Công tác bổ nhiệm cán bộ diện ban thường vụ tỉnh uỷ bình dương quản lý hiện nay

O V OT O V N N TR QU MN Ọ V N O V TU N TRU ỀN ĐO N QUANG ẢN ÔNG T D ỔN M N AN T ƢỜNG VỤ TỈN QUẢN LÝ UỶ ÌN DƢƠNG N NA LU N V N T XÂ DỰNG ĐẢNG V N Ộ N S QU ỀN N NỘ - 2021 NƢỚ O V OT O V N N TR QU MN Ọ V N O V TU N TRU ỀN ĐO N QUANG ẢN ÔNG T D ỔN M N AN T ƢỜNG VỤ TỈN QUẢN LÝ UỶ ÌN DƢƠNG N NA LU N V N T XÂ DỰNG ĐẢNG V N Ộ N S QU ỀN N NƢỚ Ngành: Xây dựng Đảng hính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Ngọc Loan NỘ - 2021 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị ội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2021 Ủ TỊ PGS,TS Ộ ĐỒNG oàng Anh LỜ AM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hồn thành hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Ngọc Loan Tài liệu số liệu nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình T G Ả LU N V N Đoàn Quang ảnh DANH MỤ TỪ V ẾT TẮT TRONG LU N V N BNCB : ổ nhiệm cán BTV : an Thường vụ BTVTU : an Thường vụ Tỉnh uỷ N , : ơng nghiệp hố, đại hoá TU : Tỉnh ủy TW : Trung ương Q : Quyết định MỤ LỤ MỞ ĐẦU hƣơng 1: N ỮNG VẤN ĐỀ LÝ LU N VỀ N ỘD N AN T ƢỜNG VỤ TỈN ÔNG T ỔN M UỶ QUẢN LÝ 12 1.1 an thường vụ tỉnh uỷ cán diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý 12 1.2 ông tác bổ nhiệm cán diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý - Quan niệm, vị trí, vai trị, nguyên tắc, nội dung, quy trình 25 hƣơng 2: ƠNG T TỈN NGU UỶ ÌN ỔN M N ỘD DƢƠNG QUẢN LÝ N N ÂN V K N 2.1 Khái quát tỉnh ình NG N AN T ƢỜNG VỤ N NA - T Ự TR NG, M 45 ương, an Thường vụ Tỉnh uỷ ình ương đặc điểm đội ngũ cán an Thường vụ Tỉnh uỷ ình ương 45 2.2 Thực trạng công tác bổ nhiệm cán diện an Thường vụ Tỉnh uỷ ình ương quản lý 57 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 74 hƣơng 3: P ƢƠNG ÔNG T ÌN ỔN ƢỚNG V M N ỘD GẢ P P T Ự N TỐT N AN T ƢỜNG VỤ TỈN UỶ DƢƠNG QUẢN LÝ T Ờ G AN TỚ 83 3.1 Phương hướng 83 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác bổ nhiệm cán diện an Thường vụ Tỉnh uỷ ình ương quản lý thời gian tới 85 KẾT LU N 107 DAN MỤ T L U T AM K ẢO 109 TÓM TẮT LU N V N 115 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài án nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh ảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng ảng Sinh thời, hủ tịch hí Minh ln trọng đến việc xây dựng đội ngũ cán để có đủ sức mạnh hoàn thành nghiệp vẻ vang hủ tịch ảng hí Minh Ðảng ta dày công đào tạo, huấn luyện xây dựng đội ngũ cán trung thành với Tổ quốc Nhân dân, mẫn cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua thời kỳ lịch sử đất nước Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [43, tr.309], “Muôn việc thành công ho c th t b i u cán tốt ho c m” [43, tr.280] Trong trình lãnh đạo cách mạng, ảng ta xác định công tác cán nhiệm vụ có tầm quan trọng chiến lược tồn nghiệp cách mạng, có vai trị định tồn cơng tác xây dựng lực lượng cách mạng ể xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải thực cách đồng khâu cơng tác cán bộ, bổ nhiệm cá khâu quan trọng ổ nhiệm cán (BNCB) có ý nghĩa quan trọng, định trực tiếp đến chất lượng, hiệu công tác cán có ý nghĩa kiểm nghiệm khâu khác công tác cán Lựa chọn, giới thiệu, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý máy ảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội có ý nghĩa định việc thực thắng lợi đường lối, sách ảng Nhà nước, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương Ngược lại, BNCB khơng đúng, làm cho tổ chức trì trệ, rối loạn, nhiệm vụ bê trễ khó hồn thành Nhận thức tầm quan trọng BNCB, thời gian qua an Thường vụ Tỉnh uỷ (BTVTU) ình ương ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế BNCB giới thiệu cán bộ; quan tâm lãnh đạo, đạo công tác BNCB lãnh đạo quan đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tỉnh, cán diện BTVTU ình ương quản lý Việc BNCB giới thiệu cán ứng cử chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thực chặt chẽ, bảo đảm nguyên tắc ảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, tính đồng mối tương quan trước mắt lâu dài đội ngũ cán ồng thời xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên tập thể lãnh đạo, trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu ăn nhu cầu BNCB, hầu hết cấp ủy đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị tiến hành quy trình BNCB theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền Nhìn chung hầu hết cán sau bổ nhiệm, bổ nhiệm lại giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, tích cực nỗ lực phấn đấu thực chương trình hành động đề hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, công tác BNCB thời gian qua tỉnh ình ương cịn khơng hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đề Việc bổ nhiệm đơi cịn chủ quan, chưa hợp lý, có trường hợp khơng theo quy hoạch; số lượng cán nữ, cán người dân tộc thiểu số bổ nhiệm cịn chưa thật mạnh dạn BNCB trẻ Nhiều chức danh độ tuổi cán đương nhiệm liền kề nhau, chưa hình thành ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa Việc đánh giá cán thời gian giữ chức vụ gắn với xem xét miễn nhiệm hạn chế… Trong tiến trình đổi mới, hội nhập quốc tế, đẩy mạnh N , đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội, yêu cầu đặt đội ngũ cán bộ, cán bộ, lãnh đạo, quản lý ngày cao òi hỏi phải lựa chọn, giới thiệu, bổ nhiệm cán đủ đức, đủ tài thể đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ội ngũ cán Tỉnh ủy ình ương, cán diện BTVTU ình ương quản lý khơng thể nằm ngồi u cầu Những hạn chế công tác cán bộ, công tác BNCB không khắc phục ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị địa phương, quan đơn vị Trong BNCB lãnh đạo, quản lý, cán diện BTVTU Bình ương quản lý nay, hạn chế, yếu kém, bất cập xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khó tránh khỏi Yêu cầu đặt cần nghiên cứu phương hướng giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, thực tốt cơng tác BNCB diện BTVTU ình ương quản lý thời gian tới, góp phần thực hoá mục tiêu đề Xuất phát từ lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài: “Công tác bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bình Dương quản lý nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Xây dựng ảng hính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài * Sách, cơng trình khoa học: Trần lãnh ình oan ( hủ biên), Đánh giá, quy ho ch, luân chuyển cán o, quản lý thời ỳ cơng nghiệp hố, trị quốc gia, i hố t nước, Nxb hính Nội, 2009 Tác giả sách làm rõ vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; đưa quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu công tác đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thân Minh Quế, Công tác quy ho ch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh mi n núi phía Bắc giai o n nay, Nxb hính trị quốc gia, Nội uốn sách tập trung làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ; đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện an Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía ắc nay; đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thi để thực tốt công tác quy hoạch cán thuộc diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh nói trên, thời gian từ đến năm 2020 năm Trần ình Thắng, Đảng lãnh o xây dựng ội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb hính trị quốc gia, Nội, 2012 uốn sách sâu phân tích, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn, đồng thời nghiên cứu, tổng kết trình lịch sử ảng lãnh đạo, đạo cải cách chế độ công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước từ thành lập Nhà nước Việt Nam ân chủ ộng hòa Qua phân tích, khái quát, hệ thống hóa chuyên sâu quan điểm, chủ trương, đường lối ảng, đánh giá kết rút học kinh nghiệm trình ảng lãnh đạo, đạo, triển khai tổ chức thực công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, sách đưa nhiều đề xuất, kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng công vụ chuyên nghiệp, tiên tiến, đại; xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước ồng thời, sách khẳng định rõ vai trò lãnh đạo, đạo ảng việc cải cách máy nhà nước công vụ, công chức, viên chức nhà nước ảng ộng sản Việt Nam (2018), V cán công tác cán thời ỳ ổi (Trích văn iện Đảng), Nxb hính trị quốc gia - Sự thật, Nội uốn sách cung cấp cho người đọc tài liệu phục vụ nghiên cứu, tham khảo cán công tác cán thời kỳ đổi với nội dung trích lược từ số văn kiện quan trọng gian từ ại hội V đến ảng vấn đề thời ây xem sách có nội dung đầy đủ vấn đề cán công tác cán ảng thời kỳ đổi 101 X ) gắn với việc quy định chức năng, nhiệm vụ phận, quan, đơn vị đội ngũ cán 3.2.6 Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát công tác bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Dương quản lý cán sau bổ nhiệm Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo ảng, cấp uỷ “có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra cán công tác cán bộ” Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực công tác N diện BTVTU ình ương quản lý, từ uốn nắn lệch lạc, tồn công tác BNCB Việc kiểm tra, giám sát quản lý đội ngũ cán diện BTVTU ình ương quản lý cách chặt chẽ giúp cấp có thẩm quyền sàng lọc, nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hành động người cán cách xác, có hệ thống, bảo đảm cho cấp quản lý đánh giá cán bộ, điều chỉnh kịp thời nảy sinh, phát huy ưu điểm, ngăn ngừa kịp thời khuyết điểm, lệch lạc, giúp cho tập thể cá nhân hoạt động nguyên tắc, quy định ần đa dạng hố hình thức kiểm tra, giám sát: ây kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, cấp uỷ đảng, quan đơn vị chức theo quy định iều lệ ảng Sự giám sát tham gia góp ý kiến cấp uỷ đảng, tổ chức quần chúng nơi cư trú cán đưa vào diện bổ nhiệm ình thức kiểm tra, giám sát phải đổi với nhiều hình thức, phương pháp khác nhay tạo chế thống nhất, bảo đảm nguyên tắc thực công khai, dân chủ, đề cao trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan tham gia vào thực nghị Tỉnh uỷ, BTVTU, góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán diện BTVTV quản lý, đồng thời góp phần bảo vệ cán trước những biểu tiêu cực 102 Ngoài ra, cần phải đề cao vai trò kiểm tra, hướng dẫn, giám sát định hướng cấp ó nhân tố quan trọng để bảo đảm thực nghị chủ trương cấp trên, đồng thời thực chức trọng tài tổ chức cá nhân cấp có liên quan đến cơng tác BNCB diện BTVTU quản lý Làm rõ vai trò, trách nhiệm, nội dung cần kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, cấp uỷ đảng, cá nhân, người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng cán * Đối với tập thể (c p uỷ, tổ chức ảng, quan, ơn vị): Tập thể nhân tố có trách nhiệm quan trọng, định đến hiệu công tác triển khai, quán triệt tổ chức thực Trọng tâm cấp có thẩm quyền định nhân bổ nhiệm ần bảo đảm nguyên tắc ảng thống lãnh đạo cong tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy vai trò, quyền hạn trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị người đứng đầu; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định công tác cán bộ, phát huy trách nhiệm thành viên lãnh đạo… Trên sở mà có chế kiểm tra, giám sát khâu cơng việc, bước quy trình bổ nhiệm, cấp, ngành khác Kiểm tra việc tổ chức quán triệt triển khai thực nghị quyết, quy định cơng tác cán có nội dung BNCB có ý nghĩa quan trọng ó khâu mở đầu cho tồn q trình triển khai thực nghị quyết, quy định Việc quán triệt nghị quyết, quy định cách kịp thời, sâu sắc ảnh hưởng trực tiếp đến kết thực Nội dung kiểm tra, giám sát cần tập trung vào cấn đề sau: Thứ nh t, kiểm tra, giám sát việc quán triệt nội dung chủ yếu nghị quyết, định, quy định, quy chế hướng dẫn Trung ương, 103 ộ hính trị, Tỉnh uỷ, BTVTU BNCB việc đề kế hoạch, giải pháp cụ thể hoá thực ần đề cao trách nhiệm tập thể cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo, đồng chí bí thư cấp uỷ, thủ trưởng quan, đơn vị, đồng chí í thư Tỉnh uỷ, đồng chí uỷ viên an hấp hành, uỷ viên BTVTU ác đồng chí uỷ viên an hấp hành, uỷ viên TVTU phải đích thân đạo quán triệt triển khai thực nghị quyết, quy định chương trình, kế hoạch… BNCB, xây dựng chương trình, kế hoạch thực cụ thể, rõ ràng khả thi Thứ hai, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thực tiễn công tác BNCB diện BTVTU quản lý Kiểm tra, giám sát tính khách quan, nguyên tắc, thủ tục, quy trình,… đối tượng bổ nhiệm Tổ chức thực có hiệu việc kiểm tra, giám sát công tác bổ nhiệm Kiểm tra, giám sát công tác BNCB công việc cần thiết nhằm đảm bảo cho công tác BNCB thực theo quy định Mọi biểu làm sai hay làm khơng theo quy trình phận giám sát phát hiện, ngăn chặn điều chỉnh kịp thời iám sát có nhiệm vụ ngăn chặn từ xa vi phạm nhằm thúc đẩy công tác bổ nhiệm ngày tốt hơn, đảm bảo yêu cầu công tác bổ nhiệm, đề bạt cán Thứ ba, kiểm tra việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác BNCB diện BTVTU quản lý ây khâu quan trọng trình thực kiểm tra, giám sát công tác BNCB Qua sơ kết, tổng kết với nội dung rõ ràng, cụ thể tạo diễn đàn cho cấp có thẩm quyền, đơn vị cá nhân liên quan đến BNCB diện BTVTU quản lý công khai trao đổi, thông tin việc làm được, chưa làm được, khó khăn, vướng mắc cần phải ý tháo gỡ, kinh nghiệm chung kinh nghiệm riêng mặt để tổ chức thực tốt ồng thời qua kiểm tra sơ kết, tổng kết mà nắm bắt 104 cách khách quan, tồn diện tình hình kết thực công tác BNCB diện BTVTU quản lý để có giải pháp đạo kịp thời, sát, * Đối với cá nhân: Trước hết, kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, người thực tham mưu công tác N ần có chế nội dung kiểm tra, giám sát cụ thể người đứng đầu tổ chức chủ trì thực tham mưu BNCB lãnh đạo, quản lý nói riêng, nhằm nâng cao trách nhiệm cá nhân việc tham mưu định BNCB, góp phần bảo đảm cơng tâm, khách quan, đắn công tác cán iều quan trọng khâu kiểm tra, giám sát nhằm ngăn ngừa tư tưởng hành động chủ quan, ý chí người đứng đầu tổ chức đễ dẫn tới độc đoán, chuyên quyền, lấy danh nghĩa tổ chức để áp đặt ý kiến cá nhân Mặt khác, tác động chế thị trường cần chủ động ngăn ngừa tiêu cực dễ phát sinh cám dỗ vật chất tình cảm cá nhân làm ảnh hưởng tới mục đích đắn, tốt đ p chung công tác BNCB Hai là, kiểm tra cán đưa vào diện bổ nhiệm sau bổ nhiệm Thực tế nhiều nơi cho thấy, cán có sai phạm, tổ chức đảng quản lý cán bộ, đảng viên chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát xử lý không nghiêm, không kiên nên yếu kéo dài, khuyết điểm nhỏ phát triển thành to, dẫn đến hậu nghiêm trọng Vì thơng qua thực tế công tác, cấp uỷ cấp phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát thực tế công tác cán để khẳng định đúng, nêu gương cán tốt, uốn nắn sơ hở, thiếu sót cơng tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thoái hoá, biến chất cán bộ… từ định hướng giải vấn đề nảy sinh trình tổ chức thực đường lối, sách cán ảng Vừa đạo, vừa kiểm tra công tác 105 cán bộ, tìm hiểu giúp đỡ cán khắc phục khó khăn qua thực tiễn cơng tác hàng ngày Sau bố trí, phân cơng cơng tác cho cán bộ, phải theo dõi, hướng dẫn kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, cán bố trí vào cương vị lãnh đạo Nếu thấy cán có khuyết điểm tổ chức, người lãnh đạo giúp đỡ họ sửa chữa ngay, giúp họ thêm kinh nghiệm, làm cho cán thêm cố gắng, thêm lòng hăng hái, tăng lòng tự tin, tự trọng đỗi với thân công việc Nếu “giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến, yêu dấu cán bộ” “Khi cất nhắc không giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ làm khá, lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời” [42; 316, 322] Kiểm tra công tác cán việc thường xuyên nhằm giúp đỡ cán mặt công tác mặt tư cách cá nhân ó cán có triển vọng, đề bạt nhanh, phát triển tốt, có cán cịn cấp làm việc giao nhiệm vụ cao hơn, nặng nề lúng túng Lại có trường hợp cịn cấp chưa có biểu rõ mặt không tốt tư cách cá nhân có chức vụ cao lại ỷ quyền mà sinh hách dịch, coi thường cấp dưới, xa cách quần chúng o việc kiểm tra để uốn nắn, giúp đỡ công việc cần thiết trình lãnh đạo Tỉnh uỷ, BTVTV cần xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra cán bộ, thực việc Ủy ban Kiểm tra tham gia ý kiến với an Tổ chức, Sở Nội vụ xem xét bổ nhiệm cán cụ thể iải dứt điểm trường hợp có vấn đề cịn tồn đọng, có kết luận dứt khốt, rõ ràng vấn đề để có kế hoạch bố trí cơng tác hợp lý 106 Tiểu kết chƣơng Trên sở lý luận thực tiễn cơng tác N diện TVTU ình ương quản lý nay, tác giả phân tích, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thực tốt cơng tác BNCB diện TVTU ình ương quản lý thời gian tới Những giải pháp đưa có tính khả thi cao, phù hợp với thực tiễn, đặc điểm tỉnh, việc thực giải pháp đồng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán diện TVTU ình ương quản lý nói riêng, giúp ình chóng hồn thành mục tiêu mà ại hội ương nhanh ảng đề ra, đưa ình ương ngày phát triển trở thành trung tâm công nghiệp đại vào năm 2030 đô thị thông minh vùng nước vào năm 2045 ại hội ảng tỉnh lần thứ X nhiệm kỳ 2020-2025 đề ác giải pháp nhằm thực tốt cơng tác BNCB diện TVTU ình ương quản lý cụ thể sau: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tập thể người đứng đầu Tỉnh ủy, cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cán bộ, đảng viên công tác cán bộ, BNCB, bổ BNCB diện BTVTU ình ương quản lý; ụ thể hóa, hồn thiện quy định tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán diện BTVTU ình ương quản lý; ắn kết chặt chẽ giữ công tác N với nội dung khác công tác cán (quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ); Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân nơi cán công tác cư trú BNCB; Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán bộ; Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát công tác BNCB diện BTVTU ình ương quản lý cán sau bổ nhiệm 107 KẾT LU N án diện BTVTU ình ương quản lý cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt địa phương, ngành, lĩnh vực, quan, đơn vị; có vai trị đặc biệt quan trọng việc lãnh đạo quan, đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ giao; góp phần giữ vững tăng cường lãnh đạo tục xây dựng ảng, tiếp ảng hệ thống trị tỉnh sạch, vững mạnh; củng cố vững lòng tin nhân dân thành mục tiêu đề đưa ình ảng bộ, quyền tỉnh hồn ương phát triển bền vững theo hướng đô thị thông minh, văn minh, đại; đến năm 2030, ình ương trở thành trung tâm cơng nghiệp đại, đến năm 2045 đô thị thông minh vùng nước Nhận thức rõ tầm quan trọng việc bổ nhiệm cán bộ, năm qua, Tỉnh uỷ, BTVTU ình ương, cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực việc bổ nhiệm cán diện BTVTU quản lý đạt nhiều kết đảng nghi nhận Tuy nhiên, công tác BNCB diện BTVTU ình ương quản lý cịn có hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng cán diện BTVTU ình ương quản lý kết hoàn thành nhiệm vụ tổ chức, quan, đơn vị Thực trạng nhiều nguyên nhân, nguyên nhân khách quan chủ quan; đó, nguyên nhân chủ quan định Từ thực trạng nguyên nhân, bước đầu rút số kinh nghiệm thực tiễn cơng tác N BTVTU ình ương quản lý Những kinh nghiệm rút sở thực tiễn để xác định phương hướng giải pháp nhằm thực tốt cơng tác N diện BTVTU ình ương quản lý thời gian tới ể thực tốt công tác BNCB diện BTVTU ình ương quản lý thời gian tới phải tiến hành đồng giải pháp: (1) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tập thể người đứng đầu Tỉnh ủy, cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cán bộ, đảng viên công tác cán bộ, BNCB, BNCB 108 diện BTVTU ình ương quản lý; (2) ụ thể hóa, hoàn thiện quy định tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán diện BTVTU ình lý; (3) ắn kết chặt chẽ giữ công tác N ương quản với nội dung khác công tác cán (quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ); (4) Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân nơi cán công tác cư trú BNCB; (5) Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán bộ; (6) Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát công tác BNCB diện BTVTU ình ương quản lý cán sau bổ nhiệm./ 109 DAN Nguyễn MỤ T L U T AM K ẢO ải Âu (2016), Ch t lượng công tác bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang quản lý nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng hính quyền nhà nước, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội an Tổ chức Trung ương (2007), Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 269-2007 v thực Quy ịnh v phân c p quản lý cán bộ, Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Nội an Tổ chức Trung ương (2017), Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 2402-2017 v sửa ổi, bổ sung số nội dung v công tác quy ho ch cán lãnh o, quản lý nêu t i Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05-11-2012 Ban Tổ chức Trung ương, Nội an Tổ chức Trung ương (2018), Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 249-2018 v iểm iểm, ánh giá, xếp lo i ch t lượng năm ối với tổ chức ảng, ảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh o, quản lý c p, Nội an Thường vụ Tỉnh uỷ ình ương (2018), Quy ịnh số 08-QĐi/TU, ngày 12/6/2018 BTVTU Bình Dương v phân c p quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử an Thường vụ Tỉnh uỷ ình ương (2021), Quy QĐ/TW, ngày 04/5/2021 BTVTU quy ịnh v chuẩn chức danh, tiêu chí ánh giá cán lãnh ịnh số 04hung tiêu o, quản lý c p ịa bàn tỉnh Bình Dương ộ hính trị (2007), Quyết ịnh số 67-QĐ/TW ngày 04-7-2007 ban hành Quy ịnh v phân c p quản lý cán bộ, Nội ộ hính trị (2007), Quyết ịnh số 68-QĐ/TW ngày 04-7-2007 ban hành Quy chế BNCB giới thiệu cán ứng cử, Nội ộ hính trị (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02-02-2009 v tiếp tục 110 ẩy m nh thực chiến lược cán t ến năm 2020, Nội 10 ộ hính trị (2017), Kết luận số 12-KL/TW ngày 22-3-2017 v sửa ổi, bổ sung số nội dung quy ịnh v cơng tác cán bộ, Nội 11 ộ hính trị (2017), Quy ịnh số 105-QĐ/TW ngày 19-12-2017 v phân c p quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Nội 12 ộ hính trị (2017), Thông báo Kết luận số 36-TB/TW ngày 19-7-2017 v công tác luân chuyển cán bộ, Nội 13 ộ hính trị (2017), Quy ịnh 89-QĐ/TW ngày 04-8-2017 v tiêu chuẩn chức danh, ịnh hướng tiêu chí ánh giá cán lãnh o, quản lý c p, Nội 14 ộ hính trị (2017), Quy ịnh số 98-QĐ/TW ngày 07-10-2017 v luân chuyển cán bộ, Nội 15 ộ hính trị (2017), Kết luận số 24-KL/TW ngày 15-12-2017 v nguyên tắc i u ộng, phân công, bố trí cơng tác ối với cán Trung ương ln chuyển, Nội 16 ộ hính trị (2018), Quy ịnh số 132-QĐ/TW ngày 08-3-2018 v iểm iểm ánh giá, xếp lo i ch t lượng năm ối với tập thể, cá nhân hệ thống trị, Nội 17 Ngô Thị Tuyết hinh (2015), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng hính quyền nhà nước, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 18 ảng tỉnh ình ương (2020), Văn iện Đ i hội i biểu Đảng tỉnh lần thứ XI (nhiệm ỳ 2020-2025), ình ương 19 ảng ộng sản Việt Nam (1960), Văn iện Đ i hội i biểu toàn quốc lần thứ III, Đảng Lao ộng Việt Nam 20 ảng ộng sản Việt Nam (1996), “Văn iện Đ i hội i biểu toàn quốc 111 lần thứ VIII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 21 ảng ộng sản Việt Nam (1997), “Văn iện Hội nghị lần thứ ba Ban Ch p hành Trung ương hố VIII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 22 ảng ộng sản Việt Nam (2001), “Văn iện Đ i hội i biểu toàn quốc lần thứ IX” Nxb hính trị quốc gia, Nội 23 ảng ộng sản Việt Nam (2006), “Văn iện Đ i hội i biểu toàn quốc lần thứ X” Nxb hính trị quốc gia, Nội 24 ảng ộng sản Việt Nam (2011), “Văn iện Đ i hội i biểu tồn quốc lần thứ XI” Nxb hính trị quốc gia, Nội 25 ảng ộng sản Việt Nam (2011), “Đi u lệ Đảng Cộng sản Việt Nam” Nxb hính trị quốc gia, Nội 26 ảng ộng sản Việt Nam (2012), “Văn iện Hội nghị lần thứ tư Ban Ch p hành Trung ương hố XI” Nxb hính trị quốc gia, Nội 27 ảng ộng sản Việt Nam (2016), “Văn iện Đ i hội i biểu toàn quốc lần thứ XII” Văn phòng Trung ương ảng, Nội 28 ảng ộng sản Việt Nam (2016), “Văn iện Hội nghị lần thứ tư Ban Ch p hành Trung ương hố XII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 29 ảng ộng sản Việt Nam (2018), “Văn iện Hội nghị lần thứ bảy Ban Ch p hành Trung ương hoá XII” Nxb hính trị quốc gia, Nội 30 ảng ộng sản Việt Nam (2021), “Văn iện Đ i hội i biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1” Nxb hính trị quốc gia, Nội 31 ảng ộng sản Việt Nam (2021), “Văn iện Đ i hội i biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 2” Nxb hính trị quốc gia, Nội 32 ảng ộng sản Việt Nam, V cán công tác cán thời ỳ ổi (Trích Văn iện Đảng), Nxb hính trị quốc gia, Nội, 2018 33 Phạm Việt ải (2009), “V thực nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng iện tử, ngày 30-7-2009 34 Nguyễn ồng ải (2018), Công tác bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ 112 Tỉnh ủy Quảng Nam quản lý giai o n nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng hính quyền nhà nước, ọc viện hính trị quốc gia hí Minh, Nội 35 Nguyễn Thanh ải (2018), Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lâm Đồng quản lý giai o n nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng hính quyền nhà nước, ọc viện hính trị quốc gia hí Minh, Nội 36 P S, TS Trần lãnh ình oan (2009), Đánh giá, quy ho ch, luân chuyển cán o, quản lý thời ỳ cơng nghiệp hố, i hố t nước, Nxb hính trị quốc gia, Nội 37 Nguyễn Kim ùng (2017), “Tiếp tục nâng cao ch t lượng công tác cán theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương hóa XII”, Tạp chí ộng sản, số 3/2017 38 V Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 .Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb gia, hính trị quốc Nội 41 hí Minh (1974), V cán bộ, Nxb Sự thật, Nội tr.131 42 hí Minh (2011), Tồn tập, tập 2, Nxb hính trị quốc gia, Nội 43 hí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb hính trị quốc gia, Nội 44 hí Minh (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb hính trị quốc gia, Nội 45 hí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb hính trị quốc gia, Nội 46 hí Minh (2011), Tồn tập, tập 15, Nxb hính trị quốc gia, Nội 47 ỗn Thanh Nhân (2015), Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử diện Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Lương, tỉnh thái nguyên quản lý giai o n nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng Tuyên truyền, Nội hính quyền nhà nước, ọc viện áo chí 113 48 oàng Phê ( hủ biên, 2010), T iển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học, Nội 49 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng ội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nhà xuất hính trị quốc gia, Nội 50 P S, TS Vũ Văn Phúc ( hủ biên) (2016), Thẩm quy n, trách nhiệm người ứng ầu c p ủy, quy n hệ thống trị nay, Nxb hính trị quốc gia, Nội 51 Thân Minh Quế, Công tác quy ho ch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh mi n núi phía Bắc giai o n nay, Nxb hính trị quốc gia, Nội 52 Thân Minh Quế (2017),”Phát huy dân chủ hâu công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2017 53 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức Nxb hính trị quốc gia, Nội 54 Sách tra cứu mục t v tổ chức (2004), NX hính trị quốc gia, Nội 55 Lê Minh Sơn (2020), Giải pháp ổi công tác bổ nhiệm cán diện Quân ủy Trung ương quản lý học viện viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Quốc phịng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3/2020 56 TS Trần ình Thắng, Đảng lãnh o xây dựng ội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb hính trị quốc gia, Nội 57 Lâm Quang Thao (2016), “Nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2017 58 ao Văn Thống - Vũ Trọng Lâm (Sách chuyên khảo) (2020), Đổi nâng cao ch t lượng ội ngũ cán công tác cán giai o n (Xuất lần thứ hai), Nxb hính trị quốc gia, Nội 59 ùi Phương Trang (2019), Ch t lượng ội ngũ cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng 114 hính quyền nhà nước, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 60 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục ổi ồng công tác cán thời ỳ ẩy m nh cơng nghiệp hóa i hóa, Luận văn thạc sĩ ông tác tư tưởng, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 61 Trần nh Tuấn (2017), “Đổi cách tuyển chọn ể bổ nhiệm cán lãnh o, quản lý nay”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2017 62 ức Việt (2007), “Quán triệt sâu sắc, thực úng, thống nh t quy chế, quy ịnh v công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10/2007 63 Nguyễn ồng Việt (2013), Ch t lượng công tác bổ nhiệm cán quản lý nhà nước diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý Hải Phòng nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng ảng hính quyền nhà nước, ọc viện áo chí Tuyên truyền, Nội 64 Nguyễn Viết Xuân, Đánh giá cán trước hi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử - Cách làm Quảng Bình, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2019 65 Nguyễn Như ( hủ biên, 1998), Đ i t Thông tin, Nội iển tiếng Việt, NX Văn hóa - 115 TĨM TẮT LU N V N Tên đề tài: Cơng tác bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bình Dương quản lý Ngành : Xây dựng Đảng quyền Nhà nƣớc Mã số : 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Loan Tác giả luận văn: Đồn Quang ảnh “Cơng tác bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bình Dương quản lý nay” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Sau thời gian nghiên cứu, phân tích, khảo sát, đánh giá tác giả hoàn thành đề tài luận văn với kết cấu cụ thể sau: chương 1: Một số vấn đề lý luận công tác BNCB diện BTVTU quản lý, tác giả sâu phân tích làm rõ vấn đề lý luận quan niệm, vị trí, vai trị cán bộ; quan niệm, ngun tắc, nội dung quy trình BNCB diện BTVTU quản lý chương 2: ơng tác N diện BTVTU ình trạng, ngun nhân kinh nghiệm tỉnh ình ương, BTVTU ình ương quản lý - thực ầu tiên, tác giả giới thiệu khái quát ương đặc điểm đội ngũ cán diện BTVTU ình ương quản lý, sau vào phân tích, khảo sát, đánh giá thực trạng nguyên nhân thực trạng công tác N diện BTVTU ình ương quản lý, sở rút số kinh nghiệm bước đầu từ thực tiễn cơng tác N diện BTVTU ình ương quản lý chương 3: phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt việc cơng tác N diện BTVTU ình ương quản lý thời gian tới, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hằm thực tốt việc cơng tác N diện BTVTU ình ương quản lý thời gian tới