Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM KHOA CHÍNH TRỊ HỌC BÀI KIỂM TRA CUỐI KỲ ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG HIỆN NAY Họ và tên học viên Lớp Ngành Xây dựng Đ.
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM KHOA CHÍNH TRỊ HỌC BÀI KIỂM TRA CUỐI KỲ ĐỀ TÀI: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG HIỆN NAY Họ tên học viên : Lớp : Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Học phần : Lý luận Xây dựng Đảng Giảng viên : Hà Nội – 2022 A- MỞ ĐẦU B- NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Tính tất yếu khách quan việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Cộng sản 1.2 Bản chất, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Tình hình thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng ta giai đoạn đổi 12 2.1 Những kết đạt 12 2.2 Những hạn chế nguyên nhân 15 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt Đảng nước ta 20 PHẦN III KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh - lãnh tụ vĩ đại dân tộc Việt Nam sáng lập, giáo dục rèn luyện Từ đời đến nay, Đảng ta trung thành tuyệt nguyên lý học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng cách mạng giai cấp công nhân, vận dụng sáng tạo ngun lý vào điều kiện hồn cảnh cụ thể cách mạng Việt Nam để xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đảm bảo cho lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Trong nguyên lý xây dựng Đảng kiểu giai cấp công nhân, Đảng ta khẳng định lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức thường xuyên quan tâm đến việc thực nguyên tắc xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Cùng với xây dựng Đảng trị tư tưởng, nguyên tắc tập trung dân chủ bảo đảm tăng cường đồn kết trí nội Đảng, làm cho Đảng trở thành tổ chức chặt chẽ, có kỷ luật nghiêm minh, có sức chiến đấu cao, phát huy tính chủ động, sáng tạo tổ chức Đảng đảng viên Thực nguyên tắc tập trung dân chủ vừa phát huy tính tích cực chủ động, sáng tạo trách nhiệm cao cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, vừa tập trung trí tuệ sức mạnh vật chất toàn Đảng Sức mạnh Đảng thống trị, tư tưởng tổ chức Sự thống trị, tư tưởng, vững biến thành thực bảo đảm thống mặt tổ chức thông qua thực nguyên tắc tập trung dân chủ Quá trình vận dụng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ trình nhận thức chất, giải mối quan hệ hai thành tố tập trung dân chủ Thực tiễn cho thấy, đâu nơi nào, lúc chất nguyên tắc nhận thức đầy đủ, mối quan hệ tập trung - dân chủ giải đắn nơi đó, nguyên tắc tập trung dân chủ giữ vững, dân chủ mở rộng, tính tập trung thống cao, kỷ luật nghiêm minh, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng nâng cao Ngược lại tổ chức lỏng lẻo, kỷ luật bị xem thường, dân chủ bị vi phạm Việc giải mối quan hệ tập trung - dân chủ định chất lượng thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng điều kiện hoàn cảnh Mối quan hệ tập trung - dân chủ tiêu điểm mà lực thù địch tập trung chống phá hai phương diện lý luận thực tiễn NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Tính tất yếu khách quan việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng Cộng sản Quan điểm nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rõ phải thực chế độ tập trung dân chủ đòi hỏi khách quan phong trào vô sản Xuất phát từ địa vị giai cấp công nhân sản xuất xã hội, gắn liền với đại công nghiệp cho giai cấp công nhân hướng tới tổ chức tập trung thành hàng ngũ Trong đấu tranh để tự giải phóng, giai cấp cơng nhân phải đương đầu với kẻ thù có tổ chức, có máy nhà nước đồ sộ, giai cấp tư sản Địi hỏi giai cấp cơng nhân phải có đồn kết thống Ngồi ra, đấu tranh giai cấp công nhân tin tưởng rằng, lực lượng lớn mạnh với việc nâng cao trình độ tổ chức hướng toàn thể nhân dân lao động vào mục tiêu đấu tranh để xóa bỏ chế độ tư chủ nghĩa Từ điều kiện đó, tất yếu dẫn đến việc thành lập Đảng cách mạng giai cấp công nhân Xét chất, giai cấp cơng nhân có tính dân chủ sâu sắc, quan hệ giai cấp họ quan hệ bình đẳng Sau chiến thắng tư bản, giai cấp cơng nhân tạo điều kiện cho tồn thể nhân dân lao động tham gia rộng rãi vào hoạt động xã hội giai cấp cơng nhân thành lập Đảng cách mạng đội ngũ để lãnh đạo đấu tranh đó, Đảng có đặc điểm phẩm chất hoàn toàn phù hợp với giai cấp công nhân, Đảng lãnh tụ giai cấp phận tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Chính chất nhiệm vụ lịch sử Đảng đòi hỏi phải xây dựng tổ chức, sinh hoạt hoạt động sở nguyên tắc tập trung dân chủ Tư tưởng tập trung dân chủ C.Mác Ph.Ăngghen, người sáng tạo chủ nghĩa cộng sản khoa học, đưa vào "Điều lệ Liên đoàn người cộng sản" nhiều văn kiện khác Trong Điều lệ Liên đoàn người cộng sản C.Mác Ph.Ph.Ăngghen viết: "Mỗi hội viên Liên đồn phải liên lạc ba tháng lần, chi phải liên lạc tháng lần với Ban Chấp hành khu hai tháng lần, khu phải báo cáo tình hình cơng tác địa phương với Ban Chấp hành Trung ương" Điều lệ xác định cấu tổ chức Liên đoàn, nhiều chi sở hợp thành công xã gồm từ đến 20 thành viên Đó sở Đảng, trung tâm hạt nhân công tác trị Đảng quần chúng lao động Nhiều công xã hợp thành quận, đứng đầu quận ủy Đảng Cơ quan cao Liên đoàn Đại hội hàng năm hai kỳ Đại hội Ban Chấp hành Trung ương Cơ cấu thấm nhuần tinh thần tập trung dân chủ Liên đoàn xây dựng trên sở dân chủ triệt để, đảng viên bình đẳng, quan lãnh đạo Đảng bầu ra, bị thay bãi miễn; đảng viên tự thảo luận vấn đề sinh hoạt đảng; tranh luận khn khổ tính đảng.v.v Cơ cấu Liên đoàn thật dân chủ, Ban Chấp hành bầu bị thay lúc Do ngăn chặn âm mưu thủ đoạn chiếm độc quyền Liên đoàn C.Mác Ph.Ăngghen nhấn mạnh dân chủ phải thống với tập trung, với kỷ luật chặt chẽ, phận phải phục tùng toàn thể, thiểu số phải phục tùng đa số Đồng thời, C Mác Ph Ăngghen nhấn mạnh dân chủ phải thống với tập trung, phận phải phục tùng toàn thể, thiểu số phải phục tùng đa số hai ông chủ trương thực chế độ trung ương tập quyền nhiệm vụ Đảng cách mạng C Mác nói: “Vơ luận khơng thể tha thứ cho tình trạng thơn xã, thành phố tỉnh gây trở ngại đường hoạt động cách mạng, hoạt động cách mạng phát huy tồn lực lượng điều kiện thực nguyên tắc tập trung mà Quyết không tha thứ hành động lợi dụng gọi quyền tự trị, tự địa phương Việc thực chế độ trung ương tập quyền chặt chẽ nhiệm vụ Đảng cách mạng chân chính”1 Trong điều kiện lịch sử mới, cách mạng vô sản trở thành nhiệm vụ trực tiếp V.I.Lênin kế tục nghiệp C.Mác Ph.Ăngghen, phát triển làm sâu sắc thêm tư tưởng tập trung dân chủ hai ông xây dựng nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tất yếu xây dựng Đảng kiểu mặt tổ chức Theo V.I.Lênin Đảng đội tiên phong tổ chức cao giai cấp công nhân, Đảng vô sản kiểu phải tổ chức theo chế độ tập trung dân chủ Thực chế độ tập trung dân chủ Đảng làm cho Đảng thống trị, tư tưởng tổ chức Nhằm củng cố tăng cường sức mạnh Đảng, làm cho đường lối Đảng thực cách có hiệu lực Mặt khác, thực tốt chế độ tập trung dân chủ góp phần ngăn ngừa phần tử không kiên định, vô phủ, hội chủ nghĩa Đảng Trong tác phẩm "Một bước tiến hai bước lùi" V.I.Lênin viết: "Trước Đảng ta chưa phải khối thức có tổ chức, mà tổng số nhóm riêng biệt đó, nhóm khơng thể có quan hệ khác ngồi tác động mặt tư tưởng nay, trở thành Đảng có tổ chức, điều có nghĩa tạo quyền lực, kiến cấp phải phục tùng cấp Đảng" V.I.Lênin cho rằng, Đảng muốn lãnh đạo giai cấp công nhân quần chúng lao động đấu tranh chống lại giai cấp tư sản, muốn có sức mạnh Đảng phải có thống ý chí hành động Đảng phải có thống ý chí hành động Điều kiện cho thống Đảng trước hết, phải có cương lĩnh trị phải có tổ chức chặt chẽ, làm điều tức tránh tình trạng chia rẽ, phân tán Đảng Tổ chức bảo đảm cho thống trị, tư tưởng hành động Ngồi Cương lĩnh trị C Mác - Ph.Ăng ghen, Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1995, tr 124-125 hệ thống tổ chức chặt chẽ Để thực nguyên tắc tập trung dân chủ cách đắn, Đảng phải có điều lệ thống nhất, quan lãnh đạo thống Đại hội Đảng bầu ra, Đảng phải có kỷ luật tự giác nghiêm minh Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức công tác xây dựng đảng, chủ thể nhận thức lĩnh trị động khơng sáng nguyên tắc tập trung dân chủ phản tác dụng Theo V.I.Lênin, tập trung liền với dân chủ, tập trung cao dân chủ mở rộng, khơng thể có dân chủ mà thiếu tập trung ngược lại "Không quên bênh vực chế độ tập trung, bênh vực chế độ tập trung dân chủ thơi"2 Điều có nghĩa tập trung quan liêu, độc đốn dân chủ tự vô tổ chức xa lạ với tư tưởng Người Lênin phê phán: " ta, người ta luôn lẫn lộn chế độ tập trung với chế độ độc đoán chế độ quan liêu, lẽ tự nhiên lịch sử nước Nga phải đẻ lẫn lộn thế, dù người mác xít, điều điều dứt khốt khơng thể dung thứ được" Tư tưởng V.I.Lênin đặt móng cho việc xây dựng Đảng cách mạng giai cấp cơng nhân nước Nga, sau Đảng Quốc tế cộng sản thừa nhận Điều kiện gia nhập Quốc tế cộng sản Đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, giáo dục rèn luyện Đảng ta vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin Đảng kiểu giai cấp công nhân vào điều kiện cụ thể Việt Nam, để giải đắn vấn đề cơng tác xây dựng đảng Hồ Chí Minh cho tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Người tập trung, dân chủ mối quan hệ tập trung dân chủ Hồ Chí Minh viết: "để làm cho Đảng mạnh phải mở rộng dân chủ, thực hành lãnh đạo tập trung, nâng cao tính tổ chức tính kỷ luật " Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, nguyên tắc tập trung dân chủ hiểu giản dị là, "tập thể lãnh đạo dân chủ, cá nhân phụ trách tập trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ Lênin toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, M, 1977, tr 266 trách, tức dân chủ tập trung"3; theo đó, “lãnh đạo khơng tập thể, đến tệ bao biện, độc đoán, chủ quan Kết hỏng việc Phụ trách khơng cá nhân, đến tệ bừa bãi, lộn xộn, vơ phủ Kết hỏng việc Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách cần phải luôn đôi với nhau” Cho nên, tập trung dân chủ nguyên tắc rường cột đạo toàn bộ, xuyên suốt trình xây dựng, tổ chức, sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản nói chung, Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng; đồng thời, chi phối nguyên tắc khác, để xây dựng Đảng thành tổ chức thống nhất, chặt chẽ, kỷ luật; bảo đảm Đảng thống tư tưởng hành động câu lạc Thực tiễn 92 năm xây dựng hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam, từ kinh nghiệm phong trào cộng sản công nhân quốc tế Đảng ta luôn khẳng định tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, kiên trì vận dụng nguyên tắc điều kiện chưa có quyền, có quyền; điều kiện lãnh đạo chiến tranh, lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội Vì vậy, hồn cảnh Đảng ln ln khối thống ý chí hành động Đảng thực khối thống nhất, đủ sức lãnh đạo cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Điều này, khẳng định lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ta sức mạnh tổng hợp nhiều yếu tố, nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam kiên trì vận dụng đắn, sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ 1.2 Bản chất, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ thuộc tính chất tổ chức giai cấp cơng nhân Đó thống tác động biện chứng hai thành tố tập trung dân chủ, hai thành tố thuộc tính chất giai cấp công nhân sản xuất công nghiệp đấu tranh cách mạng Thuộc tính tập trung dân chủ hình thành với đời hoạt động giai cấp công nhân; từ yêu cầu sản xuất cơng nghiệp Qua bước tơi luyện cho giai cấp cơng nhân có thuộc tính như: tính tập trung Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H, 2011, t.5, tr.620 hóa cao độ, ý thức trình độ tổ chức chặt chẽ, tính kỷ luật nghiêm minh, có tinh thần đồn kết, tính dân chủ tập thể cao Hai thành tố tập trung dân chủ hồn tồn khơng mâu thuẩn với nhau, mà thống tác động bổ sung cho Trong tập trung sở dân chủ dân chủ có bảo đảm tập trung, tập trung điều kiện, tiền đề cho vận động phát triển dân chủ ngược lại Như vậy, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thực chất giải mối quan hệ tập trung dân chủ, yêu cầu tối cao nguyên tắc tập trung dân chủ tăng cường tập trung phải sở dân chủ mở rộng thực dân chủ phải có bảo đảm tập trung, hướng tới tăng cường tập trung làm cho tập trung Đảng vững Tập trung vững dân chủ phát triển rộng rãi Mối quan hệ thống tập trung dân chủ ngẫu nhiên hay gán ghép tùy tiện, mà quy định nhân tố khách quan trình sản xuất đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân Đảng Cộng sản phải lãnh đạo đến mục tiêu giành thắng lợi cuối Tập trung có nghĩa tồn Đảng có cương lĩnh, nêu lên mục tiêu chung cách mạng toàn thể đảng viên quán triệt thực Đảng phải có Điều lệ thống nhất, quy định tiêu chuẩn sinh hoạt mà tất tổ chức đảng toàn thể đảng viên phải chấp hành Tập trung thể lãnh đạo tổ chức đảng, công tác Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc thực hiện, hai kỳ Đại hội Ban Chấp hành trung ương Đảng Các nghị Đảng, quan lãnh đạo cấp Đảng với tính cách biểu ý chí Đảng, bắt buộc tất tổ chức đảng toàn thể đảng viên phải chấp hành Tập trung địi hỏi phải có kỷ luật thống nhất, tinh thần tuân thủ tiêu chuẩn sinh hoạt Đảng, ý thức phục tùng nghị Đảng Do việc phục tùng nghị Đảng phục tùng ý chí nguyện vọng đảng viên Trong Đảng thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức thực sở nghiêm ngặt thống mục tiêu, lợi ích Bản chất tập trung sở dân chủ tập trung trí tuệ đa số mà thiểu số phải phục tùng Đó tập trung có mục đích hướng tới bảo vệ lợi ích Đảng giai cấp cơng nhân quần chúng lao động, có nguồn gốc từ chế độ công hữu tư liệu sản xuất Sự tập trung gắn liền với sở chịu kiểm tra định sở Đối lập với tập trung quyền lực thiểu số thuộc giai cấp bóc lột buộc đa số quần chúng nhân dân phải phục tùng, tập trung để trì chế độ bóc lột, bảo vệ lợi ích giai cấp bóc lột, tập trung dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Sự tập trung nhằm trấn áp quyền làm chủ nhân dân lao động, tập trung ly dân chủ, bóp nghẹt dân chủ Thực tiễn xây dựng hoạt động Đảng ta kinh nghiệm Đảng cộng sản giới khẳng định thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ vấn đề sống Đảng Dân chủ Đảng, thực chất quyền làm chủ đảng viên, tồn thể đảng viên tích cực tham gia xây dựng đường lối chủ trương, sách Đảng, kể tham gia vào việc thành lập quan lãnh đạo cấp Đảng Với điều kiện phải có tính tổ chức cao, tính kỷ luật chặt chẽ, thừa nhận lãnh đạo thống (Tức dân chủ có bảo đảm tập trung, dân chủ có lãnh đạo) đảng viên thực nghĩa vụ quyền hạn Đảng tổ chức trị tự nguyện, độc lập, sức mạnh Đảng tính tích cực tự giác toàn thể đảng viên Mọi sinh hoạt Đảng phải tiến hành sở thật dân chủ, đảng viên có quyền trình bày kiến tham gia vào giải tất vấn đề công tác xây dựng Đảng, ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu Mọi hoạt động Đảng phải tiến hành cách có tổ chức có đạo chặt chẽ cấp ủy đảng Thực dân chủ Đảng phát huy tính tích cực đảng viên có điều kiện rèn luyện, giáo dục đảng viên, nâng cao lực họ việc tham gia xây dựng thực đường lối sách, nghị Đảng 10 Mọi hoạt động lãnh đạo Đảng phải tuân theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo đôi với cá nhân phụ trách Đó biểu dân chủ có bảo đảm tập trung hồn tồn đối lập với tượng dân chủ hình thức, dân chủ tự vô kỷ luật, dân chủ tràn lan khơng giới hạn Dân chủ có bảo đảm tập trung dân chủ có mục đích, có định hướng, dân chủ sở bình đẳng thống mục tiêu lợi ích, hồn tồn khác với dân chủ dựa dựa bất bình đẳng mang chất giai cấp bóc lột, thứ dân chủ thực phận thiểu số xã hội hoàn toàn hình thức quần chúng lao động chiếm đa số xã hội Dân chủ Đảng dân chủ mang chất giai cấp công nhân, dân chủ giai cấp công nhân quần chúng nhân dân lao động dân chủ xây dựng trên sở chế độ xã hội công bằng, bình đẳng bác khơng có bóc lột, dân chủ có mục đích nhằm tạo sức mạnh đồn kết tập trung thống Đó khơng phải thứ dân chủ tràn lan vơ phủ, tạo tượng chia rẽ , bè phái phá vỡ tập trung thống Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định Điều Điều lệ Đảng nay: Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp ủy) Cấp ủy cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước đại hội cấp, trước cấp ủy cấp cấp dưới; định kỳ thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình 11 Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng Thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương Nghị quan lãnh đạo Đảng có giá trị thi hành có nửa số thành viên quan tán thành Trước biểu quyết, thành viên phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu báo cáo lên cấp ủy cấp Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với nguyên tắc, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thể giải đắn mối quan hệ hòa quện hai thành tố tập trung dân chủ Đó vận dụng đắn, sáng tạo tổng hợp nguyên lý xây dựng dựng đảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng đảng Đảng ta Đặc biệt vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ tạo nên sức mạnh lãnh đạo cách mạng nước ta giành thắng lợi Nhận thức đắn chất, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ sở để quán triệt, thực nguyên tắc tập trung dân chủ cách có hiệu sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng Tình hình thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng ta giai đoạn đổi 2.1 Những kết đạt Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng ta Quá trình phát triển Đảng gắn liền với việc Đảng kiên trì bước cụ thể hoá, 12 thể chế hoá nguyên tắc tập trung dân chủ Nhờ thực nguyên tắc này, Đảng ta giữ vững phát triển tổ chức, đảm bảo thống ý chí hành động, tạo sức mạnh tổng hợp toàn Đảng Ngay từ thành lập năm 1930, Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: tổ chức Đảng phải “Tổ chức theo lối dân chủ tập trung” “bất vấn đề đảng viên phải thảo luận phát biểu ý kiến, đa số nghị tất đảng viên phải phục tùng mà thi hành”4 Trong suốt trình lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc xây dựng Đảng, từ lúc Đảng chưa giành quyền, đến Đảng giành quyền giai đoạn nay, Đảng lãnh đạo nghiệp đổi tồn diện đất nước, Đảng ta ln khẳng định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Nhờ vậy, trải qua thử thách khắc nghiệt, Đảng ln giữ đồn kết, thống nhất, Đảng khơng hình thành bè phái, tệ độc đốn chun quyền sùng bái cá nhân diễn số đảng cầm quyền số nước xã hội chủ nghĩa Chính vậy, làm cho Đảng ta ln thống nhất, tập trung sức mạnh, đứng vững chèo lái thuyền cách mạng vượt qua mn vàn khó khăn giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác, đưa nghiệp cách mạng tiến lên Gần đây, không dựa ngun tắc khơng thể đấu tranh thắng lợi với quan điểm sai trái xuất Đảng (như địi đa ngun trị, “định hướng rộng” văn hoá, văn nghệ, tổ chức “hội thảo trị”…), khơng xử lý êm thấm tình trạng đồn kết nghiêm trọng số tỉnh uỷ, khó thực suôn sẻ việc chuyển giao quyền lực hệ cán lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước, vv… Trong trình vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ suốt trình đổi mới, đặc biệt từ Đại hội VIII đến nay, Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, nhiều cấp uỷ tổ chức Đảng cấp có nhiều cố gắng việc thực nguyên tắc; tăng cường chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chế độ kiểm điểm công tác theo định kỳ; tiến hành kiểm tra, phát xử lý nhiều vụ vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm đoàn kết thống toàn Đảng, góp phần thực có Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb trị quốc gia Hà Nội, 2011,t3, tr 27 13 kết nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng… mà nghị Đại hội Đảng cấp đề coi trọng cụ thể hoá thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân chủ tập thể lãnh đạo thảo luận định; xây dựng thực quy chế theo hướng mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch Những chuyển biến tiến thực nguyên tắc tập trung dân chủ Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII cụ thể như: thực dân chủ xây dựng ban hành chủ trương, đường lối, nghị Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Mọi chủ trương, đường lối, nghị Đảng thảo luận, lấy ý kiến đảng viên tổ chức đảng từ sở lên Sinh hoạt cấp uỷ tổ chức đảng tiến hành dân chủ, cởi mở hơn, cấp uỷ viên mạnh dạn trình bày ý kiến riêng mình; tăng cường hình thức giao ban, hội nghị chuyên đề, hội thảo, tiếp xúc trực tiếp cán chủ chốt với đảng viên nhân dân Việc thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Đảng xã hội tăng cường hơn; việc bầu cử Đảng, đoàn thể quan dân cử, phong cách lãnh đạo Đảng có tiến Dân chủ cơng tác tổ chức cán bộ, đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán tiến hành công khai, dân chủ tập thể Công tác cán thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tình trạng tuỳ tiện, cục địa phương, đoàn kết nội chấn chỉnh kịp thời Chế độ tập trung, kỷ cương, kỷ luật Đảng giữ vững tăng cường Những định lớn Đảng tổ chức thảo luận rộng rãi, lấy ý kiến tổ chức đảng đảng viên từ sở trở lên Sinh hoạt cấp ủy tố chức đảng tiến hành dân chủ, cởi mở Dân chủ Đảng, hệ thống trị dân chủ xã hội có bước khởi sắc Việc bầu cử Đảng đổi theo hướng mở rộng dân chủ trực tiếp Công tác tổ chức cán bộ, đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, tiến hành cơng khai, dân chủ Tình trạng cục bộ, đoàn kết cán chấn chỉnh kịp thời hơn, tổ chức cá nhân vi phạm bị xử lý nghiêm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đánh giá ưu điểm 14 bật nhiệm kỳ XII (2016 – 2021) là: “Tiếp tục hoàn thiện quy định, quy chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò chủ động quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội” .Đặc biệt, giai đoạn chuẩn bị cho Đại hội XIII Đảng, Đảng ta thực mở rộng phát huy quyền dân chủ không cán bộ, đảng viên Đảng mà mở rộng tranh thủ lấy ý kiến nhân dân nước ý kiến kiều bào ta nước bạn bè quốc tế tham gia trực tiếp vào việc xây dựng hoạch định đường lối, chủ trương, sách Đảng, khuyến khích để người mạnh dạn suy nghĩ, tìm tịi phát biểu thẳng thắn trung thực ý kiến đóng góp vào dự thảo nghị Đảng Khi đạo giải vụ việc cụ thể, cấp bách, toàn Đảng, quan lãnh đạo cao cấp, có thống cao độ, tạo điều kiện tập trung nguồn lực giải dứt điểm, không kéo dài, ổn định đời sống nhân dân Chính giải tốt mối quan hệ dân chủ tập trung, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững củng cố vững vai trị lãnh đạo tồn xã hội, xứng đáng trí tuệ, danh dự lương tâm dân tộc 2.2 Những hạn chế nguyên nhân Mặc dù có chuyển biến tích cực, song, việc nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng chưa thật nghiêm túc, diễn biến phức tạp, biểu vi phạm nguyên tắc phổ biến, hình thức tinh vi Một số cán cấp uỷ chưa tôn trọng thực nguyên tắc tập trung dân chủ, bệnh quan liêu, độc đoán, cục bộ, địa phương, kèn cựa, địa vị, cá nhân chủ nghĩa nặng Tình trạng phổ biến dân chủ mang tính hình thức, dân chủ chiều, khơng nơi tập thể “bình phong” để hợp thức hố ý chí người đứng đầu, thực chất tập trung quan liêu, độc đốn, gia trưởng Do dân chủ hình thức nên khơng phát huy vai trị động, sáng tạo trí tuệ cán bộ, đảng viên làm cho đảng viên 15 khơng muốn đóng góp ý kiến, ngại đấu tranh, bất bình viết thư nặc danh, mạo danh lôi kéo, bày cho quần chúng đấu tranh… Ngay từ đánh giá Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta rõ: “tập trung dân chủ - nguyên tắc tổ chức Đảng bị vi phạm Một số cán cấp uỷ chưa tôn trọng thực nguyên tắc tập trung dân chủ Có vấn đề chỗ này, chỗ khác chế độ tập trung bị suy yếu Tình trạng dân chủ Đảng nhiều hạn chế Sự tập trung mức tách khỏi sở dân chủ nguyên nhân phát triển bệnh quan liêu Sức mạnh chế độ tập trung, tập trung cao sức chiến đấu mạnh, phải tập trung sở dân chủ Thiếu dân chủ Đảng làm cho đảng viên trở nên thụ động, dần vai trị làm chủ, dần tính tự giác sáng tạo, tạo “mảnh đất tốt” cho tệ quan liêu phận Đảng”5 Về chấp hành kỷ luật Đảng, nghị rõ: “Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương sách Đảng chưa tốt; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tình trạng tuỳ tiện thiếu ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, không chấp hành thị, nghị Đảng, pháp luật, sách Nhà nước, báo cáo không trung thực, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm cho số nghị Đảng khó vào sống” Đảng ta biểu vi phạm đáng ý là: Một số cán chủ chốt, người đứng đầu gia trưởng, độc đốn khơng thực ngun tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, việc định chủ trương công tác tổ chức cán Việc thực giải mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ lúng túng dẫn đến có tình trạng cấp uỷ can thiệp q sâu vào công tác điều hành quan Nhà nước có nghị cấp uỷ quyền khơng tổ chức thực thực không Trong sinh hoạt nhiều cấp uỷ tổ chức Đảng, nội dung không chuẩn bị chu đáo, thảo luận qua loa, nghị không cụ thể né tránh vấn đề gai góc Các chuyên đề nghiên cứu quán triệt Nghị Đại hội Đảng IX, Nxb QĐND, H 2001, tr 61 ĐCSVN, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, tr 76 16 Nhiều vấn đề có tính ngun tắc không biểu quyết, không kết luận rõ ràng không thảo luận mà biểu Các cấp uỷ viên không phát huy đầy đủ trách nhiệm Do đó, tình trạng phổ biến hội nghị trí ngồi lại nói khác khơng thực hiện; nói đằng làm nẻo; đương chức khơng nói nói này, đến nghỉ chức vụ chuyển công tác lại nói khác… Tại đại hội XIII Đảng ta đánh giá: “Việc thực nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ số nơi chưa nghiêm, chí vi phạm” Nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều nơi bị buông lỏng Việc thực kỷ cương, kỷ luật Đảng chưa nghiêm, cịn có biểu "nhẹ trên, nặng dưới" Một phận cán bộ, đảng viên lĩnh trị khơng vững vàng, suy thối tư tưởng trị, cịn hồi nghi, mơ hồ mục tiêu, lý tưởng Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta; số hoang mang, dao động, lịng tin; cá biệt phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng Dân chủ Ðảng xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khơng nghiêm Cịn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức, vi phạm kỷ luật Đảng Có quy định Điều lệ Đảng, quy chế làm việc cấp ủy không chấp hành nghiêm túc Nghị số 12-NQ/TW ngày 16-01-2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI, XII): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng rõ: “Chế độ "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, 17 vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân” Những khuyết điểm thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng nguyên nhân dẫn đến tình trạng vừa chưa phát huy tốt dân chủ, động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên, vừa làm cho kỷ cương, kỷ luật Đảng có nơi, có lúc bị bng lỏng, cán bộ, đảng viên bị suy thoái, biến chất, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Những nguyên nhân dẫn đến sai phạm nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác * Về nguyên nhân khách quan: Trên phạm vi quốc tế, sau Liên Xô Đông Âu xã hội chủ nghĩa sụp đổ, chủ nghĩa xã hội lâm vào thoái trào, số Đảng Cộng sản nước nói đến từ bỏ, “vượt qua” nguyên tắc tập trung dân chủ Bọn đế quốc, phản động loại liên tục công vào lãnh đạo Đảng Cộng sản, tìm cách đánh vào nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm phá vỡ đoàn kết thống Đảng, làm tan rã, phân liệt Đảng mặt tổ chức Những năm gần đây, chúng dấn tới phản kích điên cuồng liệt vào nguyên tắc tập trung dân chủ, vu cáo Đảng Cộng sản độc đoán, chuyên quyền Chúng tán dương, cổ xuý đảng thực đa nguyên trị, dân chủ cực đoan, khuyến khích đảng có nhiều quan điểm khác nhau, có nhiều phe nhóm đối lập Trước tình hình đó, có người đội ngũ muốn đặt lại vấn đề, phê phán, lên án, chí có người cịn địi xố bỏ ngun tắc tổ chức thiết yếu Đảng lãnh đạo công xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện nước kinh tế lạc hậu, bị xé nhỏ, phân tán, tự cung tự cấp Trong đời sống xã hội ngự trị tư tưởng, tập quán, tác phong, lề lối người sản xuất nhỏ; tính tự tư tự lợi, thiển cận, cục địa phương, đố kỵ, cá nhân chủ nghĩa, bè phái theo kiểu phường hội, vv… Tất sở kinh tế - xã hội mảnh đất dung dưỡng động thái tiêu cực 18 dân chủ tâp trung, chi phối, cán lãnh đạo sở, lực thực hành dân chủ, thống nhất, đoàn kết Đảng Mặt khác, nước ta chìm xã hội phong kiến lâu, nên ảnh hưởng chủ nghĩa phong kiến chuyên chế chế độ gia trưởng nặng nề, truyền thống dân chủ chưa có, nguyên nhân lịch sử sâu sắc, hạn chế triển khai thực tế nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng Do trình độ dân trí, trình độ cán thấp, thân nguyên tắc tập trung dân chủ lại có biểu phong phú, phức tạp, địi hỏi phải thích ứng nhanh với biến đổi tình hình, lãnh đaọ bộc lộ yếu kém, thụ động, đối phó vận dụng nguyên tắc cách khơng tồn diện dẫn đến sai phạm Một số quy định, quy chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ giai đoạn trước, lạc hậu, chậm nghiên cứu bổ sung sửa đổi cho phù hợp với tình hình yêu cầu Việc tổng kết thực tiễn thực nguyên tắc tập trung dân chủ chưa thường xuyên nghiêm túc Chưa có quy định cụ thể, cần thiết mang tính pháp quy phù hợp với lĩnh vực, ngành, cấp, nơi * Nguyên nhân chủ quan: Về mặt lý luận, nhiều cán bộ, đảng viên chưa làm rõ chất, nội dung nguyên tắc, phê phán nhận thức lệch lạc, giản đơn Trong vấn đề này, cơng tác lý luận tỏ tụt hậu, khơng có tác dụng soi sáng, góp phần giải nhiều khía cạnh mà sống đặt Về nhận thức, cấp uỷ lãnh đạo số đơn vị nhiều cán bộ, đảng viên chưa nắm vững tinh thần nguyên tắc tập trung dân chủ, thiếu tơn trọng Việc xây dựng quy chế làm việc cịn hình thức, xác định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác cấp uỷ lãnh đạo đơn vị không rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo, bị động khơng phát huy vai trò tổ chức Đảng Chủ nghĩa cá nhân thực dụng, ích kỷ vụ lợi có chiều hướng phát triển, biểu nhiều hình thức tinh vi Vì động cá nhân khơng sáng người 19 lãnh đạo thường nhấn mạnh tập trung, ngại mở rộng dân chủ tìm cách để làm cho dân chủ hình thức, trước việc khó lại ngại trách nhiệm, dựa dẫm vào tập thể đùn đẩy cho người khác Chủ nghĩa cá nhân với động thái mn vẻ ngun nhân chính, tạo nguy thối hố biến chất đảng cầm quyền Trong điều kiện chủ nghĩa cá nhân lộng hành khơng thể có dân chủ tập trung theo nghĩa nó, nguyên tắc tập trung dân chủ chắn bị tha hoá, biến dạng Trong Đảng chưa thực hành chế độ kiểm tra việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ cách nghiêm ngặt, xử lý thích đáng kịp thời cá nhân tập thể vi phạm Nhiều người biết cán bộ, đảng viên vi phạm nguyên tắc không đấu tranh Năng lực thực hành dân chủ đảng viên, cán khơng cao, có nơi đảng viên khơng biết cách bảo vệ lợi ích đáng thực quyền Có số cán bộ, đảng viên khơng chịu khó vươn lên học tập, rèn luyện nhằm nâng cao lực lãnh đạo Thậm chí nhiều cấp uỷ viên, bí thư chi chưa bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng Do vậy, kiến thức nghiệp vụ công tác Đảng hạn chế Mối quan hệ tập trung dân chủ giải không tốt, số nơi việc bố trí bí thư cấp uỷ chưa tương xứng với nhiệm vụ giao thường bị “lép vế” so với thủ trưởng đơn vị Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt Đảng nước ta Một là, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ cho cán bộ, đảng viên Các tổ chức đảng cấp ủy sở phải làm rõ nội dung, yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ tình hình mới; tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ, làm cho đảng viên nắm nhiệm vụ, trách nhiệm đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng Thực tốt chế độ thông tin nội Đảng để nâng cao nhận thức mặt cho đảng viên Đấu tranh chống 20 ... dân chủ ngược lại Như vậy, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thực chất giải mối quan hệ tập trung dân chủ, yêu cầu tối cao nguyên tắc tập trung dân chủ tăng cường tập trung phải sở dân chủ. .. đắn chất, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ sở để quán triệt, thực nguyên tắc tập trung dân chủ cách có hiệu sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng Tình hình thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng. .. trung - dân chủ định chất lượng thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng điều kiện hoàn cảnh Mối quan hệ tập trung - dân chủ tiêu điểm mà lực thù địch tập trung chống phá hai phương diện lý luận thực