MỞ ĐẦU 1. LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Xây dựng đội ngũ cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là khâu quan trọng có tính quyết định góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng của nước ta. Có thể nói rằng cán bộ và công tác cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng cũng như toàn bộ hoạt động của Đảng ta. Trong sự nghiệp phát triển đi lên của đất nước hiện nay nếu thực hiện không tốt công tác cán bộ, không có đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực thì sẽ khó thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Công tác cán bộ bao gồm nhiều khâu, nhiều việc, từ tìm hiểu, tuyển chọn cán bộ đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, quản lý, đánh giá, chăm sóc sức khỏe và đời sống, khen thưởng, kỷ luật cán bộ... Các khâu công việc đó liên kết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ số lượng và chất lượng cao đáp ứng nhiệm vụ cách mạng. Trong các khâu đó, việc bổ nhiệm cán bộ vào chức danh lãnh đạo, quản lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả và chất lượng của các khâu công việc khác. Để bổ nhiệm đúng cán bộ phải thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, do tập thể quyết định, đồng thời phát huy trách nhiệm của từng thành viên lãnh đạo, thực sự coi trọng vai trò, quyền hạn của người đứng đầu các tổ chức, các cơ quan, đơn vị trong công tác cán bộ. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ phải được thể chế hóa thành các quy chế, quy trình để thực hiện đúng và thống nhất. Những nhận xét, kết luận về cán bộ và quy trình xem xét bổ nhiệm cán bộ nhất thiết phải do cấp ủy cơ quan lãnh đạo có có thẩm quyền, quyết định, sau khi đã lắng nghe đầy đủ ý kiến của các cơ quan có liên quan, ý kiến đóng góp của cán bộ, nhân dân và việc tự phê bình của cán bộ; kết hợp đúng đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ thật sự, không dân chủ hình thức; huy động mọi cấp, mọi ngành phối hợp với cơ quan tham mưu giúp cấp ủy làm công tác quản lý cán bộ. Trong những năm qua, việc thực hiện hệ thống các quy chế, quy định, quy trình về công tác cán bộ của Đảng nói chung, trong bổ nhiệm cán bộ nói riêng ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đã đạt được những kết quả quan trọng. Các quy chế đó đã phát huy dân chủ, thực hiện nhiều hình thức công khai lấy ý kiến của cán bộ cấp dưới, của tập thể, của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ góp phần khắc phục một phần khuyết điểm trước đây coi công tác cán bộ chỉ là việc riêng của một số người, của cơ quan tổ chức, tạo ra bước tiến bộ đáng kể trong công tác cán bộ. Tuy nhiên, chất lượng thực hiện các quy chế, quy trình bổ nhiệm chưa cao và chưa đồng đều. Còn tình trạng trên là do chưa có sự thống nhất cao trong nhận thức đối với những quan điểm chủ yếu về tiêu chuẩn cán bộ, chưa thực sự lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu về phẩm chất và năng lực cán bộ; cách đánh giá cán bộ chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu căn cứ xác đáng. Không ít cấp ủy, tổ chức đảng và người lãnh đạo nắm không chắc, đánh giá không đúng cán bộ; thiếu khách quan, thành kiến hẹp hòi, định kiến với những người trung thực, có tinh thần đấu tranh thẳng thắn. Một số bước trong quy trình xem xét bổ nhiệm thực hiện chưa thật chặt chẽ, hoặc hình thức, nặng nề không cần thiết. Chưa thực hiện tốt quy trình dân chủ, công khai và minh bạch trong bổ nhiệm cán bộ. Còn để xảy ra tình trạng lợi dụng dân chủ tung dư luận xuyên tạc, gây nhiễu thông tin, làm lẫn lộn trắng đen. Do quản lý cán bộ chưa tốt, một số cấp ủy và cơ quan quản lý không hiểu đúng cán bộ, không theo dõi kịp thời những diễn biến tư tưởng và hành động của cán bộ, nên đã bố trí một số cán bộ phẩm chất đạo đức kém vào những cương vị lãnh đạo quan trọng, dẫn đến vi phạm kỷ luật, thậm chí vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Trong bối cảnh trên, cần có một sự nghiên cứu toàn diện về việc tổ chức thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, các quy chế, quy định, quy trình về công tác bổ nhiệm cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình. Từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài "Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc bổ nhiệm cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý ở huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình giai đoạn hiện nay". Đây là vấn đề cấp thiết, phù hợp với nhiệm vụ trong công tác xây dựng Đảng hiện nay và đáp ứng nhu cầu thực tiễn của địa phương.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐỊCH, NHIỆU VỤ CỦA TIỂU LUẬN .3 NHỮNG ĐÓNG GÓP VÀ Ý NGHĨA CỦA TIỂU LUẬN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ CỦA ĐẢNG 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ .4 1.2 BẢN CHẤT VÀ NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ .7 1.3 NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ, BỔ NHIỆM CÁN BỘ 1.3.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán .8 1.3.2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH 13 2.1 TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN QUẢN LÝ 14 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN QUẢN LÝ Ở HUYỆN LỆ THỦY 15 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân 15 2.2.2 Những hạn chế yếu 18 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LƯU Ý TRONG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ .18 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC 20 TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN 20 BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ 20 3.1 THỐNG NHẤT NHẬN THỨC TRONG CÁC CẤP ỦY, TỔ CHỨC ĐẢNG VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ 20 3.2 HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN NGHIÊM TÚC QUY CHẾ, QUY TRÌNH BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ 20 3.3 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG 21 3.4 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC CƠ QUAN THAM MƯU VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC– CÁN BỘ 21 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 MỞ ĐẦU LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Xây dựng đội ngũ cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán khâu quan trọng có tính định góp phần thực thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Có thể nói cán cơng tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng toàn hoạt động Đảng ta Trong nghiệp phát triển lên đất nước thực không tốt công tác cán bộ, khơng có đội ngũ cán có phẩm chất, lực khó thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Công tác cán bao gồm nhiều khâu, nhiều việc, từ tìm hiểu, tuyển chọn cán đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, quản lý, đánh giá, chăm sóc sức khỏe đời sống, khen thưởng, kỷ luật cán Các khâu cơng việc liên kết với nhau, tác động qua lại lẫn nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ số lượng chất lượng cao đáp ứng nhiệm vụ cách mạng Trong khâu đó, việc bổ nhiệm cán vào chức danh lãnh đạo, quản lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng định đến hiệu chất lượng khâu công việc khác Để bổ nhiệm cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định, đồng thời phát huy trách nhiệm thành viên lãnh đạo, thực coi trọng vai trò, quyền hạn người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị công tác cán Nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán phải thể chế hóa thành quy chế, quy trình để thực thống Những nhận xét, kết luận cán quy trình xem xét bổ nhiệm cán thiết phải cấp ủy quan lãnh đạo có có thẩm quyền, định, sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp cán bộ, nhân dân việc tự phê bình cán bộ; kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ thật sự, khơng dân chủ hình thức; huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm công tác quản lý cán Trong năm qua, việc thực hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác cán Đảng nói chung, bổ nhiệm cán nói riêng huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đạt kết quan trọng Các quy chế phát huy dân chủ, thực nhiều hình thức cơng khai lấy ý kiến cán cấp dưới, tập thể, nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán góp phần khắc phục phần khuyết điểm trước coi công tác cán việc riêng số người, quan tổ chức, tạo bước tiến đáng kể công tác cán Tuy nhiên, chất lượng thực quy chế, quy trình bổ nhiệm chưa cao chưa đồng Cịn tình trạng chưa có thống cao nhận thức quan điểm chủ yếu tiêu chuẩn cán bộ, chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực cán bộ; cách đánh giá cán chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu xác đáng Khơng cấp ủy, tổ chức đảng người lãnh đạo nắm không chắc, đánh giá không cán bộ; thiếu khách quan, thành kiến hẹp hòi, định kiến với người trung thực, có tinh thần đấu tranh thẳng thắn Một số bước quy trình xem xét bổ nhiệm thực chưa thật chặt chẽ, hình thức, nặng nề khơng cần thiết Chưa thực tốt quy trình dân chủ, công khai minh bạch bổ nhiệm cán Cịn để xảy tình trạng lợi dụng dân chủ tung dư luận xuyên tạc, gây nhiễu thông tin, làm lẫn lộn trắng đen Do quản lý cán chưa tốt, số cấp ủy quan quản lý không hiểu cán bộ, không theo dõi kịp thời diễn biến tư tưởng hành động cán bộ, nên bố trí số cán phẩm chất đạo đức vào cương vị lãnh đạo quan trọng, dẫn đến vi phạm kỷ luật, chí vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện việc tổ chức thực nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế, quy định, quy trình cơng tác bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình Từ lý trên, lựa chọn đề tài "Thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay" Đây vấn đề cấp thiết, phù hợp với nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng đáp ứng nhu cầu thực tiễn địa phương MỤC ĐỊCH, NHIỆU VỤ CỦA TIỂU LUẬN Mục đích tiểu luận đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình giai đoạn Để thực mục đích trên, tiểu luận có nhiệm vụ cụ thể sau đây: Trình bày rõ quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán Đảng; Phân tích ưu điểm hạn chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy thời gian qua; Đề xuất giải pháp khả thi thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình NHỮNG ĐĨNG GĨP VÀ Ý NGHĨA CỦA TIỂU LUẬN Đánh giá khách quan thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy; Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần thực nguyên tắc tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy giai đoạn nay; Tiểu luận dùng làm tài liệu để cấp ủy, quan tổ chức cán tham khảo cho việc nâng cao chất lượng bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý giai đoạn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ CỦA ĐẢNG 1.1.1 Khái niệm chung Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức quản lý, phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng quản lý yêu cầu mục tiêu quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao, khắc phục tình trạng dân chủ mức đưa đến tự vô phủ tập trung mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung Đây nguyên tắc quan trọng quản lý, có tính khách quan, phổ quát song thực không đơn giản, phụ thuộc vào lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách người quản lý 1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động đảng cộng sản Song, nguyên tắc khơng đóng khung đảng cộng sản, mà giành quyền, thực quản lý hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhiều tổ chức trị - xã hội chế độ XHCN Nguyên tắc tập trung dân chủ C Mác Ph Ăng-ghen nêu lần đầu vào năm 1847 việc tổ chức “Liên minh người cách mạng”; sau đó, tiếp tục khẳng định tổ chức “Liên minh cơng nhân quốc tế” (Quốc tế I) C.Mác sáng lập vào năm 1864 với Ph.Ăng-ghen lãnh đạo tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu của phong trào công nhân phải thống lực lượng đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư bản, bảo đảm ổn định, trí tính tổ chức đội tiên phong V.I.Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với điều kiện lịch sử thời đại Nguyên tắc tập trung dân chủ V.I.Lênin đề cập sâu từ năm 1905 Tại Hội nghị Trung ương Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga, V.I.Lênin đề nghị đưa nguyên tắc tập trung dân chủ vào chương trình nghị Hội nghị Hội nghị chấp thuận Tuy nhiên, Hội nghị, nguyên tắc tập trung dân chủ chưa đưa vào Điều lệ Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga, cịn có ý kiến khác Năm 1906, Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga họp Đại hội từ ngày 23-4 đến ngày 8-5 để thống lực lượng nguyên tắc tổ chức Đảng Tại Đại hội này, V.I.Lênin trình bày “Cương lĩnh hành động” Đảng Người viết: “nguyên tắc tập trung Đảng người thừa nhận” Đại hội trí thơng qua Điều lệ Đảng Điều lệ ghi rõ: “Tất tổ chức đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ lần ghi Điều lệ đảng cộng sản vào năm 1906 V.I Lênin thường viết “dân chủ” tính từ giải nghĩa cho danh từ “tập trung”, nên dịch tiếng Việt “tập trung dân chủ” Cịn Chủ tịch Hồ Chí Minh thường viết “dân chủ tập trung” Trong Báo cáo trị Đại hội II (năm 1951) Đảng ta Người trình bày ghi rõ: “Về tổ chức, Đảng Lao động Việt Nam theo chế độ dân chủ tập trung” Đây cách viết theo văn phong khác (phương Tây Hán ngữ), thực chất quan niệm V.I Lênin Hồ Chí Minh thống Tập trung dân chủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểm nghiệm lâu dài có hiệu việc xây dựng tổ chức; sở vững cho hoạt động đảng cộng sản đảng công nhân Nguyên tắc tập trung dân chủ bắt nguồn từ tính chất thân đảng cộng sản với tư cách một tổ chức trị thống tư tưởng, đường lối, tổ chức hành động V.I Lênin viết: “Trong đấu tranh để giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí tổ chức” Tại Việt Nam, thuật ngữ “nguyên tắc tập trung” xuất lần vào năm 1929 Trong Điều lệ Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên (gọi tắt Thanh niên) - tổ chức tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Hội (tháng 51929) ghi: “Hội tổ chức theo nguyên tắc tập trung”.Tiếp đó, tháng - 1929, Đơng Dương Cộng sản Đảng họp Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập), thơng qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng Cộng sản tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Tại Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập, tháng 11- 1929), An Nam Cộng sản Đảng thơng qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng tổ chức theo dân chủ tập trung” Trong “Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam” thông qua Hội nghị thành lập Đảng ngày 03-02-1930 chưa ghi nguyên tắc tập trung dân chủ Tháng 10-1930 Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ nhất, định đổi tên Đảng thành Đảng Cộng sản Đông Dương thông qua “Điều lệ Đảng Cộng sản Đơng Dương”, ghi: “Đảng Cộng sản Đông Dương chi Quốc tế Cộng sản phải tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Điều lệ Đại hội I Đảng Cộng sản Đông Dương (tháng 31935), Điều lệ Đại hội II Đảng Lao động Việt Nam (tháng 2-1951) ghi nguyên tắc tổ chức Đảng “dân chủ tập trung” Điều lệ Đảng thông qua Đại hội III (năm 1960), Đại hội IV (năm 1976), Đại hội V (năm 1981), Đại hội VI (năm 1986), Đại hội VII (năm 1991), Đại hội VIII (năm 1996), Đại hội IX (năm 2001), Đại hội X (năm 2006) ghi: “Đảng tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ” xác định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Về mặt nhà nước, Điều 6, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992, ghi: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ”, Điều 8, Hiến Pháp năm 2013, ghi “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Đảng ta nhận thức rõ việc tổ chức sinh hoạt nội Đảng sở tập trung dân chủ bảo đảm có tính chất định việc vạch đường lối, chiến lược, sách lược; việc hình thành quan lãnh đạo tạo tiền đề cần thiết để bảo đảm cho lãnh đạo Đảng hướng phát triển Trong Đảng có chung nhận thức là, thực tập trung dân chủ đắn dẫn đến thống trị, tư tưởng, tổ chức, thể sinh hoạt chặt chẽ đoàn kết nội bộ; Đảng xây dựng hoạt động sở nguyên tắc thống trị, tư tưởng, tổ chức Cơ quan lãnh đạo cao Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Trong thời gian hai Đại hội, lãnh đạo Đảng tập trung vào Ban Chấp hành Trung ương Những nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng sản phẩm kết tinh trí tuệ tồn Đảng Khi nghị Đại hội Đảng nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng thơng qua trở thành “pháp lệnh” tổ chức đảng đảng viên Nghị thành q trình thảo luận đóng góp dân chủ Đảng Nghị vào sống thể cách đầy đủ nguyên tắc (chế độ) tập trung dân chủ Đảng sinh hoạt Đảng Vì vậy, xem nhẹ, buông lỏng thực không nguyên tập trung dân chủ gây thiệt hại nghiêm trọng đến lực hoạt động Đảng, đến vai trò lãnh đạo ảnh hưởng Đảng xã hội, chí dẫn đến Đảng bị tan rã Một đặc trưng đảng vô sản kiểu thừa nhận thực triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt nội toàn hoạt động Đây khơng ngun tắc tổ chức đảng vơ sản chân chính, mà quy luật nhu cầu trình phát sinh, phát triển trưởng thành đảng Với tư cách đảng cầm quyền, vai trò, lực sức chiến đấu Đảng ta phần định mức độ nhận thức khả thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nhân tố định sống Đảng gắn với thành bại công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nay, lãnh đạo Đảng ta Đây trọng tâm chống phá kẻ thù nhằm thúc đẩy tự tan vỡ Đảng Mặc dù giới có ý kiến khác nhau, Đảng ta trước sau khẳng định, Đảng tổ chức hoạt động theo nguyên tắc TTDC 1.2 BẢN CHẤT VÀ NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ Dù diễn đạt “tập trung dân chủ” hay “dân chủ tập trung” ngun tắc hồn chỉnh lắp ghép học hai thành tố “tập trung” “dân chủ” V.I Lênin viết: “Chế độ tập trung hiểu theo nghĩa thực chất dân chủ, bao hàm khả - khả lịch sử tạo lần - phát huy cách đầy đủ tự đặc điểm địa phương mà sáng kiến địa phương, tính chủ động địa phương, tính chất mn hình mn vẻ đường lối, phương pháp phương tiện để đạt mục đích chung” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng tổ chức theo nguyên tắc dân chủ tập trung Nghĩa là: có Đảng chương thống nhất, quan lãnh đạo thống Cá nhân phải phục tùng đồn thể, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương” Rõ ràng, nguyên tắc tập trung dân chủ chỉnh thể thống nhất, nguyên tắc hướng tới tập trung thống nhất, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ; bảo đảm, củng cố tăng cường tập trung phải đặt sở giữ vững, mở rộng phát huy dân chủ Đến lượt mình, dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ thực đắn đầy đủ bảo đảm chế ước tập trung; mở rộng phát huy dân ủy quan; 27 đảng bộ phận, 111 chi trực thuộc đảng ủy phận Mơ hình tổ chức đảng địa bàn huyện Lệ Thủy phù hợp, ổn định, phát huy tốt vai trò hạt nhân trị sở Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung đạo đổi công tác cán bộ, tạo chuyển biến tích cực “đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh; có tinh thần trách nhiệm cao trước Đảng nhân dân Những năm qua, Đảng huyện coi trọng công tác cán bộ, bổ nhiệm cán cấp uỷ lãnh đạo thực quy trình, thủ tục, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Qua bước xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành có đủ tiêu chuẩn, góp phần xây dựng tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị vững mạnh 2.1 TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN QUẢN LÝ Đội ngũ cán thuộc diện BTVHU quản lý huyện Lệ Thủy phần lớn thử thách, rèn luyện, trưởng thành từ sở quan chuyên môn, tổ chức đồn thể Nhìn chung, đội ngũ có lĩnh trị vững vàng, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng Đại phận cán có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, đoàn kết thống nhất, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với quần chúng; có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn; tận tụy với công việc, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, khắc phục khó khăn vươn lên hoàn thành nhiệm vụ Xuất phát từ yêu cầu thực tế nhiệm vụ sở, đảng ủy xã, thị trấn có chuyển biến nhận thức công tác cán bộ, xác định rõ công tác cán trách nhiệm cấp ủy nên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán Việc bố trí, đề bạt cán tập thể có thẩm quyền định theo phân cơng, phân cấp quản lý Việc lựa chọn, bố trí 17 cán thời gian qua người, việc, thực quy trình, đảm bảo nguyên tắc TTDC Từ năm 2011 đến nay, phối hợp với Trường Chính trị tỉnh mở 08 lớp đào tạo Trung cấp lý luận trị cho 281 học viên, cử 27 cán tham gia học Cao cấp lý luận trị; mở 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng đảng cho 89 học viên Phó Bí thư cấp ủy sở, UVTV trực đảng, bí thư, phó bí thư chi sở cán không chuyên trách công tác tổ chức đảng ủy sở; mở 01 lớp cho 44 học viên (3 xã miền núi), phối hợp với Đảng ủy xã Lộc Thủy Liên Thủy mở lớp (trên 150 học viên) bồi dưỡng công tác đảng cho đồng chí bí thư, phó bí thư cấp ủy viên sở Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung đạo đổi công tác cán bộ, tạo chuyển biến tích cực “đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh; có tinh thần trách nhiệm cao trước Đảng nhân dân Đến nay, cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đạt chuẩn theo quy định Trong đó: Bí thư đảng ủy xã, thị trấn có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên có 26 đồng chí, chiếm 92,9%; Chủ tịch UBND xã, thị trấn có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên có 27 đồng chí, chiếm 96,4%; có 100% Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, thị trấn có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên trừ xã miền núi Ngân Thủy Lâm Thủy (đồng chí Chủ tịch UBND xã Ngân Thủy học Trung cấp đồng chí Bí thư Đảng ủy xã Lâm Thủy có trình độ sơ cấp); cán phịng ban huyện đạt trình độ đại học tỉ lệ ngày nâng lên Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn xếp, bố trí đạt chuẩn theo quy định Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức sở bước chuẩn hóa mặt, đảm bảo đủ lực, trình độ để hồn thành tốt nhiệm vụ lĩnh vực phân công phụ trách 18 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN QUẢN LÝ Ở HUYỆN LỆ THỦY Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề quan trọng công tác cán Đảng Sau có Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, cấp ủy cán bộ, đảng viên huyện Lệ Thủy nhận thức rõ tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, đồng thời thể chế hóa nguyên tắc thành quy chế, quy trình, quy định cụ thể để tổ chức thực nên lựa chọn đội ngũ cán có đức, có tài để gánh vác trọng trách mà Đảng nhân dân giao phó Trong năm qua, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện BTVHU quản lý địa bàn huyện đạt kết tích cực đồng thời có hạn chế sau: 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân Ưu điểm: BTV Huyện uỷ cấp cấp uỷ đảng quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị Đảng, quy định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh uỷ công tác bổ nhiệm cán bộ, tạo nhận thức đắn vị trí, vai trị cơng tác bổ nhiệm cán bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách công tác bổ nhiệm cán Huyện uỷ đạo cấp uỷ đảng, tổ chức, đơn vị quan tham mưu tiến hành rà soát đội ngũ cán thuộc phạm vi quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tham mưu giúp BTV Huyện uỷ kiểm tra, đánh giá, phân loại trạng đội ngũ cán bộ, qua giúp BTV Huyện uỷ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, kịp thời bổ sung, bố trí, xếp lại cán ngành, đơn vị có yêu cầu bổ nhiệm bổ nhiệm lại chức danh 19 thiếu, hết nhiệm kỳ, bãi nhiệm, miễn nhiệm cán không đạt u cầu, tìm cán có triển vọng phát triển cao để quy hoạch vào chức danh chủ chốt huyện Công tác bổ nhiệm cán diện BTV Huyện uỷ quản lý giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị Qua đó, việc bổ nhiệm cán bảo đảm người, việc, tạo động lực thúc đẩy cán hăng say học tập, công tác; khắc phục tư tưởng cục địa phương, bảo thủ, trì trệ Các đồng chí bổ nhiệm phấn khởi, tự giác thực định tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các tổ chức, quan, đơn vị sở có cán bổ nhiệm có chuyển biến, tiến rõ rệt thực nhiệm vụ trị Cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, quản lý giới thiệu cán ứng cử thực theo nguyên tắc, quy định Đảng, tiêu chuẩn cán thực theo quy định Nghị TW3 khóa VIII; thủ tục, trình tự bổ nhiệm, bổ nhiệm lại giới thiệu cán ứng cử thực chặt chẽ, dân chủ, công khai cấp ủy, tổ chức đảng biểu theo đa số Cán đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đánh giá tín nhiệm từ quan, đơn vị Nhìn chung, cán đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ, lực tín nhiệm quần chúng, sau bổ nhiệm phát huy vai trị, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; cán bổ nhiệm lại qua đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ, đủ tiêu chuẩn sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ thời gian tới Do nắm vững nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán bộ, thời gian qua công tác Lệ Thủy ln đảm bảo quy trình, quy định, 20 quan tham mưu, quan làm công tác tổ chức cán kịp thời tham mưu cho cấp uỷ thẩm tra, xác minh, đánh giá, kết luận nhân đề xuất, cung cấp thơng tin xác để Ban Thường vụ đưa định đúng; cấp uỷ đảng sở trực thuộc tổ chức, quan, đơn vị thể rõ ý thức, trách nhiệm tham gia vào q trình thực cơng tác bổ nhiệm cán bộ, phát huy vai trò cấp uỷ người đứng đầu cơng tác nhân Chính nhờ lãnh đạo tập trung, thống cấp uỷ đảng chủ động tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức quan cấp uỷ, quần chúng nhân dân nơi cư trú; gắn với thẩm tra, xác minh chuẩn xác quan tham mưu nhân giúp cho BTV Huyện uỷ có sở thảo luận, định bổ nhiệm cán chuẩn xác hơn, góp phần giữ gìn đồn kết thống nội Nguyên nhân: Thứ nhất: Nhờ có quan điểm Đảng, nghị Trung ương công tác tổ chức cán đắn; nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thể chế hóa thành quy chế, quy định, quy trình tổ chức thực hiện; có hướng dẫn chặt chẽ, cụ thể Tỉnh ủy công tác cán bộ, với ý thức trách nhiệm nỗ lực cấp ủy cấp huyện Thứ hai: Các cấp ủy, tổ chức đảng huyện Lệ Thủy kiên trì khẳng định thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, nguyên tắc tập trung dân chủ định tập thể cán Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán lãnh đạo, quản lý diện BTV Huyện ủy quản lý nói riêng cấp ủy huyện xác định phải xuất phát từ đường lối Đảng, yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, sở tiêu chuẩn chính, có cấu hợp lý, lấy hiệu công việc làm thước đo, 21 cán bộ, đảng viên quần chúng tín nhiệm trước xem xét bổ nhiệm Việc lựa chọn nguồn cán quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị diện BTV Huyện ủy quản lý phải thực theo quy chế, quy trình chặt chẽ, quy định Điều lệ Đảng, điều lệ tổ chức trị - xã hội pháp luật Nhà nước Đây yếu tố quan trọng bảo đảm vai trị Đảng cầm quyền, giữ vững ổn định, tạo đoàn kết, thống cao đội ngũ cán Thứ ba: Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên nói chung có ý thức trị, tính tổ chức kỷ luật cao trưởng thành trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đào tạo bồi dưỡng trị kiến thức Đảng mức độ khác nhau, tham gia cách có trách nhiệm, có chất lượng vào khâu quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư: Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, cấp ủy quan tâm, tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng “chuẩn hóa” đội ngũ cán kế cận; bước gắn việc bố trí, sử dụng bổ nhiệm với việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời tiến hành trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở kết hợp độ tuổi, lớp cán bộ, ý đến đội ngũ cán khoa học kỹ thuật nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán cấp ủy địa phương 2.2.2 Những hạn chế yếu Việc quản lý, đánh giá, quy hoạch, bố trí cán số trường hợp chưa sát đúng, đặc biệt cán chủ chốt số phòng ban, địa phương lực hạn chế, có khuyết điểm khơng kịp thời thay Khơng cán bộ, đảng viên chưa hiểu rõ cần thiết phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Một số cấp uỷ viên phận cán bộ, đảng viên có biểu xuôi chiều, ngại va chạm, không 22 dám bày tỏ kiến cá nhân Trong số trường hợp chưa giải tốt mối quan hệ trách nhiệm cá nhân vai trò tập thể cấp uỷ đảng Việc lấy ý kiến nhận xét cấp uỷ nhân dân nơi cư trú chưa quan tâm mức 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LƯU Ý TRONG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ Một là, kiên giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán thực bổ nhiệm cán bộ, phát huy dân chủ, tạo thống nội đảng quan, đơn vị Cấp uỷ đảng phải giữ vai trò lãnh đạo bổ nhiệm cán bộ, phải mở rộng dân chủ, thảo luận công khai cấp ủy đảng ban lãnh đạo quan, đơn vị để bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, có chất lượng, tín nhiệm cao, đáp ứng u cầu cơng việc Hai là, giải hài hoà, bảo đảm nguyên tắc người đứng đầu với tập thể lãnh đạo thảo luận, đề xuất, định bổ nhiệm cán Tránh khuynh hướng đề cao dân chủ tập thể người đứng đầu định vượt thẩm quyền Vì vậy, cần có quy định thật cụ thể, hợp lý để vừa phát huy trách nhiệm người đứng đầu, vừa đảm bảo dân chủ tập thể lãnh đạo đề xuất nhân định bổ nhiệm cán Ba là, thực đồng khâu công tác cán từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây sở định chất lượng công tác bổ nhiệm cán Bốn là, tập trung xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, giữ gìn đồn kết thống nội bộ, kỷ luật nghiêm minh; đồng thời tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lực toàn diện cho cán bộ, tạo môi trường để cán rèn luyện, phấn đấu 23 24 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ QUẢN LÝ 3.1 THỐNG NHẤT NHẬN THỨC TRONG CÁC CẤP ỦY, TỔ CHỨC ĐẢNG VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ Đây giải pháp quan trọng hàng đầu cơng tác cán nói chung công tác bổ nhiệm cán thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý nói riêng địa bàn huyện Lệ Thủy Để nâng cao thống nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán bộ, cấp ủy phải tiếp tục thường xuyên quán triệt sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân quan điểm, đường lối, nguyên tắc Đảng thể Nghị kỳ Đại hội Đảng, nghị quyết, quy định, quy chế Trung ương công tác cán Trong sinh hoạt cấp ủy cần đưa nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ vào để thảo luận Tăng cường sinh hoạt chuyên đề cơng tác cán bộ, vấn đề thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán trọng tâm để người bộc lộ rõ nhận thức đóng góp cho người nhận thức giản đơn, phiến diện, sai lệch nguyên tắc TTDC; làm cho quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ thấm sâu vào người 3.2 HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN NGHIÊM TÚC QUY CHẾ, QUY TRÌNH BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Đây giải pháp quan trọng để thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Bởi vì, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thực đầy đủ nội dung thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định để người 25 thực Trong Báo cáo trị Đại hội tồn quốc lần thứ XI, Đảng ta rõ: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ” Trên sở quy chế, quy định mà Trung ương ban hành để thực thống toàn Đảng, vào quy định Tỉnh ủy, BTV Huyện ủy phải tiến hành rà sốt, bổ sung hồn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy định công tác cán bộ, bổ nhiệm cán thuộc thẩm quyền phụ trách, cần tập trung hồn thiện Quy định phân công, phân cấp tổ chức máy cán bộ; Quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử phù hợp với yêu cầu, tình hình nhiệm vụ Trong quy chế phải xác định rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, tập thể cá nhân, người đứng đầu, bổ nhiệm cán bộ, góp phần khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, không công tâm, nể nang, tùy tiện bổ nhiệm cán Đổi quy trình bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử theo hướng công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục, đáp ứng kịp thời việc kiện toàn đội ngũ cán hệ thống trị cấp 3.3 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG Tiếp tục tăng cường nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác tổ chức - cán hệ thống trị vấn đề có tính ngun tắc Nâng cao chất lượng tồn diện, lực lãnh đạo cơng tác cán cấp ủy đảng nhân tố định thắng lợi công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng 3.4 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC CƠ QUAN THAM MƯU VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC – CÁN BỘ 26 Công tác tổ chức cán cơng việc khó, đụng chạm tới đời sống, tình cảm định hướng hoạt động tổ chức, người Đó khâu then chốt vấn đề then chốt Vì vậy, địi hỏi máy làm cơng tác cán phải thật hồn thiện, có trình độ tổ chức khoa học, chuyên sâu sử dụng người Việc nâng cao chất lượng tham mưu quan làm công tác tổ chức - cán cần tập trung: Xây dựng nguyên tắc hoạt động tham mưu cho cấp ủy cơng tác cán bộ; Hồn thiện máy làm cơng tác cán bộ; Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tổ chức - cán bộ; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy quan làm công tác cán 27 KẾT LUẬN Văn kiện Đại hội XI Đảng ra: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành, cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” Vì vậy, để công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý diện BTV Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy thực nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp ủy phải nhận thức cách đầy đủ, đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, hoàn thiện thực nghiêm túc hệ thống quy chế, quy trình bổ 28 nhiệm cán bộ; nâng cao chất lượng toàn diện, lực lãnh đạo thực công tác cán cấp ủy đảng; nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức – cán bộ; thực nghiêm túc lãnh đạo Tỉnh ủy hướng dẫn ban thuộc Tỉnh ủy Đây giải pháp thiết thực đảm bảo cho công tác bổ nhiệm cán thực khoa học, nghiêm túc, công tâm, khách quan, dân chủ Đặc biệt, cần xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan tham mưu công tác cán bộ; phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân hệ thống trị cơng tác cán để xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý thực vững mạnh, ngang tầm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giai đoạn nay./ 29 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, NXB CTQG Các văn pháp quy hướng dẫn thực quy chế dân chủ sở TW Tỉnh Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 PGS.TS Nguyễn Thế Tư: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Miền Trung - Tây Nguyên Quyết định số 68–QĐ/TW ngày 04/7/2007 Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 31 ... tác bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình Từ lý trên, lựa chọn đề tài "Thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ. .. Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy thời gian qua; Đề xuất giải pháp khả thi thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. .. phần thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình giai đoạn Để thực mục đích trên, tiểu luận có nhiệm vụ cụ thể