Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng-thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức đảng cách mạng giai cấp công nhân Điều nhà kinh điển chủ nghĩa MácLênin khẳng định từ sớm Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Ngày nay, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước u cầu phải phát huy mở rộng dân chủ ngày rộng rãi mà trước hết phát huy mở rộng dân chủ Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ lại có vị trí, vai trị quan trọng Mọi hoạt động Đảng đòi hỏi phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, có cơng tác cán Đảng Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (Nghị số 03-NQ/HNTW, ngày 18 tháng năm 1997) “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” khẳng định, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Qua 10 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII, Đảng đánh giá “Ðã giữ vững thực quan điểm Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức” [13, tr.266], “Việc thực quy định phân cấp quản lý cán quy chế bổ nhiệm cán cấp ủy, tổ chức Đảng thực tương đối nghiêm túc theo hướng công khai, minh bạch đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ” [18, tr.225] Tuy nhiên, Đảng nhìn nhận cịn mặt hạn chế “Còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ” [13, tr.270]; … số trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử chưa người, việc, cịn có biểu cục bộ, nặng thứ tự, thâm niên, gò ép cấu, chưa bảo đảm chất lượng; … số đề bạt, bổ nhiệm bộc lộ yếu phẩm chất lực … Một số nơi chưa phân định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân đánh giá, bổ nhiệm cán bộ; thiếu quán giải mối quan hệ tiêu chuẩn cấu bổ nhiệm giới thiệu ứng cử, có phụ thuộc vào ý kiến chủ quan người đứng đầu, có lại chủ yếu dựa vào phiếu tín nhiệm, coi phiếu tín nhiệm phiếu bầu, thiếu kiến quan, tổ chức người đứng đầu có thẩm quyền [18, tr 225-227] Thực tế năm gần vấn đề “chạy chức” đề cập đến nhiều, kỳ họp lần thứ Quốc hội khóa XII số đại biểu đưa vấn đề chất vấn Theo nhiều ý kiến, nguyên nhân làm cho nạn “chạy chức” tồn chưa thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Ở thành phố Hồ Chí Minh, ban thường vụ huyện ủy ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Trên sở thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý Tuy nhiên, trình thực tồn số hạn chế định, có trường hợp chưa đảm bảo dân chủ, có trường hợp khơng bảo đảm tập trung Một số trường hợp giới thiệu cán ứng cử chưa thống cao cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận đoàn thể Do số cán sau bầu giữ chức vụ lãnh đạo quản lý khơng phát huy lực cơng tác, khơng hồn thành nhiệm vụ giao, chí có trường hợp kết bầu cử không theo ý kiến kết luận ban thường vụ huyện ủy Tình trạng ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín lãnh đạo Đảng bộ, hạn chế việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực quản lý điều hành quan nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận đồn thể hệ thống trị địa phương Từ phân tích cho thấy, cần có nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn, nhằm tìm giải pháp để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh Do tác giả chọn đề tài “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Đây vấn đề cấp thiết, phù hợp với nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng đáp ứng nhu cầu thực tiễn địa phương

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức đảng cách mạng giai cấp công nhân Điều nhà kinh điển chủ nghĩa MácLênin khẳng định từ sớm Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Ngày nay, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước u cầu phải phát huy mở rộng dân chủ ngày rộng rãi mà trước hết phát huy mở rộng dân chủ Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ lại có vị trí, vai trị quan trọng Mọi hoạt động Đảng đòi hỏi phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, có cơng tác cán Đảng Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (Nghị số 03-NQ/HNTW, ngày 18 tháng năm 1997) “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” khẳng định, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Qua 10 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII, Đảng đánh giá “Ðã giữ vững thực quan điểm Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức” [13, tr.266], “Việc thực quy định phân cấp quản lý cán quy chế bổ nhiệm cán cấp ủy, tổ chức Đảng thực tương đối nghiêm túc theo hướng công khai, minh bạch đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ” [18, tr.225] Tuy nhiên, Đảng nhìn nhận cịn mặt hạn chế “Còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ” [13, tr.270]; … số trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử chưa người, việc, cịn có biểu cục bộ, nặng thứ tự, thâm niên, gò ép cấu, chưa bảo đảm chất lượng; … số đề bạt, bổ nhiệm bộc lộ yếu phẩm chất lực … Một số nơi chưa phân định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân đánh giá, bổ nhiệm cán bộ; thiếu quán giải mối quan hệ tiêu chuẩn cấu bổ nhiệm giới thiệu ứng cử, có phụ thuộc vào ý kiến chủ quan người đứng đầu, có lại chủ yếu dựa vào phiếu tín nhiệm, coi phiếu tín nhiệm phiếu bầu, thiếu kiến quan, tổ chức người đứng đầu có thẩm quyền [18, tr 225-227] Thực tế năm gần vấn đề “chạy chức” đề cập đến nhiều, kỳ họp lần thứ Quốc hội khóa XII số đại biểu đưa vấn đề chất vấn Theo nhiều ý kiến, nguyên nhân làm cho nạn “chạy chức” tồn chưa thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Ở thành phố Hồ Chí Minh, ban thường vụ huyện ủy ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Trên sở thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý Tuy nhiên, trình thực tồn số hạn chế định, có trường hợp chưa đảm bảo dân chủ, có trường hợp khơng bảo đảm tập trung Một số trường hợp giới thiệu cán ứng cử chưa thống cao cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận đoàn thể Do số cán sau bầu giữ chức vụ lãnh đạo quản lý khơng phát huy lực cơng tác, khơng hồn thành nhiệm vụ giao, chí có trường hợp kết bầu cử không theo ý kiến kết luận ban thường vụ huyện ủy Tình trạng ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín lãnh đạo Đảng bộ, hạn chế việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực quản lý điều hành quan nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận đồn thể hệ thống trị địa phương Từ phân tích cho thấy, cần có nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn, nhằm tìm giải pháp để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh Do tác giả chọn đề tài “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Đây vấn đề cấp thiết, phù hợp với nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng đáp ứng nhu cầu thực tiễn địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, việc nghiên cứu công tác cán bộ, nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Đảng nói chung, cơng tác cán nói riêng thực nhiều góc độ khác Có thể kể đến số nghiên cứu tiêu biểu như: * Đề tài khoa học sách: - Đề tài khoa học cấp năm 1999: Bảo đảm phát huy dân chủ chế độ Đảng cầm quyền nước ta nay, PGS, TS Mạch Quang Thắng làm chủ nhiệm, Hà Nội, 2000 - Nguyễn Phú Trọng: Phải nguyên tắc tập trung dân chủ lỗi thời ?, Nxb CTQG, Hà Nội, 1990 - Đậu Thế Biểu: Vận dụng sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ V.I.Lênin, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội, 1990 - TS Nguyễn Tiến Phồn: Dân chủ tập trung dân chủ - Lý luận thực tiễn, Nxb khoa học xã hội, Hà nội, 2001 - PGS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 - PGS, TS Trương Thị Thông TS Lê Kim Việt (đồng chủ biên): Bệnh quan liêu công tác cán nước ta - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Nguyễn Văn Biều: Nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam Luận án phó tiến sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 1994 - Phạm Văn Thắng: Nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng tổ chức hoạt động Đảng Quân đội Luận án phó tiến sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 1994 - Nguyễn Quang Huy: Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy Tây Hồ, Thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2006 - Đặng Tấn Công: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ đánh giá cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận quản lý giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2008 - Lê Văn Đủ: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang quản lý giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2008 - Trịnh Đình Châu: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2008 Luận văn trình bày vấn đề lý luận thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng Trên sở phân tích ưu điểm hạn chế việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện ban thường vụ huyện ủy quản lý huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa, đề xuất số giải pháp khả thi để thực tốt vấn đề thời gian tới - Nguyến Tiến Phong: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc quản lý giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2009 Nội dung luận văn tác giả tập trung làm rõ sở lý luận, thực tiễn đánh giá thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc quản lý Trên sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc quản lý giai đoạn * Bài báo khoa học: - Trần Trung Quang: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện mới, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số – 1990 - Phạm Văn Huỳnh: Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng - nội dung, nhân tố tác động, khuyết điểm kiến nghị, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số – 1990 - Nguyễn Phú Trọng: Để đảm bảo dân chủ Đảng, Tạp chí Cộng sản, số 11 – 1990 - Nguyễn Văn Tốn: Lại bàn tập trung dân chủ, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số – 1991 - Nguyễn Thế Tư: Những biến dạng nguyên tắc tập trung dân chủ giải pháp khắc phục, website Tạp chí xây dựng Đảng (http://www.xaydungdang.org.vn), 20/9/2006 - Nguyễn Đức Hạt: Tiếp tục đổi công tác cán bộ, Tạp chí cộng sản, số 776, tháng 6-2007 (trang 36-38) - Bùi Đức Lại: Trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ, Tạp chí xây dựng Đảng, số 6, 2007 (trang 36-38) - Trần Minh Tuấn: Về thí điểm bổ nhiệm, đề bạt cán sau cán trình đề án, Tạp chí xây dựng Đảng, số 7, 2007 (trang 48-49) - Nguyễn Thế Tư: Tư tưởng Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ, Tạp chí xây dựng Đảng, số 10, 2007 (trang 2-3) - Hồ Đức Việt: Quán triệt sâu sắc, thực đúng, thống quy chế, quy định công tác cán bộ, Tạp chí xây dựng Đảng, số 10, 2007 (trang 6-11) - Nông Đức Mạnh: Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng công tác tổ chức xây dựng Đảng, Tạp chí xây dựng Đảng, số 11, 2007 (trang 3-8) - Hồ Thanh Khôi: Phát huy dân chủ, tăng cường trách nhiệm lãnh đạo việc bầu trực tiếp Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Tạp chí Sổ tay xây dựng Đảng, số 5, 2009 (trang 29-31) - Phạm Văn Hiểu: Suy nghĩ nguyên tắc tập trung dân chủ bầu cử, website Tạp chí xây dựng Đảng (http://www.xaydungdang.org.vn), 16/3/2009 - Nguyễn Quang Du: Kết hợp tập trung dân chủ với hiệp thương dân chủ tổ chức Mặt trận cấp sở cho có hiệu quả?, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 15 (183), 2009 - Phạm Việt Hải: Về thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Quân đội, website Tạp chí xây dựng Đảng (http://www.xaydungdang.org.vn), 30/11/2009 - Mạnh Hưng: Phương pháp lãnh đạo dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Tuyên giáo, số 1/2010 (trang 38-40) - Mạch Quang Thắng: Nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng Đảng – Những vấn đề nhận thức thêm, website Cổng thông tin tư liệu Chủ tịch Hồ Chí Minh (http://www.thehehochiminh.net), 03/01/2010 Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều vấn đề nguyên tắc tập trung dân chủ thực nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động lãnh đạo Đảng, công tác cán thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cụ thể thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất phương hướng giải pháp để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác thời gian tới - Nhiệm vụ: + Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh + Đánh giá thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, xác định nguyên nhân kết đạt hạn chế, rút kinh nghiệm thực tiễn + Đề xuất phương hướng, giải pháp để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: Khảo sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý từ năm 2005 đến huyện thành phố Hồ Chí Minh; phương hướng giải pháp đề xuất có giá trị đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán bộ, nguyên tắc tập trung dân chủ thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Đảng nói chung cơng tác cán nói riêng Luận văn có kế thừa số kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu có liên quan cơng bố - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin; vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học: khảo sát thực tiễn, phân tích - tổng hợp, lơ gích lịch sử, quy nạp - diễn dịch, thống kê… Đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận văn - Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi, góp phần vào việc đảm bảo thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy đảng, quan làm công tác tổ chức cán Đảng Nhà nước việc nâng cao chất lượng công tác giới thiệu cán ứng cử giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, học tập môn xây dựng Đảng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 Chương THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG GIỚI THIỆU CÁN BỘ ỨNG CỬ CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÀ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1.1 Đảng huyện ban thường vụ huyện ủy thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1.1 Khái quát huyện đảng huyện thành phố Hồ Chí Minh - Khái quát huyện thành phố Hồ Chí Minh: Thành phố Hồ Chí Minh nằm khu vực Đông Nam Bộ, tiếp giáp với vùng đồng sông Cửu Long; diện tích trải dài theo hướng Tây Bắc Đông Nam, từ tọa độ 10o22’33’’ đến 11o22’17’’ vĩ Bắc từ 106o1’2’’ đến 107o1’10’’ kinh Đơng; phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh , Đông Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An Tiền Giang (Phụ lục 1) Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích 2.095,01 km 2, dân số 7.165.398 người; có 24 đơn vị hành cấp huyện (19 quận, huyện), với 322 đơn vị hành cấp xã (thuộc quận gọi phường, thuộc huyện gọi xã thị trấn) (Phụ lục 2) Các huyện thành phố Hồ Chí Minh nằm phía Tây Bắc, Tây Nam Đơng Nam thành phố, tiếp giáp với tỉnh: Tây Ninh, Bình Dương, Long An, Tiền Giang, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu; vị trí cửa ngõ thành phố Hiện thành phố Hồ Chí Minh có huyện là: Bình Chánh, Cần Giờ, Củ Chi, Hóc Mơn, Nhà Bè Trực thuộc huyện có 58 xã thị trấn 127 6.3- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số cán Cán nữ Độ tuổi - Dưới 30 tuổi - Từ 30 – 40 tuổi - Từ 41 – 50 tuổi - Trên 50 tuổi Chuyên môn nghiệp vụ - Trung cấp - Cao đẳng, Đại học - Thạc sĩ Lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Tin học - Trình độ A tương đương - Trình độ B trở lên Ngoại ngữ - Trình độ A - Trình độ B trở lên Thời gian vào Đảng - Trước 30/4/1975 - Từ 30/4/1975 đến Cán khơng hồn thành - chức trách nhiệm - Nămvụ: 2005 - Năm 2006 - Năm 2007 - Năm 2008 - Năm 2009 Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn 288 67 167 40 121 27 43 147 89 16 76 71 27 71 18 10 228 141 6 87 32 114 142 13 43 111 19 71 31 283 162 121 3 1 3 2 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Củ Chi 128 6.4- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số cán Cán nữ Độ tuổi - Dưới 30 tuổi - Từ 30 – 40 tuổi - Từ 41 – 50 tuổi - Trên 50 tuổi Chuyên môn nghiệp vụ - Sơ cấp - Trung cấp - Cao đẳng, Đại học - Thạc sĩ Lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Tin học - Trình độ A tương đương - Trình độ B trở lên Ngoại ngữ - Trình độ A - Trình độ B trở lên Thời gian vào Đảng - Trước 30/4/1975 - Từ 30/4/1975 đến Cán khơng hồn thành - chức trách nhiệm - Nămvụ: 2005 - Năm 2006 - Năm 2007 - Năm 2008 - Năm 2009 Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn 211 63 147 43 64 20 12 62 82 55 28 64 50 34 18 179 17 121 14 58 98 85 57 73 41 12 88 14 56 10 32 52 77 36 56 16 21 203 140 63 12 10 14 11 11 20 16 12 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hóc Mơn 129 6.5- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số cán Cán nữ Độ tuổi - Dưới 30 tuổi - Từ 30 – 40 tuổi - Từ 41 – 50 tuổi - Trên 50 tuổi Chuyên môn nghiệp vụ - Trung cấp - Cao đẳng, Đại học - Thạc sĩ Lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Tin học - Trình độ A tương đương - Trình độ B trở lên Ngoại ngữ - Trình độ A - Trình độ B trở lên Thời gian vào Đảng - Trước 30/4/1975 - Từ 30/4/1975 đến Cán khơng hồn thành - chức trách nhiệm vụ: - Năm 2005 - Năm 2006 - Năm 2007 - Năm 2008 - Năm 2009 Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn 167 42 125 27 42 15 11 50 66 40 33 51 36 17 15 30 132 26 95 4 37 46 57 63 36 42 47 10 15 16 19 14 16 27 23 167 125 42 3 2 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Nhà Bè 130 Phụ lục ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số cán Cán nữ Độ tuổi - Dưới 30 tuổi - Từ 30 – 40 tuổi - Từ 41 – 50 tuổi - Trên 50 tuổi Chuyên môn nghiệp vụ - Trung cấp - Cao đẳng, Đại học - Thạc sĩ Lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Tin học - Trình độ A tương đương - Trình độ B trở lên Ngoại ngữ - Trình độ A - Trình độ B trở lên Thời gian vào Đảng - Trước 30/4/1975 - Từ 30/4/1975 đến Cán không hoàn thành - chức trách nhiệm - Nămvụ: 2005 - Năm 2006 - Năm 2007 - Năm 2008 - Năm 2009 1.063 252 Công tác quan đơn vị cấp huyện 704 164 43 264 478 278 20 132 314 238 23 132 164 40 87 886 39 62 585 33 25 301 120 425 497 79 238 379 41 187 118 239 38 145 29 94 137 161 88 127 49 34 12 1.046 12 688 358 Tổng số Công tác xã/thị trấn 359 88 18 15 22 12 24 14 31 20 23 14 Nguồn: Các Ban Tổ chức Huyện ủy 131 Phụ lục 8.1- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 Tổng số Công tác Tổng số cán 275 95 xã/thị trấn 180 Cán nữ 77 22 55 Độ tuổi - Dưới 30 tuổi 33 29 - Từ 30 – 40 tuổi 92 19 73 - Từ 41 – 50 tuổi 109 44 65 - Trên 50 tuổi 41 28 13 - Sơ cấp - Trung cấp, cao đẳng - Đại học 244 83 161 - Thạc sĩ - Sơ cấp 51 43 - Trung cấp 119 29 90 - Cao cấp, cử nhân 105 58 47 TT Nội dung Công tác quan đơn vị cấp huyện Chuyên mơn nghiệp vụ Lý luận trị Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Bình Chánh 132 8.2- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn Tổng số cán 218 178 40 Cán nữ 47 37 10 Độ tuổi - Dưới 30 tuổi 37 29 - Từ 30 – 40 tuổi 83 69 14 - Từ 41 – 50 tuổi 79 65 14 - Trên 50 tuổi 19 15 - Trung cấp, cao đẳng 17 - Đại học 191 159 32 - Thạc sĩ 9 - Sơ cấp 44 42 - Trung cấp 116 83 33 - Cao cấp, cử nhân 48 43 5 Chun mơn nghiệp vụ Lý luận trị Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Cần Giờ 133 8.3- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn Tổng số cán 395 179 216 Cán nữ 148 53 95 Độ tuổi - Dưới 30 tuổi 91 22 69 - Từ 30 – 40 tuổi 96 44 52 - Từ 41 – 50 tuổi 164 84 80 - Trên 50 tuổi 44 29 15 - Trung cấp, cao đẳng 95 89 - Đại học 209 137 72 - Thạc sĩ - Sơ cấp 41 21 20 - Trung cấp 176 60 116 - Cao cấp, cử nhân 94 69 25 Chun mơn nghiệp vụ Lý luận trị Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Củ Chi 134 8.4- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn Tổng số cán 161 89 72 Cán nữ 62 30 32 Độ tuổi - Dưới 30 tuổi 19 12 - Từ 30 – 40 tuổi 63 29 34 - Từ 41 – 50 tuổi 63 39 24 - Trên 50 tuổi 16 14 - Đại học 143 77 66 - Thạc sĩ 14 11 - Sơ cấp 3 - Trung cấp 93 38 55 - Cao cấp, cử nhân 49 39 10 Chuyên môn nghiệp vụ - Trung cấp, cao đẳng Lý luận trị Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hóc Mơn 135 8.5- ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Nội dung Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn Tổng số cán 119 64 55 Cán nữ 35 18 17 Độ tuổi - Dưới 30 tuổi 29 20 - Từ 30 – 40 tuổi 52 32 20 - Từ 41 – 50 tuổi 33 20 13 - Trên 50 tuổi - Đại học 116 61 55 - Thạc sĩ 3 - Sơ cấp 34 17 17 - Trung cấp 69 37 32 - Cao cấp, cử nhân 16 10 Chuyên môn nghiệp vụ - Trung cấp, cao đẳng Lý luận trị Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Nhà Bè 136 Phụ lục ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đến tháng năm 2010 TT Tổng số Công tác quan đơn vị cấp huyện Công tác xã/thị trấn 1.168 605 563 369 160 209 - Dưới 30 tuổi 209 71 138 - Từ 30 – 40 tuổi 386 193 193 - Từ 41 – 50 tuổi 448 252 196 - Trên 50 tuổi 125 89 36 - Trung cấp 124 23 101 - Cao đẳng, Đại học 903 517 386 - Thạc sĩ 34 29 - Sơ cấp 176 91 85 - Trung cấp 573 247 326 - Cao cấp, cử nhân 312 219 93 Nội dung Tổng số cán Cán nữ Độ tuổi Chun mơn nghiệp vụ Lý luận trị Nguồn: Các Ban Tổ chức Huyện ủy 136 Phụ lục 10 THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHIỆM KỲ 2005 – 2010 Đảng viên bị kỷ luật Tổng số 1- Hình thức kỷ luật - Khiển trách - Cảnh cáo - Cách chức - Khai trừ 2- Cấp thi hành kỷ luật - Ủy ban kiểm tra Thành ủy - Huyện ủy - Ủy ban kiểm tra huyện ủy - Cấp sở 3- Cấp quản lý đảng viên - Thành ủy, ban thường vụ thành ủy - Huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy - Đảng bộ, chi sở 4- Lĩnh vực công tác đảng viên - Đảng - Hành nhà nước - Đồn thể - Lực lượng vũ trang - Sản xuất kinh doanh - Lĩnh vực khác 5- Nội dung vi phạm - Nguyên tắc tập trung dân chủ - Đoàn kết nội - Thiếu trách nhiệm - Tham nhũng, lãng phí - Quản lý sử dụng đất đai - Cố ý làm trái - Phẩm chất, lối sống - Chấp hành thị, nghị - Các vi phạm khác Bình Chánh Cần Giờ Củ Chi Hóc Nhà Tổng Mơn Bè cộng 130 93 125 169 72 589 59 48 18 41 33 14 53 50 15 81 60 19 43 24 277 215 28 69 20 18 92 40 44 16 40 69 25 66 76 26 45 102 157 326 17 113 30 61 18 107 49 119 21 51 135 451 23 45 14 48 0 72 55 16 43 18 81 10 31 28 40 12 58 293 40 116 76 32 28 47 0 30 12 32 0 29 0 53 24 0 72 17 65 0 11 14 19 12 174 20 31 93 62 19 203 Nguồn: Các huyện ủy thành phố Hồ Chí Minh 137 Phụ lục 11 THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG VIÊN LÀ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHIỆM KỲ 2005 – 2010 Huyện ủy Bình Cần Củ Hóc Chánh Giờ Chi Môn Cán bị thi hành kỷ luật 1- Hình thức kỷ luật - Khiển trách - Cảnh cáo - Cách chức - Khai trừ Nhà Bè Tổng cộng Cộng 1 17 12 11 30 11 0 18 26 15 49 16 0 21 74 44 10 135 Cộng 11 0 17 17 0 30 0 18 12 26 3 49 21 24 62 18 15 135 3- Chức danh cán - Bí thư Đảng ủy xã - Phó bí thư-Chủ tịch UBND xã - Phó bí thư TT Đảng ủy xã - Chủ tịch HĐND xã - Phó chủ tịch UBND xã - Phó chủ tịch HĐND xã - Trưởng, phó quan cấp huyện Cộng 17 10 18 19 49 2- Nội dung vi phạm - Chấp hành thị, nghị - Thiếu trách nhiệm - Tham nhũng, lãng phí - Quản lý sử dụng đất đai - Cố ý làm trái - Phẩm chất, lối sống - Các vi phạm khác Nguồn: Các Ủy ban kiểm tra huyện ủy thành phố Hồ Chí Minh 138 Phụ lục 12 KẾT QUẢ BẦU CẤP ỦY, BAN THƯỜNG VỤ, BÍ THƯ, PHĨ BÍ THƯ NHIỆM KỲ 2010 – 2015 CỦA CÁC ĐẢNG BỘ, CHI BỘ CƠ SỞ THUỘC CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nội dung * Số chi bộ, đảng sở * Số sở đại hội không bầu cử I- Về bầu cử cấp ủy, bí thư, phó bí thư Số sở có bầu cấp ủy Trong đó: Số sở bầu có số dư Số sở bầu bí thư phó bí thư Trong đó: Số sở bầu có số dư Số sở bầu bí thư Trong đó: Số sở bầu có số dư II- Về bầu ban thường vụ Số sở đảng có bầu ban thường vụ Trong đó: Số sở bầu có số dư III- Về lập danh sách bầu cử Danh sách bầu cấp ủy, bí thư, phó bí thư - Cấp ủy khóa trước có chuẩn bị - Khơng ứng cử, đề cử thêm - Có ứng cử, đề cử thêm - Chỉ tự ứng cử Danh sách bầu cử ban thường vụ - Do cấp ủy khóa trước chuẩn bị - Khơng ứng cử, đề cử thêm - Có ứng cử, đề cử thêm IV Kết bầu cử Bầu cấp ủy Bình Chánh 69 Cần Giờ 55 Củ Hóc Chi Môn 79 39 0 Nhà Bè 51 Tổng cộng 293 41 31 19 23 23 8 23 15 50 50 14 15 32 32 24 24 21 170 160 52 68 15 17 8 22 22 17 12 8 72 55 67 67 0 55 45 10 79 77 39 39 51 50 291 278 13 17 17 8 22 22 17 17 72 69 304 149 227 119 1755 953 254 195 1493 254 195 1491 34 66 33 331 54 25 276 - Số ứng cử Trong tái cử 421 236 241 131 - Số cần bầu 366 205 - Số trúng cử 365 205 11 56 31 47 47 13 - Số ứng cử 66 42 - Số trúng cử 61 34 - Số cấp ủy tái cử không trúng cử - Cán diện huyện ủy quản lý không trúng cử Bầu ban thường vụ Bầu bí thư 12 10 139 - Số ứng cử - Số trúng cử Bầu phó bí thư - Số ứng cử - Số trúng cử 68 67 54 54 78 78 38 38 50 50 288 287 77 74 39 39 84 83 48 48 31 31 279 275 Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Phụ lục 13 CÁC TRƯỜNG HỢP CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, ĐƯỢC GIỚI THIỆU TÁI CỬ NHƯNG KHÔNG TRÚNG CỬ BAN CHẤP HÀNH, BAN THƯỜNG VỤ CẤP ỦY CƠ SỞ NHIỆM KỲ 2010 – 2015 Đảng huyện Không trúng cử Chức vụ cán giới thiệu ứng cử Số lượng Phó Bí thư thường trực đảng ủy 1 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân 4 Bí thư đảng ủy 1 Phó Bí thư thường trực đảng ủy 1 Củ Chi Phó chủ tịch ủy ban nhân dân 1 Nhà Bè Bí thư đảng ủy Bình chánh Cấp ủy Ban thường vụ Ghi Cần Giờ Hóc Mơn Cộng Huyện ủy viên Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh 140 Phụ lục 14 KẾT QUẢ BẦU BAN CHẤP HÀNH, BAN THƯỜNG VỤ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NHIỆM KỲ 2010 – 2015 Bình Chánh Cần Giờ Củ Chi Hóc Mơn Nhà Bè Tổng cộng 1- Số lượng cấp ủy đại hội định bầu 39 39 47 43 39 207 2- Số lượng danh sách ứng cử Trong tái cử 47 32 47 32 55 35 50 26 46 23 245 148 3- Số giới thiệu thêm đại hội Trong xin rút 0 0 3 11 4- Số lượng trúng cử 39 32 39 28 47 34 43 24 39 22 207 140 1- Số lượng cấp ủy định bầu 13 11 15 13 11 63 2- Số lượng danh sách ứng cử 16 14 17 16 14 77 10 10 10 45 3- Số giới thiệu thêm đại hội 0 0 0 4- Số lượng trúng cử 12 11 14 13 10 60 5- Số tái cử không trúng cử 0 0 0 6- Số ủy viên bầu thiếu 1 7- Số nhân bầu không dự kiến 0 0 0 Nội dung I BẦU BAN CHẤP HÀNH Trong đó: - Số tái cử trúng cử - Số giới thiệu thêm trúng cử 5- Số nhân bầu không dự kiến II BẦU BAN THƯỜNG VỤ Trong tái cử Nguồn: Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh ... NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG GIỚI THIỆU CÁN BỘ ỨNG CỬ CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thành phố Hồ Chí Minh chủ thể giới thiệu cán ứng cử chức danh Đó ban thường vụ huyện ủy; đảng... Thực nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý 1.2.2.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ giới thiệu cán ứng cử chức danh diện ban thường vụ huyện