Đề tài về Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Đảng bộ xã; Bài tiểu luận về Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Đảng bộ xã; Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Đảng bộ xã
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chọn đề tài Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu sắc toàn diện, đồng thời đặt khó khăn, thử thách địi hỏi Đảng ta phải tiếp tục đổi tồn diện, việc đổi công tác cán khâu quan trọng có tính định góp phần thực thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Có thể nói cán cơng tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng toàn hoạt động Đảng ta Trong nghiệp phát triển lên đất nước thực không tốt công tác cán bộ, đội ngũ cán có phẩm chất, lực khó thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Trong năm qua, Đảng Nhà nước thực quan tâm chăm lo đến cán bộ, công tác cán Nhiều nghị chuyên đề quan trọng công tác cán ban hành Trung ương cụ thể quy chế, quy định, định phân cơng, phân cấp, nhằm thực có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Những văn tạo sở pháp lý cho cấp ủy đảng người có trách nhiệm làm cơng tác cán thực đắn Vì vậy, cơng tác cán năm qua có bước đổi mới, Đảng ta bước xây dựng đội ngũ cán có số lượng cấu hợp lý, chất lượng ngày nâng cao, đặc biệt đội ngũ cán trẻ nhanh thích ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Để bổ nhiệm cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định, đồng thời phát huy trách nhiệm thành viên lãnh đạo, thực coi trọng vai trò, quyền hạn người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị công tác cán Nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán phải thể chế hóa thành quy chế, quy trình để thực thống Những nhận xét, kết luận cán quy trình xem xét bổ nhiệm cán thiết phải cấp ủy quan lãnh đạo có có thẩm quyền, định, sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp cán bộ, nhân dân việc tự phê bình cán bộ; kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ thật sự, khơng dân chủ hình thức; huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm công tác quản lý cán Những năm qua, việc thực hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác cán Đảng nói chung, bổ nhiệm cán nói riêng xã , huyện , tỉnh đạt kết quan trọng Các quy chế phát huy dân chủ, thực nhiều hình thức cơng khai lấy ý kiến cán cấp dưới, tập thể, nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán góp phần khắc phục phần khuyết điểm trước coi công tác cán việc riêng số người, quan tổ chức, tạo bước tiến đáng kể cơng tác cán Vì vậy, cơng tác cán xã có bước đổi mới, bước xây dựng đội ngũ cán trẻ, nữ, dân tộc thiếu số đào tạo, có phẩm chất, lực tốt, có đức, có tài đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt Tuy nhiên, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng xã số hạn chế cần nghiên cứu để đưa giải pháp khắc phục Chất lượng thực quy chế, quy trình bổ nhiệm chưa cao chưa đồng Chưa có thống cao nhận thức quan điểm chủ yếu tiêu chuẩn cán bộ, chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực cán bộ; cách đánh giá cán chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu xác đáng Khơng cấp ủy, tổ chức đảng người lãnh đạo nắm không chắc, đánh giá không cán bộ; thiếu khách quan, thành kiến hẹp hòi, định kiến với người trung thực, có tinh thần đấu tranh thẳng thắn Một số bước quy trình xem xét bổ nhiệm thực chưa thật chặt chẽ, hình thức, nặng nề khơng cần thiết Chưa thực tốt quy trình dân chủ, cơng khai minh bạch bổ nhiệm cán Còn để xảy tình trạng lợi dụng dân chủ tung dư luận xuyên tạc, gây nhiễu thông tin, làm gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Xuất phát từ thực tế trên, đồng thời thân Phó Bí thư Đảng ủyChủ tịch UBND xã, đồng thời với vốn kiến thức tiếp cận, nên chọn đề tài: "Thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã , huyện , tỉnh giai đoạn nay"" làm Nội dung Tiểu luận Mục đích nghiên cứu Mục đích tiểu luận sở thực trạng, đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần thực nguyên tắc tập trung dân chủ việc bổ nhiệm cán Đảng xã giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn tiểu luận 3.1 Về mặt lý luận Đánh giá khách quan thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đảng xã ; đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán xã , huyện , tỉnh Quảng Nam 3.2 Về mặt thực tiễn Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận, việc hoàn thành tiểu luận giúp cho cấp ủy đảng, quan tổ chức- cán dùng làm tài liệu tham khảo giúp nâng cao chất lượng công tác bổ nhiệm cán bộ, cán thuộc diện Ban Thường vụ quản lý giai đoạn Kết cấu tiểu luận Ngoài phần Mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quan lý Đảng Chương 2: Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đảng xã , huyện , tỉnh Quảng Nam Chương 3: Đinh hướng giải pháp thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã , huyện , tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐẢNG 1.1 Khái quát sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.1.1 Quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ vấn đề thuộc quan điểm nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà Đảng Nhà nước XHCN Đảng lãnh đạo phải thực quán thực tiễn hoạt động Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng cộng sản nói chung, Đảng ta nói riêng, sở để xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động cấp ủy đảng theo quy trình, phương pháp, quy định nhằm bố trí cán đủ tiêu chuẩn vào vị trí lãnh đạo, quản lý đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị đảng tình hình Nguyên tắc tập trung dân chủ đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao, khắc phục tình trạng dân chủ mức đưa đến tự vơ phủ tập trung q mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung Đây nguyên tắc quan trọng quản lý, có tính khách quan, phổ quát song thực không đơn giản, phụ thuộc vào quy chế, lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách người quản lý 1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động đảng cộng sản Song, ngun tắc khơng đóng khung đảng cộng sản, mà giành quyền, thực quản lý hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhiều tổ chức trị - xã hội chế độ XHCN C Mác Ph Ăng-ghen lần đầu nêu lên tư tưởng nguyên tắc tập trung dân chủ vào năm 1847 việc tổ chức “Liên minh người cách mạng”; sau đó, tiếp tục khẳng định tổ chức “Liên minh công nhân quốc tế” (Quốc tế I) C Mác sáng lập vào năm 1864 với Ph Ăng-ghen lãnh đạo tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu của phong trào công nhân phải thống lực lượng đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư bản, bảo đảm ổn định, trí tính tổ chức đội tiên phong V.I Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với điều kiện lịch sử thời đại Nguyên tắc tập trung dân chủ V.I Lênin đề cập sâu từ năm 1905 Tại Hội nghị Trung ương Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga, V.I Lênin đề nghị đưa nguyên tắc tập trung dân chủ vào chương trình nghị Hội nghị Hội nghị chấp thuận Tuy nhiên, Hội nghị, nguyên tắc tập trung dân chủ chưa đưa vào Điều lệ Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga, cịn có ý kiến khác Năm 1906, Đảng Công nhân dân chủ-xã hội Nga họp Đại hội từ ngày 23-4 đến ngày 8-5 để thống lực lượng nguyên tắc tổ chức Đảng Tại Đại hội này, V.I Lênin trình bày “Cương lĩnh hành động” Đảng Người viết: “nguyên tắc tập trung Đảng người thừa nhận” Đại hội trí thơng qua Điều lệ Đảng Điều lệ ghi rõ: “Tất tổ chức đảng phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ lần ghi Điều lệ đảng cộng sản vào năm 1906 Là người sáng lập rèn luyện Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường viết “dân chủ tập trung” Trong Báo cáo trị Đại hội II (năm 1951) Đảng ta Người trình bày ghi rõ: “Về tổ chức, Đảng Lao động Việt Nam theo chế độ dân chủ tập trung” Đây cách viết theo văn phong khác (phương Tây Hán ngữ), thực chất quan niệm V.I Lênin Hồ Chí Minh thống Tập trung dân chủ nguyên tắc xây dựng Đảng kiểm nghiệm lâu dài có hiệu việc xây dựng tổ chức; sở vững cho hoạt động đảng cộng sản đảng công nhân Nguyên tắc tập trung dân chủ bắt nguồn từ tính chất thân đảng cộng sản với tư cách một tổ chức trị thống tư tưởng, đường lối, tổ chức hành động V.I Lênin viết: “Trong đấu tranh để giành quyền, giai cấp vơ sản khơng có vũ khí tổ chức” Tại Việt Nam, thuật ngữ “nguyên tắc tập trung” xuất lần vào năm 1929 Trong Điều lệ Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên (gọi tắt Thanh niên) tổ chức tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam - thơng qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ Hội (tháng 5- 1929) ghi: “Hội tổ chức theo nguyên tắc tập trung”.Tiếp đó, tháng - 1929, Đông Dương Cộng sản Đảng họp Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập), thông qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng Cộng sản tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Tại Đại hội lần thứ (Đại hội thành lập, tháng 11- 1929), An Nam Cộng sản Đảng thơng qua Điều lệ Đảng, ghi: “Đảng tổ chức theo dân chủ tập trung” Trong “Điều lệ vắn tắt Đảng Cộng sản Việt Nam” thông qua Hội nghị thành lập Đảng ngày 03-021930 chưa ghi nguyên tắc tập trung dân chủ Tháng 10-1930 Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ nhất, định đổi tên Đảng thành Đảng Cộng sản Đông Dương thông qua “Điều lệ Đảng Cộng sản Đông Dương”, ghi: “Đảng Cộng sản Đơng Dương chi Quốc tế Cộng sản phải tổ chức theo lối dân chủ tập trung” Điều lệ Đại hội I Đảng Cộng sản Đông Dương (tháng 3-1935), Điều lệ Đại hội II Đảng Lao động Việt Nam (tháng 2-1951) ghi nguyên tắc tổ chức Đảng “dân chủ tập trung” Từ Đại hội III (năm 1960) trở lại đây Đảng ta thống dung nguyên tắc TTDC thể rõ Điều lệ Đảng văn kiện Đảng Về mặt nhà nước, Điều 6, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992, ghi: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” Đảng ta nhận thức rõ việc tổ chức sinh hoạt nội Đảng sở tập trung dân chủ bảo đảm có tính chất định việc vạch đường lối, chiến lược, sách lược; việc hình thành quan lãnh đạo tạo tiền đề cần thiết để bảo đảm cho lãnh đạo Đảng hướng phát triển Trong Đảng có chung nhận thức là, thực tập trung dân chủ đắn dẫn đến thống trị, tư tưởng, tổ chức, thể sinh hoạt chặt chẽ đoàn kết nội bộ; Đảng xây dựng hoạt động sở nguyên tắc thống trị, tư tưởng, tổ chức Cơ quan lãnh đạo cao Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Trong thời gian hai Đại hội, lãnh đạo Đảng tập trung vào Ban Chấp hành Trung ương Những nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng sản phẩm kết tinh trí tuệ toàn Đảng Khi nghị Đại hội Đảng nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng thơng qua trở thành “pháp lệnh” tổ chức đảng đảng viên Nghị thành q trình thảo luận đóng góp dân chủ Đảng Nghị vào sống thể cách đầy đủ nguyên tắc (chế độ) tập trung dân chủ Đảng sinh hoạt Đảng Vì vậy, xem nhẹ, bng lỏng thực không nguyên tập trung dân chủ gây thiệt hại nghiêm trọng đến lực hoạt động Đảng, đến vai trò lãnh đạo ảnh hưởng Đảng xã hội, chí dẫn đến Đảng bị tan rã Một đặc trưng đảng vô sản kiểu thừa nhận thực triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức, sinh hoạt nội toàn hoạt động Đây khơng ngun tắc tổ chức đảng vô sản chân chính, mà cịn quy luật nhu cầu trình phát sinh, phát triển trưởng thành đảng Với tư cách đảng cầm quyền, vai trò, lực sức chiến đấu Đảng ta phần định mức độ nhận thức khả thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nhân tố định sống Đảng gắn với thành bại công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nay, lãnh đạo Đảng ta Đây trọng tâm chống phá kẻ thù nhằm thúc đẩy tự tan vỡ Đảng Mặc dù giới có ý kiến khác nhau, Đảng ta trước sau khẳng định, Đảng tổ chức hoạt động theo nguyên tắc TTDC 1.2 Bản chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Dù diễn đạt “tập trung dân chủ” hay “dân chủ tập trung” ngun tắc hồn chỉnh lắp ghép học hai thành tố “tập trung” “dân chủ” V.I Lênin viết: Chế độ tập trung hiểu theo nghĩa thực chất dân chủ, bao hàm khả – khả lịch sử tạo lần – phát huy cách đầy đủ tự đặc điểm địa phương mà sáng kiến địa phương, tính chủ động địa phương, tính chất mn hình mn vẻ đường lối, phương pháp phương tiện để đạt mục đích chung Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: Đảng tổ chức theo nguyên tắc dân chủ tập trung Nghĩa là: Có Đảng thống nhất, quan lãnh đạo thống Cá nhân phải phục tùng đoàn thể, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương Rõ ràng, nguyên tắc tập trung dân chủ chỉnh thể thống nhất, nguyên tắc hướng tới tập trung thống nhất, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ; bảo đảm, củng cố tăng cường tập trung phải đặt sở giữ vững, mở rộng phát huy dân chủ Đến lượt mình, dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ thực đắn đầy đủ bảo đảm chế ước tập trung; mở rộng phát huy dân chủ mục đích khác ngồi việc hướng tới củng cố tập trung Đảng Nói cụ thể, tập trung sở dân chủ, mang tính chất dân chủ tập trung trí tuệ ý chí quyền lực đa số, thiểu số phải phục tùng; tập trung gắn liền cấp cấp dưới, cấp lắng nghe tôn trọng cấp dưới, kiểm tra cấp cấp tự giác phục tùng cấp trên, giám sát cấp Đồng thời, tập trung sở dân chủ, định tảng dân chủ tập trung tồn thể đảng viên kiến lập nên, khơng phải ban phát nhóm có quyền thâu tóm; tập trung ý chí, trí tuệ, quyền lực đa số tạo nên cách thống tự giác thứ tập trung thiết lập cách độc đoán, cưỡng Nó khác hẳn, đối lập với thứ: tập trung quan liêu, độc đoán chuyên quyền; tập trung nhằm trấn áp cấp dưới, trấn áp đảng viên, thoát ly sở, xa rời thực tiễn, tập trung theo kiểu hình hành “đẳng cấp” Đảng 1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bổ nhiệm cán 1.3.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Nội dung khái quát nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng ta khẳng định: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức Cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm công tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán bộ” Nội dung cụ thể nguyên tắc là: Một là: Đảng đề đường lối, quan điểm, chủ trương, sách quy chế quản lý cơng tác cán bộ; lãnh đạo kiểm tra cấp, ngành tổ chức thực hiện; trực tiếp quản lý cán lãnh đạo chủ chốt tổ chức hệ thống trị cán lãnh đạo quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế - xã hội; quản lý cán theo sách Đảng, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể Hai là: Đảng thực đường lối, sách cán thơng qua tổ chức đảng (ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy, ) đảng viên quan nhà nước đoàn thể nhân dân, thực quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội Ba là: Phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi công việc quan trọng bậc lãnh đạo công tác cán Bốn là: Những vấn đề chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số Năm là: Mọi tổ chức đảng cán đảng viên phải “nghiêm túc chấp hành nghị cấp uỷ cán công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể; tổ chức đảng cấp phải chấp hành định tổ chức đảng cấp trên” Sáu là: Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán phải thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định, quy trình Những nhận xét, kết luận cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp nhân dân tự phê bình cán Kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung, khơng dân chủ hình thức Huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm tốt công tác cán Các cấp ủy, tổ chức đảng theo thẩm quyền cần cụ thể hóa để quy đinh, quy chế, quy trình cơng tác cán mà Trung ương xác định phù hợp với thực tiễn địa phương, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xác định rõ trách nhiệm chủ thể hệ thống trị (HTCT) tham gia, phối hợp công tác cán làm sở để thực tốt khâu công tác cán 1.3.2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, việc bổ nhiệm cán khác với chưa có quy hoạch cán Hiện nay, nói chung, cán xem xét bổ nhiệm phải diện quy hoạch nguồn chỗ cán nơi khác, có thời gian bồi dưỡng, thử thách; khơng phải có nhu cầu bổ nhiệm giới thiệu cán bất kỳ, chưa dự kiến Trường hợp điều động, luân chuyển kết hợp bổ nhiệm (khơng phải quy hoạch từ nguồn chỗ) có quy định riêng, nói chung cán quy hoạch bổ nhiệm giữ chức vụ cao nơi cơng tác cũ Vì vậy, khâu xem xét bổ nhiệm cán quy hoạch cho chức danh Nguyên tắc tập trung dân chủ thể trình xem xét bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý nội dung chủ yếu sau: Một là: Người đứng đầu thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị đề xuất nhân đề nghị bổ nhiệm nêu nhận xét, đánh giá cán đề xuất Người lãnh đạo, quản lý đề cao trách nhiệm việc đề xuất, nhận xét, đánh giá cán bộ, giúp tập thể cấp ủy xem xét, định Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa IX trình Đại hội X xác định: “Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định” Hai là: Cá nhân, tập thể đề nghị bổ nhiệm cán phải có ý thức xây dựng cao, chịu trách nhiệm đề nghị Đây biện pháp cần thiết để quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức đề xuất cán bổ nhiệm, nhằm nâng cao trách nhiệm người lãnh đạo 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ XÃ , HUYỆN , TỈNH QUẢNG NAM Xã 01 xã vùng núi cao đặc biệt khó khăn huyện , tỉnh Quảng Nam, cách trung tâm hành huyện 15km hướng Đơng Trung tâm hành xã đặt thơn xã , huyện , tỉnh Quảng Nam Về vị trí địa lý: Phía Đơng giáp với huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam; giáp với xã Sơn Bua, huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi Phía Tây giáp với xã Trà Don, huyện ; Phía Nam giáp với xã Trà Vinh, huyện ; Phía Bắc giáp với xã Trà Mai, huyện Diện tích tự nhiên: 4583.49 (Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 2493,36 ha; Đất phi Nông nghiệp 71,7ha; Đất 9,69ha; Đất chưa sử dụng 2008,74ha, lại loại đất khác) Dân cư dân toàn xã tính đến gồm có 03 thơn, 644 hộ, 2637 nhân khẩu; dân tộc Kinh chiếm 2.38%; dân tộc Ca dong chiếm: 97.62 % Đến nay, Đảng xã có 140 đảng viên, 06 chi (02 chi trường học) Hệ thống trị sở bước đổi mạnh mẽ, lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng nâng cao Những năm qua, Đảng xã coi trọng công tác cán bộ, bổ nhiệm cán cấp uỷ lãnh đạo thực quy trình, thủ tục, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Qua bước xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngành có đủ tiêu chuẩn, góp phần xây dựng tổ chức đảng tổ chức hệ thống trị vững mạnh 2.1 Tình hình đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã 2.1.1 Về số lượng: Tổng số cán xã gồm cán công chức, hợp đồng bán chun trách cơng tác xã tính đến 08/2018 gồm có 42 người, nữ 08 người Bảng 1: Số lượng Cán 13 ĐVT Chỉ tiêu Số lượng cán xã Số lượng Đảng viên Đảng CSVN Người Người Số lượng Tổng số Nữ 42 07 32 05 2.1.2 Về độ tuổi: Cơ cấu nhân lực theo nhóm tuổi: Cán xã xã tương đối trẻ, cán có độ tuổi 30 tuổi chiếm 40,48% (17/42); từ 31- 45 tuổi chiếm 50% (21/42)và 45 tuổi chiếm 9,52 %(4/42) Bảng 2: Độ tuổi cán xã Chỉ tiêu Tổng Từ 18 đến 30 tuổi Từ 31 đến 45 tuổi Trên 45 tuổi ĐVT Người Người Người Người Tổng số 42 17 21 2.1.3 Về trình độ học vấn: Nhìn chung chất lượng cán xã có có 40,48% tốt nghiệp Đại học Trong Đại học quy 04, cao đẳng 01 Bảng 3: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức ĐVT: người Tổng số Nam Nữ Tổng 35 07 42 Trình độ Khác 16 00 16 Trung cấp Cao đẳng Đại học 05 03 08 00 01 01 14 03 17 Trên Đại học 00 00 00 2.1.4 Về trình độ lý luận trị: Đang học cao cấp lý luận trị: 01 đồng chí; Trung cấp trị: 11 đồng chí; sơ cấp trị: 05 đồng chí 2.1.5 Tinh thần, thái độ chấp hành pháp luật, kỷ cương, kỷ luật: Xã coi trọng vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho công vụ coi nhân tố định thúc đẩy đổi hiệu làm việc nên đội ngũ cán không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng, kiến thức lực thực tiễn nâng lên, hầu hết có lĩnh trị, kiên định lập trường, nổ lực phấn đấu tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Tích cực cơng việc, tơn trọng đồng nghiệp, phục vụ nhân dân; đảm bảo kỷ cương, kỷ luật chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước 14 2.1.6 Tinh thần hợp tác lao động, lực làm việc: Có tinh thần, thái độ hợp tác phối hợp giải cơng việc ban ngành, hội đồn thể xã, đơn vị liên quan địa bàn 2.1.7 Về văn hóa giao tiếp, kỹ ứng xử: Hầu hết cán xã có kỹ ứng xử văn hóa 2.2 Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo đảng xã Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vấn đề quan trọng công tác cán Đảng Sau có Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, đảng xã nhận thức rõ tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán bộ, đồng thời thể chế hóa nguyên tắc thành quy chế, quy trình, quy định cụ thể để tổ chức thực nên lựa chọn đội ngũ cán có đức, có tài để gánh vác trọng trách mà Đảng nhân dân giao phó Trong năm qua, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý đảng xã gặp thuận lợi, khó khăn nguyên nhân sau: 2.2.1 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân yếu kém: 2.2.1.1 Những ưu điểm: Đảng ủy xã quán triệt sâu sắc Chủ trương, Nghị Đảng, qui định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh uỷ, Huyện ủy công tác bổ nhiệm cán bộ, tạo nhận thức đắn vị trí, vai trị cơng tác bổ nhiệm cán bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách công tác bổ nhiệm cán Đảng ủy đạo quan tham mưu tiến hành rà soát đội ngũ cán cơng chức sở để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tham mưu giúp cấp ủy Đảng, lãnh đạo sở kiểm tra, đánh giá, phân loại trạng đội ngũ cán cơng chức, qua giúp lãnh đạo sở quản lý chặt chẽ đội ngũ cán cơng chức, kịp thời bổ sung, bố trí, xếp lại cán cán có yêu cầu bổ nhiệm bổ nhiệm lại chức danh cịn thiếu, tìm cán có triển vọng phát triển cao để quy hoạch vào chức danh chủ chốt xã 15 Công tác bổ nhiệm cán quản lý, lãnh đạo xã giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị Qua đó, việc bổ nhiệm cán bảo đảm người, việc, tạo động lực thúc đẩy cán hăng say học tập, công tác; khắc phục tư tưởng cục bộ, bảo thủ, trì trệ Các đồng chí bổ nhiệm phấn khởi, tự giác thực định tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các phịng, đơn vị có cán bổ nhiệm có chuyển biến, tiến rõ rệt thực nhiệm vụ trị Cán đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đánh giá tín nhiệm từ quan, đơn vị; Nhìn chung, cán đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ, lực tín nhiệm quần chúng, sau bổ nhiệm phát huy vai trị, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; cán bổ nhiệm lại qua đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian giữ chức vụ, đủ tiêu chuẩn sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ thời gian tới Do nắm vững nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán bộ, thời gian qua công tác đảng xã ln đảm bảo quy trình, quy định, quan làm công tác tổ chức cán kịp thời tham mưu cho cấp uỷ thẩm tra, xác minh, đánh giá, kết luận nhân đề xuất, cung cấp thơng tin xác để cấp ủy Đảng đưa định đúng; phòng, đơn vị thể rõ ý thức, trách nhiệm tham gia vào trình thực cơng tác bổ nhiệm cán bộ, phát huy vai trò đảng viên người đứng đầu cơng tác nhân Chính nhờ lãnh đạo tập trung, thống cấp uỷ đảng chủ động tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức quan cấp uỷ, quần chúng nhân dân nơi cư trú; gắn với thẩm tra, xác minh chuẩn xác quan tham mưu nhân giúp cho cấp ủy Đảng có sở thảo luận, định bổ nhiệm cán chuẩn xác hơn, góp phần giữ gìn đồn kết thống nội 2.2.1.2 Những hạn chế, yếu kém: 16 Việc quản lý, đánh giá, quy hoạch, bố trí cán số trường hợp chưa sát đúng, đặc biệt cán chủ chốt, lực hạn chế, có khuyết điểm khơng kịp thời thay Khơng cán bộ, đảng viên chưa hiểu rõ cần thiết phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Một số cấp uỷ viên phận cán bộ, đảng viên có biểu xi chiều, ngại va chạm, khơng dám bày tỏ kiến cá nhân Trong số trường hợp chưa giải tốt mối quan hệ trách nhiệm cá nhân vai trò tập thể Vẫn tượng dân chủ hình thức thảo luận, xem xét, định đề bạt, bổ nhiệm cán tập thể cấp uỷ, làm cho vai trò tập thể cấp uỷ bị hạ thấp Việc lấy ý kiến nhận xét cấp uỷ nhân dân nơi cư trú chưa quan tâm mức 2.2.1.3 Nguyên nhân ưu Thứ nhất: Nhờ có quan điểm Đảng, nghị Trung ương công tác tổ chức cán đắn; nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng thể chế hóa thành quy chế, quy định, quy trình tổ chức thực hiện; có hướng dẫn chặt chẽ, cụ thể huyện ủy công tác cán bộ, với ý thức trách nhiệm nỗ lực đảng xã Thứ hai: Cấp ủy đảng kiên trì khẳng định thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, nguyên tắc tập trung dân chủ định tập thể cán Cán xã nhận thức đắn công tác cán khâu then chốt nhiệm vụ then chốt tồn cơng tác xây dựng Đảng Cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán lãnh đạo, quản lý nói riêng cấp ủy Đảng xác định phải xuất phát từ đường lối Đảng, yêu cầu nhiệm vụ trị quan, đơn vị, sở tiêu chuẩn chính, có cấu hợp lý, lấy hiệu công việc làm thước đo, cán bộ, đảng viên quần chúng tín nhiệm trước xem xét bổ nhiệm Việc lựa chọn nguồn cán quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị phải thực theo quy chế, quy trình chặt chẽ, quy định Điều lệ Đảng, điều lệ tổ chức trị - xã hội pháp luật Nhà nước Đây yếu tố quan trọng bảo đảm vai 17 trò Đảng cầm quyền, giữ vững ổn định, tạo đoàn kết, thống cao đội ngũ cán Thứ ba: Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên nói chung có ý thức trị, tính tổ chức kỷ luật cao trưởng thành trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đào tạo bồi dưỡng trị kiến thức Đảng mức độ khác nhau, tham gia cách có trách nhiệm, có chất lượng vào khâu quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư: Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, cấp ủy Đảng quan tâm, tập trung nâng cao chất lượng quy hoạch; đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng “chuẩn hóa” đội ngũ cán kế cận; bước gắn việc bố trí, sử dụng bổ nhiệm với việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời tiến hành trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở kết hợp độ tuổi, lớp cán bộ, ý đến đội ngũ cán trẻ nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức 2.3 Bài học kinh nghiệm: Một là, kiên giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán thực bổ nhiệm cán bộ, phát huy dân chủ, tạo thống nội đảng quan, đơn vị Cấp uỷ đảng phải giữ vai trò lãnh đạo bổ nhiệm cán bộ, phải mở rộng dân chủ, thảo luận công khai cấp ủy đảng ban lãnh đạo quan, đơn vị để bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, có chất lượng, tín nhiệm cao, đáp ứng u cầu cơng việc Hai là, giải hài hoà, bảo đảm nguyên tắc người đứng đầu với tập thể lãnh đạo thảo luận, đề xuất, định bổ nhiệm cán Tránh khuynh hướng đề cao dân chủ tập thể người đứng đầu định vượt thẩm quyền Vì vậy, cần có quy định thật cụ thể, hợp lý để vừa phát huy trách nhiệm người đứng đầu, vừa đảm bảo dân chủ tập thể lãnh đạo đề xuất nhân định bổ nhiệm cán Ba là, thực đồng khâu công tác cán từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây sở định chất lượng công tác bổ nhiệm cán Bốn là, tập trung xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, giữ gìn đoàn kết thống nội bộ, kỷ luật nghiêm minh; đồng thời tăng 18 cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lực toàn diện cho cán bộ, tạo môi trường để cán rèn luyện, phấn đấu 19 CHƯƠNG ĐINH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở ĐẢNG BỘ XÃ 3.1 Định hướng thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bạt, nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã Cần nắm vững sáu quan điểm xây dựng đội ngũ cán theo tình thân nghị trung ương khố X, Luật cán công chức năm 2008; nghị Đại hội XII Đảng, nghị trung ương khố XII Nắm vững ngun tắc, q trình, thận trọng việc cách làm, khơng nóng vội , chủ quan, giản đơn khe khắt cầu toàn nhiệm cán Giải tốt mối quan hệ tập thể cấp uỷ với người đứng đâu 3.2 Giải pháp thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bạt, nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy viên, người đứng đầu vai trò nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Đây giải pháp quan trọng hàng đầu cơng tác cán nói chung cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã Để nâng cao thống nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ công tác bổ nhiệm cán bộ, cấp ủy Đảng phải tiếp tục thường xuyên quán triệt sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân quan điểm, đường lối, nguyên tắc Đảng thể Nghị kỳ Đại hội Đảng, nghị quyết, quy định, quy chế Trung ương công tác cán Trong sinh hoạt cấp ủy cần đưa nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ vào để thảo luận Tăng cường sinh hoạt chuyên đề cơng tác cán bộ, vấn đề thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán trọng tâm để người bộc lộ rõ nhận thức đóng góp cho người nhận thức cịn giản đơn, phiến diện, sai lệch nguyên tắc tập trung dân chủ; làm cho quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ thấm sâu vào người 20 3.2.2 Nắm vững nguyên tắc, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đây giải pháp quan trọng để thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Bởi vì, nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thực đầy đủ nội dung thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định để người thực Trong Báo cáo trị Đại hội toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta rõ: “Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, quy chế hóa nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác tổ chức cán bảo đảm mở rộng phát huy dân chủ Đảng” Lấy tiêu chuẩn cán làm tiền đề để xây dựng đội ngũ cán tốt, làm để đào tạo, bồi dưỡng, rà sốt, bố trí, bổ nhiệm cán bộ; để cán tự giác, nỗ lực phấn đấu, rèn luyện để đạt tiêu chuẩn Trong đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn cán hiệu công việc làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định sở tiêu chuẩn cán thực theo quy trình Quá trình đánh giá cán phải bảo đảm dân chủ, tập trung, cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện công tâm Trên sở quy chế, quy định mà Trung ương ban hành để thực thống toàn Đảng, vào quy định huyện ủy, Đảng ủy xã phải tiến hành rà soát, bổ sung hoàn thiện thực nghiêm túc quy chế, quy định công tác cán bộ, bổ nhiệm cán thuộc thẩm quyền phụ trách, cần tập trung hồn thiện Quy định phân cơng tổ chức máy cán công chức; Quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán công chức phù hợp với yêu cầu, tình hình nhiệm vụ Trong quy chế phải xác định rõ trách nhiệm cấp ủy đảng, tập thể cá nhân, người đứng đầu bổ nhiệm cán bộ, góp phần khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, không công tâm, nể nang, tùy tiện bổ nhiệm cán Đổi quy trình bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử theo hướng công khai, minh bạch, giảm bớt thủ tục, đáp ứng kịp thời việc kiện toàn đội ngũ cán 3.2.3 Phát huy dân chủ gắn với định hướng người đứng đầu bổ nhiệm cán Trong tổ chức thực phải giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với 21 phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị 3.2.4 Định kỳ tổng kết rút kinh nghiệm Cấp uỷ, thủ trưởng đơn vị cần đánh giá, rút kinh nghiệm ưu điểm hạn chế trình thực hiện, từ đề biện pháp thực tốt thời gian tiếp theo; ý phát nhân tố điển hình, có cách làm mới, sáng tạo thực quy hoạch cán để kịp thời biểu dương, khen thưởng nhân rộng; đồng thời có biện pháp xử lý, khắc phục hạn chế đơn vị thực chưa tốt 3.2.5 Phát huy vai trị quan tham mưu Cơng tác tổ chức cán cơng việc khó, đụng chạm tới đời sống, tình cảm định hướng hoạt động tổ chức, người Đó khâu then chốt vấn đề then chốt Vì vậy, địi hỏi máy làm công tác cán phải thật hồn thiện, có trình độ tổ chức khoa học, chun sâu sử dụng người Việc nâng cao chất lượng tham mưu đơn vị làm công tác tổ chức - cán cần tập trung: Xây dựng nguyên tắc hoạt động tham mưu cho cấp ủy cơng tác cán bộ; Hồn thiện máy làm công tác cán bộ; Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tổ chức - cán bộ; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy phận làm công tác cán 3.2.6 Tăng cường hướng dẫn, đạo cấp ủy cấp trực tiếp Tiếp tục tăng cường nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác tổ chức - cán hệ thống trị vấn đề có tính ngun tắc Nâng cao chất lượng tồn diện, lực lãnh đạo cơng tác cán cấp ủy đảng nhân tố định thắng lợi công tác xây dựng đội ngũ cán Đảng Cấp ủy Đảng phải phát huy tinh thần trách nhiệm, am hiểu cán thuộc thẩm quyền quản lý, lắng nghe dư luận xã hội, nắm vững quan điểm Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, có kiến thức nhiều lĩnh vực, lĩnh vực mà cán công tác, đặc biệt phải có tâm sáng, hết lịng nghiệp cách mạng Hơn nữa, trước định quan trọng công tác cán bộ, cần thẳng thắn trao đổi, thảo luận, cân nhắc kỹ 22 KẾT LUẬN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ra: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành, cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” Vì vậy, để công tác đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý, lãnh đạo Đảng xã thực nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp ủy Đảng, đảng viên phải nhận thức cách đầy đủ, đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, hoàn thiện thực nghiêm túc hệ thống quy chế, quy trình bổ nhiệm cán bộ; nâng cao chất lượng toàn diện, lực lãnh đạo thực công tác cán cấp ủy đảng; nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức – cán bộ; tăng cường lãnh dạo huyện ủy hướng dẫn ban thuộc huyện ủy Đây 23 giải pháp thiết thực đảm bảo cho công tác bổ nhiệm cán thực khoa học, nghiêm túc, công tâm, khách quan, dân chủ Đặc biệt, cần xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan tham mưu công tác cán bộ; phát huy vai trị đồn thể nhân dân hệ thống trị cơng tác cán để xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã thực vững mạnh, ngang tầm, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII; Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngày 5/3/2010; Nghị định 06/2010/NĐ-CP phủ quy định người cơng chức ngày 25/01/2010; Văn Kiện Đại hội Đảng xã , lần thứ XII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đề án xây dựng chương trình nơng thơn xã , huyện , tỉnh giai đoạn 2011- 2020 25 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐẢNG 1.1 Khái quát sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.1.1 Quan niệm nguyên tắc tập trung dân chủ .4 1.1.2 Vị trí, tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ 1.2 Bản chất nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ 1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, bổ nhiệm cán .8 1.3.1 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán .8 1.3.2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán .10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ XÃ , HUYỆN , TỈNH 13 2.1 Tình hình đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã 13 2.1.1 Về số lượng 13 2.1.2 Về độ tuổi 14 2.1.3 Về trình độ học vấn 14 2.1.4 Về trình độ lý luận trị .14 2.1.5 Tinh thần, thái độ chấp hành pháp luật, kỷ cương, kỷ luật .14 2.1.6 Tinh thần hợp tác lao động, lực làm việc .15 2.1.7 Về văn hóa giao tiếp, kỹ ứng xử 15 2.2 Thực trạng việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo đảng xã 15 2.3 Bài học kinh nghiệm 18 CHƯƠNG ĐịNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở ĐẢNG BỘ XÃ 20 26 3.1 Định hướng thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bat, nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã 20 3.2 Giải pháp thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bat, nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã 20 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy viên, người đứng đầu vai trò nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán 20 3.2.2 Nắm vững nguyên tắc, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý 21 3.2.3 Phát huy dân chủ gắn với định hướng người đứng đầu bổ nhiệm cán 21 3.2.4 Định kỳ tổng kết rút kinh nghiệm .22 3.2.5 Phát huy vai trò quan tham mưu 22 3.2.6 Tăng cường hướng dẫn, đạo cấp ủy cấp trực tiếp 22 KẾT LUẬN .23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 27 ... TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở ĐẢNG BỘ XÃ 20 26 3.1 Định hướng thực nguyên tắc tập trung dân chủ đề bat, nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đảng xã 20... tắc tập trung dân chủ công tác cán .8 1.3.2 Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán .10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ XÃ... huyện , tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐẢNG 1.1 Khái quát sở lý luận nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.1.1