Huyện uỷ có nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán nói chung bổ nhiệm cán nói riêng Quan tâm mức đến cơng tác tuyên truyền, giáo dục, triển khai thực chủ trương, nghị Đảng, qui định, qui chế Trung ương công tác cán bổ nhiệm cán Nhờ đó, tạo chuyển biến nâng lên mặt nhận thức, thống hành động ngành, cấp cán đảng viên, phát huy sức mạnh hệ thống trị huyện tham gia vào q trình thực công tác cán bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý - Ban Thường vụ Huyện uỷ có quan tâm đạo cấp uỷ, quan tham mưu cụ thể hoá văn Trung ương, Tỉnh uỷ thành 10 quy định, quy chế, quy trình phù hợp, phục cho yêu cầu công tác bổ nhiệm cán thời gian qua - Kịp thời đạo tổ chức đảng, quan, đơn vị quan tham mưu chủ động rà soát, quản lý, kiểm tra, đánh giá, phân loại cán bộ, giúp cấp ủy huyện chủ động điều động, bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán - Thực công tác bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý giới thiệu cán ứng cử năm qua đáp ứng yêu cầu, quy trình, thủ tục, sở bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Từ giữ vững vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị Hai là, thiếu sót, khuyết điểm: - Việc quán triệt, thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bổ nhiệm cán có mặt chưa tốt Một số đồng chí cấp uỷ đảng, người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị phận cán bộ, đảng viên nhận thức chưa rõ ràng, sâu sắc; có biểu xi chiều, ngại va chạm, thiếu dũng khí đấu tranh để bảo vệ quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác bổ nhiệm cán - Việc cụ thể hoá thành qui định, quy chế địa phương huyện có mặt cịn hạn chế, thiếu sáng tạo, cịn nặng hình thức chép văn cấp trên, chưa thể đặc điểm riêng có địa phương - Cấp uỷ chưa quan tâm mức kết hợp đồng bộ, chặt chẽ khâu cơng tác cán Từ việc bổ nhiệm cán gặp nhiều lúng túng, hụt hẫng, chấp vá; số trường hợp đề bạt, bổ nhiệm theo “giải pháp tình thế” “lấp chỗ trống” cho đủ chức danh, tiêu chuẩn chưa thật đảm bảo, có bổ nhiệm trái ngành nghề 11 - Trong nhiều trường hợp chưa giải tốt mối quan hệ phát huy đầy đủ trách nhiệm cá nhân vai trò cấp uỷ đảng, vai trò tập thể lãnh đạo định bổ nhiệm cán - Trong số trường hợp Ban Thường vụ Huyện uỷ có biểu nóng vội định nhân bổ nhiệm trước, đặt cấp uỷ sở vào “chuyện rồi”, “bất khả kháng”, thực quy trình ngược để hợp thức hoá định cấp Thực tế gây tư tưởng hoài nghi, tâm tư, thắc mắc, thiếu an tâm cho tập thể lãnh đạo cán bộ, đảng viên quan bổ nhiệm cán - Việc lấy ý kiến nhận xét cấp uỷ quần chúng nhân dân nơi cư trú nhân chưa cấp uỷ quan tâm mức; dẫn đến khơng trường hợp nhầm lẫn đánh giá thân gia đình cán bộ, bổ nhiệm cán không dân tin yêu, ủng hộ, tín nhiệm - Cấp uỷ chưa trọng thực tốt công tác kiểm tra, giám sát cán sau bổ nhiệm Ba là, nguyên nhân số kinh nghiệm Từ thực trạng nêu trên, Luận văn rút số nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm kinh nghiệm Những kinh nghiệm bước đầu: 1) Phải kiên giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, phát huy dân chủ, tạo thống nội đồng thuận xã hội 2) Giải khéo léo, hài hoà mối quan hệ người đứng đầu với tập thể lãnh đạo thảo luận, đề xuất, định bổ nhiệm cán 3) Để thực công tác bổ nhiệm cán đạt kết tốt, cần phải chăm lo thực đồng khâu công tác cán 4) Tập trung xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng thật sạch, vững mạnh 12 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Từ vấn đề kết Chương 1, Chương 2, Luận văn tập trung xác định số quan điểm, mục tiêu phương hướng; từ làm sở để đưa giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý thời gian tới Luận văn đưa giải pháp chủ yếu sau: - Thứ nhất: Nâng cao nhận thức cấp uỷ, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý - Thứ hai: Kết hợp chặt chẽ thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán với thực nguyên tắc tập trung dân chủ khâu khác công tác cán đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán - Thứ ba: Hoàn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy trình bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý Việc hoàn thiện ban hành quy định, quy chế, quy trình phải đảm bảo yêu cầu sau: - Một là, phải đảm bảo tính khoa học - Hai là, phải đảm bảo tính thực tiễn - Ba là, phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Thực quy trình, thủ tục bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý phải đảm bảo yêu cầu sau: 13 - Người đứng đầu với cấp uỷ sở chịu trách nhiệm định giới thiệu, đề xuất nhân cho Ban Thường vụ Huyện uỷ Quyết định phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, nhu cầu bổ nhiệm trình hiểu biết cán - Bản thân cán tự nhận xét, đánh giá - Mở hội nghị toàn thể đảng viên, cán bộ, nhân viên quan, đơn vị (trong có đại diện cơng đồn, đoàn niên) để lấy ý kiến nhận xét, đánh giá - Tổ chức lấy ý kiến nhận xét cấp uỷ quần chúng nhân dân nơi cán giới thiệu cư trú, sinh sống (theo mẫu quy định) - Ban Thường vụ Huyện uỷ cấp cuối có thẩm quyền định bổ nhiệm cán thuộc cấp quản lý theo đa số (bằng phiếu kín) - Thực nghiêm chế độ kiểm tra, giám sát cấp uỷ tổ chức cá nhân chấp hành tổ chức thực định bổ nhiệm; kiên xử lý kỷ luật cá nhân, tổ chức có sai phạm - Thứ tư: Nâng cao chất lượng toàn diện, lực lãnh đạo công tác cán cấp uỷ đảng quan tham mưu công tác tổ chức - cán - Thứ năm: Xây dựng chế kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận quản lý Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán cần phải quán triệt thực đảm bảo yêu cầu sau: Một là: Cấp uỷ tổ chức đảng phải thường xuyên lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát công tác cán việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Hai là: Xây dựng, kiện toàn quan kiểm tra chuyên trách cấp huyện sở đảm bảo số lượng, chất lượng, nâng cao lực toàn diện 14 công tác kiểm tra trước yêu cầu mới, kiểm tra việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Ba là: Cần phải xây dựng chế giám sát thật cụ thể, chặt chẽ, phát huy trách nhiệm, quyền hạn tổ chức, cá nhân quần chúng nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng, cán đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ công tác cán đảm bảo thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán - Thứ sáu: Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp uỷ cấp thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán KẾT LUẬN Từ đời đến nay, dù giai đoạn nào, thời điểm nào, Đảng ta xác định rõ tầm quan trọng đặc biệt công tác cán bộ, xem nhiệm vụ then chốt vấn đề then chốt Vì thế, kỳ Đại hội tổng kết, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ, cơng tác cán nguyên nhân làm nên thành công hạn chế, yếu Trong khâu công tác cán bộ, bổ nhiệm cán khâu cơng tác giữ vai trị then chốt, định cơng tác cán nói chung, quản lý cán nói riêng Để bổ nhiệm cán bộ, cấp có thẩm quyền quản lý cán phải tuân thủ nghiêm ngặt chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng, quy định, quy chế Trung ương; phải đảm bảo quy trình, thủ tục nhận xét, đánh giá, giới thiệu nhân định bổ nhiệm cán bộ, sở nguyên tắc tập trung dân chủ Quán triệt thực chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Đảng, quy định, quy chế Trung ương cấp uỷ cấp trên; năm qua Đảng huyện Vĩnh Thuận, trực tiếp Ban Thường vụ cấp uỷ 15 giữ vững vai trò thống lãnh đạo, đạo, cụ thể hố thực cơng tác cán nói chung, bổ nhiệm cán nói riêng, đặc biệt cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, thực phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị ngành, cấp trong công tác Tuy nhiên, lúc, nơi, trường hợp bổ nhiệm cán biểu dân chủ hình thức, chưa thật cơng tâm, khách quan, trung thực…có vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, dẫn đến bổ nhiệm chưa người, việc, gây ảnh hưởng không tốt tới việc thực nhiệm vụ trị Để nâng cao chất lượng cơng tác bổ nhiệm cán sở tuân thủ nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; có sở nghiên cứu, vận dụng thực cách có hệ thống, sáng tạo tư tưởng, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta nguyên tắc tập trung dân chủ việc thực nguyên tắc bổ nhiệm cán Đặc biệt, phải thống quan điểm quán hành động ngành, cấp, tổ chức cá nhân tồn hệ thống trị huyện theo nguyên tắc, quy trình, thủ tục Đảng quy định việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý thời gian tới đạt kết tốt Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý vấn đề khó, phức tạp nhạy cảm Tuy nhiên, Học viên cố gắng khái quát hệ thống tư tưởng, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta nguyên tắc tập trung dân chủ việc thực nguyên tắc bổ nhiệm cán Đưa số khái niệm, quan niệm bổ nhiệm cán thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý Đánh giá thực trạng; mạnh dạn nêu lên ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm Đồng thời xác định 16 số quan điểm, mục tiêu, phương hướng đề xuất số giải pháp bản, với hy vọng góp phần nâng cao chất lượng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý thời gian tới Đây kết nghiên cứu bước đầu nổ lực, cố gắng Học viên Mặc dù bảo, hướng dẫn nhiệt tình Thầy TS Lê Kim Việt - Người hướng dẫn khoa học; lực nhận thức thân Học viên hạn chế, nên nghiên cứu, viết luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót Rất mong ý kiến đóng góp quý báu thầy, Hội đồng, q vị đại biểu bạn, để Học viên có nhìn hoàn thiện nghiên cứu khoa học thực tiễn công tác sau Học viên, xin chân thành cảm ơn! ... pháp chủ yếu nhằm thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý thời gian tới Chương THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ... thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 1.1 Cán bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý – Quan niệm,... Thường vụ Huyện uỷ Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn - Nhiệm vụ luận văn: + Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản