Cải cách tổ chức bộ máy hành chính của ủy ban nhân dân quận ở thành phố hải phòng hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM DIỆU LINH CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM DIỆU LINH CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 831 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỌ ÁNH HÀ NỘI – 2022 Luận văn đƣợc sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Chủ tịch Hội đồng PGS.TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tác giả Các số liệu luận văn trung thực, khách quan, khoa học dựa kết nghiên cứu tài liệu công bố Tài liệu trích dẫn có xuất xứ rõ ràng quy định Hà Nội, tháng 10 năm 2022 Tác giả Phạm Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Tác giả trân trọng cảm ơn Thầy Cô Khoa Xây dựng Đảng, đặc biệt TS Nguyễn Thọ Ánh người trực tiếp hướng dẫn giúp tổi hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót mặt kiến thức kỹ thuật văn Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, quý thầy cô đồng nghiệp Hà Nội, tháng 10 năm 2022 Tác giả Phạm Diệu Linh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC: Cải cách hành HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc TCBMHC: Tổ chức máy hành UBND: UBND MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN .10 1.1 Khái niệm cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận 10 1.2 Yêu cầu khách quan việc cải cách tổ chức máy hành đội ngũ công chức ủy ban nhân dân quận 22 1.3 Nội dung phương pháp cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận 29 Chƣơng 2: CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 35 2.1 Khái quát thành phố Hải Phòng tổ chức máy hành đội ngũ cơng chức ủy ban nhân dân quận thành phố Hải Phòng 35 2.2 Thực trạng cải cách tổ chức máy hành đội ngũ công chức ủy ban nhân dân quận thành phố Hải Phòng 37 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm cải cách tổ chức máy Ủy ban nhân dân quận thành phố Hải Phòng 55 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC THỰC HIỆN CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến việc thực cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận Thành phố Hải phòng thời gian tới 60 3.2 Mục tiêu, phương hướng cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận thành phố Hải Phòng 62 3.3 Giải pháp chủ yếu tiếp tục thực cải cách tổ chức máy hành Ủy ban nhân dân quận thành phố Hải Phòng thời gian tới 67 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 87 TÓM TẮT LUẬN VĂN 92 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách tổ chức máy hành chủ trương lớn Đảng Nhà nước Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhận định CCHC nói chung, cải cách TCBMHC nói chung góp phần quan trọng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế - xã hội qua nâng cao vị thế, uy tín đất nước trường quốc tế Có thể nói tinh gọn máy dấu ấn mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII Tuy nhiên, việc cải cách TCBMHC cho thấy cịn có hạn chế Trong đó, việc cải cách TCBMHC cấp tỉnh, cấp huyện nhiều bất cập, xếp quan chuyên môn thuộc UBND cấp Việc tinh giản biên chế chưa gắn liền với việc nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức viên chức UBND cấp huyện quan hành có vai trị đặc biệt quan trọng quản lý điều hành xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, bảo đảm quốc phòng, an ninh thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Đặc biệt UBND quận vai trò quan trọng việc quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu địa phương Do vậy, việc cải cách TCBMHC UBND cấp quận Thành phố coi trọng, quan tâm Những năm qua, nhận thức rõ vị trí, vai trị cơng tác CCHC nói chung, cải cách TCBMHC nói riêng địa bàn quận, UBND thành phố Hải Phịng ban hành nhiều chương trình, kế hoạch, đề tiêu cụ thể cải cách TCBMHC tồn thành phố, có 07 quận thuộc thành phố Hiện nay, máy tổ chức hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức ngày hiệu Về bản, UBND hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội Việc thực tốt cải cách TCBMHC quận nói riêng, tồn thành phố nói chung góp phần quan trọng vào thành cơng thực nhiệm vụ thành phố, cụ thể Hải Phòng ln Chính phủ đánh giá điểm sáng kinh tế - xã hội nước với kết tồn diện mang tính đột phá; tiêu chủ yếu tăng trưởng cao so với kỳ Mơ hình tăng trưởng bước đầu đổi mới, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Kết cấu hạ tầng giao thông tiếp tục phát triển mạnh mẽ, nhiều cách làm mới, sáng tạo, mang lại hiệu rõ nét; vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, văn hóa, y tế, giáo dục, sách an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng, trật tự an ninh quan tâm Đặc biệt, đời sống người dân không ngừng cải thiện Tuy nhiên, trước yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng yêu cầu đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân tổ chức máy quận thành phố Hải Phòng bộc lộ thiếu sót, hạn chế quản lý xã hội, thực nhiệm vụ trị phát huy tiềm năng, ưu địa phương Việc kiện toàn, xếp chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND quận thành phố chủ yếu triển khai theo quy định Trung ương; chưa có giải pháp đột phá để giải dứt điểm vướng mắc, bất cập hệ thống sách pháp luật tổ chức máy, nhằm thực có hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn Trong trình xếp tổ chức máy, hình thành số phòng đa ngành, đa lĩnh vực Số lượng phịng chun mơn cịn tổ chức giống quận với quận; không phản ánh đặc thù quận Trong thực tế, việc thực văn đạo cịn có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ số quan Số lượng đơn vị nghiệp địa bàn thành phố, đặc biệt quận cịn lớn gây tình trạng lãng phí nguồn lực nhà nước đầu tư khơng có điều kiện để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Các đơn vị nghiệp công lập hầu hết ngân sách nhà nước phải cấp kinh phí hoạt động thường xun, có nhiều đơn vị nghiệp hoạt động khơng có hiệu Các đơn vị nghiệp thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều lĩnh vực chậm đổi mới, tư bao cấp, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước xã hội để phát triển dịch vụ hạn chế Phân cấp chưa trọng việc tra, kiểm tra việc phân cấp Xuất phát từ vị trí, vai trị UBND cấp, từ yêu cầu thực tiễn công tác cải cách máy hành UBND cấp nói chung, cấp quận nói riêng xét từ thực trạng tổ chức máy UBND quận Thành phố Hải Phòng tác giả lựa chọn đề tài “Cải cách TCBMHC ủy ban nhân dân quận thành phố Hải Phòng nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác cải cách hành nói chung, cải cách TCBMHC UBND vấn đề lớn, Đảng, Nhà nước nhà khoa học đặc biệt quan tâm Đã có nhiều cơng trình khoa học, luận án, luận văn, viết đề cập đến vấn đề Tiêu biểu có cơng trình sau đây: 2.1 Các cơng trình khoa học với chủ đề liên quan cải cách hành Hồ Sỹ Lộc (Chủ biên), (2005) “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cải cách hành thời kỳ đổi từ 1986 đến nay” Đề tài khoa học cấp bộ, cơng trình nghiên cứu xác định sở khoa học cải cách hành 78 với nhau; Xây dựng quy trình làm việc cụ thể nâng cao hiệu phối hợp phịng, ban quan chun mơn UBND Quận việc thực giải hồ sơ hành phận với Dịch vụ cơng phận “Một cửa”, “một cửa liên thông” để tránh chồng chéo nhiệm vụ phận cán bộ, công chức kiêm nhiệm nhiều công việc ảnh hưởng đến hiệu cơng tác nên có quy chế, quy định chức nhiệm vụ quan quản lý việc cung cấp dịch vụ Trong việc thực công tác tuyên truyền quy định pháp luật cải cách TCBMHC UBND quận, để đảm bảo nội dung tuyên truyền phổ biến sâu rộng đến với người dân nâng cao nhận thức Nhân dân vị trí, vai trò, tầm quan trọng cải cách TCBMHC UBND quận cần phải tăng cường phối hợp UBND quận MTTQ tổ chức trị - xã hội Từ đó, phát huy tham gia tích cực Nhân dân vào cơng cải cách TCBMHC UBND quận thông qua vai trị tổ chức trị - xã hội, Ủy ban MTTQ việc giám sát thực chức phản biện xã hội cải cách TCBMHC UBND quận Tăng cường vai trò giám sát Nhân dân thông qua việc xây dựng đường dây nóng, hịm thư góp ý UBND quận buổi tiếp công dân 79 Tiểu kết chƣơng Trên sở thực trạng cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng chương 2, chương 3, tác giả dự báo yếu tố tác động đến việc thực cải cách TCBMHC UBND quận Thành phố Hải phòng thời gian tới đề đề mục tiêu, phương hướng cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng Bên cạnh đó, tác giả trình bày Giải pháp chủ yếu tiếp tục thực cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng thời gian tới, bao gồm: Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, lực lượng nhân dân nhiệm vụ cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng; Tăng cường lãnh đạo thành ủy Hải Phòng, quận ủy phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quyền quận cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND quận thành phố Hải Phịng có đủ phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát trình cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng; Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nhân dân cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng 80 KẾT LUẬN Cải cách tổ chức máy hành nhà nước quận thành phố Hải Phòng nhiệm vụ quan trọng cần có chung sức, chung lịng hệ thống trị tầng lớp nhân dân Cải cách tổ chức máy hành nhà nước quận thành phố Hải Phòng cần đặt mục tiêu hàng đầu lợi ích nhân dân để việc cải cách có hiệu lực, hiệu tốt Qua nghiên cứu trình Cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng tác giả làm rõ vấn đề sau: Hệ thống hóa hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cải cách TCBMHC UBND quận Bao gồm: Chức nhiệm vụ tổ chức máy UBND quận; quan niệm, nguyên tắc thực hiện, nội dung phương pháp thực cải cách TCBMHC UBND quận,… Qua phân tích, tác giả đánh giá thực trạng cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng qua hai nội dung là: Thực trạng thực nội dung cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng Thực trạng thực phương thức cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng Đề xuất giải pháp chủ yếu tiếp tục thực cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng thời gian tới, như: ạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, lực lượng nhân dân nhiệm vụ cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng; Tăng cường lãnh đạo thành ủy Hải Phòng, quận ủy phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy quyền quận cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND 81 quận thành phố Hải Phịng có đủ phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới; tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát trình cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng; Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng nhân dân cải cách TCBMHC UBND quận thành phố Hải Phòng 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2013), “Cải cách hành bối cảnh đổi hệ thơng trị”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2011), chương trình tổng thể cải cách hành Của UBND quận giai đoạn 2011 đến 2020 Ban đạo cải cách hành Chính phủ , Báo cáo Kết thực chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phương hướng cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Ban tổ chức – cán Chính phủ (2008), Một số văn quy phạm pháp luật liên quan đến xếp tổ chức tinh giản biên chế, Nxb Thống kê Hải Phịng Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (1996), Tổ chức quyền Của UBND quận địa phương (Lịch sử đại), Nxb Đồng Nai Nguyễn Đăng Dung (2008), Một số vấn đề Hiến pháp máy UBND quận, Nxb.Giao thơng vận tải Hải Phịng Lê Trí Dũng, (2013), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cải cách hành nhà nước quận Ba Đình, thành phố Hải Phịng giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 83 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Bùi Xuân Đức (2000), “Vấn đề hoàn thiện máy UBND quận Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Hà Nội 14 Lê Sỹ Được (2000), Cải cách máy hành cấp Trung ương cơng đổi nước ta nay, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách hành nước ta, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Phạm Thu Hà, (2019), “Cải cách hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hải Phòng nay”, Luận văn Thạc sĩ, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, (2019) 17 Tổ Tử Hạ, Nguyễn Hữu Trí Nguyễn Hữu Đức (đồng chủ biên) (1998), Cải cách hành địa phương: lý luận thực tiễn, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hải Phịng 18 Nguyễn Ngọc Hiền (2003), Hành cơng, Nxb Thống kê Hải Phòng 19 Nguyễn Ngọc Hiền (2006), “Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh cải cách hành nước ta nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội 20 Trần Đức Hiền (2012), “Cải cách hành nhà nước huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền 21 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tìm hiểu lý luận chung Của UBND quận pháp luật, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Phạm Tuấn Khải (2016), “Về cải cách hành Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp 23 Chu Văn Khánh (2004), “Về đổi sách tiền lương cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội 84 24 Phạm Thành Kiên (2016), “Một số kinh nghiệm từ cải cách hành quận Thành Phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Lý luận rị, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Khải (Chủ biên), (2016), “Cải cách hành nhà nước lý luận thực tiễn” 26 Hồ Sỹ Lộc (Chủ biên), (2005) “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cải cách hành thời kỳ đổi từ 1986 đến nay” 27 Đinh Văn Mậu - Phạm Hơng Thái (1996), Tìm hiểu pháp luật hành Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 28 Thang Văn Phúc (2008), Cải cách hành – thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đặng Xuân Phương, (2020), “Hoàn thiện tổ chức hoạt động bộ, quan ngang trình cải cách hành Việt Nam nay” 30 Quốc Hội (1995), Hiến pháp 1946, 1959, 1980 1992, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Phạm Hông Thái (1994), Tổ chức hoạt động quan quyền địa phương, tìm hiểu tổ chức hoạt động máy Của UBND quận theo Hiến pháp năm 1992, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Trịnh Tuấn Thành, (2005), “Đổi tổ chức máy UBND cấp quận nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ, chun ngành Hành cơng, Đại học Khoa học xã hội nhân văn 33 Lê Minh Thông (2015), Cải cách tổ chức máy Chính quyền địa phương đáp ứng yêu cầu của UBND quận pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài cấp UBND quận KX.04 34 Nguyễn Hữu Trị, Nguyễn Hữu Đức (Chủ biên) (1998): Cải cách hành địa phương – Lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 85 35 Nguyễn Trọng Thừa (Chủ biên), (2020), “Cải cách hành nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb.Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phịng (2020), Báo cáo tổng kết cơng tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020; cơng tác thơng tin tuyên truyền cải cách hành giai đoạn 2016-2020; phong trào thi đua đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giai đoạn 2017-2020 định hướng cơng tác cải cách hành thành phố giai đoạn 2021-2025 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo Kết thực cải cách hành năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 thành phố Hải Phòng 38 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo Kết thực cải cách hành năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 thành phố Hải Phòng 39 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng (2018), Báo cáo Kết thực cải cách hành năm 2018; phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 thành phố Hải Phòng 40 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng (2019), Báo cáo Kết thực cải cách hành năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 thành phố Hải Phòng 41 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng (2020), Báo cáo Kết thực cải cách hành năm 2020; phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 thành phố Hải Phòng 42 Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng (2021), Báo cáo Kết thực cải cách hành năm 2021; phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 thành phố Hải Phòng 86 43 Viện nghiên cứu Đào tạo quản lý: Hành cơng Quản lý hiệu phủ NXB Lao động Xã hội, Hà Nội, 2005 44 Website: http://caicachhanhchính.gov.vn/ 45 Website: http://thuvien.ajc.edu.vn/ 87 PHỤ LỤC Phụ lục Các đơn vị hành quận thành phố Hải Phòng Quận Hồng Bàng Quận trực thuộc Thành phố Hải Phịng Quận Hồng Bàng có đơn vị hành chính, bao gồm Phường Sau danh sách đơn vị hành thuộc Quận Hồng Bàng: + Quán Toan + Hùng Vương + Sở Dầu + Thượng Lý + Hạ Lý + Minh Khai + Trại Chuối + Hoàng Văn Thụ + Phan Bội Châu Quận Ngô Quyền Quận trực thuộc Thành phố Hải Phịng Quận Ngơ Quyền có 12 đơn vị hành chính, bao gồm 12 Phường Sau danh sách đơn vị hành thuộc Quận Ngơ Quyền: + Máy Chai + Máy Tơ + Vạn Mỹ + Cầu Tre + Lạc Viên + Gia Viên + Đông Khê 88 + Cầu Đất + Lê Lợi + Đằng Giang + Lạch Tray + Đổng Quốc Bình Quận Lê Chân Quận trực thuộc Thành phố Hải Phịng Quận Lê Chân có 15 đơn vị hành chính, bao gồm 15 Phường Sau danh sách đơn vị hành thuộc Quận Lê Chân: + Cát Dài + An Biên + Lam Sơn + An Dương + Trần Nguyên Hãn + Hồ Nam + Trại Cau + Dư Hàng + Hàng Kênh + Đông Hải + Niệm Nghĩa + Nghĩa Xá + Dư Hàng Kênh + Kênh Dương + Vĩnh Niệm Quận Hải An Quận trực thuộc Thành phố Hải Phòng Quận Hải An có đơn vị hành chính, bao gồm Phường Sau danh sách đơn vị hành thuộc Quận Hải An (Phường Đơng Hải 1, 89 Phường Đông Hải 2, Phường Đằng Lâm, Phường Thành Tổ, Phường Đằng Hải, Phường Nam Hải, Phường Cát Bi, Phường Tràng Cát)” Quận Kiến An Quận trực thuộc Thành phố Hải Phịng Quận Kiến An có 10 đơn vị hành chính, bao gồm 10 Phường Sau danh sách đơn vị hành thuộc Quận Kiến An: + Quán Trữ + Lãm Hà + Đồng Hoà + Bắc Sơn + Nam Sơn + Ngọc Sơn + Trần Thành Ngọ + Văn Đẩu + Phù Liễn + Tràng Minh Quận Dương Kinh Quận trực thuộc Thành phố Hải Phịng Quận Dương Kinh có đơn vị hành chính, bao gồm Phường Sau danh sách đơn vị hành thuộc Quận Dương Kinh: + Đa Phúc + Hưng Đạo + Anh Dũng + Hải Thành + Hoà Nghĩa + Tân Thành Quận Đồ Sơn Quận trực thuộc Thành phố Hải Phịng Quận Đồ Sơn có đơn vị hành chính, bao gồm Phường Sau 90 danh sách đơn vị hành thuộc Quận Đồ Sơn: + Ngọc Xuyên + Vạn Hương + Minh Đức + Bàng La + Hợp Đức + Hải Sơn 91 Phụ lục THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG THÀNH VIÊN UBND CẤP QUẬN THUỘC THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TT Số lƣợng định biên thành Số lƣợng thành viên viên UBND UBND có Đơn vị Hành Tổng Chủ Phó số tịch CT Ủy viên Tổng Chủ Phó số tịch CT UBND Quận Cịn thiếu Ủy Ch Phó Ủy viên ủ CT viên UBND tịch UBND 9 0 9 0 9 0 9 0 9 0 9 0 9 0 Hồng Bàng Quận Lê Chân Quận Ngô Quyền Quận Kiến An Quận Hải An Quận Đồ Sơn Quận Dương Kinh 92 TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong năm qua, Đảng quyền Thành phố Hải Phịng tập trung, lãnh đạo, đạo liệt nhiều biện pháp triển khai thực cải cách tổ chức máy hành UBND quận, có chuyển biến tích cực; Tổ chức máy hành hoạt động hiệu quả, hiệu lực; chất lượng đội ngũ CBCC bước chuẩn hoá Tuy đạt kết quan trọng, nhìn chung so với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nhu cầu người dân, doanh nghiệp cải cách tổ chức máy hành UBND quận phận đảng viên, CBCC chưa nhận thức đầy đủ, thiếu rèn luyện phẩm chất, đạo đức, thái độ ứng xử; tổ chức máy hành nhà nước cịn chồng chéo mặt chức năng, nhiệm vụ; việc xây dựng đề án việc làm cịn dựa số nhân có quan, đơn vị chưa xuất phát từ yêu cầu công việc; Với cấu trúc luận văn: Gồm chương Chương Những vấn đề lý luận cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận Chương Cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận Thành phố Hải Phòng - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Chương Phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục thực cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận Thành phố Hải Phòng thời gian tới Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn Cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận Thành phố Hải Phòng; đề xuất phương hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách tổ chức máy hành ủy ban nhân dân quận Thành phố Hải Phòng thời gian tới./