MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 2 1 1 Khái niệm tập trung dân chủ 2 1 1 1 Khái niệm 2 1 1 2 Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dâ.MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ21.1. Khái niệm tập trung dân chủ21.1.1. Khái niệm21.1.2. Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủ21.2. Quá trình hình thành và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm của C.Mác – Ph. Ăngghen và Lênin31.3. Cơ sở lý luận và thực tiễn của nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng51.3.1. Cơ sở lý luận của nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng51.3.2. Cơ sở thực tiễn của nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng6CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ TRỰC TRẠNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY82.1. Thực trạng nguyên tắc tập trung dân chủ tại Việt Nam hiện nay82.1.1. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng Cộng sản Việt Nam82.1.2. Đánh giá chung92.2. Một số thành tựu và hạn chế trong công tác tập trung dân chủ hiện nay112.2.1. Một số thành tựu trong công tác tập trung dân chủ hiện nay112.2.2. Một số hạn chế trong công tác tập trung dân chủ hiện nay15CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM173.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên về nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng;173.2. Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ trong từng lĩnh vực, từng mặt công tác xây dựng Đảng.173.3. Mở rộng dân chủ đi đôi với củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong Đảng.183.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng.183.5. Đề cao, phát huy vai trò của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt18PHẦN III: KẾT LUẬN19TÀI LIỆU THAM KHẢO20 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUTừ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, luôn lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng. Đó là nguyên tắc chỉ đạo toàn bộ việc xây dựng tổ chức và hoạt động của Đảng, vừa bảo đảm cho Đảng có sự thống nhất về ý chí và hành động, vừa phát huy được dân chủ trong Đảng, tạo nên sức mạnh to lớn của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn khẳng định tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng; phủ nhận nguyên tắc này là phủ nhận Đảng từ bản chất.Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam hiện hành do Đại hội XI của Đảng (năm 2011) thông qua nêu rõ: “Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện các nguyên tắc: tự phê bình và phê bình, đoàn kết trên cơ sở Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật”Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng Cộng sản. Thực chất của nguyên tắc này chính là nhằm nâng cao tính tích cực và năng lực sáng tạo của đảng viên, để các quyết định của Đảng luôn là sản phẩm kết tinh bởi trí tuệ tập thể và bảo đảm tính kỷ luật tự giác của mỗi tổ chức đảng và đảng viên khi ý chí của đa số được khẳng định và bắt buộc phải phục tùng. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định và kiên trì thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ. Tôi đã lựa chọn đề tài “ Cơ sở lý luận và thực tiễn của nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay” PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ1.1. Khái niệm tập trung dân chủ1.1.1. Khái niệmNguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản của các tổ chức cộng sản và được trình bày trong điều lệ chính thức của các Đảng Cộng sản. Lenin, người đầu tiên nhắc tới khái niệm Tập trung dân chủ, giải thích rằng tập trung dân chủ là tự do trong thảo luận nhưng thống nhất trong hành động. Nguyên tắc tập trung dân chủ cũng là nguyên tắc mà Đảng Cộng sản Việt Nam luôn kêu gọi thực thi mặc dù có thể có cách định nghĩa khác.Tập trung dân chủ là sự thống nhất biện chứng giữa hai thành tố tập trung và dân chủ. Hai thành tố đó không mâu thuẫn với nhau mà luôn thống nhất, tác động bổ sung cho nhau. Tập trung trên cơ sở dân chủ, dân chủ có sự lãnh đạo, được sự bảo đảm của tập trung. Có giữ vững tập trung mới có thể thực hiện và mở rộng dân chủ. Phát triển và mở rộng dân chủ luôn gắn liền với giữ vững và tăng cường tập trung, trên cơ sở đó dân chủ càng phát triển thì tập trung càng vững chắc. Theo đó, mọi công việc trong Đảng đều phải được bàn bạc dân chủ. Mọi đảng viên có quyền được nêu ý kiến của mình, nhưng khi quyết định thì thiểu số phải phục tùng đa số, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, toàn Đảng phải phục tùng BCH Trung ương và cao nhất là đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng.1.1.2. Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủTheo điều lệ chính thức của các đảng cộng sản, tất cả các cơ quan lãnh đạo và các bí thư các cấp được bầu bởi các đảng viên, trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua đại hội toàn thể đảng viên hay đại hội đại biểu đảng viên. Theo quy định chính thức, tổ chức được xây dựng từ dưới lên nghĩa là các đại biểu cấp dưới sẽ quyết định trong việc bầu chọn lãnh đạo cấp trên. Ý nghĩa dân chủ của nguyên tắc này là các cơ quan và chức vụ lãnh đạo được hình thành thông qua bầu cử, các nghị quyết của Đảng chỉ có thể thông qua bởi cơ quan được bầu. Ý nghĩa của tập trung là quyết định của tổ chức Đảng cấp trên là bắt buộc với các tổ chức Đảng cấp dưới và cuối cùng là bắt buộc mỗi đảng viên phải chấp hành. Mỗi vấn đề của Đảng sẽ được thảo luận cho đến khi ra nghị quyết. Sau khi có nghị quyết, mỗi đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không được truyền bá ý kiến trái với nghị quyết. Đảng viên dù có ý kiến khác khi phát biểu công khai vẫn phải nói theo nghị quyết chứ không được theo ý mình. Trên thực tế, ý nghĩa tập trung thể hiện rất mạnh mẽ vì nó tạo ra sự lãnh đạo thống nhất, có thể tập trung sức mạnh của tập thể vào một mục tiêu cụ thể và che giấu những bất đồng trong nội bộ.1.2. Quá trình hình thành và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm của C.Mác – Ph. Ăngghen và Lênin Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức quan trọng bậc nhất trong công tác xây dựng Đảng kiểu mới. Những cơ sở của nguyên tắc này đã được Các Mác và Ph.Ăng ghen nêu ra lần đầu vào năm 1847 khi tổ chức Liên minh những người cách mạng. Và được tiếp tục khẳng định trong tổ chức Liên minh Công nhân quốc tế (Quốc tế I) do chính Các Mác sáng lập vào năm 1864.Sau này, cùng với việc phát triển toàn diện nguyên tắc tập trung dân chủ, V. I. Lênin có tính đến những kinh nghiệm của phong trào công nhân và những điều kiện lịch sử đã thay đổi. Người cho rằng: Thực chất của nguyên tắc này, là sự kết hợp hữu cơ giữa chế độ tập trung với chế độ dân chủ triệt để vốn có trong bản chất chính trị xã hội của giai cấp công nhân bắt nguồn từ những đòi hỏi của nền sản xuất đại công nghiệp.Tập trung nhằm tạo ra sự thống nhất về mục tiêu, lý tưởng, quan điểm, đường lối, về tổ chức và hành động của toàn Đảng, làm cho Đảng thống nhất cao về tư tưởng và hành động. Dân chủ là nhằm phát huy cao nhất trí tuệ, sự sáng tạo của các tổ chức Đảng và đảng viên để không ngừng nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng. V.I Lênin khẳng định nếu không có chế độ tập trung dân chủ thì Đảng không thể là một đội ngũ tiền phong chiến đấu, thống nhất và Đảng không tránh khỏi bị chia thành những bộ phận riêng lẽ, tản mạn, mang tính cục bộ, bản vị. Tập trung dân chủ là nguyên tắc chỉ đạo toàn bộ công tác tổ chức, sinh hoạt và mọi hoạt động của Đảng; nó thể hiện bản chất và sự sống còn của Đảng, là tiêu chí để phân biệt chính đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, Đảng cách mạng chân chính với các đảng phái khác. Người nói: Cách mạng không thể phát triển được nếu không trải qua một thời kỳ mà mọi người cùng nhau thảo luận rộng rãi về tất cả mọi vấn đề.Vì thế, Lênin coi việc phủ nhận chế độ tập trung dân chủ là phủ nhận tính tổ chức và kỷ luật của Đảng, là rơi vào chủ nghĩa cơ hội trong các vấn đề tổ chức, biến Đảng thành Câu lạc bộ tranh cải không có khả năng vạch ra một cương lĩnh hành động thống nhất, không có sức mạnh để tổ chức thực hiện Cương lĩnh ấy, không đủ uy tín để giành được sự đồng tình của quần chúng trong cuộc đấu tranh lật đỗ chủ nghĩa tư bản, để xây dựng chủ nghĩa xã hội.V.I Lênin cũng chỉ rõ mối liên hệ hữu cơ giữa hai mặt tập trung và dân chủ trong sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo của Đảng. Mối liên hệ này, xác định lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách là nguyên tắc lãnh đạo cao nhất của Đảng; Dầu sao và dầu trong trường hợp nào đi nữa, việc tập thể lãnh đạo cũng cần phải đi đôi với việc cá nhân phụ trách đã được quy định một cách rõ rệt cho từng người đối với một công tác nào đó được quy định một cách chính xác. Người coi tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những phong cách của người lãnh đạo. Đồng thời, V.I Lê nin cũng nhấn mạnh Thảo luận thì thảo luận chung, nhưng trách nhiệm là của từng người; Chế độ tập thể lãnh đạo là cần thiết trong việc thảo luận các vấn đề cơ bản thì cũng cần có chế độ trách nhiệm cá nhân và cá nhân điều khiển để tránh hiện tượng trốn tránh trách nhiệm. Cũng về vấn đề này, Người dạy Lãnh đạo tập thể là điều cần thiết để giải quyết các công việc của Nhà nước công nông. Nhưng mọi sự thaí quá về lãnh đạo tập thể, mọi sự lệch lạc đưa đến tình trạng chậm chạp quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm, hiện tượng thiếu tinh thần trách nhiệm, lấy cớ lãnh đạo tập thể, đó là một tai hại nguy hiểm nhất.Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa MácLênin, ngay từ khi mới thành lập trong Điều lệ vắn tắt Đảng ta đã ghi rõ: Tổ chức của Đảng phải “tổ chức theo lối dân chủ tập trung”, “bất cứ vấn đề nào đảng viên đều phải hết sức thảo luận và phát biểu ý kiến, khi đa số đã nghị quyết thì tất cả đảng viên phải phục tùng mà thi hành”1.3. Cơ sở lý luận và thực tiễn của nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng1.3.1. Cơ sở lý luận của nguyên tắc tập trung dân chủ trong ĐảngLà đảng cách mạng, ngay từ khi được thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam đã tuân thủ những nguyên tắc của Đảng kiểu mới do V.I.Lênin đề ra. Nguyên tắc tập trung dân chủ được đặt lên hàng đầu và đã sáng tỏ trong nhận thức trên những vấn đề căn bản. Đảng thống nhất nhận thức lấy Chủ nghĩa MácLênin làm học thuyết lý luận, khoa học và là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng. “Đảng có vững cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy. Đảng muốn vững thì phải có chủ nghĩa làm cốt, trong đảng ai cũng phải hiểu, ai cũng phải theo chủ nghĩa ấy”. Cùng với tuân theo học thuyết lý luận, mọi tổ chức đảng và đảng viên phải theo lý tưởng cách mạng, ra sức đấu tranh theo Cương lĩnh, đường lối của Đảng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng, mục tiêu cách mạng Đảng đã đề ra, bảo đảm sự lãnh đạo tập trung của Đảng và đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên. Phải thực hiện nghiêm chỉnh kỷ luật và các quy định của Điều lệ Đảng và đảng viên phải sinh hoạt trong một tổ chức đảng là chi bộ. Từ thực tiễn lãnh đạo của Đảng và yêu cầu xây dựng Đảng, Đại hội III của Đảng (tháng 91960) đã xác định: “Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức căn bản của Đảng. Nội dung của nó là tập trung trên cơ sở dân chủ và dân chủ dưới sự lãnh đạo tập trung. Mục đích của nó một mặt là phát huy và nâng cao tính tích cực cách mạng, tính sáng tạo của đông đảo đảng viên và các tổ chức của Đảng, mặt khác là bảo đảm sự thống nhất ý chí và hành động và gìn giữ kỷ luật của Đảng. Đảng phải luôn luôn nắm vững lãnh đạo tập thể là nguyên tắc lãnh đạo cao nhất của Đảng, đồng thời kết hợp với phân công phụ trách. Đảng chống mọi hiện tượng phân tán, cục bộ, địa phương chủ nghĩa, tự do vô kỷ luật cũng như chống mọi hiện tượng tập trung quan liêu, sự vụ, gia trưởng, độc đoán, coi thường tập thể, coi thường cấp dưới”. Đó là bản chất cách mạng, khoa học và tính đúng đắn của nguyên tắc tập trung dân chủ và được thực hiện nhất quán trong quá trình lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam.1.3.2. Cơ sở thực tiễn của nguyên tắc tập trung dân chủ trong ĐảngTừ sau Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, các đảng cộng sản cầm quyền ở nhiều nước xã hội chủ nghĩa trong đó có Việt Nam và chủ nghĩa xã hội đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Tuy vậy, mô hình chủ nghĩa xã hội đã bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm chậm được sửa chữa. Điều đó dẫn tới khủng hoảng và sụp đổ của chế độ xã hội chủ nghĩa ở các nước Đông Âu và Liên Xô (19891991). Nguyên nhân khách quan là chủ nghĩa đế quốc thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình” nhằm xóa bỏ chủ nghĩa xã hội. Nguyên nhân chủ quan là các đảng cộng sản cầm quyền đã rời bỏ nền tảng tư tưởng, lý luận và Chủ nghĩa MácLênin, đã hạ vũ khí trên mặt trận tư tưởng trước sự tiến công hiểm độc của kẻ thù. Các đảng cộng sản đã không kiên định và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, để cho những quan điểm sai trái về đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập, công khai hóa, dân chủ hóa lộng hành dẫn tới sự rối loạn trong Đảng và xã hội, Đảng không kiểm soát được tình hình và mất vai trò lãnh đạo, cầm quyền.
MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.1 Khái niệm tập trung dân chủ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủ .2 1.2 Quá trình hình thành phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm C.Mác – Ph Ăngghen Lênin 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng .5 1.3.1 Cơ sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.3.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng .6 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ TRỰC TRẠNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng nguyên tắc tập trung dân chủ Việt Nam 2.1.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam .8 2.1.2 Đánh giá chung 2.2 Một số thành tựu hạn chế công tác tập trung dân chủ 11 2.2.1 Một số thành tựu công tác tập trung dân chủ 11 2.2.2 Một số hạn chế công tác tập trung dân chủ .15 i CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 17 3.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; 17 3.2 Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa ngun tắc tập trung dân chủ lĩnh vực, mặt công tác xây dựng Đảng 17 3.3 Mở rộng dân chủ đôi với củng cố, tăng cường kỷ cương, kỷ luật Đảng 18 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 18 3.5 Đề cao, phát huy vai trò người đứng đầu, cán chủ chốt 18 PHẦN III: KẾT LUẬN .19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 ii PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, ln lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Đảng Đó ngun tắc đạo tồn việc xây dựng tổ chức hoạt động Đảng, vừa bảo đảm cho Đảng có thống ý chí hành động, vừa phát huy dân chủ Đảng, tạo nên sức mạnh to lớn Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta ln khẳng định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; phủ nhận nguyên tắc phủ nhận Đảng từ chất Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam hành Đại hội XI Đảng (năm 2011) thông qua nêu rõ: “Đảng tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực ngun tắc: tự phê bình phê bình, đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Cộng sản Thực chất nguyên tắc nhằm nâng cao tính tích cực lực sáng tạo đảng viên, để định Đảng sản phẩm kết tinh trí tuệ tập thể bảo đảm tính kỷ luật tự giác tổ chức đảng đảng viên ý chí đa số khẳng định bắt buộc phải phục tùng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn, Đảng Cộng sản Việt Nam ln khẳng định kiên trì thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ Tôi lựa chọn đề tài “ Cơ sở lý luận thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam nay” PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.1 Khái niệm tập trung dân chủ 1.1.1 Khái niệm Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức cộng sản trình bày điều lệ thức Đảng Cộng sản Lenin, người nhắc tới khái niệm "Tập trung dân chủ", giải thích tập trung dân chủ tự thảo luận thống hành động Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc mà Đảng Cộng sản Việt Nam kêu gọi thực thi có cách định nghĩa khác Tập trung dân chủ thống biện chứng hai thành tố tập trung dân chủ Hai thành tố khơng mâu thuẫn với mà thống nhất, tác động bổ sung cho Tập trung sở dân chủ, dân chủ có lãnh đạo, bảo đảm tập trung Có giữ vững tập trung thực mở rộng dân chủ Phát triển mở rộng dân chủ gắn liền với giữ vững tăng cường tập trung, sở dân chủ phát triển tập trung vững Theo đó, công việc Đảng phải bàn bạc dân chủ Mọi đảng viên có quyền nêu ý kiến mình, định thiểu số phải phục tùng đa số, cấp phải phục tùng cấp trên, toàn Đảng phải phục tùng BCH Trung ương cao đại hội đại biểu toàn quốc Đảng 1.1.2 Ý nghĩ nguyên tắc tập chung dân chủ Theo điều lệ thức đảng cộng sản, tất quan lãnh đạo bí thư cấp bầu đảng viên, trực tiếp gián tiếp thơng qua đại hội tồn thể đảng viên hay đại hội đại biểu đảng viên Theo quy định thức, tổ chức xây dựng từ lên nghĩa đại biểu cấp định việc bầu chọn lãnh đạo cấp Ý nghĩa dân chủ nguyên tắc quan chức vụ lãnh đạo hình thành thơng qua bầu cử, nghị Đảng thơng qua quan bầu Ý nghĩa tập trung định tổ chức Đảng cấp bắt buộc với tổ chức Đảng cấp cuối bắt buộc đảng viên phải chấp hành Mỗi vấn đề Đảng thảo luận nghị Sau có nghị quyết, đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng viên dù có ý kiến khác phát biểu cơng khai phải nói theo nghị khơng theo ý Trên thực tế, ý nghĩa tập trung thể mạnh mẽ tạo lãnh đạo thống nhất, tập trung sức mạnh tập thể vào mục tiêu cụ thể che giấu bất đồng nội 1.2 Quá trình hình thành phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thep quan diểm C.Mác – Ph Ăngghen Lênin Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức quan trọng bậc công tác xây dựng Đảng kiểu Những sở nguyên tắc Các Mác Ph.Ăng ghen nêu lần đầu vào năm 1847 tổ chức "Liên minh người cách mạng" Và tiếp tục khẳng định tổ chức "Liên minh Công nhân quốc tế" (Quốc tế I) Các Mác sáng lập vào năm 1864 Sau này, với việc phát triển toàn diện nguyên tắc tập trung dân chủ, V I Lênin có tính đến kinh nghiệm phong trào công nhân điều kiện lịch sử thay đổi Người cho rằng: "Thực chất nguyên tắc này, kết hợp hữu chế độ tập trung với chế độ dân chủ triệt để vốn có chất trị - xã hội giai cấp cơng nhân bắt nguồn từ đòi hỏi sản xuất đại công nghiệp" Tập trung nhằm tạo thống mục tiêu, lý tưởng, quan điểm, đường lối, tổ chức hành động toàn Đảng, làm cho Đảng thống cao tư tưởng hành động Dân chủ nhằm phát huy cao trí tuệ, sáng tạo tổ chức Đảng đảng viên để không ngừng nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng V.I Lênin khẳng định khơng có chế độ tập trung dân chủ Đảng đội ngũ tiền phong chiến đấu, thống Đảng không tránh khỏi bị chia thành phận riêng lẽ, tản mạn, mang tính cục bộ, vị Tập trung dân chủ nguyên tắc đạo tồn cơng tác tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng; thể chất sống cịn Đảng, tiêu chí để phân biệt đảng kiểu giai cấp cơng nhân, Đảng cách mạng chân với đảng phái khác Người nói: "Cách mạng khơng thể phát triển không trải qua thời kỳ mà người thảo luận rộng rãi tất vấn đề" Vì thế, Lênin coi việc phủ nhận chế độ tập trung dân chủ phủ nhận tính tổ chức kỷ luật Đảng, rơi vào chủ nghĩa hội vấn đề tổ chức, biến Đảng thành "Câu lạc tranh cải" khơng có khả vạch cương lĩnh hành động thống nhất, khơng có sức mạnh để tổ chức thực Cương lĩnh ấy, khơng đủ uy tín để giành đồng tình quần chúng đấu tranh lật đỗ chủ nghĩa tư bản, để xây dựng chủ nghĩa xã hội" V.I Lênin rõ mối liên hệ hữu hai mặt tập trung dân chủ sinh hoạt hoạt động lãnh đạo Đảng Mối liên hệ này, xác định lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách nguyên tắc lãnh đạo cao Đảng; "Dầu dầu trường hợp nữa, việc tập thể lãnh đạo cần phải đôi với việc cá nhân phụ trách quy định cách rõ rệt cho người cơng tác quy định cách xác" Người coi tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ phong cách người lãnh đạo Đồng thời, V.I Lê nin nhấn mạnh "Thảo luận thảo luận chung, trách nhiệm người"; "Chế độ tập thể lãnh đạo cần thiết việc thảo luận vấn đề cần có chế độ trách nhiệm cá nhân cá nhân điều khiển để tránh tượng trốn tránh trách nhiệm" Cũng vấn đề này, Người dạy "Lãnh đạo tập thể điều cần thiết để giải công việc Nhà nước cơng nơng Nhưng th q lãnh đạo tập thể, lệch lạc đưa đến tình trạng chậm chạp quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm, tượng thiếu tinh thần trách nhiệm, lấy cớ lãnh đạo tập thể, tai hại nguy hiểm nhất" Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, từ thành lập Điều lệ vắn tắt Đảng ta ghi rõ: Tổ chức Đảng phải “tổ chức theo lối dân chủ tập trung”, “bất vấn đề đảng viên phải thảo luận phát biểu ý kiến, đa số nghị tất đảng viên phải phục tùng mà thi hành” 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.3.1 Cơ sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Là đảng cách mạng, từ thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam tuân thủ nguyên tắc Đảng kiểu V.I.Lênin đề Nguyên tắc tập trung dân chủ đặt lên hàng đầu sáng tỏ nhận thức vấn đề Đảng thống nhận thức lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin làm học thuyết lý luận, khoa học tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng “Đảng có vững cách mệnh thành công, người cầm lái có vững thuyền chạy Đảng muốn vững phải có chủ nghĩa làm cốt, đảng phải hiểu, phải theo chủ nghĩa ấy” Cùng với tuân theo học thuyết lý luận, tổ chức đảng đảng viên phải theo lý tưởng cách mạng, sức đấu tranh theo Cương lĩnh, đường lối Đảng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng, mục tiêu cách mạng Đảng đề ra, bảo đảm lãnh đạo tập trung Đảng đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên Phải thực nghiêm chỉnh kỷ luật quy định Điều lệ Đảng đảng viên phải sinh hoạt tổ chức đảng chi Từ thực tiễn lãnh đạo Đảng yêu cầu xây dựng Đảng, Đại hội III Đảng (tháng 9-1960) xác định: “Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Nội dung tập trung sở dân chủ dân chủ lãnh đạo tập trung Mục đích mặt phát huy nâng cao tính tích cực cách mạng, tính sáng tạo đơng đảo đảng viên tổ chức Đảng, mặt khác bảo đảm thống ý chí hành động gìn giữ kỷ luật Đảng Đảng phải luôn nắm vững lãnh đạo tập thể nguyên tắc lãnh đạo cao Đảng, đồng thời kết hợp với phân công phụ trách Đảng chống tượng phân tán, cục bộ, địa phương chủ nghĩa, tự vô kỷ luật chống tượng tập trung quan liêu, vụ, gia trưởng, độc đoán, coi thường tập thể, coi thường cấp dưới” Đó chất cách mạng, khoa học tính đắn nguyên tắc tập trung dân chủ thực quán trình lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 1.3.2 Cơ sở thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Từ sau Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, đảng cộng sản cầm quyền nhiều nước xã hội chủ nghĩa có Việt Nam chủ nghĩa xã hội đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy vậy, mô hình chủ nghĩa xã hội bộc lộ hạn chế, khuyết điểm chậm sửa chữa Điều dẫn tới khủng hoảng sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa nước Đông Âu Liên Xô (1989-1991) Nguyên nhân khách quan chủ nghĩa đế quốc thực chiến lược “diễn biến hịa bình” nhằm xóa bỏ chủ nghĩa xã hội Nguyên nhân chủ quan đảng cộng sản cầm quyền rời bỏ tảng tư tưởng, lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, hạ vũ khí mặt trận tư tưởng trước tiến công hiểm độc kẻ thù Các đảng cộng sản không kiên định thực nguyên tắc tập trung dân chủ, quan điểm sai trái đa nguyên trị, đa đảng đối lập, cơng khai hóa, dân chủ hóa lộng hành dẫn tới rối loạn Đảng xã hội, Đảng khơng kiểm sốt tình hình vai trò lãnh đạo, cầm quyền Ở Việt Nam, lợi dụng tình hình xấu nước xã hội chủ nghĩa, lực thù địch nước lưu vong sức phá hoại hòng đưa đất nước rời bỏ đường xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ lãnh đạo Đảng Với lĩnh trị vững vàng, từ năm 1989, Đảng Cộng sản Việt Nam đề nguyên tắc đạo công đổi mới, khẳng định: Đi lên chủ nghĩa xã hội đường tất yếu, đắn mà Đảng Bác Hồ lựa chọn; Chủ nghĩa Mác-Lênin tảng tư tưởng đạo toàn nghiệp cách mạng Đảng nhân dân Việt Nam; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Về nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng nhấn mạnh: “Mở rộng dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Đó dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ tư sản Dân chủ phải đôi với tập trung, với kỷ luật, pháp luật, với ý thức trách nhiệm cơng dân Dân chủ phải có lãnh đạo, lãnh đạo để phát huy dân chủ hướng; mặt khác lãnh đạo phương pháp dân chủ sở phát huy dân chủ Dân chủ với nhân dân phải nghiêm trị kẻ phá hoại thành cách mạng, an ninh trật tự an toàn xã hội” Trung thành, vận dụng, phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng lãnh đạo thành công nghiệp đổi với thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đưa đất nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đại hội XIII Đảng (tháng 1-2021) tổng kết công tác xây dựng Đảng nêu rõ kinh nghiệm hàng đầu là: “Nâng cao lĩnh trị; kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thực nghiêm nguyên tắc Đảng; kịp thời tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận để đổi sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ, đấu tranh kiên với biểu hội trị” CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ TRỰC TRẠNG NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng nguyên tắc tập trung dân chủ Việt Nam 2.1.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam Trong nguyên tắc tổ chức hoạt động nêu Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc (ĐBTQ) lần thứ XI thơng qua (năm 2011), tập trung dân chủ coi nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc quy định chất nội dung bản, quan trọng Đảng Trải qua gần 90 năm lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc, Đảng ta kiên định tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, song nội dung nguyên tắc không ngừng bổ sung, phát triển ngày hoàn thiện Điều Điều lệ Đảng cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ thành 06 nội dung để thực thống toàn Đảng sau: Một là, quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách (tuy cấp ủy cấp có quyền định không 1/3 số lượng Đại hội bầu) Hai là, quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội ĐBTQ Cơ quan lãnh đạo cấp đại hội đại biểu đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp ban chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp ủy) Ba là, cấp ủy cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước đại hội cấp, trước cấp ủy cấp cấp dưới; định kỳ thông báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình Bốn là, tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng; thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội ĐBTQ Ban Chấp hành Trung ương Năm là, nghị quan lãnh đạo Đảng có giá trị thi hành có nửa số thành viên quan tán thành Trước biểu quyết, thành viên phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu báo cáo lên cấp ủy cấp Đại hội ĐBTQ, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số Sáu là, tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với ngun tắc, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp 2.1.2 Đánh giá chung Các lực thù địch sức phá hoại tảng tư tưởng Đảng, đòi bỏ nguyên tắc tập trung dân chủ với luận điệu Việt Nam có đảng lãnh đạo, khơng có dân chủ Đảng độc đốn, chun quyền Đó xun tạc, nhắm mắt trước thật, nhằm xóa bỏ lãnh đạo, cầm quyền Đảng Để làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, Đảng phải không ngừng hồn thiện thực tốt hơn, có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ, tiếp tục xử lý đắn quan hệ lãnh đạo tập trung phát huy dân chủ, bảo đảm nguyên tắc khơng cần thiết Đảng cầm quyền mà trở thành nguyên tắc quản lý xã hội văn minh, đại Thước đo lực lãnh đạo Đảng thành tựu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Trong công đổi mới, kinh tế Việt Nam tăng trưởng mạnh mẽ từ nước nghèo phát triển trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình Chính trị ổn định Văn hóa, xã hội phát 10 triển Đời sống nhân dân không ngừng nâng cao, từ 58% hộ nghèo năm 1993, 3% Quốc phòng, an ninh củng cố vững Đối ngoại hội nhập quốc tế không ngừng mở rộng Nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam ngày sáng tỏ Trong phòng, chống đại dịch Covid-19, Việt Nam điểm sáng giới Cả hệ thống trị toàn dân tập trung hành động vừa phát triển kinh tế, vừa kiểm soát dịch bệnh Lực lượng ngành y tế, quân đội, công an thật “lá chắn thép” bảo vệ nhân dân Điều tỏ rõ tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Bản chất Đảng Cộng sản, chủ nghĩa xã hội hịa bình, hữu nghị, hợp tác bình đẳng Hiện nay, Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Đảng Cộng sản Việt Nam có quan hệ tốt với 200 đảng cầm quyền, đảng trị giới, có đảng cầm quyền nước tư hàng đầu Nhà nước Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 187 nước 193 nước thành viên Liên hợp quốc, quan hệ kinh tế, thương mại với 224 quốc gia vùng lãnh thổ Việt Nam bầu Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020-2021 với số phiếu gần tuyệt đối 192/193 Đại hội XIII Đảng (tháng 1-2021) nhận 500 điện, thư chúc mừng đảng, tổ chức, nhà hoạt động trị, văn hóa, xã hội giới Việt Nam bước sánh vai với cường quốc giới ý nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại Thực tiễn luôn tiêu chuẩn chân lý Tập trung dân chủ nguyên tắc mang tính khoa học thực xây dựng Đảng có vai trò quan trọng nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, bảo đảm phát huy dân chủ thực chất giữ vững kỷ luật, kỷ cương Nguyên tắc có giá trị bền vững lãnh 11 đạo công đổi mới, xây dựng, phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa 2.2 Một số thành tựu hạn chế công tác tập trung dân chủ 2.2.1 Một số thành tựu công tác tập trung dân chủ Trải qua 90 năm xây dựng phát triển, đặc biệt 35 năm đổi mới, Đảng ta kiên trì giữ vững có nhiều thành tựu việc cụ thể hóa, thể chế hóa thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ tất lĩnh vực, hoạt động Cụ thể là: Trong xây dựng Cương lĩnh, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng Từ thành lập Đảng, đặc biệt năm đổi mới, định lớn, đường lối, chủ trương Đảng, từ dự thảo Cương lĩnh đến dự thảo văn kiện Đại hội Đảng tổ chức thảo luận dân chủ rộng rãi, lấy ý kiến tổ chức đảng đảng viên từ sở trở lên, lấy ý kiến góp ý Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể tầng lớp nhân dân, Trung ương thảo luận kỹ lưỡng, cân nhắc nhiều mặt, phân tích thấu đáo, vấn đề có ý kiến trái chiều trước định Những vấn đề mới, khó, phức tạp tổ chức hội thảo, tọa đàm để thảo luận, trao đổi kỹ, lấy ý kiến chuyên gia trước trình Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương định Từ sau Đại hội VIII Đảng, thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương - có chức tư vấn lý luận trị, mở rộng dân chủ hoạch định chủ trương, đường lối Đảng Do vậy, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn khó, hóc búa, nhờ vận dụng đắn phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ, quan lãnh đạo cao Đảng nghiên cứu định, như: xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mơ hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân; chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc 12 đoàn thể nhân dân; xác định kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; đẩy mạnh hội nhập quốc tế, Những vấn đề mới, khó thực thí điểm để tổng kết, rút kinh nghiệm, thực đầu tư đối tác công - tư; xây dựng quyền thị; giao quyền tự chủ cho thành phố trực thuộc Trung ương; Thực tiễn cho thấy, Đảng ta phát huy dân chủ rộng rãi bảo đảm tính tập trung cao lãnh đạo, đạo, định quan lãnh đạo cao Đảng, Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cấp Dân chủ mở rộng chế độ tập trung Đảng đề cao; dân chủ phải đến tập trung, sở tập trung, góp phần tạo nên thống quan điểm, chủ trương lãnh đạo, đạo Đất nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; điều kiện xã hội thay đổi nhiều phương diện kinh tế, văn hóa, người so với thời kỳ chiến tranh, thực cách mạng giải phóng dân tộc, thời kỳ bao cấp, năm đầu đổi Vì vậy, việc thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ có yêu cầu bước phát triển so với thời kỳ trước Hiện nay, dân chủ nhu cầu thiết yếu cán bộ, đảng viên nhân dân, đồng thời nhu cầu tự thân để phát triển, hoàn thiện đảng cách mạng chân lãnh đạo Nhà nước xã hội nhằm bảo đảm thắng lợi công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam điều kiện mới; đòi hỏi phát huy dân chủ mạnh mẽ Đảng sáng tạo, trí tuệ đảng viên để định tập thể đắn, có thống cao Việc thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ khơng địi hỏi tất yếu tổ chức hoạt động Đảng nay, mà nguyên tắc cốt yếu quản lý nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Trong đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng 13 Sinh hoạt cấp ủy tổ chức đảng tiến hành dân chủ, cởi mở, cấp ủy viên mạnh dạn trình bày ý kiến riêng mình; tăng cường hình thức giao ban, hội nghị, tọa đàm, tiếp xúc trực tiếp cán chủ chốt với đảng viên nhân dân Từ sau Đại hội IX Đảng, chế độ thực hành dân chủ Đảng ngày mở rộng, thực việc phê bình, chất vấn Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, thời gian hai kỳ họp (Quy định số 23-QĐ/TW, ngày 15-1-2002, Bộ Chính trị khóa IX, “Về thực việc phê bình, chất vấn Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương”; Hướng dẫn số 02-HD/TW, ngày 86-2012, Bộ Chính trị khóa XI, “Về thực việc chất vấn Đảng kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương”; ) Việc chất vấn trả lời chất vấn mở rộng tới hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy áp dụng toàn thể đảng viên, cấp ủy viên, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp, nhằm phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, thống nhất, nâng cao trách nhiệm lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên, góp phần ngăn chặn, phịng ngừa vi phạm thực chức trách, nhiệm vụ giao giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống đảng viên (Quy chế chất vấn Đảng, ban hành kèm theo Quyết định số 158-QĐ/TW, ngày 12-5-2008, Bộ Chính trị khóa X) Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI nhấn mạnh: “Phát huy dân chủ thật Đảng, thực nghiêm túc Quy chế chất vấn Đảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy cấp”(9) Bộ Chính trị, Ban Bí thư thực nghiêm túc chế độ báo cáo công việc làm trước Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương theo yêu cầu Ban Chấp hành Trung ương; ban thường vụ báo cáo cấp ủy cấp kết giải cơng việc hai kỳ hội nghị cấp ủy Định hình chế độ giao ban định kỳ tháng lãnh đạo chủ chốt Đảng Nhà nước, thường trực cấp ủy, sở cho thảo luận thống phát huy dân chủ Đảng, từ Bộ Chính trị đến thường vụ cấp ủy, 14 lãnh đạo, điều hành quán Quốc hội, Chính phủ quyền địa phương, Trong nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, ban hành Quy chế làm việc mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương (Quyết định số 168 QĐTW, ngày 28-12-2018, Ban Bí thư khóa XII, “Về việc ban hành quy chế làm mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương”), xác định rõ chế độ công tác, thẩm quyền, trách nhiệm thường trực, thường vụ cấp ủy, bí thư cấp ủy cấp ủy, khắc phục tình trạng lạm dụng quyền lực người đứng đầu cấp ủy núp bóng thường vụ cấp ủy định vượt thẩm quyền Trong công tác cán bộ, lựa chọn đảng viên để giới thiệu ứng cử, bầu vào chức danh lãnh đạo Nguyên tắc tập trung dân chủ thể chế hóa, cụ thể hóa Quy chế bầu cử Đảng, thực từ chi đến Ban Chấp hành Trung ương (Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 9-6-2014, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, “Về việc ban hành Quy chế bầu cử Đảng”); Quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử (Quy định số 105QĐ/TW, ngày 19-12-2017, Bộ Chính trị khóa XII), xác định quy trình bước lựa chọn nhân với người tái cử lần đầu tham gia cấp ủy, hướng theo cấu, tiêu chuẩn thường vụ cấp ủy, vừa phát huy vai trò lãnh đạo tập thể cấp ủy, vừa phát huy dân chủ rộng rãi cán chủ chốt, đảng viên, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân, trước hết người đứng đầu công tác quản lý cán Đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 tổ chức thành công, kế hoạch, tạo khơng khí phấn khởi, tin tưởng tồn Đảng, tồn dân, có ngun nhân quan trọng thực quy trình bước lựa chọn nhân sự, phát huy đầy đủ, kịp thời tập trung lãnh đạo, đạo cấp với đề cao trách nhiệm cấp ủy cấp 15 Trong giải mối quan hệ bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung cấp phát huy quyền chủ động cấp dưới: Để thực hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ, đẩy mạnh việc tinh gọn máy hệ thống trị, giảm cấp trung gian, thực chất giảm bớt tình trạng phân tán quyền lực vào tầng nấc trung gian, bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cấp Tính đến ngày 31-12-2019, máy hệ thống trị giảm đầu mối trực thuộc Trung ương, 97 đầu mối trực thuộc cấp tỉnh; tổng cục tương đương; 19 cục, vụ, 90 đơn vị nghiệp cơng lập Trung ương; 3.768 phịng, đội tương đương; 4.963 đơn vị nghiệp công lập, 3.646 đầu mối đơn vị nghiệp công lập địa phương ; giảm 10.386 cấp trưởng, cấp phó quan, đơn vị, tổ chức hành cấp tỉnh, cấp huyện; 3.306 cấp trưởng, 4.080 cấp phó đơn vị nghiệp công lập địa phương Công tác kiểm tra, giám sát tăng cường nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phát huy dân chủ hướng Phân cấp, phân quyền ngày rõ hơn, tạo điều kiện cho cấp phát huy vai trò chủ động Tình trạng cục bộ, đồn kết cán bộ, đảng viên chấn chỉnh, xử lý kịp thời 2.2.2 Một số hạn chế công tác tập trung dân chủ Mặc dù vậy, bên cạnh kết đạt được, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều hạn chế, khuyết điểm Vẫn cịn biểu dao động, hồi nghi đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phận cán bộ, đảng viên Còn tình trạng tùy tiện, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, không chấp hành nghiêm thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Dân chủ Đảng xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp dưới; cán lãnh đạo số nơi có biểu gia trưởng, độc đốn, chun quyền, dân chủ dân chủ hình thức Cịn thiếu quy chế xác định trách nhiệm cụ thể, dẫn đến vừa 16 có tượng dựa dẫm vào tập thể, khơng rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích cán bộ, đảng viên nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: Ở số tổ chức đảng, có tình trạng số cấp ủy viên chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa thật tôn trọng thực nghiêm túc quy chế làm việc Còn tình trạng dân chủ hình thức, thống chiều, thiếu tranh luận, thảo luận thấu đáo hiểu khơng ngun tắc này, dẫn đến đồn kết nội số nơi Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách thực tế nhiều nơi cịn hình thức khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, có sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, vơ trách nhiệm, trì trệ, lợi dụng chế tập thể để thực ý đồ cá nhân, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII đến tháng 8-2020, tổng số gần 40 kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương, “vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng chiếm tới 60,5%, dẫn đến cấp ủy bng lỏng vai trị lãnh đạo; lực lãnh đạo, sức chiến đấu giảm sút; nhiều tổ chức đảng rơi vào dân chủ hình thức, đồn kết xi chiều; người đứng đầu lạm quyền, vượt thẩm quyền, gia trưởng, chuyên quyền, độc đoán, thiếu dân chủ đạo, điều hành, vi phạm nghiêm trọng quy định Đảng pháp luật Nhà nước, gây hậu nghiêm trọng, nhiều nơi nghiêm trọng” Vi phạm quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ “liên quan đến cán lãnh đạo nhiều cương vị, từ Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Trung ương Đảng, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, sĩ quan cấp tướng lực lượng vũ trang đến đảng viên giao thực 17 chức trách, nhiệm vụ, công vụ; cán đương chức nghỉ hưu vi phạm cịn cơng tác; vi phạm xảy nhiều loại hình tổ chức đảng, dẫn đến vi phạm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều lĩnh vực CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Trong thời gian tới, để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: 3.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; Cần làm rõ nội dung, yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ tình hình mới; đấu tranh chống luận điệu xuyên tạc, phủ nhận nguyên tắc Mỗi tổ chức đảng đảng viên phải nhận thức đắn thống nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Theo đó, dân chủ phải đôi với tập trung; phát huy dân chủ phải đồng thời gắn liền với chống dân chủ cực đoan, dân chủ không tuân theo kỷ cương, phép nước Nguyên tắc tập trung dân chủ phải thực theo Điều lệ Đảng mối quan hệ đồng với nguyên tắc khác, tự phê bình phê bình, đồn kết, thống Đảng 3.2 Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ lĩnh vực, mặt công tác xây dựng Đảng Cần cụ thể hóa nội dung nguyên tắc nêu Điều lệ Đảng văn hướng dẫn cụ thể để tổ chức đảng đảng viên thực Cấp ủy, tổ chức đảng rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc cho phù hợp, bảo đảm đồng bộ, thống liên thông với quy chế làm việc cấp ủy cấp quy định Trung ương có liên quan; xây dựng quy chế tổ chức quản lý sinh hoạt tư tưởng; quy trình 18 ... tất đảng viên phải phục tùng mà thi hành” 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.3.1 Cơ sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Là đảng cách mạng, từ thành lập, Đảng. .. 2.1 Thực trạng nguyên tắc tập trung dân chủ Việt Nam 2.1.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam Trong nguyên tắc tổ chức hoạt động nêu Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại... SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ 1.1 Khái niệm tập trung dân chủ 1.1.1 Khái niệm Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức cộng sản trình bày điều lệ thức Đảng Cộng sản