Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý ở quận thanh khê, thành phố đà NẴNG hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III *** LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ K44D TIỂU LUẬN Chuyên đề tự chọn số 15 Thuộc khoa Xây dựng Đảng Đề tài THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP[.]

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC III …………***………… LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ K44D TIỂU LUẬN Chuyên đề tự chọn số: 15 Thuộc khoa: Xây dựng Đảng Đề tài: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂNCHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Người thực hiện: NGUYỄN THANH HIẾU Đà Nẵng, tháng 10 năm 2016 MỞ ĐẦU Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ tìm hiểu, tuyển chọn cán đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, quản lý, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán Các khâu liên kết với nhau, tác động qua lại lẫn nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ số lượng chất lượng cao đáp ứng nhiệm vụ cách mạng Trong khâu đó, việc bổ nhiệm cán vào chức danh lãnh đạo, quản lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng định đến hiệu quả, hiệu lực chất lượng khâu công việc khác Để bổ nhiệm cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định, đồng thời phát huy trách nhiệm thành viên lãnh đạo, thực coi trọng vai trò, quyền hạn người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị công tác cán Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán phải thể chế hóa thành quy chế, quy trình để thực thống Những nhận xét, kết luận cán quy trình xem xét bổ nhiệm cán thiết phải cấp ủy quan lãnh đạo có thẩm quyền định, sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp cán bộ, nhân dân việc tự phê bình cán bộ; kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ thật sự, không dân chủ hình thức; huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm công tác quản lý cán Trong năm qua, việc thực hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác cán Đảng nói chung, bổ nhiệm cán nói riêng Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng đạt kết quan trọng Các quy chế phát huy dân chủ, thực nhiều hình thức công khai lấy ý kiến cán cấp dưới, tập thể, nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán góp phần khắc phục phần khuyết điểm trước coi công tác cán việc riêng số người, quan tổ chức, tạo bước tiến đáng kể công tác cán Tuy nhiên, chất lượng thực quy chế, quy trình bổ nhiệm chưa cao chưa đồng Cịn tình trạng chưa có thống cao nhận thức quan điểm chủ yếu tiêu chuẩn cán bộ, chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực cán bộ; cách đánh giá cán chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu xác đáng Khơng cấp ủy, tổ chức đảng người lãnh đạo nắm không chắc, đánh giá không cán bộ; thiếu khách quan, thành kiến hẹp hòi, định kiến với người trung thực, có tinh thần đấu tranh thẳng thắn Một số bước quy trình xem xét bổ nhiệm thực chưa thật chặt chẽ, hình thức, nặng nề khơng cần thiết Chưa thực tốt quy trình dân chủ, cơng khai minh bạch bổ nhiệm cán Còn để xảy tình trạng lợi dụng dân chủ tung dư luận xuyên tạc, gây nhiễu thông tin, làm lẫn lộn trắng đen Do quản lý cán chưa tốt, số cấp ủy quan quản lý không hiểu cán bộ, không theo dõi kịp thời diễn biến tư tưởng hành động cán bộ, nên bố trí số cán phẩm chất đạo đức vào cương vị lãnh đạo quan trọng, dẫn đến vi phạm kỷ luật, chí vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Từ thực tiễn trên, cần có nghiên cứu toàn diện việc tổ chức thực nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế, quy định, quy trình cơng tác bổ nhiệm cán thuộc diện cấp ủy quản lý Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Từ lý trên, lựa chọn đề tài "Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng nay" Đây vấn đề cấp thiết, phù hợp với nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng đáp ứng nhu cầu thực tiễn địa phương Mục đích đề tài đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán thuộc diện cấp ủy quản lý Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵngtrong giai đoạn Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ cụ thể sau đây: Trình bày rõ quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng Phân tích ưu điểm hạn chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Cấp ủy quản lýở Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵngthời gian qua Đề xuất giải pháp khả thi thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện cấp ủy quản lý Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Phần NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.1.1 Quan niệm chung Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản nói chung, Đảng ta nói riêng Nguyên tắc tập trung dân chủ đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao, khắc phục tình trạng dân chủ mức đưa đến tự vơ phủ tập trung q mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung Đây nguyên tắc quan trọng trong hoạt động Đảng, máy nhà nước Nó có tính khách quan, phổ quát song thực không đơn giản, phụ thuộc vào lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách người lãnh đạo, quản lý 1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động đảng cộng sản Song, ngun tắc khơng đóng khung đảng cộng sản, mà giành quyền, thực quản lý hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhiều tổ chức trị - xã hội chế độ XHCN Nguyên tắc tập trung dân chủ C Mác Ph Ăng-ghen nêu lần đầu vào năm 1847 việc tổ chức “Liên minh người cách mạng”; sau đó, tiếp tục khẳng định tổ chức “Liên minh cơng nhân quốc tế” (Quốc tế I) C Mác sáng lập vào năm 1864 với Ph Ăng-ghen lãnh đạo tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu của phong trào công nhân phải thống lực lượng đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư bản, bảo đảm ổn định, trí tính tổ chức đội tiên phong V.I Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với điều kiện lịch sử thời đại Nguyên tắc tập trung dân chủ V.I Lênin đề cập từ năm 1905 Tại Hội nghị Trung ương Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga, V.I Lênin đề nghị đưa nguyên tắc tập trung dân chủ vào chương trình nghị Hội nghị Hội nghị chấp thuận Tuy nhiên, Hội nghị, nguyên tắc tập trung dân chủ chưa đưa vào Điều lệ Đảng Cơng nhân dân chủ-xã hội Nga, cịn có ý kiến khác Năm 1906, Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga họp Đại hội từ ngày 23-4 đến ngày 8-5 để thống lực lượng nguyên tắc tổ chức Đảng Tại Đại hội này, V.I Lênin trình bày “Cương lĩnh hành động” Đảng Người viết: “nguyên tắc tập trung Đảng người thừa nhận” Đại hội trí thơng qua Điều lệ Đảng Điều lệ ghi rõ: “Tất tổ chức đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ lần ghi Điều lệ đảng cộng sản Liên Xô vào năm 1906 Là Người sáng lập rèn luyện Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường viết “dân chủ tập trung” Trong Báo cáo trị Đại hội II (năm 1951) Đảng ta Người trình bày ghi rõ: “Về tổ chức, Đảng Lao động Việt Nam theo chế độ dân chủ tập trung” Đây cách viết theo văn phong khác (phương Tây Hán ngữ), thực chất quan niệm V.I Lênin Hồ Chí Minh thống Tập trung dân chủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểm nghiệm lâu dài có hiệu việc xây dựng tổ chức; sở vững cho hoạt động đảng cộng sản đảng công nhân Nguyên tắc tập trung dân chủ bắt nguồn từ tính chất thân đảng cộng sản với tư cách một tổ chức trị thống tư tưởng, đường lối, tổ chức hành động V.I Lênin viết: “Trong đấu tranh để giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí tổ chức” Tại Việt Nam, thuật ngữ “nguyên tắc tập trung” xuất lần vào năm 1929 Trong Điều lệ Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên (gọi tắt Thanh niên) - tổ chức tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam - thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Hội (tháng 5- 1929) ghi: “Hội tổ chức theo nguyên tắc tập trung” Tiếp đó, tháng - 1929, Đơng Dương Cộng sản Đảng họp Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập), thơng qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng Cộng sản tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Tại Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập, tháng 11- 1929), An Nam Cộng sản Đảng thơng qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng tổ chức theo dân chủ tập trung” Trong “Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam” thông qua Hội nghị thành lập Đảng ngày 03-02-1930 chưa ghi nguyên tắc tập trung dân chủ Tháng 10-1930 Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ nhất, định đổi tên Đảng thành Đảng Cộng sản Đông Dương thông qua “Điều lệ Đảng Cộng sản Đơng Dương”, ghi: “Đảng Cộng sản Đông Dương chi Quốc tế Cộng sản phải tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Điều lệ Đại hội I Đảng Cộng sản Đông Dương (tháng 3-1935), Điều lệ Đại hội II Đảng Lao động Việt Nam (tháng 21951) ghi nguyên tắc tổ chức Đảng “dân chủ tập trung” Điều lệ Đảng thông qua Đại hội III (năm 1960), Đại hội IV (năm 1976), Đại hội V (năm 1981), Đại hội VI (năm 1986), Đại hội VII (năm 1991), Đại hội VIII (năm 1996), Đại hội IX (năm 2001), Đại hội X (năm 2006), Đại hội XI, XII ghi: “Đảng tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ” xác định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Về mặt nhà nước, Điều 6, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992, ghi: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Đảng ta ngày nhận thức rõ việc tổ chức sinh hoạt nội Đảng sở tập trung dân chủ bảo đảm có tính chất định việc vạch đường lối, chiến lược, sách lược; việc hình thành quan lãnh đạo tạo tiền đề cần thiết để bảo đảm cho lãnh đạo Đảng hướng phát triển Trong Đảng có chung nhận thức là, thực tập trung dân chủ đắn dẫn đến thống trị, tư tưởng, tổ chức, thể sinh hoạt chặt chẽ đoàn kết nội bộ; Đảng xây dựng hoạt động sở nguyên tắc thống trị, tư tưởng, tổ chức Cơ quan lãnh đạo cao Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Trong thời gian hai Đại hội, lãnh đạo Đảng tập trung vào Ban Chấp hành Trung ương Những nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng sản phẩm kết tinh trí tuệ tồn Đảng Khi nghị Đại hội Đảng nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng thông qua trở thành “pháp lệnh” tổ chức đảng đảng viên Nghị thành q trình thảo luận đóng góp dân chủ Đảng Nghị vào sống thể cách đầy đủ nguyên tắc (chế độ) tập trung dân chủ Đảng sinh hoạt Đảng Vì vậy, xem nhẹ, buông lỏng thực không nguyên tập trung dân chủ gây thiệt hại nghiêm trọng đến lực hoạt động Đảng, đến vai trò lãnh đạo ảnh hưởng Đảng xã hội, chí dẫn đến Đảng bị tan rã Một đặc trưng đảng vô sản kiểu thừa nhận thực triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt nội tồn hoạt động Đây không nguyên tắc tổ chức đảng vơ sản chân chính, mà cịn quy luật nhu cầu trình phát sinh, phát triển trưởng thành đảng Với tư cách đảng cầm quyền, vai trò, lực sức chiến đấu Đảng ta phần định mức độ nhận thức khả thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nhân tố định sống Đảng gắn với thành bại công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nay, lãnh đạo Đảng ta Đây trọng tâm chống phá kẻ thù nhằm thúc đẩy tự tan vỡ Đảng Mặc dù giới có ý kiến khác nhau, chí có số Đảng cộng sản (trước đây) từ bỏ nguyên tắc TTDC Đảng ta trước sau khẳng định, Đảng tổ chức hoạt động theo nguyên tắc TTDC 1.2 Bản chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Dù diễn đạt “tập trung dân chủ” hay “dân chủ tập trung” nguyên tắc hồn chỉnh khơng phải lắp ghép học hai mặt “tập trung” “dân chủ” V.I Lênin viết: Chế độ tập trung hiểu theo nghĩa thực chất dân chủ, bao hàm khả – khả lịch sử tạo lần – phát huy cách đầy đủ tự đặc điểm địa phương mà sáng kiến địa phương, tính chủ động địa phương, tính chất mn hình mn vẻ đường lối, phương pháp phương tiện để đạt mục đích chung Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: Đảng tổ chức theo nguyên tắc dân chủ tập trung Nghĩa là: có Đảng chương thống nhất, quan lãnh đạo thống Cá nhân phải phục tùng đoàn thể, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương Rõ ràng, nguyên tắc tập trung dân chủ chỉnh thể thống nhất, nguyên tắc hướng tới tập trung thống nhất, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ; bảo đảm, củng cố tăng cường tập trung phải đặt sở giữ vững, mở rộng phát huy dân chủ Đến lượt mình, dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ thực đắn đầy đủ bảo đảm chế ước tập trung; mở rộng phát huy dân chủ khơng có mục đích khác ngồi việc hướng tới củng cố tập trung Đảng Nói cụ thể, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ tập trung trí tuệ, ý chí quyền lực đa số, thiểu số phải phục tùng; tập trung gắn liền cấp cấp dưới, cấp lắng nghe tôn trọng cấp dưới, kiểm tra cấp cấp tự giác phục tùng cấp trên, giám sát cấp Đồng thời, tập trung sở dân chủ, định tảng dân chủ tập trung tồn thể đảng viên kiến lập nên, khơng phải ban phát nhóm có quyền thâu tóm; tập trung ý chí, trí tuệ, quyền lực đa số tạo nên cách thống tự giác thứ tập trung thiết lập cách độc đốn, cưỡng Nó khác hẳn, đối lập với thứ: tập trung quan liêu, độc đoán chuyên quyền; tập trung nhằm trấn áp cấp dưới, trấn áp đảng viên, thoát ly sở, xa rời thực tiễn, tập trung theo kiểu hình hành “đẳng cấp” Đảng 1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bổ nhiệm cán 1.3.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng ta khẳng định: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức Cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm công tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Nội dung cụ thể nguyên tắc là: - Đảng đề đường lối, quan điểm, chủ trương, sách quy chế quản lý công tác cán bộ; lãnh đạo kiểm tra cấp, ngành tổ chức thực hiện; trực tiếp quản lý cán lãnh đạo chủ chốt tổ chức hệ thống trị cán lãnh đạo quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội; quản lý cán theo sách Đảng, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể - Đảng thực đường lối, sách cán thơng qua tổ chức đảng (ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy ) đảng viên quan nhà nước đoàn thể nhân dân, thực quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội - Phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi công việc quan trọng bậc lãnh đạo công tác cán - Những vấn đề chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số - Mọi tổ chức đảng cán đảng viên phải “nghiêm túc chấp hành nghị cấp uỷ cán công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể; tổ chức đảng cấp phải chấp hành định tổ chức đảng cấp trên” - Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán phải thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định, quy trình Những nhận xét, kết luận cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp nhân dân tự phê bình cán Kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung, khơng dân chủ hình thức Huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm tốt công tác cán Các cấp ủy, tổ chức đảng theo thẩm quyền cần cụ thể hóa để quy đinh, quy chế, quy trình cơng tác cán mà Trung ương xác định phù hợp với thực tiễn địa phương, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xác định rõ trách nhiệm chủ thể hệ thống trị (HTCT) tham gia, phối hợp cơng tác cán làm sở để thực tốt khâu công tác cán 1.3.2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Cần nói rằng, 10 năm qua, Đảng ta chủ động công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, việc bổ nhiệm cán khác với chưa có quy hoạch cán bộở giai đoạn trước Hiện nay, nói chung, cán xem xét bổ nhiệm phải diện quy hoạch nguồn chỗ cán nơi khác, có thời gian bồi dưỡng, thử thách; khơng phải có nhu cầu bổ nhiệm giới thiệu cán bất kỳ, chưa dự kiến Trường hợp điều động, luân chuyển kết hợp bổ nhiệm (không phải quy hoạch từ nguồn chỗ) có quy định riêng, nói chung cán quy hoạch bổ nhiệm giữ chức vụ cao nơi cơng tác cũ Vì vậy, khâu xem xét bổ nhiệm cán quy hoạch cho chức danh Nguyên tắc tập trung dân chủ thể trình xem xét bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý nội dung chủ yếu sau: Một là: Người đứng đầu thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân đề nghị bổ nhiệm nêu nhận xét, đánh giá cán đề xuất Người lãnh đạo, quản lý đề cao trách nhiệm việc đề xuất, nhận xét, đánh giá cán bộ, giúp tập thể cấp ủy xem xét, định Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa IX trình Đại hội X xác định: Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định Hai là: Cá nhân, tập thể đề nghị bổ nhiệm cán phải có ý thức xây dựng cao, chịu trách nhiệm đề nghị Đây biện pháp cần thiết để quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức đề xuất cán bổ nhiệm, nhằm nâng cao trách nhiệm người lãnh đạo việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, tránh tình trạng dựa dẫm, đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau, bổ nhiệm cán sai khơng chịu trách nhiệm, đề phịng nguy tư lợi cơng tác cán Trong trường hợp người lãnh đạo, quản lý không đề xuất, bồi dưỡng cán dự nguồn để bổ nhiệm họ phải chịu trách nhiệm trường hợp đề xuất bổ nhiệm không đúng, gây hậu không tốt Ba là: Tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thảo luận nhận xét, đánh giá cán cách dân chủ, cơng khai trước biểu (bằng phiếu kín) đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm Quyết định bổ nhiệm cán với nhận xét, đánh giá thức cán đề nghị bổ nhiệm tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị xem xét, thảo luận định theo đa số theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04-7-2007 Bộ Chính trị Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý tập thể cấp ủy lãnh đạo quan, đơn vị đề nghị lên cấp có thẩm quyền xem xét, định 10 Bốn là: Cấp ủy, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét, định bổ nhiệm cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên, người đứng đầu quan, đơn vị Việc đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm cán phải tập thể cấp ủy tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền thảo luận dân chủ định theo đa số Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị tập thể lãnh đạo có ý kiến khác cần báo cáo đầy đủ lên cấp có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp tập thể lãnh đạo giới thiệu hai người có số phiếu ngang chọn nhân người đứng đầu giới thiệu để định bổ nhiệm trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm Năm là: thực quy trình bổ nhiệm chặt chẽ qua bước sau: - Trước hết, quan, đơn vị có nhu cầu, cấp ủy tổ chức đảng phải trình quan có thẩm quyền yêu cầu, số lượng dự kiến phân công công tác cán bổ nhiệm Sau quan có thẩm quyền đồng ý chủ trương thực bước - Người đứng đầu thành viên quan, đơn vị đề xuất nhân dự kiến bổ nhiệm Căn quy hoạch cán bộ, người có trách nhiệm đề xuất nhân sự, tiến hành đánh giá, nhận xét đầy đủ cán dự kiến bổ nhiệm làm để lấy ý kiến cán quan, đơn vị - Tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức quan, đơn vị Cấp có thẩm quyền quản lý cán tiến hành bước lấy ý kiến cán bộ, công chức quan, đơn vị cán dự kiến bổ nhiệm - Tập thể lãnh đạo xem xét, định bổ nhiệm trình lên cấp bổ nhiệm theo quy định phân cấp quản lý cán Tập thể lãnh đạo (cấp ủy đảng, lãnh đạo đơn vị) ý kiến đề xuất cá nhân có trách nhiệm, tín nhiệm tập thể xem xét, đánh giá thảo luận cách toàn diện, sau định theo ý kiến đa số thành viên lãnh đạo Trường hợp có ý kiến khác tập thể lãnh đạo người đứng đầu quan, đơn vị, báo cáo lên cấp xem xét, định Đối với cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý quy trình nêu bổ sung thêm yêu cầu cao 11 Khi cần thiết, quan có thẩm quyền định bổ nhiệm cán gặp, trao đổi ý kiến uỷ quyền cho quan tham mưu công tác tổ chức - cán gặp, trao đổi ý kiến với nhân trước định Quy trình xem xét bổ nhiệm lại quy trình xem xét bổ nhiệm lần đầu, gồm bước chính: - Cán làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá việc thực chức trách, nhiệm vụ thời hạn giữ chức vụ - Tập thể cán bộ, công chức đơn vị tham gia ý kiến phiếu kín - Cán đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp sử dụng cán nhận xét, đánh giá đề xuất ý kiến có bổ nhiệm lại hay khơng 12 Phần THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮCTẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ Ở QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng có 6.367 đảng viên với 35 tổ chức sở Đảng trực thuộc Trong năm qua, theo báo cáo sơ kết năm thực đề án số 03-ĐA/QU ngày 26/8/2013 quận ủy Thanh Khê công tác cán quận Thanh Khê đến năm 2020, ban hành ngày 15/7/2016 đánh giá: “Ban Thường vụ Quận ủy tập trung đạo đơn vị, địa phương tiến hành rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán quy hoạch nhiệm kỳ 20102015 để điều chỉnh quy hoạch năm, tiếp tục giới thiệu bổ sung quy hoạch đồng chí có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ lực thực tiễn, đồng thời đưa khỏi quy hoạch trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn Trên sở đó, xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ 2015-2020, nhiệm kỳ 2020-2025, trọng bổ sung nguồn cán trẻ, cán nữ đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn có triển vọng, chiều hướng phát triển tốt Quá trình xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thực theo hướng dẫn cấp trên, đảm bảo nguyên tắc, quy trình, cơng khai, dân chủ Số lượng tiêu chuẩn nguồn cán đưa vào quy hoạch cấp, ngành đạt yêu cầu, chất lượng nâng lên Có nhiều cán rèn luyện thử thách thực tiễn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt, thể tính động sáng tạo, lực quản lý điều hành đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ giao; tỷ lệ quy hoạch cán nữ, cán trẻ đảm bảo, nhiệm kỳ sau cao nhiệm kỳ trước” 2.1 Tình hình đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Trong năm qua, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt quận, phường có thay đổi, chuyển giao lớn, thời điểm trước sau Đại hội Đảng, bầu cử Hội đồng nhân dân quận, phường, có nhiều đồng chí lãnh đạo đến tuổi nghỉ hưu, nhiều đồng chí khơng đủ tuổi tái cử có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi Để chuẩn bị nhân sự, kịp thời củng cố tổ chức máy cán lãnh đạo chủ chốt quận, phường, Ban Thường vụ Quận ủy đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu để bầu 133 lượt cán giữ chức danh lãnh đạo chủ chốt quận phường 13 Sau đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 bầu cử Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ 2016-2021 cấp quận phường, chất lượng cấp uỷ nâng lên, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ tăng so với nhiệm kỳ trước ; chất lượng lãnh đạo chủ chốt HĐND-UBND đảm bảo, đạt yêu cầu tỷ lệ cán nữ, cán trẻ Đi đôi với công tác đề bạt, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử, việc luân chuyển cán Ban Thường vụ Quận uỷ trọng, coi biện pháp quan trọng để bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, khắc phục tư tưởng cục bộ, tình trạng khép kín địa phương, đơn vị Luân chuyển cán biện pháp tích cực để đổi cơng tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thông qua công tác luân chuyển để rèn luyện, đào tạo bồi dưỡng lực thực tiễn phong cách lãnh đạo toàn diện đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Trong luân chuyển, ưu tiên cán 40 tuổi, có trình độ lực, phẩm chất đạo đức tốt, có triển vọng phát triển; cán giữ chức vụ đảm nhiệm nhiệm vụ từ 05 năm trở lên Trong 03 năm thực điều động, luân chuyển bổ nhiệm 53 lượt cán , có 18 cán giữ chức vụ trên 05 năm; 18 cán trẻ 40 tuổi luân chuyển bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo Nhờ làm tốt công tác đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, đội ngũ lãnh đạo cấp trưởng, phó quan, đơn vị cấp quận cán chủ chốt phường đảm bảo số lượng, chất lượng, đồng cấu Nhờ thực tương đối tốt công tác luân chuyển cán bước khắc phục tình trạng khép kín bố trí chức danh chủ chốt đơn vị, địa phương Cán quận luân chuyển sở phát huy tốt công tác, khả lãnh đạo, đạo xử lý tình nâng lên 2.2 Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Sở Khoa học Công nghệ Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề quan trọng công tác cán Đảng Sau có Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, cấp ủy cán bộ, đảng viên quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng nhận thức rõ tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, đồng thời thể chế hóa nguyên tắc thành quy chế, quy trình, quy định cụ thể để tổ chức thực nên lựa chọn đội ngũ cán có đức, có tài để gánh vác trọng trách mà Đảng nhân dân giao phó 14 Trong năm qua, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Cấp ủy quản lý Quận đạt kết tích cực đồng thời có hạn chế sau: 2.2.1 Những ưu điểm nguyên nhân Ưu điểm: Cấp uỷ đảng quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị Đảng, qui định, hướng dẫn Trung ương, Thành uỷvề công tác bổ nhiệm cán bộ, tạo nhận thức đắn vị trí, vai trị cơng tác bổ nhiệm cán bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách công tác bổ nhiệm cán Ngay từ đầu nhiệm kỳ (2015) Cấp uỷ đạo tổ chức sở đảng, quan tham mưu giúp việc Quận ủy tiến hành rà soát đội ngũ cán thuộc phạm vi quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tham mưu giúp Cấp uỷ kiểm tra, đánh giá, phân loại trạng đội ngũ cán bộ, qua giúp Cấp uỷ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, kịp thời bổ sung, bố trí, xếp lại cán phòng, ban Quận, đội ngũ cán chủ chốt sở, đảm bảo bổ nhiệm bổ nhiệm lại chức danh thiếu, hết nhiệm kỳ, bãi nhiệm, miễn nhiệm cán khơng đạt u cầu, tìm cán có triển vọng phát triển cao để quy hoạch vào chức danh chủ chốt Quận Công tác bổ nhiệm cán diện Cấp uỷ quản lý giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị Qua đó, việc bổ nhiệm cán bảo đảm người, việc, tạo động lực thúc đẩy cán hăng say học tập, công tác; khắc phục tư tưởng cục địa phương, bảo thủ, trì trệ Các đồng chí bổ nhiệm phấn khởi, tự giác thực định tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các tổ chức, quan, đơn vị sở có cán bổ nhiệm có chuyển biến, tiến rõ rệt thực nhiệm vụ trị Cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán lãnh đạo, quản lý giới thiệu cán ứng cử thực theo nguyên tắc, quy định Đảng, tiêu chuẩn cán thực theo quy định Nghị TW3 khóa VIII; thủ tục, trình tự bổ nhiệm, bổ nhiệm lại giới thiệu cán ứng cử thực chặt chẽ, dân chủ, công khai cấp ủy, tổ chức đảng biểu theo đa số Cán đề 15 bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đánh giá tín nhiệm từ quan, đơn vị Nhìn chung, cán đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ, lực tín nhiệm quần chúng, sau bổ nhiệm phát huy vai trị, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; cán bổ nhiệm lại qua đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ, đủ tiêu chuẩn sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ thời gian tới Do nắm vững nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán bộ, thời gian qua công tác quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng ln đảm bảo quy trình, quy định, quan tham mưu, công tác tổ chức cán kịp thời tham mưu cho cấp uỷ thẩm tra, xác minh, đánh giá, kết luận nhân đề xuất, cung cấp thơng tin xác để BCH đưa định đúng; chi uỷ trực thuộc tổ chức, quan, đơn vị thể rõ ý thức, trách nhiệm tham gia vào trình thực công tác bổ nhiệm cán bộ, phát huy vai trò cấp uỷ người đứng đầu cơng tác nhân Chính nhờ lãnh đạo tập trung, thống cấp uỷ đảng chủ động tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, đảng viên, cơng chức quan cấp uỷ, quần chúng nhân dân nơi cư trú; gắn với thẩm tra, xác minh chuẩn xác quan tham mưu nhân giúp cho Cấp uỷ có sở thảo luận, định bổ nhiệm cán chuẩn xác hơn, góp phần giữ gìn đồn kết thống nội Nguyên nhân: Thứ nhất: Nhờ có quan điểm Đảng, nghị Trung ương công tác tổ chức cán đắn; nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thể chế hóa thành quy chế, quy định, quy trình tổ chức thực hiện; có hướng dẫn cụ thể Thành ủyvề công tác cán bộ, với ý thức trách nhiệm nỗ lực cấp ủy Đảng Thứ hai:Quận ủy, tổ chức sở Đảng trực thuộc Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng kiên trì khẳng định thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, nguyên tắc tập trung dân chủ định tập thể cán Cấp ủy đảng nhận thức đắn công tác cán khâu then chốt nhiệm vụ 16 then chốt toàn công tác xây dựng Đảng Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán lãnh đạo, quản lý diện Cấp ủy quản lý nói riêng cấp ủy đảng xác định phải xuất phát từ đường lối Đảng, yêu cầu nhiệm vụ trị đơn vị, sở tiêu chuẩn chính, có cấu hợp lý, lấy hiệu cơng việc làm thước đo, cán bộ, đảng viên quần chúng tín nhiệm trước xem xét bổ nhiệm Việc lựa chọn nguồn cán quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị thuộc diện Cấp ủy quản lý phải thực theo quy chế, quy trình chặt chẽ, quy định Điều lệ Đảng, điều lệ tổ chức trị - xã hội pháp luật Nhà nước Đây yếu tố quan trọng bảo đảm vai trò Đảng cầm quyền, giữ vững ổn định, tạo đoàn kết, thống cao đội ngũ cán Thứ ba: Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên nói chung có ý thức trị, tính tổ chức kỷ luật cao trưởng thành trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đào tạo bồi dưỡng trị kiến thức Đảng mức độ khác nhau, tham gia cách có trách nhiệm, có chất lượng vào khâu quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư: Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, cấp ủy tổ chức sở đảng trực thuộc Quận ủy quan tâm, tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng “chuẩn hóa” đội ngũ cán kế cận; bước gắn việc bố trí, sử dụng bổ nhiệm với việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời tiến hành trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở kết hợp độ tuổi, lớp cán bộ, ý đến đội ngũ cán lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán cấp ủy địa phương 2.2.2 Những hạn chế, yếu Việc quản lý, đánh giá, quy hoạch, bố trí cán số trường hợp chưa sát đúng, đặc biệt cán chủ chốt số phòng ban, đơn vị trực thuộc lực hạn chế, có khuyết điểm khơng kịp thời thay Khơng cán bộ, đảng viên chưa hiểu rõ cần thiết phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Một số cấp uỷ viên phận cán bộ, đảng viên có biểu xi chiều, ngại va chạm, khơng dám bày tỏ kiến cá nhân 17 Trong số trường hợp chưa giải tốt mối quan hệ trách nhiệm cá nhân vai trò tập thể cấp uỷ đảng Vẫn cịn tượng dân chủ hình thức thảo luận, xem xét, định đề bạt, bổ nhiệm cán tập thể cấp uỷ, làm cho vai trò tập thể cấp uỷ bị hạ thấp Việc lấy ý kiến nhận xét cấp uỷ nhân dân nơi cư trú chưa quan tâm mức 2.3 Từ kết thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng thời gian qua cho thấy Một là, kiên giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán thực bổ nhiệm cán bộ, phát huy dân chủ, tạo thống nội đảng quan, đơn vị Cấp uỷ đảng phải giữ vai trò lãnh đạo bổ nhiệm cán bộ, phải mở rộng dân chủ, thảo luận công khai cấp ủy đảng ban lãnh đạo quan, đơn vị để bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, có chất lượng, tín nhiệm cao, đáp ứng u cầu cơng việc Hai là, giải hài hoà, bảo đảm nguyên tắc người đứng đầu với tập thể lãnh đạo thảo luận, đề xuất, định bổ nhiệm cán Tránh khuynh hướng đề cao dân chủ tập thể người đứng đầu định vượt thẩm quyền Vì vậy, cần có quy định thật cụ thể, hợp lý để vừa phát huy trách nhiệm người đứng đầu, vừa đảm bảo dân chủ tập thể lãnh đạo đề xuất nhân định bổ nhiệm cán Ba là, thực đồng khâu công tác cán từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây sở định chất lượng công tác bổ nhiệm cán Bốn là, tập trung xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, giữ gìn đồn kết thống nội bộ, kỷ luật nghiêm minh; đồng thời tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lực toàn diện cho cán bộ, tạo môi trường để cán rèn luyện, phấn đấu 18 Phần GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở ĐẢNG BỘ QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Thống nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đây giải pháp quan trọng hàng đầu cơng tác cán nói chung cơng tác bổ nhiệm cán thuộc diện Cấp ủy quản lý nói riêng Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Để nâng cao thống nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán bộ, cấp ủy phải tiếp tục thường xuyên quán triệt sâu rộng cán bộ, đảng viên quần chúng quan điểm, đường lối, nguyên tắc Đảng thể Nghị kỳ Đại hội Đảng, nghị quyết, quy định, quy chế Trung ương công tác cán Trong sinh hoạt cấp ủy cấp cần đưa nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ vào để thảo luận Tăng cường sinh hoạt chuyên đề cơng tác cán bộ, vấn đề thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán trọng tâm để người bộc lộ rõ nhận thức đóng góp cho người nhận thức giản đơn, phiến diện, sai lệch nguyên tắc tập trung dân chủ; làm cho cán bộ, đảng viên nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán 3.2 Hoàn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy trình bổ nhiệm cán thuộc diện Cấp ủy quản lý Lượng hóa quy chế, quy định đồng chặt chẽ sở để thực tốt nguyên tắc TTDC bổ nhiệm cán Đây giải pháp quan trọng để thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Bởi vì, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thực đầy đủ nội dung thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định để người thực Trong Báo cáo trị Đại hội toàn quốc lần thứ X, Đảng ta rõ: “Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng 19 Hồn thiện quy chế, quy trình cơng tác tổ chức cán bảo đảm mở rộng phát huy dân chủ Đảng” Trên sở quy chế, quy định mà Trung ương ban hành để thực thống toàn Đảng, vào quy định Thành ủy, Quận ủy đảng ủy, cấp ủy sở trực thuộc phải tiến hành rà sốt, bổ sung hồn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy định công tác cán bộ, bổ nhiệm cán thuộc thẩm quyền phụ trách, cần tập trung hồn thiện Quy định phân công, phân cấp tổ chức máy cán bộ; Quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử phù hợp với yêu cầu, tình hình nhiệm vụ Trong quy chế phải xác định rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, tập thể cá nhân, người đứng đầu, bổ nhiệm cán bộ, góp phần khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, không công tâm, nể nang, tùy tiện bổ nhiệm cán Đổi quy trình bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử theo hướng công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục, đáp ứng kịp thời việc kiện toàn đội ngũ cán hệ thống trị cấp 3.3 Nâng cao lực lãnh đạo thực công tác cán cấp ủy đảng - Tiếp tục tăng cường nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng công tác tổ chức - cán hệ thống trị vấn đề có tính ngun tắc Nâng cao chất lượng tồn diện, lực lãnh đạo công tác cán cấp ủy đảng nhân tố định thắng lợi công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng - Tuân thủ đầy đủ, nguyên tắc, quy trình cơng tác cán nói chung, bổ nhiệm cán nói riêng 3.4 Nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán Công tác tổ chức cán công việc khó, tinh tế, nhạy cảm, tác động đến tình cảm người Đó khâu then chốt vấn đề then chốt Vì vậy, địi hỏi máy làm cơng tác cán phải thật hồn thiện, có trình độ tổ chức khoa học, chun sâu sử dụng người Việc nâng cao chất lượng tham mưu quan làm công tác tổ chức cán cần tập trung: Xây dựng nguyên tắc hoạt động tham mưu cho cấp ủy cơng tác cán bộ; Hồn thiện máy làm công tác cán bộ; Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tổ chức - cán bộ; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy quan làm công tác cán 20 ... tác bổ nhiệm cán thuộc diện cấp ủy quản lý Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Từ lý trên, lựa chọn đề tài "Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Quận Thanh Khê, thành. .. VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮCTẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ Ở QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THỜI GIAN QUA Đảng Quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng có 6.367 đảng viên với 35 tổ chức sở Đảng... cán bộ, tạo môi trường để cán rèn luyện, phấn đấu 18 Phần GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở ĐẢNG BỘ QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG