Tư tưởng của lênin về nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng đảng kiểu mới ý nghĩa đối với việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn đảng ta hiện nay

Tư tưởng Lênin nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng đảng kiểu Ý nghĩa việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn đảng ta Trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nội dung Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm tập trung nghiên cứu tổng kết lý luận tổ chức thực thực tế nguyên tắc tập trung dân chủ, vấn đề mà Đảng ta khẳng định xem nhẹ hay từ bỏ dẫn đến nguy làm tan rã Đảng mặt tổ chức Do vậy, cần nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nguyên tắc này, từ quán triệt thống cao với chủ trương, biện pháp nhằm tăng cường thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ta Như biết, cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, chủ nghĩa tư bước vào giai đoạn phát triển cao, giai đoạn đế quốc chủ nghĩa giai cấp tư sản từ lực lượng xã hội tiến giai đoạn phát triển lên chủ nghĩa tư biến thành lực lượng phản động Sự phản động bao trùm lĩnh vực xã hội tư Dựa vào kết luận Mác “Tư bản”, Lênin phân tích cách sâu sắc chủa nghĩa tư giai đoạn chủ nghĩa đế quốc đêm trước cách mạng vô ản Trong trình phát triển chủ nghĩa tư bản, giai cấp công nhân lớn mạnh không ngừng số lượng chất lượng ý thức giác ngộ giai cấp ngày càn nâng cao phong trào đấu tranh giai cấp công nhân phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu nhiều nước châu Âu giai cấp vơ sản có đủ khả đồn kết xung quanh tất người bị áp bóc lột để lật đổ chủ nghĩa tư xây dựng xã hội Cách mạng vô sản trở thành nhiệm vụ trực tiếp Chính điều kiện lịch sử địi hỏi cấp bách phải nâng cao vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng cộng sản để giai cấp vô sản làm trịn nhiệm vụ lích sử 2 Sau Ăng ghen mất, người đứng đầu quốc tế II người đứng đầu Đảng dân chủ-xã hội Tây Âu xét lại chủ nghĩa Mác, từ bỏ tư tưởng cốt lõi chủ nghĩa Mác, cát xén chủ nghĩa Mác, âm mưu hạn chế phong trào công nhân khuôn khổ đấu tranh địi cải cách cục mang tính chất cải lương, không nhằm mục tiêu lật đổ giai cấp tư sản chủ ngiax tư Họ biến quố tế II đảng dân chủ-xã hội thành đảng cải lương, hồn tồn tính giai cấp tónh chiến đấu đảng cách mạng giai cấp cơng nhân vấn đề có ý nghĩa định nghiệp cách mạng cua giai cấp vô sản phải đập tan chủ nghĩa hội, bảo vệ sáng học thuyết Mác lĩnh vực, có học thuyết đảng, xây dựng dẩng thực cách mạng giai cấp cơng nhân Nhiệm vụ lịch sử vĩ đại Lênin hoàn thành cách xuất sắc Lênin đấu tranh không khoan nhượng chống chủ nghĩa hội quốc tế II phát triển sáng tạo luận điểm Mác- Ăngghen Đảng, xây dựng nên học thuyết đảng kiểu giai cấp công nhân Dựa quan điểm Lênin, đảng Bơnsêvích Nga đời năm 1903 Năm1919 Quốc tế III- Quốc tế cộng sản thành lập theo sáng kiến Lênin Quốc tế III đóng vai trị to lớn đời hàng loạt đảng cộng sản giới Trong học thuyết đảng kiểu mới, Lênin xây dựng hệ thống nguyên tắc đảng kiểu giai cấp cơng nhân Những ngun tắc đến nguyên giá trị Cơ sở lý luận thực tiễn, vị trí, vai trị, chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Như biết: Tập trung dân chủ nguyên lý xây dựng Đảng kiểu mặt tổ chức giai cấp công nhân, C.Mác Ph.Ăngghen đặt sở, V.I.Lênin khái quát, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta khẳng định, kế thừa thực thành công xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng mácxít Mặc dù tư tưởng tập trung dân chủ chưa nêu thành nguyên tắc, C.Mác Ph.Ăngghen đề cập sớm Điều lệ Liên đoàn đồng minh người cộng sản nhiều tác phẩm khác Khi bàn quyền uy, C.Mác viết: “Quyền uy có nghĩa ý chí người khác bắt buộc phải tiếp thu; mặt khác quyền uy lấy phục tùng làm tiền đề”1 điều 25, Điều lệ Liên đoàn đồng minh người cộng sản, C.Mác Ph.Ăngghen viết: “Mỗi hội viên Liên đoàn phải liên lạc ba tháng lần, cịn chi phải liên lạc tháng lần với Ban chấp hành khu hai tháng lần, khu phải báo cáo tình tình cơng tác địa phương với tổng khu bộ, ba tháng lần tổng khu phải báo cáo tình hình cơng tác địa phương với Ban chấp hành Trung ương”2 Kế thừa tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen, V.I.Lênin tiếp tục phát triển làm sâu sắc thêm tư tưởng tập trung dân chủ Nâng tư tưởng tập trung dân chủ C.Mác Ph.Ăngghen lên thành nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu mặt tổ chức V.I.Lênin rằng: Đảng phải tổ chức theo chế độ tập trung dân chủ, chế độ tập trung dân chủ tảng tổ chức đảng vô sản kiểu Thực chế độ tập trung dân chủ Đảng làm cho Đảng thống trị, tư tưởng tổ chức; nhằm củng cố tăng cường sức mạnh Đảng, làm cho đường lối Đảng thực cách có hiệu lực Mặt khác, thực tốt chế độ tập trung dân chủ góp phần ngăn ngừa phá hoại phần tử khơng kiên định, vơ phủ, hội chủ C Mác - Ph.Ăng ghen, Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1970, tr.767 C Mác - Ph.Ăng ghen, Toàn tập, Sđd, Tập 1, 1970, tr.493 nghĩa Đảng Trong tác phẩm “Một bước tiến hai bước lùi”, V.I.Lênin viết: “Trước Đảng ta chưa phải khối thức có tổ chức, mà tổng số nhóm riêng biệt đó, nhóm khơng thể có quan hệ khác; tác động mặt tư tưởng Hiện nay, trở thành Đảng có tổ chức, điều có nghĩa tạo quyền lực, khiến cấp phải phục tùng cấp Đảng” V.I.Lênin cho rằng, Đảng muốn có sức mạnh để lãnh đạo giai cấp vô sản quần chúng lao động đấu tranh chống giai cấp tư sản, Đảng phải có thống ý chí hành động Điều kiện cho thống Đảng: trước hết Đảng phải có cương lĩnh trị sau phải có tổ chức chặt chẽ Làm điều tức tránh tình trạng chia rẽ, phân tán Đảng Tổ chức bảo đảm cho thống trị, tư tưởng hành động Ngoài hai yếu tố cương lĩnh trị hệ thống tổ chức chặt chẽ, để nguyên tắc tập trung dân chủ thực đắn, Đảng phải có điều lệ thống nhất, quan đạo thống Đại hội Đảng bầu ra, Đảng phải có kỷ luật sắt, tự giác nghiêm minh V.I.Lênin khẳng định: “Từ chối không chịu phục tùng lãnh đạo quan Trung ương, tức từ chối không muốn làm người đảng viên, tức phá hoại Đảng”2 Sau tác phẩm “Bệnh ấu trĩ tả khuynh phong trào cộng sản”, V.I.Lênin nhấn mạnh: “Kẻ làm yếu - dù chút - kỷ luật sắt đảng giai cấp vô sản (nhất thời kỳ chun nó) thực tế giúp cho giai cấp tư sản chống lại giai cấp vô sản”3 Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức công tác xây dựng Đảng, thực nguyên tắc cho vấn đề không đơn giản Nếu chủ thể nhận thức khơng có lĩnh trị động sáng nguyên tắc tập trung dân chủ phản tác dụng, dao hai lưỡi Theo V.I.Lênin, tập trung liền với dân chủ Tập V.I.Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1979, tr.429 V.I.Lênin, Toàn tập, Sđd, tập 8, 1979, tr.424 V.I.Lênin, Toàn tập, Sđd, tập 41, 1977, tr.334 trung cao dân chủ cao Khơng thể có dân chủ mà thiếu tập trung ngược lại có tập trung mà thiếu dân chủ Khi viết “Chế độ tập trung chế độ tự trị”, V.I.Lênin rằng: “Không quên bênh vực chế độ tập trung, bênh vực chế độ tập trung dân chủ thơi”1, điều có nghĩa: tư tưởng tập trung quan liêu, chuyên quyền, độc đốn, dân chủ vơ tổ chức, vơ phủ xa lạ với tư tưởng Người V.I.Lênin phê phán rằng: “ở ta, người ta luôn lẫn lộn chế độ tập trung với chế độ độc đoán chế độ quan liêu Lẽ tự nhiên lịch sử nước Nga phải đẻ lẫn lộn thế, dù người mácxít, điều điều dứt khốt khơng thể dung thứ được”2 Tư tưởng V.I.Lênin đặt móng cho việc xây dựng Đảng Nga, sau Đảng Quốc tế cộng sản thừa nhận Một điều kiện để gia nhập Quốc tế cộng sản đảng phải xây dựng theo nguyên tắc “tập trung dân chủ” Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, giáo dục rèn luyện Người vận dụng sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam để giải đắn vấn đề xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh cho tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Đồng thời Người tập trung, dân chủ mối quan hệ tập trung dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu cụ thể sau: “ Nguyên tắc tức dân chủ tập trung Nghĩa là: A Tập trung tảng dân chủ Cơ quan lãnh đạo Đảng có uy tín quyền lực chân Những phương châm, phương sách, nghị Đảng, đảng viên định phải chấp hành Kỷ luật Đảng, đảng viên phải tuân theo Thế tập V.I.Lênin, Toàn tập, Sđd, tập 24, 1980, tr.183 V.I.Lênin, Toàn tập, Sđd, tập 24, 1980, tr.184 trung Nhưng tập trung cá nhân chun chính, xây dựng tảng dân chủ Nghĩa là: Các quan lãnh đạo quần chúng đảng viên bầu cử lên Phương châm, phương sách, Nghị Đảng quần chúng đảng viên tập trung kinh nghiệm ý kiến lại mà thành Rồi lại hội nghị Đảng thảo luận giải quyết, không tự ý độc đoán Quyền lực quan lãnh đạo quần chúng đảng viên giao phó cho, khơng phải tự tranh giành Vì vậy, người lãnh đạo phải gần gũi học hỏi quần chúng đảng viên, nghe ngóng ý kiến họ Nếu lên mặt với quần chúng, lạm dụng quyền lực - sai lầm Trật tự Đảng là: cá nhân phải phục tùng tổ chức; số phải phục tùng số nhiều; cấp phục tùng cấp trên; địa phương phải phục tùng Trung ương B Dân chủ đạo tập trung Đảng, đảng viên có quyền nêu ý kiến, đặt đề nghị, tham gia giải vấn đề Nhưng không trái lãnh đạo tập trung Đảng, trái nghị trái kỷ luật Đảng, chống: khơng xét thời gian, địa điểm, điều kiện mà nói lung tung; tự hành động; dân chủ trớn Chỉ có quan lãnh đạo có quyền khai hội nghị Tất Nghị Đảng phải quan lãnh đạo chuẩn bị kỹ càng, giao cho cấp thảo luận Không làm qua loa, sơ sài Khi bầu cử quan lãnh đạo Đảng, phải xem xét kỹ lưỡng để để lập danh sách đảng viên ứng cử Toàn thể đảng viên phải theo Đảng chương thống nhất, kỷ luật thống Đảng Toàn thể đảng viên phải theo lãnh đạo thống Trung ương 7 Nói tóm lại: Để làm cho Đảng mạnh phải mở rộng dân chủ (thật tự phê bình phê bình), thực hành lãnh đạo tập trung, nâng cao tính tổ chức tính kỷ luật”1 Thực tiễn xây dựng, hoạt động Đảng ta, phong trào cộng sản công nhân quốc tế khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ: Đối với Đảng ta, trải qua 76 năm xây dựng lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng khẳng định tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng kiên trì, vận dụng sáng tạo nguyên tắc điều kiện chưa có có quyền; điều kiện chiến tranh xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt điều kiện Đảng ta đảng cầm quyền, Đảng trung thành, vận dụng đắn, sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ Nhờ điều kiện, hồn cảnh nào, Đảng ln ln khối thống ý chí hành động, Đảng thực chỉnh thể thống nhất, đủ sức lãnh đạo cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Điều khẳng định lực, vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu, sức mạnh Đảng xuất phát từ nhiều yếu tố, nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân đặc biệt quan trọng Đảng ta kiên trì vận dụng đắn, sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong điều kiện Đảng cầm quyền, trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt cho công tác lãnh đạo, tổ chức máy, phương thức lãnh đạo Đảng cần đổi mới, chỉnh đốn Điều địi hỏi Đảng ta phải khơng ngừng coi trọng, cụ thể hoá vận dụng sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ Đối với phong trào cộng sản cơng nhân quốc tế, việc Đảng Bơnsêvích Nga đời, lãnh đạo Cách mạng Tháng 10 Nga thành công, lập nên Nhà nước công nông lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa thu thắng lợi vĩ đại làm cho hàng loạt nước xã hội chủ nghĩa, phong trào cộng sản công nhân quốc tế phát triển mạnh mẽ quy mô, bước đẩy lùi, thu hẹp chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa tư Tuy cịn có Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 7, Nxb CTQG, H, 2000, tr.240, 241 mặt hạn chế q trình tìm tịi mơ hình, đường lên cho phù hợp, song chủ nghĩa xã hội thể rõ tính ưu việt, hẳn so với chủ nghĩa tư Chính nguyên tắc tập trung dân chủ góp phần làm cho Đảng Cộng sản thực tổ chức chặt chẽ, có đủ lực lãnh đạo sức chiến đấu để tạo nên thành cơng Trong năm 90 kỷ XX, trình tiến hành cải tổ, cải cách, đổi mới, số Đảng Cộng sản cầm quyền sai lầm đường lối làm cho đất nước vào khủng hoảng trầm trọng trị, kinh tế - xã hội, bên cạnh lại bị chủ nghĩa đế quốc lực thù địch sức tiến cơng lĩnh vực trị tư tưởng, chúng tìm cách xun tạc, phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ; cho việc thực nguyên tắc nguyên nhân làm cho Đảng Cộng sản cầm quyền quan liêu, độc đoán, chuyên quyền, kìm hãm phát triển làm cho số Đảng Cộng sản phương hướng, xa rời, tới từ bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng Cộng sản vai trò lãnh đạo, chủ nghĩa xã hội tan rã Liên Xô số nước Đơng Âu vừa qua 1.2 Vị trí, vai trò, chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng sản, nguyên tắc đạo toàn xuyên suốt trình xây dựng tổ chức, sinh hoạt nội hoạt động lãnh đạo Đảng Trước hết, nguyên tắc quy định việc xây dựng cấu, hình thức tổ chức Đảng, vấn đề chế độ sinh hoạt, tổ chức đại hội, chế độ thủ tục bầu cử, quan lãnh đạo Đảng; nguyên tắc quy định chế độ để giải mối quan hệ nội Đảng, cấp với cấp dưới, tập thể với cá nhân, đa số với thiểu số ; nguyên tắc quy định nguyên tắc, chế độ sinh hoạt Đảng, phương pháp tác phong lãnh đạo Đảng, bảo đảm cho cấp uỷ, tổ chức Đảng đảng viên vừa phát huy trách nhiệm sáng tạo, tích cực, chủ động, vừa tập trung sức mạnh trí tuệ sức mạnh toàn Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ sở bảo đảm cho đoàn kết thống Đảng mặt tổ chức, đồng thời thống mặt tổ chức điều kiện vật chất để đảm bảo cho thống mặt trị, tư tưởng giữ vững biến thành thực Nguyên tắc sở để xây dựng giữ nghiêm kỷ luật Đảng, tiêu chuẩn để phân biệt Đảng cộng sản chân với Đảng hội, cải lương mặt tổ chức Nguyên tắc tập trung dân chủ mang chất tổ chức giai cấp cơng nhân Nó thống nhất, tác động biện chứng hai thành tố tập trung dân chủ Hai thành tố thuộc tính chất giai cấp công nhân lao động sản xuất đấu tranh giai cấp Thuộc tính chất giai cấp cơng nhân Đảng xác định từ vị trí, vai trị giai cấp cơng nhân, từ đời giai cấp công nhân, từ yêu cầu khách quan sản xuất cơng nghiệp Qua bước tơi luyện làm cho giai cấp cơng nhân có thuộc tính tính tập trung hố cao độ, ý thức trình độ tổ chức chặt chẽ, tính kỷ luật nghiêm minh, tinh thần đồn kết, hợp tác, tương trợ, dân chủ tập thể Tập trung điều kiện, tiền đề cho vận động, phát triển dân chủ ngược lại Hai thành tố không mâu thuẫn nhau, mà thống nhất, tác động bổ sung cho Tập trung sở dân chủ, dân chủ có bảo đảm tập trung, dân chủ có lãnh đạo Thực phát triển dân chủ Đảng phải gắn liền với giữ vững tập trung tăng cường tập trung Đảng phải giữ vững, phát huy dân chủ Dân chủ phát triển tập trung vững chắc, tượng tập trung quan liêu, chun quyền độc đốn, dân chủ hình thức, dân chủ vô tổ chức kỷ luật, phân tán, bè phái, cục vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, trái với chất nguyên tắc Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tập trung dân chủ Qua hoạt động thực tiễn Đảng ta từ học “xương máu” đảng anh em, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: “Đảng tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá 10 nhân phụ trách, tự phê bình phê bình, thương u đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng” Trong điều 9, chương II nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng (Điều lệ Đảng khoá IX) cụ thể nguyên tắc tập trung dân chủ thành nội dung sau: “1 Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp uỷ) Cấp uỷ cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước đại hội cấp, trước cấp cấp dưới; định kỳ thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng Thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương Nghị quan lãnh đạo Đảng có giá trị thi hành có nửa số thành viên quan tán thành Trước biểu quyết, thành viên phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu báo cáo lên cấp uỷ cấp Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp uỷ có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số Điều lệ Đảng CSVN, Nxb Chính trị quốc gia, HN, 2001, tr.4 11 Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với nguyên tắc, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp trên”2 Như vậy, tập trung dân chủ theo quan điểm Đảng ta có nghĩa tất quan Đảng phải bầu cử lập hoạt động theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; thực chế độ thông báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số có quyền bảo lưu Mặt khác, tập trung dân chủ đặt yêu cầu kỷ luật nghiêm ngặt thống toàn thể đảng viên, phục tùng ý chí nghị đa số, việc quan cấp có nghĩa vụ phải chấp hành định quan có thẩm quyền cấp Điều bảo đảm cho công tác lãnh đạo Đảng ln tập trung, có tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, tạo nên sức mạnh toàn Đảng lãnh đạo hoạt động ý nghĩa nguyên tắc tập trung dân chủ công tác xây dựng hoạt động Đảng ta 2.1 Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng ta Trong bảy thập kỷ xây dựng hoạt động lãnh đạo, Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt, vận dụng đắn, sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng Đảng, đặc biệt Đảng ta quan tâm vận dụng tổng hợp nguyên lý xây dựng Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện đảng cầm quyền Vì vậy, cách mạng Việt Nam dành thắng lợi to lớn, vĩ đại, lãnh đạo nhân dân nước tiến hành Cách mạng tháng Tám thành công; đánh bại thực dân Pháp, đế quốc Mỹ, thống đất nước lãnh đạo tiến hành công đổi thu thành tựu to lớn có ý nghĩa Điều lệ Đảng CSVN, Nxb trị quốc gia, HN, 2001, tr.15 - 17 12 lịch sử Tuy nhiên, thực tế hoạt động lãnh đạo Đảng nhiều vấn đề cần phải tiếp tục chấn chỉnh, khắc phục Trước hết, việc nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ cịn nhiều thiếu sót, khuyết điểm Nhận thức nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên chưa thật sâu sức, đầy đủ, thống vị trí, vai trị, chất ngun tắc; chưa thấu suốt thực tốt nội dung nguyên tắc xác định Điều lệ Đảng, chí có biểu thiếu tơn trọng ngun tắc Chế độ sinh hoạt Đảng, chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách vừa thiếu quy định cụ thể, vừa chấp hành nguyên tắc không nghiêm túc, chặt chẽ khơng nơi vừa có tình trạng quan liêu, vi phạm dân chủ, vừa có biểu dân chủ hình thức dân chủ cực đoan, kỷ luật lỏng lẻo, cục vị, gây đồn kết nội bộ, có nơi nghiêm trọng kéo dài Vẫn tượng coi thường kỷ cương phép nước, vơ tổ chức, vơ kỷ luật, cố tình không chấp hành nghị quyết, thị, làm suy yếu khối đoàn kết thống tư tưởng tổ chức, chất lượng sinh hoạt Đảng giảm sút, tổ chức đảng sở Việc nghiên cứu, tổng kết, cụ thể hoá, hướng dẫn, kiểm tra đạo nguyên tắc cho phù hợp với thời gian, lĩnh vực, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ, phạm vi cấp uỷ, tổ chức đảng nhiều yếu Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng chậm lúng túng Báo cáo công tác xây dựng Đảng Ban Chấp hành Trung ương khố IX Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng rõ: Đảng “còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Một số cấp uỷ, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức ”1 Thậm chí có người lợi dụng việc sử dụng nguyên tắc nhằm thực Báo cáo BCH TW khố IX Về cơng tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng, Báo Nhân dân, ngày 10.6.2006, tr.2 13 động cơ, lợi ích cá nhân phe nhóm ngược lại lợi ích tồn Đảng Những khuyết điểm Đảng ta không kịp thời phát kiên khắc phục trở thành vấn đề nguy hiểm, kết hợp với yếu tố khác, chống phá lĩnh vực trị tư tưởng kẻ thù làm vai trò, tác dụng, tính cách mạng, khoa học nguyên tắc tập trung dân chủ, bước làm cho Đảng suy yếu, tan rã tổ chức Một vấn đề đáng quan tâm đa số cán bộ, đảng viên Đảng xuất thân từ nông dân, chịu ảnh hưởng tư tưởng người sản xuất nhỏ, phân tán, tuỳ tiện, bảo thủ, kinh nghiệm chủ nghĩa Khi Đảng trở thành đảng cầm quyền, cán đảng viên có chức có quyền biểu trên, tệ quan liêu có điều kiện nảy sinh, phát triển Tệ quan liêu nước ta gắn liền với tư tưởng phong kiến, gia trưởng, tính trì trệ, bảo thủ; biểu sinh hoạt đảng đa dạng: bệnh tập trung quan liêu, cửa quyền lãnh đạo, xa rời thực tế, hội, ngại nghiên cứu học tập, ngại đổi mới, hẹp hịi, bệnh cơng thần, tính quân phiệt, mệnh lệnh Khi cán bộ, đảng viên mắc bệnh quan liêu tất yếu tình cảm cách mạng bị nguội lạnh, họ cốt thu vén cho cá nhân, sẵn sàng bán rẻ lương tâm, danh dự, làm lòng tin nhân dân Đảng, dẫn đến làm suy yếu Đảng Những khuyết điểm, yếu nêu trên, nguyên nhân chủ quan nhận thức, quy chế, kinh nghiệm lãnh đạo, có ngun nhân khơng phần quan trọng mà Đảng ta là: “Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương xây dựng Đảng chưa nghiêm, Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, kể số cán chủ chốt cấp thiếu ý thức tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức lực, chạy theo chủ nghĩa cá nhân, khơng hồn thành nhiệm vụ chưa xử lý kịp thời, kiên quyết”1 Cùng với biểu không đúng, vi phạm thực nguyên Báo cáo BCH TW khoá IX Về công tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng, Báo Nhân dân, ngày 10.6.2006, tr.2 14 tắc tập trung dân chủ nội Đảng nói trên, lực thù địch, chống cộng tập trung đánh vào nguyên tắc tổ chức Đảng, đặc biệt nguyên tắc tập trung dân chủ Chúng xuyên tạc, cho nguyên tắc tập trung dân chủ đến lỗi thời, thực tập trung dân chủ dẫn đến dân chủ Đảng, làm cho Đảng rơi vào quân phiệt, độc đoán, độc tài Họ sức tán dương khuyến khích thực dân chủ tự do, dân chủ cực đoan, Đảng nên có nhiều phe nhóm đối lập để đấu tranh, bàn cãi, tranh luận; chúng sử dụng triệt để chiêu “dân chủ”, “đa nguyên”, cổ vũ bất đồng ý kiến quan điểm Đảng, lợi dụng bất đồng để chia rẽ Đảng thành phe phái đối lập; kẻ phản bội lý tưởng xã hội chủ nghĩa, hội, hữu khuynh, xét lại, hành động chống Đảng, chống chế độ chúng ve vãn, tâng bốc lôi kéo, mời chào tặng cho đủ thứ danh hiệu, cịn đảng viên chân kiên bảo vệ Đảng, bảo vệ lý tưởng Đảng bị chúng nhạo báng, chế giễu bảo thủ, cứng nhắc Chúng đối lập người lãnh đạo Đảng với đông đảo đảng viên, chia rẽ lớp đảng viên với lớp đảng viên khác, mưu toan gây mâu thuẫn nội Mục đích lực thù địch đánh vào nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm phá vỡ thống nội Đảng, tới phân liệt làm tan rã Đảng tổ chức Từ thực trạng tình hình nội Đảng âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, chống cộng nhằm phủ nhận nguyên tắc tập trung dân chủ xây dựng, hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam nêu Đòi hỏi Đảng ta phải có chủ trương, giải pháp đồng bộ, phù hợp nhằm giữ vững, phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, làm cho Đảng có đủ lực lãnh đạo sức chiến đấu đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước 2.2 Một số vấn đề giữ vững tăng cường nguyên tắc tập trung dân chủ công đổi , chỉnh đốn Đảng Hiện nay, đất nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 15 Nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân ta tiếp tục thực nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phấn đấu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo Cương lĩnh Nghị nhiệm kỳ Đại hội toàn quốc Đảng xác định Đây nghiệp vơ khó khăn, phức tạp, địi hỏi hết, phải phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng khối đoàn kết toàn dân gắn với việc thực dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, động viên tổ chức tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước lòng tự hào dân tộc, sức thi đua khắc phục khó khăn, phấn đấu thực có kết chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đồng thời phải giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng Thực tiễn 20 năm tiến hành công đổi cho thấy: Thắng lợi công đổi tuỳ thuộc vào lĩnh, trình độ lực lãnh đạo Đảng Với lĩnh trị vững vàng, tính kiên định cách mạng, tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo, Đảng ta tiếp tục giữ vững phát huy truyền thống vẻ vang, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo nghiệp đổi dành thành tựu đáng phấn khởi, Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội X Đảng khẳng định: “Hai mươi năm qua, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, tồn qn, cơng đổi nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi toàn diện Kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đồn kết toàn dân tộc củng cố tăng cường Chính trị - xã hội ổn định Quốc phịng an ninh giữ vững Vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức 16 mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp” Để có đủ khả điều kiện lãnh đạo nghiệp đổi đất nước dành thắng lợi, Đảng phải không ngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lĩnh, lực lãnh đạo sức chiến đấu Là Đảng cầm quyền, lại hoạt động điều kiện phức tạp, Đảng ta ý thức sâu sắc vai trò, ý nghĩa công tác đổi mới, chỉnh đốn Đảng Từ Đại hội VI đến Đại hội X, Đảng ta nghiêm khắc ra: bên cạnh ưu điểm đạt được, cịn có khuyết điểm cơng tác xây dựng Đảng; thừa nhận công tác tư tưởng, công tác lý luận, cơng tác tổ chức cán có nhiều yếu kém, bất cập; “Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng chậm lúng túng Thiếu quy định cụ thể bảo đảm thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy dân chủ Đảng”1 Đồng thời đề phương hướng, nhiệm vụ tiếp tục thực nghị quyết, chủ trương xây dựng Đảng, Nghị Hội nghị Trung ương sáu (lần 2) - khoá VIII kết luận Hội nghị Trung ương bốn - khoá IX , đẩy mạnh thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhằm khơng ngừng tăng cường vai trị lãnh đạo, nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, củng cố mối liên hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân Đảng ta đặc biệt nhấn mạnh thời gian tới phải tập trung làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, chống tư tưởng hội thực dụng Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm thống ý chí hành động tồn Đảng Việc giữ vững tăng cường nguyên tắc tập trung dân chủ vấn đề sống Đảng ta, Báo cáo “Về công tác xây dựng Đảng” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội X xác định: Phải Báo cáo BCH TW khố IX Về cơng tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng, Báo Nhân dân, ngày 10.6.2006, tr.2 17 “tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hoá, quy chế hoá nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng”1 “Vấn đề định đổi phương thức lãnh đạo Đảng thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành mở rộng dân chủ tổ chức hoạt động Đảng”2 Nguyên tắc tập trung dân chủ thể xuyên suốt toàn hoạt động, lĩnh vực, giai đoạn phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam, biểu thành nội dung chức năng, quyền hạn, mối quan hệ, chế độ công tác tổ chức đảng, cấp uỷ; hoạt động cán bộ, đảng viên từ trung ương đến sở Sức sống nguyên tắc tập trung dân chủ vận dụng đắn, sáng tạo nội dung nguyên tắc cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Linh hồn nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm tăng cường thêm lực lãnh đạo, sức chiến đấu, củng cố khối đoàn kết thống Đảng để Đảng ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn; thể chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng, chấp hành triệt để, thực có kết cao Vì thế, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ vấn đề mới, phải thực nghiêm túc, phát huy tác dụng nguyên tắc, tránh sai lầm coi trọng yếu tố tập trung, coi nhẹ yếu tố dân chủ ngược lại Đối với tổ chức đảng, cấp uỷ cán bộ, đảng viên, trước hết phải thường xuyên quán triệt, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Tăng cường, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt Đảng, chống biểu vi phạm quyền dân chủ, dân chủ hình thức, lợi dụng dân chủ để mưu cầu lợi ích riêng, cục làm suy yếu sức mạnh tổ chức đảng Hết sức cảnh giác với âm mưu, thủ đoạn nhằm xuyên tạc, bóp méo chất Báo cáo BCH TW khố IX Về cơng tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng, Báo Nhân dân, ngày 10.6.2006, tr.3 Báo cáo BCH TW khố IX Về cơng tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng, Báo Nhân dân, ngày 10.6.2006, tr.3 18 nguyên tắc; luận điệu phủ định nguyên tắc, hay đối lập tập trung dân chủ Đồng thời, cần quan tâm phát hiện, ngăn chặn động với mục đích xấu tư tưởng hội, cá nhân chủ nghĩa, với ý đồ làm sai lệch nội dung nguyên tắc để đem lại lợi ích cho cá nhân, phe phái Những nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ xác định Điều lệ Đảng bổ sung, sửa đổi (đã Đại hội X Đảng thơng qua) cần cụ thể hố có quy định, chế độ cơng tác rõ ràng cấp uỷ, tổ chức đảng cấp về: Chế độ lãnh đạo; chế độ triển khai, chấp hành nghị quyết; chế độ thông tin, báo cáo; chế độ tự phê bình, phê bình; quy chế hoạt động loại hình cấp uỷ, tổ chức đảng; quy chế kiểm tra, quy định mối quan hệ Đảng; phương pháp, tác phong cơng tác, có bảo đảm cho nguyên tắc tập trung dân chủ thực đắn, phù hợp Bảo đảm phát huy dân chủ sinh hoạt đảng từ sinh hoạt chi đến sinh hoạt cấp uỷ đảng quan lãnh đạo cấp Trong cấp uỷ tổ chức đảng từ trung ương đến chi phải thực chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Từng đảng phải chủ động ngăn chặn khắc phục tình trạng đồn kết, thiếu thống Những cấp uỷ, tổ chức đảng vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, cán độc đoán, chuyên quyền, kéo bè, kéo cánh, gây đồn kết nội cấp uỷ cấp phải kiên đạo kiểm điểm làm rõ sai, kiện toàn tổ chức cán bộ, xử lý nghiêm người có khuyết điểm Chủ động xây dựng cấp uỷ cấp ln hạt nhân lãnh đạo, đồn kết, mẫu mực thực nguyên tắc tập trung dân chủ Các cấp uỷ, tổ chức đảng phải giữ vững nếp, chế độ nâng cao chất lượng sinh hoạt, chế độ tự phê bình phê bình, đặc biệt cấp chi Trong phê bình tự phê bình nghiêm cấm việc trấn áp, trù dập người phê bình, lợi dụng phê bình để đả kích cá nhân, gây rối nội Cần phát huy trí tuệ tập thể để có định đắn, phát huy lực, trình 19 độ, kinh nghiệm, trách nhiệm cá nhân việc triển khai, tổ chức thực mặt, nhiệm vụ Đồng thời, cấp uỷ, chi phải trực tiếp phân công, kiểm tra đảng viên thực tốt nhiệm vụ giao; giữ mối liên hệ với nhân dân nơi cư trú nơi làm việc theo quy định 76 Bộ Chính trị Bên cạnh việc nâng cao nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp uỷ tổ chức đảng cần tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ Trước hết phải kiểm tra việc chấp hành đường lối, nghị quyết, chủ trương, sách, Điều lệ Đảng, nhiệm vụ trị, chức trách giao, tinh thần, thái độ sinh hoạt đảng Những cán bộ, đảng viên có phát ngôn việc làm vô tổ chức, vô kỷ luật, không chấp hành nghị quyết, Điều lệ Đảng phải xử lý kịp thời, không bao chen nhân nhượng; đấu tranh kiên loại bỏ tư tưởng, hành động hữu khuynh, nể nang xử lý kỷ luật Đối với đảng viên cán chủ chốt cấp uỷ phải gương mẫu chấp hành có trách nhiệm tuyên truyền, kiểm tra phát đảng viên, tổ chức đảng không chấp hành chấp hành không đầy đủ, nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng để có biện pháp uốn nắn khắc phục 2.3 Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ vào xây dựng Đảng Quân đội giai đoạn Quân đội nhân dân Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng quân đội nguyên tắc bản, quy luật nghiệp xây dựng quân đội kiểu giai cấp vô sản, nguồn gốc chủ yếu định thắng lợi trưởng thành Quân đội nhân dân Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam, mà lãnh đạo, giáo dục xây dựng trở thành quân đội cách mạng giai cấp vô sản, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, đoàn kết xung quanh Ban Chấp hành Trung ương, phát huy chất cách mạng, truyền thống 20 tốt đẹp, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho “Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân Việt Nam”1, nguyên tắc xuyên suốt, xây dựng quân đội ta Sự lãnh đạo Đảng Quân đội thực thông qua chế lãnh đạo, thể nguyên tắc nhằm mục đích cao bảo đảm lãnh đạo vững Đảng Quân đội tình Nghị 51/NQ-TW ngày 20/7/2005 Bộ Chính trị khoá IX xác định: “Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng quân đội hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách theo chức trách, nhiệm vụ sở bảo đảm lãnh đạo vững chắc, toàn diện, xuyên suốt tổ chức đảng, quân đội thực chế độ người huy gắn với thực chế độ uỷ, trị viên”2, vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Quân đội Cơ chế lãnh đạo Đảng Quân đội thể hệ thống nguyên tắc lãnh đạo phù hợp với hệ thống nguyên tắc hệ thống tổ chức hoàn chỉnh, hợp lý, tổ chức từ Đảng uỷ Quân Trung ương đến sở, nhằm mục đích bảo đảm cho Đảng lãnh đạo chặt chẽ Quân đội lĩnh vực hoạt động tình huống, góp phần nâng cao sức chiến đấu Quân đội, bảo đảm cho Quân đội hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Như vậy, theo tinh thần Nghị 51 Bộ Chính trị thì: Vai trị lãnh đạo đơn vị thuộc tập thể cấp uỷ, quản lý, điều hành đơn vị thuộc người huy, người uỷ, trị viên Đó thể mối quan hệ biện chứng lãnh đạo phân công cá nhân phụ trách; lãnh đạo tập thể cấp uỷ quản lý, điều hành người huy, người Tài liệu học tập quán triệt Nghị 51 Bộ Chính trị BCH TW Đảng khố IX, Nxb QĐND, H, 2005, tr.10 Tài liệu học tập quán triệt Nghị 51 Bộ Chính trị BCH TW Đảng khoá IX, Nxb QĐND, H, 2005, tr.11