Đề tài thực trạng và những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ lãnh đạo cấp phòng trong bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa

Đề tài thực trạng và những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ lãnh đạo cấp phòng trong bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa. Thực trạng và những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ lãnh đạo cấp phòng trong bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa. Bài thu hoạch thực trạng và những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ lãnh đạo cấp phòng trong bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa. Tiểu luận thực trạng và những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ lãnh đạo cấp phòng trong bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa

PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hành cơng quốc gia phải giải nhiều vấn đề phức tạp đời sống kinh tế - xã hội, thách thức phủ nhiều nước Để vượt qua thách thức đòi hỏi hành cơng nước phải thay đổi mạnh mẽ tích cực Theo đó, mơ hình quản lý công phải gắn liền với xây dựng phủ gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả, nhanh nhạy, hành chuyển chức từ “cai trị” sang chức “phục vụ”, cung cấp dịch vụ công cho xã hội Xã hội hóa dịch vụ cơng giải pháp quản lý đáp ứng yêu cầu này, xu chung nước giới Trong q trình đó, nhà nước đóng vai trò chủ thể chịu trách nhiệm trước xã hội việc đảm bảo cung ứng chung, quản lý nhà nước q trình xã hội hóa dịch vụ cơng có vai trị quan trọng Thực tiễn cho thấy, dịch vụ công hoạt động phục vụ lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân, Nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền cho sở Nhà nước thực nhằm bảo đảm trật tự công xã hội Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ công chuyển giao dần cho khu vực nhà nước thực hiện, nhà nước khơng tự giải tất vấn đề xã hội mà đẩy mạnh dân chủ hóa gắn với phân quyền, xã hội hóa nhằm tập trung thực tốt vai trò “lái thuyền” Tuy nhiên, thực trạng xã hội hóa dịch vụ cơng nhiều bất cập khung pháp lý chất lượng dịch vụ, giá nhận thức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đặc biệt lãnh đạo cấp phòng, vị trí tiếp xúc gần gũi với doanh nghiệp, đơn vị tham gia xã hội hóa dịch vụ cơng Vì vấn đề trên, tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ lãnh đạo cấp phịng bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng” 1.2 Mục đích, u cầu đề tài Mục đích đề tài: Phân tích thực trạng hiệu hoạt động đội ngũ lãnh đạo cấp phịng bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ công Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ lãnh đạo cấp phòng địa phương bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ công Yêu cầu đề tài: Phân tích thực trạng đề xuất kiến nghị, giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ lãnh đạo cấp phòng bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng 1.3 Kết cấu đề tài Ngồi phần Mở đầu Kết luận, kết cấu đề tài gồm 03 phần - Phần I: Cơ sở lý luận - Phần II: Thực trạng hoạt động đội ngũ lãnh đạo bối cảnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ công - Phần III: Kiến nghị, giải pháp PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Các khái niệm chủ yếu hoạt động cung ứng dịch vụ công 2.1.1 Khái niệm dịch vụ công Trong nghiên cứu khoa học, dù có nhiều khái niệm dịch vụ cơng, nhiều nhà nghiên cứu khoa học chung quan điểm: “Dịch vụ công hoạt động tổ chức nhà nước doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tư nhân nhà nước uỷ quyền để thực nhiệm vụ pháp luật quy định, phục vụ trực tiếp nhu cầu thiết yếu chung cộng đồng, công dân, theo nguyên tắc không vụ lợi, đảm bảo công ổn định xã hội” Đặc điểm dịch vụ cơng: Dịch vụ cơng có tính xã hội Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cung ứng dịch vụ công Nhà nước chủ thể cung ứng dịch vụ công Nguyên tắc khơng lợi nhuận cung ứng dịch vụ cơng 2.1.2 Khái niệm xã hội hóa dịch vụ cơng Xã hội hóa dịch vụ cơng hiểu q trình mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực tài lực xã hội tham gia với Nhà nước việc cung ứng dịch vụ thỏa mãn nhu cầu ngày tăng xã hội Điều có nghĩa là, tăng cường vai trò khu vực tư nhân, tái cấu trúc lại khu vực công vốn bao trùm lên gần toàn hoạt động KT-XH, chuyển giao bớt nhiệm vụ cho khu vực tư nhân Nhà nước dần chuyển hướng từ Nhà nước "chèo thuyền” sang Nhà nước “lái thuyền” Vai trị xã hội hóa dịch vụ cơng Xã hội hóa dịch vụ cơng nâng cao chất lượng dịch vụ công cung ứng Xã hội hóa dịch vụ cơng thể định hướng phát triển quốc gia Xã hội hóa dịch vụ cơng giúp phát huy tiềm lực xã hội việc phục vụ cộng đồng Xã hội hóa dịch vụ công giúp nhà nước tập trung nguồn lực để cung ứng tốt dịch vụ công nhà nước cung ứng Xã hội hóa dịch vụ cơng góp phần thúc đẩy cải cách hành Điều kiện để xã hội hóa dịch vụ cơng Đặt mục tiêu nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công Vần có chế quản lý phù hợp Cải thiện dịch vụ công khu vực nhà nước 2.2 Nội dung lý luận dịch vụ cơng xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng 2.2.1 Vai trị nhà nước phát triển đảm bảo chất lượng dịch vụ công Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính, Nhà nước khơng tổ chức, quản lý xã hội thiết chế pháp luật mà cịn phải thơng qua việc thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người dân - cung ứng dịch vụ công cho xã hội Để thực tốt chức này, cần phải đổi xác định rõ vai trò, chức máy nhà nước nói chung, vai trị, trách nhiệm cung cấp dịch vụ cơng nói riêng nhằm hướng tới nâng cao chất lượng hiệu hoạt động này, thỏa mãn tốt nhu cầu ngày tăng người dân xã hội, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững xây dựng Nhà nước ngày vững mạnh Vai trò, trách nhiệm Nhà nước dịch vụ công xác định rõ đường lối, chủ trương Đảng quy định pháp luật Vai trò, trách nhiệm Nhà nước dịch vụ công thể sau: - Trực tiếp tổ chức thực số dịch vụ công: Dịch vụ công dịch vụ Nhà nước chịu trách nhiệm, Nhà nước phải trực tiếp thực cung ứng số dịch vụ công thông qua quan tổ chức lập Chỉ có điều trực tiếp thực việc này, Nhà nước cần phải nghiên cứu, xác định rõ dịch vụ thực cần thiết phải trực tiếp làm, phạm vi đến đâu để tránh ôm đồm với khả cho phép tài máy nhân - Xây dựng chế sách chung, thống nhất, đồng thời hoàn thiện chế sách cho loại dịch vụ cơng: Được gọi chung dịch vụ cơng, gồm nhiều loại loại lại có nhiều hình thức dịch vụ cụ thể mang tính chất riêng Tham gia vào cung ứng dịch vụ điều kiện xã hội đại, gồm nhiều chủ thể khác nhau: nhà nước, thị trường, tổ chức xã hội, cá nhân Ngay khu vực nhà nước gồm nhiều chủ thể khác nhau: quan hành chính, tổ chức đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Việc cung ứng dịch vụ chủ thể nhằm mục đích khác Chính vậy, Nhà nước phải xây dựng hệ thống chế sách việc cung ứng dịch vụ công làm pháp lý để tổ chức, đạo thống Đồng thời, sở để tổ chức xã hội cơng dân lựa chọn tham gia vào việc cung ứng dịch vụ công cách hiệu 2.2.2 Việc xã hội hóa dịch vụ cơng Xã hội hóa dịch vụ cơng trình vận động, tổ chức thực để nhân dân tồn xã hội tham gia góp vốn, tài sản, sức lao động trí tuệ vào việc cung ứng dich vụ cơng, hình thành tính cộng đồng trách nhiệm nhà nước khu vực nhà nước; q trình đa dạng hóa hình thức hoat động, mở có hội để người chủ động bình đẳng tham gia; trình đa dạng hóa nguồn lực đầu tư để thu hút, khai thác tiềm xã hội Xã hội hóa dịch vụ cơng khơng có nghĩa nhà nước giảm trách nhiệm việc cung ứng dịch vụ công, nhà nước giảm phần việc trực tiếp cung cấp dịch vụ công, ủy quyền cho chủ thể khác thực nhà nước người ban hành khung khổ luật pháp, sách, tạo điều kiên cho chủ thể khác tham gia, cung cấp tài kiểm sốt chất lượng cung cấp dịch vụ cơng chủ thể khác Xã hội hóa dịch vụ cơng xu hướng tất yếu gắn liền với phát triển kinh tế thị trường xây dựng Nhà nước pháp quyền giai đoạn phát triển; Do phát triển không ngừng đời sống kinh tế - xã hội, nhu cầu người xã hội ngày tăng cao, việc cải cách, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công đáp ứng kịp thời yêu cầu công dân xã hội vấn đề Nhà nước quan tâm Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể thao… tạo sở pháp lý quan trọng thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ cơng nước ta năm qua; Cụ thể, việc ủy quyền cho tổ chức Nhà nước thực số dịch vụ công tạo môi trường cạnh tranh hội cho người tiêu dùng lựa chọn sử dụng dịch vụ tốt Sự đời hoạt động bước đầu có hiệu bệnh viện tư, hãng phim tư nhân công ty tổ chức biểu diễn, trường đại học tư thục; doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa làm ăn có hiệu quả… bước thể tính đắn chủ trương xã hội hóa mạnh mẽ dịch vụ cơng phạm vi rộng Việc xã hội hóa dịch vụ cơng tạo điều kiện cho người tham gia chủ động tích cực, phát huy tiềm xã hội việc cung ứng dịch vụ cơng; đồng thời góp phần làm giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước điều kiện ngân sách cịn hạn hẹp 2.3 Phân tích Xu hướng chung giới nhà nước trực tiếp thực dịch vụ công mà xã hội làm không muốn làm Trong điều kiện Việt Nam, Nhà nước vừa đẩy mạnh xã hội hóa loại dịch vụ cơng giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, đồng thời phân cấp mạnh cho cấp quyền địa phương trực tiếp quản lý thực loại dịch vụ công liên quan trực tiếp đến đời sống công dân, cộng đồng Chính phủ, Bộ trực tiếp thực cung cấp loại dịch vụ quan trọng, đòi hỏi chất lượng trình độ cao Các dịch vụ cơng mà xã hội đảm nhận được, Nhà nước thực chuyển giao, khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, tư nhân thực định hướng hỗ trợ Nhà nước Các dịch vụ công sau thời gian, xã hội hồn tồn đảm nhiệm người dân chấp nhận với giá thị trường chuyển thành dịch vụ thông thường Thời gian qua, đạt số thành từ việc xã hội hóa dịch vụ công tất lĩnh vực đời sống Có thể thấy đem lại lợi ích phủ nhận Bắt đầu từ thay đổi nhận thức vai trò Nhà nước dịch vụ cơng liên quan đến thủ tục hành - lĩnh vực mà trước có Nhà nước đảm trách - chuyển giao phần cho tổ chức ngồi nhà nước Các sách, quy định làm sở cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa Chính phủ nghiên cứu, ban hành nhằm thu hút nguồn lực tham gia vào hoạt động phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Kết cho thấy, hệ thống sở cung ứng dịch vụ cơng ngồi cơng lập ngày phát triển, đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao… tạo cơng ăn việc làm cho hàng chục vạn người Mạng lưới trường, sở đào tạo, dạy nghề ngồi cơng lập mở rộng cấp học Trình độ đào tạo; tỷ lệ học sinh, sinh viên trường ngồi cơng lập ngày tăng Nhiều sở y tế ngồi cơng lập thành lập địa phương, thực cấp cứu, khám chữa bệnh cho hàng triệu lượt người, góp phần giảm tải cho sở khám chữa bệnh công lập Các sở cung ứng dịch vụ văn hóa thể dục thể thao ngồi cơng lập tăng nhanh, thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần kinh tế xã hội tham gia Có thể thấy, Việt Nam thực có hiệu chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực xã hội để với ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ công, tạo điều kiện cho ngân sách nhà nước tập trung đầu tư phát triển sở công lập phục vụ vùng nghèo, người nghèo đảm bảo dịch vụ như: Giáo dục phổ cập; Các chương trình mục tiêu quốc gia; Y tế dự phịng, y tế sở, chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng sách, người nghèo Đẩy mạnh xã hội hóa việc khuyến khích thành lập sở ngồi cơng lập, mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng dịch vụ sở này; thúc đẩy việc hình thành chế cạnh tranh loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng lập ngồi cơng lập nhằm mở rộng nâng cao chất lượng phục vụ; nâng cao ý thức trách nhiệm mở rộng tham gia toàn dân vào nghiệp phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao… đất nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình xã hội hóa dịch vụ cơng nước ta đặt nhiều thách thức mà khơng giải triệt để ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Đó là, doanh nghiệp khu vực tư nhân trọng nhiều đến lợi nhuận, ln có xu hướng đẩy giá dịch vụ lên cao, loại phí dịch vụ bị điều chỉnh tùy tiện, chất lượng dịch vụ yếu, chế tài khơng minh bạch Một số sở tư nhân thành lập dạng tự phát nên khó kiểm sốt chất lượng; Hàng loạt trường mầm non tư thục không đủ tiêu chuẩn thiếu không gian cho trẻ, thực phẩm khơng an tồn, điều kiện chăm sóc trẻ khơng đảm bảo; sở khám chữa bệnh không đáp ứng yêu cầu, tùy tiện nâng giá thuốc; trường học tư thục thiếu giáo viên hữu…Tất đặt vấn đề kiểm soát chất lượng dịch vụ khối tư nhân cung ứng cho xã hội 2.4 Kết luận Trong thời gian tới, nhằm thực xã hội hóa dịch vụ cơng có hiệu quả, trước hết mặt nhận thức, cần có nhìn chất mục tiêu xã hội hóa dịch vụ công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xã hội hóa khơng phải chạy theo số lượng, hay mức độ xã hội hóa nhiều hay ít, rộng hay hẹp mà phải tính đến chất lượng, cần thiết thực tiễn quản lý hết phải xuất phát từ thực tiễn đòi hỏi đáp ứng nhu cầu xã hội Về mặt nội dung, xã hội hóa dịch vụ cơng địi hỏi phải đảm bảo số ngun tắc bản: Các dịch vụ công mà khu vực ngồi nhà nước khơng làm được, khơng muốn làm khơng phép làm xã hội có nhu cầu Nhà nước phải tiến hành cung cấp; Nhà nước phối hợp tổ chức xã hội tư nhân thực cung ứng dịch vụ công theo pháp luật quy chế; dịch vụ công mà thành phần kinh tế khác có khả muốn tham gia Nhà nước khuyến khích họ tham gia cung ứng cho xã hội, Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội số lượng chất lượng dịch vụ công để chuyển giao cho khu vực tư Về cách thức thực hiện, nâng cao vai trò công tác thông tin, tuyên truyền để xã hội, công dân cán bộ, công chức nhận thức rõ chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng Cơ quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập cần cải cách hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ đổi phương thức phục vụ để nâng cao khả cạnh tranh với khu vực tư Tiến tới bổ sung hoàn thiện hành lang pháp lý với chế, sách ưu đãi hữu hiệu khả thi để khuyến khích việc tham gia cung ứng dịch vụ cơng cho xã hội Trong đặc biệt quan tâm đến việc chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp bán công công lập sang hình thức tư thục, thành lập sở ngồi cơng lập, cổ phần hóa…; xây dựng trì cạnh tranh tổ chức cung ứng dịch vụ Tạo lập mơi trường để tăng cường tiếng nói phản hồi người dân sách Nhà nước việc cung ứng dịch vụ cơng nói riêng Đồng thời, phát huy vai trò Nhà nước tăng cường kiểm tra kiểm soát hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng cung ứng dịch vụ cơng; Cụ thể, phải rà sốt lại số lượng, chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ công khu vực công khu vực tư để có kiến nghị phù hợp cho cơng tác quy hoạch, định hướng phát triển; xử lý nghiêm trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật cung ứng dịch vụ công PHẦN II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO TRONG BỐI CẢNH XÃ HỘI HĨA CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng Tư tưởng xã hội hố dịch vụ cơng hình thành từ Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tư (khố VII): “Đa dạng hóa hình thức tổ chức chăm sóc sức khỏe (nhà nước, tập thể, nhân dân) y tế nhà nước chủ đạo”, thức đưa vào văn kiện Đại hội Đảng khóa VIII: “Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trị nịng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội” Nghị Đại hội Đảng khóa IX khẳng định: “Các sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội” Văn kiện Đại hội Đảng khóa X tiếp tục cụ thể hóa: “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục đào tạo” “Xúc tiến xã hội hóa hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thơng tin với bước thích hợp cho loại hình, vùng” Nghị Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định: “Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư cho giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, đặc biệt cho vùng nghèo, người nghèo, bảo đảm dịch vụ cho nhân dân Đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, vận dụng hợp lý mặt tích cực chế thị trường” Thể chế hố chủ trương Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 90/NQ-CP ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế văn hóa; Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ, vấn đề dịch vụ công đề cập cụ thể: “Xây dựng quan niệm đắn dịch vụ cơng Nhà nước có trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất văn hóa nhân dân, khơng phải mà cơng việc dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp đảm nhiệm Trong lĩnh vực cần định rõ công việc mà Nhà nước phải đầu tư trực tiếp thực hiện, công việc cần chuyển giao cho tổ chức xã hội đảm nhiệm” Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao khẳng định: Xã hội hoá nhằm phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Các nhiệm vụ đẩy mạnh xã hội hóa chủ yếu gồm: - Nhà nước đổi chế sách, đổi phương thức cấu đầu tư; - Chuyển sở công lập hoạt động theo chế nghiệp mang nặng tính hành bao cấp sang chế tự chủ; - Phát triển mạnh sở ngồi cơng lập với hai loại hình dân lập tư nhân; - Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra 3.2 Những kết đạt hạn chế thực xã hội hóa dịch vụ cơng 3.2.1 Những kết đạt Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng, nhằm huy động nguồn lực từ nhân dân tham gia người dân vào việc giải vấn đề thuộc sách xã hội Nhà nước, khơng làm giảm vai trị, trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm dịch vụ công cho người dân Thời gian qua, đạt số thành từ việc xã hội hóa dịch vụ cơng tất lĩnh vực đời sống Bắt đầu từ thay đổi nhận thức vai trò Nhà nước dịch vụ cơng liên quan đến thủ tục hành - lĩnh vực mà trước có Nhà nước đảm trách - đã chuyển giao phần cho tổ chức ngồi nhà nước Các sách, quy định làm sở cho việc thực chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa Chính phủ nghiên cứu, ban hành nhằm thu hút nguồn lực tham gia vào hoạt động phát triển nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Kết cho thấy, hệ thống sở cung ứng dịch vụ cơng ngồi cơng lập ngày phát triển đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục, thể thao…, tạo cơng ăn việc làm cho hàng chục vạn người Mạng lưới trường, sở đào tạo, dạy nghề ngồi cơng lập mở rộng cấp học Trình độ đào tạo; tỷ lệ học sinh, sinh viên trường ngồi cơng lập ngày tăng Nhiều sở y tế ngồi cơng lập thành lập địa phương, thực cấp cứu, khám, chữa bệnh cho hàng triệu lượt người, góp phần giảm tải cho sở khám, chữa bệnh công lập Các sở cung ứng dịch vụ văn hóa thể dục, thể thao ngồi cơng lập tăng nhanh, thu hút nhiều nguồn lực, nhiều thành phần kinh tế xã hội tham gia Chúng ta thực có hiệu chủ trương đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực xã hội để với ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ công, tạo điều kiện cho ngân sách nhà nước tập trung đầu tư phát triển sở công lập phục vụ vùng nghèo, người nghèo bảo đảm dịch vụ giáo dục phổ cập; chương trình mục tiêu quốc gia; y tế dự phịng, y tế sở, chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng sách, người nghèo Thúc đẩy việc hình thành chế cạnh tranh loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ cơng lập ngồi cơng lập nhằm mở rộng nâng cao chất lượng phục vụ; nâng cao ý thức trách nhiệm mở rộng tham gia toàn dân vào nghiệp phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao… đất nước 3.2.2 Hạn chế Hiện nay, việc tăng nhanh số lượng sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập địi hỏi quan quản lý nhà nước phải có biện pháp quản lý mới, nội dung phương thức quản lý cần thay đổi có nhiều vấn đề nảy sinh việc kiểm sốt chất lượng dịch vụ Khơng doanh nghiệp khu vực tư nhân thường trọng đến lợi nhuận nhiều nên có xu hướng đẩy cao giá dịch vụ, loại phí dịch vụ bị điều chỉnh tùy tiện, chất lượng dịch vụ không tương xứng, chế tài thiếu minh bạch Nhiều sở tư nhân thành lập tự phát khó kiểm soát chất lượng, hàng loạt trường mầm non tư thục thành lập không đáp ứng đủ không gian cho trẻ, thực phẩm điều kiện chăm sóc trẻ khơng bảo đảm, thiếu giáo viên hữu; sở khám, chữa bệnh không đáp ứng yêu cầu, nâng tùy tiện giá thuốc; hãng phim chạy theo xu hướng giải trí rẻ tiền, thiếu tính giáo dục, định hướng Tất đặt vấn đề kiểm soát chất lượng dịch vụ khối tư nhân cung ứng cho xã hội Tất nhiên, tình trạng chất lượng cung ứng dịch vụ không bắt nguồn từ việc xã hội hóa, song mức độ xã hội hóa ạt, thiếu kiểm sốt rõ ràng tác động tiêu cực đến quyền lợi người thụ hưởng dịch vụ… 3.2.3 Nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế do: Thứ nhất, quan niệm, nhận thức xã hội xã hội hóa chưa tồn diện đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp tạm thời điều kiện Nhà nước khó khăn tài ngân sách, chưa thực quan tâm tâm đẩy mạnh xã hội hóa gắn với nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ công Thứ hai, phận cán bộ, cơng chức người dân có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cung cấp Nhà nước, việc thông tin, tuyên truyền mục tiêu, cần thiết xã hội hóa chưa quan tâm mức Thứ ba, sách, quy định, chế để thu hút đầu tư nguồn lực xã hội để phát triển dịch vụ cơng ngồi cơng lập chưa đủ thu hút, chưa đủ mạnh; sách địn bẩy kinh tế thuế, tín dụng, đất đai, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội chưa triển khai thực đồng quán để thúc đẩy phát triển hệ thống sở dịch vụ công lập Công tác phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ, công tác đạo triển khai thực Nhà nước chưa liệt Thứ tư, thói quen bao cấp, cửa quyền quan nhà nước chưa xóa bỏ hết, đồng thời chưa hình thành thói quen yêu cầu xã hội hóa dịch vụ cơng xã hội, đó, tính tự phát thị trường người dân phát sinh phổ biến gây nhiều khó khăn cho người muốn sống pháp luật hay cạnh tranh lành mạnh Những tiêu cực, nạn hối lộ, tham diễn hoạt động liên quan tới đầu tư công Mặt khác, nhiều lĩnh vực khu vực tư chưa đủ lớn mạnh để tiếp nhận việc cung ứng dịch vụ cách tốt nhất, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cung ứng dịch vụ 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Thuận lợi Cùng với trình phát triển kinh tế- xã hội với chế thơng thống tạo thay đổi tương quan khu vực công (nhà nước) khu vực tư (tư nhân) việc cung ứng dịch vụ cơng Từ nhà nước chuyển giao dần chuyển giao phần việc cung ứng dịch vụ công cho khu vực tư nhân thông qua chế xã hội hóa Trong năm gần đây, kinh tế- xã hội, khoa học công nghệ phát triển nhanh tạo cho khu vực tư nhân có đủ nguồn lực, (tài chính, nhân lực) cơng nghệ để đảm nhận cung ứng số dịch vụ công mà trước có nhà nước đủ khả cung ứng (ví dụ bệnh viện, trường học, viện nghiên cứu, giao thông công cộng, điện, nước,…) Sự thay đổi mức sống người dân ngày nâng cao, dẫn đến nhu cầu cung ứng dịch vụ cơng địi hỏi chất lượng cao hơn, việc chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa; để khu vực công độc quyền cung ứng dịch vụ công dẫn đến sức cạnh tranh chất lượng hiệu không đáp ứng kịp thời nhu cầu người dân cộng đồng Ngày đô thị lớn, nhiều gia đình có điều kiện kinh tế đến khám chữa bệnh bệnh viện tư nhân (bệnh viện quốc tế) cho học trường học tư nhân (trường quốc tế) họ cho chất lượng khám chữa bệnh tốt hơn, dạy học tốt Sự hiệu chất lượng số dịch vụ công quan nhà nước cung ứng (bệnh viện, trường học, xây dựng nhà ở…) so với khu vực tư nhân dẫn đến việc nhà nước phải đẩy mạnh xã hội hóa việc cung ứng dịch vụ cơng 3.3.2 Khó khăn Các cấp, ngành quan niệm xã hội hóa chưa tồn diện đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp nhân dân tạm thời điều kiện Nhà nước khó khăn tài ngân sách; chưa thực tâm đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động dịch vụ cơng Một phận cán bộ, cơng chức người dân có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cung cấp Nhà nước, đó, việc quán triệt, tuyên truyền mục tiêu, cần thiết xã hội hóa chưa quan tâm mức Những sách, quy định, chế để thu hút đầu tư nguồn lực xã hội nhằm phát triển dịch vụ cơng ngồi cơng lập có chưa đủ thu hút, chưa đủ mạnh Các sách địn bẩy kinh tế thuế, tín dụng, đất đai, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội chưa triển khai thực đồng quán để thúc đẩy phát triển hệ thống sở dịch vụ ngồi cơng lập Cơng tác phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Công tác đạo triển khai thực Nhà nước chưa liệt Thói quen bao cấp, cửa quyền quan nhà nước chưa xóa bỏ hết, đồng thời chưa hình thành thói quen u cầu xã hội hóa dịch vụ cơng xã hội Trong đó, tính tự phát thị trường người dân phát sinh phổ biến gây nhiều khó khăn cho người muốn sống pháp luật hay cạnh tranh lành mạnh Nạn hối lộ, tham lớn nhỏ diễn khắp nơi mà chưa xử lý triệt để Đó khó khăn cho xã hội hóa dịch vụ công 3.4 Những vấn đề đặt đội ngũ lãnh đạo cấp phòng bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng 3.4.1 Chức nhiệm vụ lãnh đạo cấp phịng nói chung xã hội hóa dịch vụ cơng Lãnh đạo cấp phịng người giúp việc cho thủ trưởng đơn vị, tham mưu cho thủ trưởng đơn vị cung cấp dịch vụ công thuộc lĩnh vực giao, người đứng đầu tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm hoạt động phòng, người định cuối hoạt động chun mơn phịng, người có trách nhiệm phát triển tổ chức chăm lo đến cơng tác nhân phịng; quản lý sở vật chất kỹ thuật phịng… Nói cách khác lãnh đạo cấp phòng vừa người tham mưu giúp việc, vừa người lãnh đạo quản lý tổ chức, hai vai trị có mối quan hệ chặt chẽ với hỗ trợ lẫn q trình thực xã hội hóa cung cấp dịch vụ công Nhiệm vụ chủ yếu lãnh đạo cấp phòng nhằm thực hai chức người tham mưu người lãnh đạo quản lý quy định cụ thể cho cấp độ khác (lãnh đạo phòng cấp bộ, lãnh đạo phòng cấp sở, lãnh đạo phòng cấp huyện, lãnh đạo phịng đơn vị hành nghiệp tham gia vào cung ứng dịch vụ công…), sau nhiệm vụ chung cần phải thực - Về góc độ người tham mưu Chủ trì việc nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng đơn vị vấn đề có liên quan đến việc xây dựng tổ chức thực Luật pháp, chế, sách, chương trình, kế hoạch, đề án để thực chủ trương Đảng, Nhà nước việc cung cấp dịch vụ công thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giao Có hai góc độ cần ý, góc độ thứ nghiên cứu đề xuất việc xây dựng luật pháp, sách, chế, chương trình, kế hoạch, đề án; góc độ thứ hai tham mưu đề xuất việc tổ chức thực luật pháp, chế, sách, chương trình, kế hoạch, đề án Việc nghiên cứu đề xuất phải hướng vào tạo mơi trường để tồn dân, tồn xã hội tham gia vào cung ứng dịch vụ công thuộc lĩnh vực giao; thu hút nhiều nguồn lực cho việc cung ứng dịch vụ công, nâng cao chất lượng, hiệu cung ứng dịch vụ công Lãnh đạo cấp phịng cần có hiểu biết phân tích hoạch định sách, có kỹ vận dụng cơng cụ thích hợp để phân tích tác động đa chiều chế, sách, đặc biệt tác động mặt xã hội, kinh tế đến cấp độ nhân, gia đình cấp độ vùng lãnh thổ, quốc gia - Về góc độ người lãnh đạo, quản lý Chủ trì việc đạo xây dựng chương trình kế hoạch tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ công theo tinh thần xã hội hóa phạm vi chức nhiệm vụ phịng Chủ trì việc phối hợp với tổ chức có liên quan q trình tổ chức thực cung ứng dịch vụ cơng Kiểm sốt chất lượng cung ứng dịch vụ công phạm vị nhiệm vụ giao (cả đơn vị công lập ngồi cơng lập phịng) thơng qua cơng cụ quản lý phù hợp Phân công nhiệm vụ hướng dẫn cho cán phòng thực phần công việc cho chất lượng, hiểu quả, giám sát việc thực nhiệm vụ người Tạo điều kiện thuận lợi cho nhân viên phòng thực tốt nhiệm vụ được; xây dựng bầu khơng khí làm việc đồn kết hỗ trợ lẫn mục tiêu chung phịng; cơng tâm công tác thi đua khen thưởng, lý sử dụng có hiệu sở vật chất phịng… Theo dõi, đánh giá kết hoạt động phòng q trình cung ứng dịch vụ cơng, điều chỉnh chương trình, kế hoạch hoạt động chung phịng để bảo đảm hồn thành chương trình kế hoạch đề Việc theo dõi, đánh giá cần thiết lập tiêu có cơng cụ thu thập thông tin, số liệu phù hợp 3.4.2 Nội dung xã hội hóa dịch vụ cơng cấp phịng Xã hội hóa việc cung ứng dịch vụ cơng gắn chặt với q trình chuyển đổi chế, thủ tục hành cơng, hình thành mơ hình cung ứng dịch vụ cơng có chất lượng hiệu Tùy loại hình dịch vụ cơng mà có tiêu chí đánh giá chất lượng hiệu Chất lượng dịch vụ công thể thông qua việc tiếp cân dịch vụ cơng có thuận tiện khơng, tính sẵn có dịch vụ cơng, tính kịp thời dịch vụ… đặc biệt dịch vụ công liên quan đến chăm sóc xã hội cộng đồng sở cung cấp dịch vụ chăm sóc xã hội; mức độ hài lòng người sử dụng dịch vụ theo thang bậc đánh giá khác nhau; mức độ “rò” Hiệu việc cung ứng dịch vụ công thể thơng qua tiêu chí hiệu xã hội, hiệu kinh tế, hiệu mặt sử dụng… cao tác động dịch vụ cơng đến cấp độ cá nhân, gia đình, cấp vùng quốc gia Từ thực tiễn đặt nội dung cụ thể xã hội hóa cung ứng loại dịch vụ công: - Thay đổi chế cung ứng dịch vụ công cho thật khuyến khích, thúc đẩy khu vực tư nhân phi phủ (NGO) tham gia vào việc cung ứng dịch vụ cơng (tham gia lạo hình dịch vụ công hay tham gia vào công đoạn cung ứng dịch vụ cơng) Phải coi khu vực ngồi cơng lập đối tác, “người bạn” tham gia cung ứng dịch vụ công ngành; tham gia họ có lợi cho đất nức cho ngành cho người sử dụng dịch vụ Vì việc cung ứng dịch vụ cơng vốn trách nhiệm nhà nước có thêm người bạn, có thêm đối tác làm, giảm bớt công việc nhà nước, ngành nhà nước ngành phải trận trọng họ, tạo điều kiện cho họ, không gây phiền hà, nhũng nhiễu họ; nhân thức cần quán triệt sâu sắc đội ngũ cán lãnh đạo cấp phịng - Tạo lập mơi trường bình đẳng khu vực cơng lập ngồi cơng lập việc cung ứng dịch vụ công - Thủ tục hành cho kho khu vực ngồi cơng lập tham gia vào cung ứng dịch vụ công cần đơn giản, thuận tiện, không nhũng nhiều, không phiền hà, không gây khó khăn cho họ - Phải tạo lập chế cung cấp tài cho phù hợp cho khu vực tư nhân - Giảm thiểu loại bỏ thủ tục mặt hành gây phiền hà cho người sử dụng dịch vụ, thủ tục hành cần đơn giản mà quản lý có hiệu Việc trực tiếp tổ chức thực chủ yếu cấp phòng, cần đề cao trách nhiệm đội ngũ cán trình thực xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng, tạo niềm tin cho chủ thể khác tham gia niềm tin người sử dụng dịch vụ PHẦN III KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP 4.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước Nhận thức chất mục tiêu xã hội hóa dịch vụ cơng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để khuyến khích phát triển xã hội hóa dịch vụ cơng, coi giải pháp chủ yếu để huy động mạnh mẽ nguồn lực lực xã hội, nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích tầng lớp nhân dân, phù hợp với phát triển xã hội Trách nhiệm quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ cơng cấp quyền cần xác định rõ mặt chủ yếu như: ban hành chế, sách qui định tiêu chuẩn, định mức, chất lượng, giá, phí, dịch vụ hợp lý; đảm bảo cung ứng dịch vụ xã hội bản, đáp ứng nhu cầu xã hội; giao kế hoạch đặt hàng toán dịch vụ theo đơn đặt hàng với đơn vị tổ chức cung ứng dịch vụ công; thực trợ giúp người nghèo, đối tượng sách thụ hưởng dịch vụ nghiệp công; tra, kiểm tra trình thực dịch vụ cơng Về lý luận, cần làm rõ quan niệm quyền sở hữu loại hình xã hội hóa dịch vụ cơng (trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu, sở văn hoá, thể dục thể thao, vui chơi giải trí ngồi cơng lập ); hình thành quan niệm đắn liên quan đến vấn đề dịch vụ ngồi cơng lập Xây dựng hành lang pháp lý với chế, sách ưu đãi hữu hiệu khả thi để khuyến khích việc chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nghiệp bán công cơng lập sang hình thức tư thục cho việc thành lập sở ngồi cơng lập, cổ phần hoá Từng bước chuyển chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập sang chế cung ứng dịch vụ để khuyến khích sở thuộc thành phần kinh tế tham gia Xây dựng chế độ học phí, viện phí phí, lệ phí lĩnh vực văn hố, giáo dục, y tế, thể dục thể thao theo hướng bước tính tốn đầy đủ chi phí bản, phù hợp với khả huy động nguồn lực xã hội, với đặc điểm vùng, địa phương, loại đối tượng Rà soát lại quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập, ý quy hoạch phát triển dịch vụ công lập, đáp ứng quy mô định hướng phát triển, phù hợp với yêu cầu xã hội; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập theo hướng mở rộng tham gia thành phần kinh tế, kể đầu tư nước ngồi Tăng cường đa dạng hố nguồn lực ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển đơn vị dịch vụ công lập dịch vụ ngồi cơng lập Cùng với sách đầu tư có hiệu cho loại hình dịch vụ cơng lập, cần có sách hỗ trợ đầu tư ban đầu đầu tư khuyến khích sở ngồi cơng lập, đa dạng hình thức như: tư nhân góp vốn, liên doanh, vốn đầu tư nước ngồi; BOT (đầu tư - khai thác - chuyển giao), BT, BTO; Nhà nước xây dựng nhà cửa, sở hạ tầng cho sở ngồi cơng lập th dài hạn với giá ưu đãi Các địa phương có quy hoạch đất, dành quỹ đất để xây dựng phát triển sở ngồi cơng lập phù hợp với định hướng phát triển xã hội hoá Đẩy mạnh hợp tác quốc tế tranh thủ nguồn viện trợ để tăng cường đầu tư cho giáo dục, y tế, khoa học, cơng nghệ; có sách động viên, thu hút đội ngũ trí thức Việt kiều nước tham gia giảng dạy, nghiên cứu khoa học, khám, chữa bệnh, hoạt động văn hóa, thi đấu thể thao 4.2 Kiến nghị với quan chức Có nhìn chất mục tiêu xã hội hóa dịch vụ công, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm khuyến khích phát triển xã hội hóa dịch vụ cơng Hơn hết, coi giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực lực xã hội cách mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu lợi ích tầng lớp nhân dân, phù hợp với phát triển đất nước Phát huy tiềm năng, sức lực xã hội nhằm phát triển dịch vụ công Tạo điều kiện cho thực thể kinh tế tham gia vào dịch vụ công để làm giàu cho cho tồn xã hội Các cấp quyền cần hiểu rõ trách nhiệm quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công mặt ban hành chế, sách quy định tiêu chuẩn, định mức, chất lượng, giá dịch vụ… cho hợp lý đảm bảo cung ứng dịch vụ xã hội bản, bước đầu đáp ứng nhu cầu xã hội; giao kế hoạch/đặt hàng toán dịch vụ theo đơn đặt hàng với đơn vị tổ chức cung ứng dịch vụ công; thực trợ giúp người nghèo, đối tượng sách thụ hưởng dịch vụ nghiệp cơng; tra, kiểm tra q trình thực dịch vụ công Đảm bảo việc chủ thể kinh tế dịch vụ công cạnh tranh hợp tác cách văn minh kinh doanh có văn hóa Những quan niệm quyền sở hữu loại hình xã hội hóa dịch vụ cơng trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu, sở văn hoá, thể dục thể thao, vui chơi giải trí ngồi cơng lập cần làm rõ để người dân xã hội hiểu đúng, hiểu đủ; đồng thời hình thành quan niệm đắn, phù hợp, liên quan đến vấn đề dịch vụ ngồi cơng lập Việc quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập cần rà soát, kiểm tra, đặc biệt ý đến quy hoạch phát triển dịch vụ ngồi cơng lập nhằm đáp ứng quy mô định hướng phát triển, phù hợp với yêu cầu xã hội; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập theo hướng mở rộng tham gia thành phần kinh tế, kể đầu tư nước Các nguồn lực ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển đơn vị dịch vụ công lập dịch vụ ngồi cơng lập tăng cường đa dạng hóa.\ Đẩy mạnh truyền thơng, thơng tin liên tục xã hội chủ trương, sách Đảng Nhà nước, có nội dung xã hội hố dịch vụ cơng cách thường xuyên, sinh động, đa dạng hiệu phương tiện truyền thơng KẾT LUẬN Xã hội hóa dịch vụ cơng phần xuất phát từ q trình chuyển đổi kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, dịch vụ công lại bị ảnh hưởng trở lại kinh tế thị trường với tác động hai mặt Bởi vậy, để tránh tình trạng biến tướng từ “xã hội hóa” dịch vụ cơng thành “tư nhân hóa”, khơng cần đến giải pháp mạnh mẽ đồng hơn, mà cịn u cầu phải có cách nhìn thấu đáo việc xác định trọng tâm cơng đổi Xã hội hóa dịch vụ công nước ta mang lại nhiều thay đổi trình cung ứng dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ giảm gánh nặng chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên, trình xã hội hóa triển khai 20 năm diễn chậm, phần lớn dịch vụ công nước ta chủ yếu quan nhà nước cung ứng Mức độ xã hội hóa diễn khơng đồng ngành, lĩnh vực vùng khác Các cá nhân tổ chức Nhà nước trọng đầu tư vào khu vực thuận lợi thành phố lớn, nơi đơng dân cư có thu nhập cao, quan tâm tới khu vực chậm phát triển Mức độ xã hội hóa dịch vụ công tập trung vào ngành nghề thu hồi vốn nhanh dễ tạo lợi nhuận kinh tế Việt Nam có tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh khu vực giới Do đó, có điều kiện để đẩy mạnh xã hội hóa loại dịch vụ Điều cấp thiết giải pháp đẩy mạnh thực xã hội hóa bồi dưỡng, đào tạo nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cấp Phịng cấp sát với cá nhân tổ chức Nhà nước Các lãnh đạo, quản lý cấp Phòng cần tăng cường tham mưu xây dựng chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện để cá nhân doanh nghiệp tham gia chuối cung ứng dịch vụ công, đáp ứng nhu cầu xã hội, giúp giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước Với kiến thức học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phòng thân nỗ lực thực đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ lãnh đạo cấp phòng bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng” với mong muốn hồn thành thu hoạch mức tốt Tuy nhiên, thân cịn có hạn chế nên thu hoạch tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, để thu hoạch hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Quang (2004), “Xã hội hóa dịch vụ cơng - Một n ội dung đổi phương thức hoạt động Chính ph ủ”, Tạp chí Tri ết h ọc, s ố 4/2004 Bùi Huy Khiên (2012), “Nghiên cứu mơ hình quản lý cơng góp phần đẩy mạnh cải cách hành theo hướng hiệu lực, hiệu quả”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 10/2012 Đỗ Anh Đức (2016), “Để sách phát triển nhà xã hội vào sống”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 08/2016 Lê Thị Hương (2019), “Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ công số nước giới số gợi mở Việt Nam”, http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/kinh-nghiem-cung-ung-dich-vu-congcua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-mot-so-goi-mo-doi-voi-viet-nam-67167.htm Đỗ Anh Đức (2020), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu xã hội hóa dịch vụ cơng Việt Nam”, http://www.tapchicongthuong.vn/baiviet/thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-xa-hoi-hoa-dich-vu-cong-o-vietnam-71656.htm Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao  ... nghiên cứu lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phòng thân nỗ lực thực đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ lãnh đạo cấp phòng bối cảnh đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ... công PHẦN II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ LÃNH ĐẠO TRONG BỐI CẢNH XÃ HỘI HĨA CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG 3.1 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng Tư tưởng xã hội hố dịch... xã hội hóa loại dịch vụ Điều cấp thiết giải pháp đẩy mạnh thực xã hội hóa bồi dưỡng, đào tạo nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cấp Phịng cấp sát với cá nhân tổ chức Nhà nước Các lãnh đạo,