Đang tải... (xem toàn văn)
Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải cách hành chính nhà nước. Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định bao gồm: Cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách hành chính công và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Tất cả những nội dung này đều hướng vào mục tiêu chung đó là xây dựng bộ máy hành chính ngày càng hoàn thiện, phát triển hơn và xây dựng đội ngủ cán bộ trong sạch. Tuy nhiên, để thực hiện được mục tiêu đặt ra Nhà nước ta cần phải thực hiện được nhiệm vụ cải cách hành chính về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các địa phương trước tiên bởi vì hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta nói chung và ở các địa phương nói riêng có hiện tượng vừa yếu lại vừa ít. Một số bộ phận không nhỏ có biểu hiện suy thoái về đạo đức, chính trị, lối sống và có biểu hiện của việc tham ô, tham nhũng đang làm giảm niềm tin của nhân dân vào Nhà nước. Thấy được sự quan trọng của vấn đề này nên tôi quyết định lựa chọn chủ đề: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh” nhằm tìm hiểu, làm rõ về chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại địa phương.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA……………………………… TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI BỘ/NGÀNH/ĐỊA PHƯƠNG/CƠ QUAN (CHỦ ĐỀ 3) BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Mã phách: ………………………………… TP.HCM – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài .1 Nhiệm vụ nghiên cứu .1 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa việc nghiên cứu NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Một số khái niệm 1.1 Cán 1.2 Công chức 1.3 Viên chức 1.4 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .5 1.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Một số nội dung liên quan đến chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngủ cán bộ, công chức, viên chức 2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .9 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 14 Tổng quan huyện Trảng Bàng 14 1.1 Vị trí địa lý .14 1.2 Điều kiện tự nhiên 14 Thực trạng 15 2.1 Thực trạng trình độ chuyên môn 15 2.2 Thực trạng kỹ .20 2.3 Thực trạng nhận thức 21 2.4 Thực trạng động lực thúc đẩy 24 Nguyên nhân 25 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH 27 Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực 27 Nâng cao trình độ chun mơn 27 Nâng cao kỹ 28 Nâng cao nhận thức .28 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc 29 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút 29 Cơng tác đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng .29 KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ huyện Trảng Bàng (20152019) .16 Bảng Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ chun mơn huyện Trảng Bàng (2015-2019) 17 Bảng Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ ngoại ngữ huyện Trảng Bàng (2015-2019) 18 Bảng Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ tin học huyện Trảng Bàng (2015-2019) .19 Bảng Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ lý luận trị huyện Trảng Bàng (2015-2019) 21 Bảng Cơ cấu nguồn nhân lực cấp xã theo ngạch quản lý nhà nước huyện Trảng Bàng (2015-2019) 23 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành nhà nước Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm: Cải cách thể chế hành chính, cải cách máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách hành cơng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động máy nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung xây dựng máy hành ngày hồn thiện, phát triển xây dựng đội ngủ cán Tuy nhiên, để thực mục tiêu đặt Nhà nước ta cần phải thực nhiệm vụ cải cách hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa phương trước tiên đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta nói chung địa phương nói riêng có tượng vừa yếu lại vừa Một số phận khơng nhỏ có biểu suy thối đạo đức, trị, lối sống có biểu việc tham ơ, tham nhũng làm giảm niềm tin nhân dân vào Nhà nước Thấy quan trọng vấn đề nên định lựa chọn chủ đề: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh” nhằm tìm hiểu, làm rõ chất lượng cán bộ, công chức, viên chức địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, tiểu luận có nhiệm vụ tìm hiểu làm rõ quy định pháp luật cán bộ, cơng chức, viên chức Từ nghiên cứu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Phạm vi nghiên cứu Trong tiểu luận chủ yếu sâu nghiên cứu: + Cơ sở lý luận chung vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức + Thực trạng nguyên nhân việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng, tình Tây Ninh + Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng tỉnh Tây Ninh Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp nghiên cứu tiểu luận gồm: + Phương pháp phân tích + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp so sánh + Phương pháp hệ thống + Phương pháp thống kê Ý nghĩa việc nghiên cứu Việc nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có ý nghĩa vơ quan trọng Việc sâu vào nghiên cứu vấn đề giúp nắm thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đưa số giải pháp khắc phục Từ cải cách máy hành xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Một số khái niệm 1.1 Cán Căn Khoản Điều Luật cán công chức 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Cán bao gồm: - Cán trung ương, tỉnh, huyện: Là người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện - Cán chuyên trách cấp xã: + Bí thư, phó bí thư đảng ủy xã thường trực đảng ủy; bí th ư, phó bí thư chi xã + Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã tương đương + Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tương đương + Chủ tịch Mặt trận Tổ Quốc xã + Chủ tịch Hội phụ nữ xã + Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã + Chủ tịch Hội nơng dân xã + Bí thư Đồn niên xã 1.2 Cơng chức Căn Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi bổ sung 2019 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Công chức bao gồm: - Công chức Trung ương, tỉnh, huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, máy Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện - Công chức chuyên môn cấp xã (gồm chức danh): + Công chức chuyên môn phụ trách mảng văn phịng + Cơng chức chun mơn phụ trách mảng tài – kế tốn + Cơng chức chun môn phụ trách mảng tư pháp – hộ tịch + Cơng chức chun mơn phụ trách mảng địa chính, th ị, xây d ựng, môi tr ường phường, trấn địa chính, nơng nghiệp, mơi trường xã + Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn hóa – xã hội + Chỉ huy trưởng quân + Trưởng công an xã - Những người làm việc quan, đơn vị thuộc quân đ ội nhân dân sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân nhân quốc phòng người làm việc quan đơn vị thuộc Công an nhân dân sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp - Những người giữ cương vị lãnh đạo quản lí đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chưc trị, tổ chức trị - xã hội, quan Nhà nước 1.3 Viên chức Căn Điều Luật Viên chức 2010 quy định: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.4 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thích ứng thực có hiệu nhiệm vụ giao 1.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Căn Điều Nghị định số 90/2020/NĐ-CP Chính phủ có quy định: a) Chính trị tư tưởng Chấp hành chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình; Có quan điểm, lĩnh trị vững vàng; kiên định lập trường; không dao động trước khó khăn, thách thức; cán cơng chức trình độ thạc sĩ, chiếm tỷ lệ 1,62%, đến năm 2019 có 03 người chiếm tỷ lệ 1,16% tổng số cán bộ, cơng chức hành cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng Bảng cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ chun mơn huyện Trảng Bàng (2015-2019): Năm Trình độ học vấn Tổng cộng Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chưa qua 2015 2016 2017 2018 2019 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 247 100 253 100 259 100 257 100 258 100 04 1,62 01 0,40 02 0,77 02 0,78 03 1,16 144 58,30 175 69,17 185 71,43 186 72,37 188 72,87 07 2,83 09 3,56 06 2,32 06 2,33 06 2,33 73 29,56 58 22,92 55 21,23 52 20,24 49 18,99 16 6,48 07 2,77 09 3,47 09 3,50 10 3,88 03 1,21 03 1,18 03 0,78 02 0,78 02 0,77 c) Trình độ ngoại ngữ Thực trạng trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp xã, thị trấn có nhiều biến động, thay đổi 17 Trình độ Đại học, trình độ A, B trình độ C ngoại ngữ cán hành ngày tăng lên Cụ thể, năm 2015 trình độ đại học ngoại ngữ 01 người chiếm tỷ lệ 0,40%, trình độ chứng A, B, C ngoại ngữ 173 người chiếm tỷ lệ 70,04%, đến năm 2019 người có trình độ đại học 02 chiếm tỷ lệ 0,78% tăng 0,38% so năm 2015); tỷ lệ trình độ A, B, C ngoại ngữ 213 người chiếm tỷ lệ 82,56% (tăng 12,52% so với năm 2015); tỷ lệ chưa qua đào tạo ngoại ngữ năm 2015 29,56%, đến năm 2019 16,66% (giảm 12,90% so với năm 2015) Bảng cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ ngoại ngữ huyện Trảng Bàng (2015-2019) Năm Trình độ học vấn Tổng cộng Đại học 2015 2016 2017 2018 2019 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 247 100 253 100 259 100 257 100 258 100 01 0,40 01 0,40 00 0,00 01 0,39 02 0,78 173 70,04 198 78,26 208 80,31 208 80,93 213 82,56 73 29,55 54 21,34 51 19,69 48 18,68 43 16,66 Có chứng Chưa qua đào tạo d) Trình độ tin học 18 Trình độ A, B C tin học đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn huyện Trảng Bàng có tăng tăng chậm Mặt khác, số lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa qua đào tạo trình độ tin học mức cao Tính đến năm 2015, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xã, thị trấn huyện Trảng Bàng có trình độ A, B, C tin học 144 chiếm 58,30%, từ trung cấp trở lên 04, chiếm tỷ lệ 1,62%; đến năm 2019 số người có chứng A, B, C 231 người chiếm tỷ lệ 89,54% ( tăng 31,24% so với năm 2015), từ trung cấp trở lên 03, chiếm tỷ lệ 1,16% (giảm 0,4% so năm 2015); đối tượng chưa qua đào tạo tin học năm 2015 99 người, chiếm tỷ lệ 40,08 %, đến năm 2019 24 người, chiếm tỷ lệ 9,30% (giảm 30,78% so với năm 2015) mức cao 9,30% so với tổng số cán bộ, công chức, viên chức xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng Bảng cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ tin học huyện Trảng Bàng (2015-2019) Năm Trình độ học vấn Tổng cộng Trung cấp 2015 2016 2017 2018 2019 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 247 100 253 100 259 100 257 100 258 100 04 1,62 01 0,40 02 0,77 02 0,78 03 1,16 144 58,30 175 69,17 185 71,43 192 74,71 231 89,54 99 40,88 77 30,43 72 27,80 63 24,51 24 9,30 Có chứng Chưa qua 19 đào tạo 2.2 Thực trạng kỹ Qua năm, huyện Trảng Bàng tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nhận thức Đảng, Đảng viên mới, cơng tác Đảng, quản lý Nhà nước, đồn thể, an ninh - quốc phòng , chuyên đề khác nhằm trang bị kỹ cho cán bộ, công chức, viên chức xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng Ngồi ra, cán bộ, cơng chức, viên chức xã tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn (thực đề án 1956/QĐ/TTg ngày 27/11/2009) Sở, ban, ngành cấp tỉnh mở nhằm cập nhật, nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn Tuy nhiên, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn , lĩnh vực quản lý Nhà nước Một số chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, thiếu kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác Do đó, số cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2.3 Thực trạng nhận thức a) Trình độ lý luận trị Số lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn huyện Trảng Bàng có trình độ lý luận trị cao cấp chiếm tỷ lệ nhỏ, bình quân khơng q 12% (năm 2015 có 29 người chiếm tỷ lệ 11,74%, năm 2019 có 31 người, chiếm tỷ lệ 12,01%) Nhìn chung qua năm, nhận thức lý luận trị cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bảng đa số có trình độ trung cấp ln chiếm 50% (năm 2015 có 143 người chiếm tỷ lệ 57,90%, năm 2019 có 169 người, chiếm tỷ lệ 65,50%) tổng số; số cán bộ, công chức, viên 20 chức cấp xã, thị trấn có trình độ trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo lý luận trị cịn lớn, năm 2015 trình độ sơ cấp 45 người, chiếm 21,86%, năm 2019 có 40 người chiếm tỷ lệ 15,50% tổng số cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn; đặc biệt số cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn chưa qua đào tạo lý luận trị cịn lớn, năm 2015 có 20 người, chiếm tỷ lệ 8,10% , đến năm 2019 17 người, chiếm tỷ lệ 6,59% (số chủ yếu rơi vào đối tượng cán chuyên trách tổ chức đoàn thể nhân dân) Vì huyện Trảng Bàng cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã, thị trấn Bảng cấu nguồn nhân lực cấp xã theo trình độ lý luận trị huyện Trảng Bàng (2015-2019) Trình Năm độ lý luận 2015 2016 2017 2018 2019 Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 247 100 253 100 259 100 257 100 258 100 0,40 02 0,79 01 0,39 01 0,39 01 0,39 29 11,74 31 12,25 30 11,58 31 12,06 31 12,02 143 57,90 157 62,06 171 66,02 170 66,15 169 65,50 Sơ cấp 54 21,86 47 18,58 39 15,06 39 15,18 40 15,50 Chưa 20 8,10 16 6,32 18 6,95 16 6,22 17 6,59 trị Tổng cộng Đại học Cao cấp Trung cấp qua 21 đào tạo b) Quản lý hành Nhà nước Số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng bồi dưỡng nhận thức quản lý hành Nhà nước ngày tăng Trong năm 2015, số lượng cán bộ, công chức, viên chức xã, thị trấn bồi dưỡng nhận thức quản lý hành Nhà nước 20 người, chiếm tỷ lệ 8,10%, đến năm 2019 có 101 người, chiếm tỷ lệ 39,15% Số lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa bồi dưỡng nhận thức quản lý hành Nhà nước cịn nhiều, năm 2015 có 227 người, chiếm tỷ lệ 91,90%, đến năm 2019 có 157 người, chiếm tỷ lệ 60,85% (giảm 31,05% so với năm 2015) Tuy nhiên với số 60,85%, tỷ lệ cao vậy, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn hạn chế, ảnh hưởng đến việc thực thi công vụ Để giải vấn đề này, huyện Trảng Bàng cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý hành Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Bảng cấu nguồn nhân lực cấp xã theo ngạch quản lý nhà nước huyện Trảng Bàng (2015-2019): Năm Trình độ quản lý 2015 2016 2017 2018 2019 nhà Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ nước lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 247 100 253 100 259 100 257 100 258 100 03 1,22 0,00 02 0,77 01 0,39 01 0,39 Tổng cộng Chuyên viên 22 tương đương Chuyên viên tương 17 6,88 32 12,65 66 25,48 73 28,40 100 38,76 227 91,90 221 87,35 191 73,75 183 71,21 157 60,85 đương Chưa qua đào tạo 2.4 Thực trạng động lực thúc đẩy a) Về cải thiện điều kiện làm việc Trong năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bảng quan tâm xây dựng, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc xã, thị trấn Đến nay, xã, thị trấn có sở vật chất, nhà làm việc khang trang, trụ sở làm việc đảm bảo chất lượng: 11/11 xã , thị trấn trang bị máy vi tính, điện thoại, nối mạng Internet, mạng nội bộ, máy Photocoppy, Scan nhằm trang bị đại hóa máy móc, thiết bị, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xã, thị trấn khai thác thông tin phục vụ quản lý Nhà nước, nhờ cơng tác đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân huyện Trảng Bảng triển khai thuận lợi b) Về sách khen thưởng Cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã, thị trấn có thành tích cơng tác khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Có thành 23 tích xuất sắc cơng tác nâng lương trước thời hạn theo quy địn Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn thực theo quy định Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 112/ 2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 34 / 2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cơng chức văn khác có liên quan Nhìn chung, cơng tác khen thưởng cịn mang nặng tình hình thức, khoản thưởng thường coi khoản thu nhập tăng thêm thưởng làm việc tốt; mặt khác khen thưởng để tạo điều kiện cho việc thăng tiến có hội đề nghị nâng lương trước hạn c) Về công tác đề đạt, bổ nhiệm Trong năm qua cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán hành cấp xã, thị trấn nhiều bất cập dẫn đến số cán chủ chốt cấp xã lực lãnh đạo, điều hành yếu, kỹ xử lý tình chưa khoa học, hợp lý, kỷ luật chưa cao Việc nắm bắt sách, pháp luật để giải công việc chưa dẫn đến sai phạm, thiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, Sở trường công tác chuyên môn số cán chưa phát huy tốt Vì vậy, ảnh hưởng đến nề nếp thực thi công vụ Nguyên nhân Hình thức lựa chọn, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức chậm đổi mới: Việc lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức cấp xã chủ yếu tuyển người địa phương, mối quan hệ quen biết, cháu ngành nên chưa có đột phá lực, nguồn tuyển dụng đa dạng chưa tìm đối tượng có lực thật cơng tác Thiếu kinh phí để thực sách bồi dưỡng, đào tạo: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều hạn chế Cơ sở vật chất thiếu thốn, kinh phí đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng cịn thấp, đội ngũ giảng viên vừa thiếu, vừa yếu trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Chương trình đào tạo cịn hình thức, chậm đổi 24 Nội dung đào tạo dàn trải, chưa sát với thực tế sở Bên cạnh đó, cịn có nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã có ý thức chưa cao việc tham gia học tập nâng cao trình độ Chưa trọng đến cơng tác kiểm tra chất lượng cán bộ: Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã khơng thực thường xun, đồng thời chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Việc đánh giá chưa chặt chẽ, thiếu thực chất, cịn mang tính hình thức Nhiều nơi cịn vi phạm nguyên tắc tập trung, dân chủ công tác đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức; sách đãi ngộ, khen thưởng chưa thoả đáng, chưa đảm bảo tính kịp thời dẫn đến chưa tạo động lực cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến vụ việc kéo dài, làm cho tình hình phức tạp thêm Hệ thống tiêu chí đánh giá khơng rõ ràng, chung chung dẫn đến việc đánh giá khơng xác Thiếu kinh phí để nâng hạ tầng, môi trường làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức: Thực cơng tác cải cách hành nhiều khâu hạn chế, yếu như: Cơ sở vật chất phương tiện làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã cịn nhiều thiếu thốn, huyện chưa ứng dụng tốt công nghệ thơng tin vào hoạt động quản lý Nội dung sách cán cịn nhiều bất cập: Chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cịn nhiều bất cập, khơng có tác dụng khuyến khích, thu hút lao động giỏi làm cán bộ, cơng chức, viên chức huyện Bên cạnh đó, chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thấp làm ảnh hưởng đến thái độ tinh thần làm việc cán bộ, công chức, viên chức cấp xã Lương thấp làm cho họ không đủ trang trải cho sống thân gia đình, khơng n tâm làm việc 25 Ngồi ra, cịn số ngun nhân mang tính đặc thù địa phương như: Thứ nhất, phần lớn đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hình thành từ nguồn chỗ, chủ yếu người lớn tuổi khơng đào tạo bản, trình độ nhiều hạn chế; Thứ hai, chất lượng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, thị trấn chưa cao, hầu hết cán cấp xã người địa phương hình thành đường bầu cử; Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, cán chủ chốt chưa thật sát với yêu cầu thực tiễn Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng có mặt cịn hạn chế; nội dung nặng lý thuyết, lý luận, thực tiễn, cịn tồn tượng chạy theo cấp để đạt chuẩn; Thứ tư, công tác quy hoạch cán cấp xã, thị trấn có lúc chưa đáp ứng yêu cầu, chất lượng quy hoạch chưa cao CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BÀNG, TỈNH TÂY NINH Hoàn thiện cấu nguồn nhân lực Rà sốt lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện để xếp lại sử dụng cán bộ, công chức, viên chức xã, thị trấn thực theo quy hoạch, bố trí cơng việc chun ngành, chun môn đào tạo, lực công tác, sở trường người Cần phải quy hoạch, tuyển dụng đủ số lượng công chức theo biên chế giao Chú trọng gia tăng số lượng cán bộ, công chức, viên chức trẻ Giao trách nhiệm giữ chức vụ chủ chốt, nhằm trẻ hoá đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn 26 Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Nâng cao trình độ chun mơn Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch, bậc Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ; trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo quản lý Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, quy hoạch hợp lý quy mô phù hợp với điều kiện vùng Vận dụng linh hoạt sáng tạo, sử dụng công cụ, phương tiện lao động đại, tiên tiến Có sách đãi ngộ, đảm bảo quyền lợi để cán bộ, cơng chức, viên chức có động lực tham gia học tập nâng cao kiến thức, chuyên môn Xây dựng đề án đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao lực đổi hoạt động quan xây dựng sách nguồn nhân lực cấp xã, thị trấn Triển khai đề án thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, có nhiều sách đãi ngộ cho đối tượng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xã, thị trần huyện Trảng Bàng tương lai Nâng cao kỹ Thường xuyên tăng cường kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã Đồng thời phải tăng cường kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình 27 kỹ văn phịng soạn thảo văn hành chính, tin học, ngoại ngữ, ngoại ngữ Khmer xã giáp Campuchia Bản thân cán bộ, cơng chức phải thường xun rèn luyện, tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn để giúp thân nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phải thực liên tục, đảm bảo tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu đổi Nâng cao nhận thức Tăng cường giáo dục đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức, viên chức Xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cán bộ, cơng chức, viên chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe cán bộ, công chức, viên chức cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào pháp luật Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền công tác phát triển nguồn nhân lực tất lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung nguồn nhân lực hành có trình độ cao cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng Cải thiện môi trường điều kiện làm việc Coi trọng công tác cải thiện xây dựng mơi trường, điều kiện làm việc, văn hóa quan, tâm lý phù hợp với hành trình độ cao đại Tạo điều kiện, môi trường làm việc hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức gồm trang thiết bị an toàn, chăm sóc y tế bảo hiểm để cán bộ, cơng chức, viên chức tránh tai nạn, rủi ro tránh bệnh nghề nghiệp, đảm bảo sức khoẻ thể chất tinh thần để làm việc lâu dài Tạo hội làm việc, cống hiến, thể nâng cao thu nhập cán bộ, công chức, viên chức phù hợp vị trí việc làm 28 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút Khoản biên chế kinh phí hành để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức Xây dựng quy chế khen thưởng riêng, sách thu hút nguồn nhân lực riêng phù hợp với tình hình nhiệm vụ tổ chức Chính sách đãi ngộ phải đồng cho người thu hút phù hợp với đặc điểm chung huyện đặc thù loại cán bộ, công chức, viên chức xã biên giới hay xã nội địa Có sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng phát triển tài cho cán bộ, cơng chức có chun môn chuyên sâu (thạc sĩ, tiến sĩ) làm việc ngành phát huy hết lực chuyên môn, sở trường công tác Công tác đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng Thực nghiêm túc cơng tác quy hoạch Nắm bắt nhu cầu thăng tiến cán bộ, công chức, viên chức để vạch vị trí kể tiếp cho họ phấn đấu Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phải phù hợp với nhiệm vụ giao Chú trọng cán bộ, công chức, viên chức có chun mơn cao thuộc ngành, lĩnh vực, hiểu biết sâu rộng cơng tác cải cách hành chính, nơng nghiệp, nơng dân nông thôn để lãnh đạo thực xây dựng xã nông thôn Xây dựng tiêu chí sát thực việc đánh giá, bồi dưỡng phát triển Đảng, nhận thức trị, kỹ quản lý pháp luật cho đối tượng thu hút Đổi tư tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đề bạt cán bộ; xoá bỏ quan niệm phải có thâm niên cơng tác đề bạt đảm nhận chức danh quản lý KẾT LUẬN Đất nước ta chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương 29 Sau nghiên cứu chủ đề: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh” giúp em thấy rõ tầm quan trọng tính cấp bách phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngồi ra, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức năm qua cấp xã, thị trấn nâng cao so với năm trước Nhưng so với mặt chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tồn tỉnh chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng cần phải có phấn đấu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức 2008 Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi bổ sung 2019 Luật viên chức 2010 30 Nghị định 90/2020/NĐ-CP đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thông tư số 10/2017/TT-BNV quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tính, ngang tầm nhiệm vụ Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/05/2018 cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang lao động doanh nghiệp https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/chuong-tinh-tong-the-cai-cach-hanh-chinhnha-nuoc-giai-doan-2011-2020.htm 10 Trích Luận văn thạc sĩ “Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh” tác giả Ngô Văn Dố vào 09/2020 31 ... thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành nhà nước Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm: Cải cách thể chế hành. .. hành chính, cải cách máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách hành cơng ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động máy nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung xây dựng máy hành. .. thực mục tiêu đặt Nhà nước ta cần phải thực nhiệm vụ cải cách hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa phương trước tiên đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta nói chung địa