Cải cách hành chính nhà nước của ủy ban nhân dân huyện chư sê, tỉnh gia lai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN THỊ NGỌC TRANG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Đức Luận GIA LAI – 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Nguyễn Vũ Tiến LỜI CẢM ƠN Luận văn “Cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” đƣợc hồn thành Học viện Báo chí Tun truyền Em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện, Khoa Xây dựng Đảng, thầy, cô Học viện tạo điều kiện cho em đƣợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Đức Luận tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hồn thành tốt luận văn Nhân dịp này, em xin đƣợc cảm ơn Phịng Cải cách hành Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai, đặc biệt Phòng Nội vụ huyện Chƣ Sê, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê; cảm ơn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện, động viên, khích lệ, giúp đỡ em hồn thành luận văn Với kiến thức lý luận thực tiễn hạn hẹp, luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong nhận đƣợc ý kiến góp ý từ quý Thầy, Cơ để em bổ sung hồn thiện luận văn cách hoàn chỉnh đồng thời tạo sở khoa học nhằm nâng cao hiệu công tác tham mƣu giải pháp phù hợp trình thực nhiệm vụ, đặc biệt cơng tác Cải cách hành nhà nƣớc địa phƣơng giai đoạn 2021-2030 Từ góp phần xây dựng hành nhà nƣớc sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển huyện Chƣ Sê thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nƣớc với nội dung “Cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Gia Lai, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Ngọc Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Ủy ban nhân dân cấp huyện: Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức 1.2 Cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp huyện…….15 Chƣơng 2: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHƢ SÊ, THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP 37 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Chƣ Sê Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 37 2.2 Thực trạng Cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai Những ƣu điểm hạn chế 46 2.3 Đánh giá chung nguyên nhân …………………………………….69 Chƣơng 3: MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2021-2030 76 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai 76 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê giai đoạn 2021-2030 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 KẾT LUẬN 92 PHỤ LỤC 100 TÓM TẮT LUẬN VĂN 133 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong cơng đổi tồn diện đất nƣớc, Đảng ta xác định Cải cách hành khâu quan trọng trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng đề quan điểm, chủ trƣơng ban hành số Nghị chuyên đề cải cách hành chính, đồng thời tập trung lãnh đạo tổ chức thực Quán triệt chủ trƣơng Đảng, Chính phủ tổ chức triển khai thực chƣơng trình cải cách hành theo giai đoạn, với việc bám sát mục tiêu Đảng đề nhằm tiến hành cải cách hành tồn diện, hiệu theo nguyên tắc Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dƣới lãnh đạo Đảng Qua 10 năm triển khai thực Chƣơng trình tổng thể Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 đạt đƣợc nhiều kết tích cực Nền hành nhà nƣớc có chuyển biến tích cực đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần ổn định trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng cải cách hành đƣợc cấp ủy địa phƣơng quan tâm, đạo, ngƣời đứng đầu số quan, đơn vị thể liệt, thƣờng xuyên, trực tiếp cụ thể thực cải cách hành chính; coi nhiệm vụ trọng tâm đạo, điều hành quý, năm gắn với việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội ngành, địa phƣơng, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Cơng tác cải cách hành nhìn chung chủ động, thƣờng xuyên thực tất lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, đảm bảo tiến độ chất lƣợng theo quy định Các quan, đơn vị rà sốt, bố trí, xếp lại đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; chất lƣợng văn đƣợc nâng cao; ứng dụng công nghệ thơng tin đƣợc đẩy mạnh góp phần nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công cho ngƣời dân, tổ chức, doanh nghiệp; đặc biệt đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ cơng mức độ mức độ góp phần cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh chất lƣợng phục vụ ngƣời dân Nhìn lại kết xây dựng máy hành nhà nƣớc thời gian qua khẳng định “Điểm bật nhiệm kỳ XII việc đổi hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống trị đƣợc làm mạnh mẽ, nói nhƣ “cuộc đổi mới” tổ chức” [1] “… bảo đảm hệ thống hành nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng hoạt động thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả”[2] Bên cạnh kết tích cực đạt đƣợc, cơng tác cải cách hành thời gian qua cịn tồn nhiều hạn chế bất cập; hiệu lực, hiệu quản lý chƣa cao, yêu cầu phục vụ nhân dân chƣa đáp ứng đƣợc điều kiện, bối cảnh Nghị Đại hội XIII Đảng đề định hƣớng phát triển đất nƣớc đến năm 2030, “Xây dựng hồn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nƣớc” Trên sở tổng kết thực tiễn giai đoạn vừa qua tiếp tục thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu ngày cao ngƣời dân, doanh nghiệp xã hội bối cảnh tác động mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ xu hƣớng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Ngày 15/7/2021, Chính phủ ban hành Nghị số 76/NQ-CP Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021 – 2030 Theo đó, mục tiêu chung Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021-2030 tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn 2021-2030 Thực chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc cải cách hành chính, năm qua tỉnh Gia Lai nói chung huyện Chƣ Sê nói riêng có nhiều nỗ lực đạo triển khai, tổ chức thực cải cách hành nhà nƣớc địa phƣơng Đảng quyền huyện Chƣ Sê tập trung đạo nhiều biện pháp thực nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác Cải cách hành Đến nay, hoạt động cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê bƣớc vào nếp, giải tốt giao dịch hành với cá nhân tổ chức địa bàn huyện Tuy đạt đƣợc kết quan trọng song nhìn chung so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện cịn số tồn tại, hạn chế nhƣ: số lƣợng thủ tục hành theo Đề án 30 chƣa kịp thời cập nhật điều chỉnh, bổ sung, thay thế; phƣơng thức, lề lối, quy trình làm việc nhiều quan cịn thủ cơng, chƣa đáp ứng u cầu chun nghiệp, đại Một phận cán bộ, công chức chƣa đáp ứng kịp yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; cịn tình trạng cán công chức thiếu rèn luyện phẩm chất, đạo đức, thái độ ứng xử gây trở ngại việc tiếp nhận giải thủ tục hành ngƣời dân, tổ chức; việc sử dụng thời làm việc số quan, đơn vị thực chƣa nghiêm Từ thực tiễn cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, nhằm bƣớc đánh giá lựa chọn giải pháp phù hợp sớm khắc phục hạn chế nêu trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Cải cách hành nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, cải cách hành nhà nƣớc nhiệm vụ trị thƣờng xuyên quan, đơn vị; nội dung thu hút nghiên cứu nhà khoa học, đƣợc nhà lãnh đạo, quản lý ý, ngƣời dân xã hội quan tâm 2.1 Bàn nội dung máy hành nhà nƣớc có số cơng trình tác giả sau: - PGS Đinh Văn Mậu PGS Phạm Hồng Thái (1996): “Nhập mơn hành nhà nƣớc”, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh Cuốn sách đề cập đến kiến thức mang tính tảng hành nhà nƣớc, phân tích khái niệm hành chính, máy nhà nƣớc, qua cung cấp cho ngƣời đọc kiến thức lĩnh vực hành nhà nƣớc - TS Dƣơng Quang Trung: “Đẩy mạnh cải cách thể chế hành nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, hội nhập” Cuốn sách biện pháp nhằm đẩy mạnh trình cải cách thể chế hành nƣớc ta đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đổi hội nhập - Vũ Thế Lân Trần Hồng Thanh: “Cải cách thể chế hành nhà nƣớc: Những kết đạt đƣợc hạn chế” Tác giả phân tích, đánh giá q trình thực cải cách thể chế nhà nƣớc Việt Nam thời gian qua; đồng thời, thành tựu đạt đƣợc hạn chế tồn - TS Đinh Ngọc Vƣợng: “Cải cách hành xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam nay” Cuốn sách phân tích quan hệ cơng cải cách hành nhà nƣớc bối cảnh điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta 2.2 Bàn nội dung, thực trạng, phƣơng hƣớng, giải pháp thực cải cách hành nhà nƣớc có số tác giả với cơng trình sau đây: - TS Lê Sĩ Đƣợc, (2000), “Cải cách máy hành cấp trung ƣơng cơng đổi nƣớc ta”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Cuốn sách đề cập đến thực trạng việc cải cách máy hành nƣớc ta giai đoạn nay, tác giả ƣu điểm hạn chế công cải cách - TS Thang Văn Phúc, (2001), “Cải cách hành nhà nƣớc: thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Cuốn sách phân tích thực trạng q trình cải cách hành nƣớc ta, nguyên nhân, hạn chế sở xây dựng giải pháp - TS Nguyễn Ngọc Hiển, (2006), “Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh cải cách hành nƣớc ta nay” đăng tạp chí Quản lý nhà nƣớc (số 121 số 122): Bài viết tập trung xây dựng giải pháp chủ yếu nhằm góp phần đẩy mạnh q trình cải cách hành Việt Nam 2.3 Làm rõ nội dung đóng góp thúc đẩy q trình cải cách thủ tục hành nội dung liên quan, có số cơng trình, viết sau đây: - TS Chu Văn Khánh, (2004), “Về đổi sách tiền lƣơng cán bộ, cơng chức” đăng tạp chí Quản lý nhà nƣớc (số 101): Bài viết bàn việc đổi sách tiền lƣơng cán bộ, cơng chức nhằm góp phần cải cách hành nhà nƣớc - TS Vũ Văn Đạo, (2004), “Bộ máy hành nhà nƣớc tiến trình cải cách hành chính” đăng tạp chí Quản lý nhà nƣớc (số 103) - TS Chu Văn Khánh ThS Nguyễn Hồng Minh, (2004), “Góp phần hồn thiện chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nƣớc” tạp chí Quản lý nhà nƣớc (số 104) - Ngô Văn Đƣợc (2016), “Cải cách hành Nhà nước Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh nay”, Luận văn Thạc sỹ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội - Hà Viết Thắng (2016), “Cải cách hành cấp xã từ thực tiễn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai”, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến Pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học xã hội Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội - Trần Thị Thu Hiền (2019) “Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây nguyên, Đăk Lăk 119 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành xã, thị trấn Quy trình giải nhóm thủ tục hành 06 liên thơng, tập trung lĩnh vực: đất đai, HĐND UBND xây dựng, đầu tƣ, việc làm, sách xã hội, 07 Tiếp tục vận hành có hiệu Cơ sở liệu hộ tịch điện tử theo hƣớng dẫn Bộ Tƣ pháp Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị nhằm 08 Văn phòng huyện quan Các quan, đơn vị; Phòng Tƣ pháp UBND xã, thị trấn Văn phòng tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc giải HĐND UBND TTHC Các quan có liên huyện Các quan chuyên môn; UBND xã, thị trấn Quyết định UBND huyện Quản lý, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu hộ tịch an toàn, hiệu Theo đạo UBND huyện Năm 2021 năm Kết giải phản ánh, kiến Năm 2021 năm nghị III CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Hồn thành việc xếp, tổ chức lại, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức bên quan, đơn vị bảo đảm tiêu chí Phịng Nội vụ Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Báo cáo kết thực Năm 2021 thành lập tổ chức theo quy định Chính phủ Rà sốt, bổ sung, ban hành lại chức năng, nhiệm Phòng Nội vụ Các quan chuyên Quyết định UBND huyện Sau có hƣớng 120 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Thời gian Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực gian hồn thành mơn dẫn Bộ, ngành vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan Sản phẩm chuyên môn thuộc UBND UBND huyện theo thực hiện/thời Trung ƣơng hƣớng dẫn bộ, ngành Trung ƣơng Rà soát, xếp đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 120/2020/NĐ-CP Phòng Nội vụ Quyết định UBND huyện Các quan, đơn vị; Quyết định phê duyệt cấp thẩm Năm 2022 ngày 07/10/2020 Chính phủ Thực tinh giản biên chế theo Nghị định Chính phủ Triển khai thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc phân cấp quản lý nhà nƣớc Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ Thực xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố phù hợp với yêu cầu quản lý tổ chức hoạt động Phịng Nội vụ thơn, tổ dân phố Năm 2021 Các quan, đơn vị UBND xã, thị trấn Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn quyền Báo cáo kết thực Quyết định cấp có thẩm quyền năm năm Năm 2021 năm Năm 2021 năm IV CẢI CÁCH CƠNG VỤ Hồn thiện ban hành định vị trí việc làm quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý theo Phòng Nội vụ Các quan chun mơn Quyết định quan có thẩm quyền Quý II/2022 121 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Phòng Nội vụ Các đơn vị nghiệp Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành quy định Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 Chính phủ vị trí việc làm biên chế cơng chức Phê duyệt, điều chỉnh vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo quy định Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 Chính phủ vị trí việc làm số Quyết định quan có thẩm quyền Năm 2022 lƣợng ngƣời làm việc đơn vị nghiệp công lập Xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn huyện; phối hợp cử CBCCVC tham gia bồi dƣỡng kỹ chuyên sâu quản lý nhà nƣớc, kiến thức, kỹ chuyên ngành theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chức danh nghề nghiệp viên chức Phịng Nội vụ Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Quyết định quan có thẩm Năm 2022 quyền năm 122 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hồn thành Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thông tin để nâng cao chất lƣợng tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức; quản lý cán bộ, Phòng Nội vụ Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Các phần mềm, ứng dụng, sản phẩm Năm 2022 công nghệ thông tin năm công chức, viên chức Xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/6/2021 Tỉnh uỷ; Kế hoạch số 19-KH/HU ngày 22/9/2021 Huyện uỷ thực Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/6/2021 Tỉnh uỷ Phòng Nội vụ Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Kế hoạch UBND huyện Năm 2021 năm tập trung xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, tỉnh Gia Lai đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ V CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phịng Tài sử dụng kinh phí quản lý hành – Kế quan nhà nƣớc theo Nghị định số hoạch Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Báo cáo kết thực Năm 2021 năm 123 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành 130/2005/NĐCP; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Giao quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập, tăng cƣờng phân cấp, tạo quyền chủ động cho đơn vị Phịng Tài – Kế Các quan, đơn vị Quyết định quan có thẩm quyền hoạch Năm 2021 năm nghiệp công lập Thực quản lý tài sản công theo quy định Luật Quản lý tài sản công năm 2017 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ Chuyển đổi đơn vị nghiệp thành cơng ty cổ Phịng Tài – Kế hoạch Phịng Tài – Kế Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Các quan, đơn vị Quyết định quan có thẩm Năm 2021 quyền năm Quyết định quan có thẩm Năm 2021 124 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực phần (nếu đủ điều kiện) hoạch Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành quyền năm VI XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ, CHÍNH QUYỀN SỐ Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh sửa đổi, bổ sung, xây dựng khung pháp lý 1.1 tỉnh hỗ trợ xây dựng, phát triển Chính phủ số Chính quyền số cấp theo quy định, hƣớng Phịng Văn hố – Thơng tin Các quan, đơn vị; Báo cáo định kì xây dựng UBND xã, thị phát triển Chính quyền điện tử, trấn quyền số huyện năm Năm 2021 năm dẫn Trung ƣơng Văn phòng HĐND UBND huyện; 1.2 Triển khai quy định định danh xác thực Văn điện tử Phịng hố – Thơng tin, Cơng an huyện đơn vị có liên quan Các quan, đơn vị; Báo cáo định kì xây dựng UBND xã, thị phát triển Chính quyền điện tử, trấn; Bƣu điện huyện quyền số huyện năm Năm 2021 năm 125 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Triển khai sách, quy định pháp lý Chi cục Thuế; 1.3 thuế, phí nhằm khuyến khích ngƣời dân, doanh Phịng Tài nghiệp sử dụng, cung cấp dịch vụ số triển khai Chính quyền điện tử hƣớng tới Chính phủ số địa bàn huyện thực hiện/thời gian hoàn thành Các quan, đơn vị; UBND xã, thị Văn triển khai, đạo; báo cáo Năm 2021 trấn đơn vị Ủy ban nhân dân huyện năm liên quan Phòng Văn hố – Thơng tin Văn Văn UBND xã, thị Hạ tầng truyền dẫn đáp ứng nhu cầu triển khai Chính quyền điện tử Năm 2021 hƣớng tới Chính phủ số địa bàn năm huyện phịng Chính quyền điện tử hƣớng tới Chính phủ số huyện; huyện Các quan, đơn vị; trấn Phát triển hệ thống liệu phục vụ triển khai HĐND UBND 2.2 Sản phẩm Phát triển hạ tầng số Phát triển hạ tầng truyền dẫn đáp ứng nhu cầu 2.1 – Kế hoạch Thời gian Phịng hố – Các quan, đơn vị; Hệ thống liệu phục vụ triển khai UBND xã, thị Chính quyền điện tử hƣớng tới trấn Chính phủ số huyện Năm 2021 năm Thông tin, 2.3 Tái cấu trúc hạ tầng cơng nghệ thơng tin, chuyển Văn phịng Các quan, đơn vị; Hạ tầng công nghệ thông tin, Năm 2021 đổi hạ tầng công nghệ thông tin thành hạ tầng số HĐND UBND UBND xã, thị chuyển đổi hạ tầng công nghệ thông năm 126 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực ứng dụng cơng nghệ điện tốn đám mây phục vụ huyện; kết nối, quản lý nguồn lực, liệu Văn Phịng trấn hố – nghệ điện toán đám mây phục vụ liệu quan nhà nƣớc phủ số, gắn kết với phát triển đô thị thơng minh Văn huyện, địa phƣơng Sau Chính phủ phòng Các quan, đơn vị; Phòng UBND xã, thị hố – trấn Thơng tin Hạ tầng Internet vạn vật (IoT) phục có văn vụ ứng dụng nghiệp vụ, chuyên đạo, hƣớng dẫn ngành triển khai Chính quyền Văn phịng điện tử hƣớng tới Chính phủ số Chính phủ, Bộ Tƣ pháp Phát triển tảng hệ thống số Duy trì Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu tỉnh (LGSP) kết nối hệ thống thông tin, sở 3.1 tin thành hạ tầng số ứng dụng công định hiệu triển khai Chính quyền điện tử hƣớng tới Chính huyện; thực hiện/thời gian hồn thành kết nối, quản lý nguồn lực, ứng dụng nghiệp vụ, chuyên ngành HĐND UBND Sản phẩm quan nhà nƣớc cách an tồn, linh hoạt, ổn Thơng tin Phát triển hạ tầng Internet vạn vật (IoT) phục vụ Văn 2.4 Thời gian liệu đơn vị, địa phƣơng địa bàn huyện kết nối với Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) theo Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam để trao đổi, chia sẻ Duy trì Nền tảng tích hợp, chia sẻ Các quan, liệu tỉnh (LGSP) kết nối đơn vị; UBND hệ thống thông tin, sở liệu xã, thị trấn huyện, địa phƣơng địa bàn huyện Năm 2021 năm 127 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành liệu với quan bên Bảo đảm an toàn, an ninh mạng (SOC) cho hệ thống thông tin huyện Phối hợp xây dựng, phát triển Nền tảng ứng 3.2 dụng thiết bị di động hỗ trợ ngƣời dân, Phịng Văn hố doanh nghiệp sử dụng dịch vụ, tiện ích – Thơng tin Chính quyền điện tử, Chính phủ số UBND xã, thị động hỗ trợ ngƣời dân, doanh trấn nghiệp Năm 2021 năm Phát triển liệu số Văn phòng Phát triển sở liệu chuyên ngành phục HĐND UBND 4.1 Các quan, đơn vị; Nền tảng ứng dụng thiết bị di vụ ứng dụng, dịch vụ Chính quyền số nội huyện; huyện Các quan, đơn vị; Các sở liệu chuyên ngành Phòng UBND xã, thị phục vụ ứng dụng, dịch vụ Chính Văn hố – Thơng trấn quyền số nội huyện Năm 2021 năm tin Phối hợp xây dựng kho liệu để lƣu trữ liệu 4.2 điện tử công dân thực giao dịch trực tuyến với quan nhà nƣớc hệ Phịng Văn hố – Thông tin Các quan, đơn vị; Kho liệu để lƣu trữ liệu điện UBND xã, thị tử công dân thực trấn giao dịch trực tuyến với Năm 2021 năm 128 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực thống thông tin giải thủ tục hành Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành quan nhà nƣớc huyện Xây dựng Hệ thống phân tích, xử lý liệu tổng hợp huyện nhằm lƣu trữ tập trung, tổng hợp, 4.3 phân tích, xử lý liệu số từ nguồn khác nhau, từ tạo thơng tin mới, dịch vụ liệu phục vụ Chính quyền điện tử hƣớng tới Chính quyền số điều hành Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo hƣớng dẫn cấp HĐND UBND Văn Các quan, đơn vị; Phịng UBND xã, thị huyện, hóa trấn Hệ thống phân tích, xử lý liệu Năm 2021 tổng hợp cấp thẩm quyền năm Thơng tin Văn phịng Các quan, đơn vị; HĐND UBND UBND xã, thị huyện trấn Phối hợp kết nối, tích hợp theo thời gian thực Văn 5.2 phòng Phát triển ứng dụng, dịch vụ nội Phát triển hệ thống thông tin phục vụ đạo, 5.1 Văn Hệ thống thông tin phục vụ đạo, điều hành Ủy ban nhân dân Năm 2021 huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân năm huyện phòng Các quan, đơn vị; Phối hợp kết nối, tích hợp theo thời hệ thống thông tin, sở liệu huyện HĐND UBND UBND xã, thị gian thực hệ thống thơng tin, cấp quyền với Hệ thống thông tin huyện trấn sở liệu tỉnh cấp Năm 2021 năm 129 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Thời gian Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực báo cáo tỉnh trung ƣơng Sản phẩm thực hiện/thời gian hồn thành quyền với Hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ, Trung tâm thơng tin, đạo điều hành Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ theo hƣớng dẫn Chính phủ Kết nối, liên thông hệ thống quản lý Kết nối, liên thông hệ thống quản lý văn Văn 5.3 phòng Phịng Văn hố – điều hành huyện với Hệ thống Quản lý văn HĐND UBND Thông tin quan, điều hành tỉnh Trung ƣơng đơn vị có liên quan huyện văn điều hành huyện với Hệ thống phần mềm quản lý sở Năm 2021 liệu theo dõi thực nhiệm năm vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ mơi trƣờng mạng, biểu mẫu, chế độ 5.4 báo cáo; tăng cƣờng gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số quan quản lý nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp; thực số hóa hồ sơ, lƣu trữ hồ Các quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Văn phòng HĐND UBND huyện; Phòng Văn hố – Thơng tin 95% hồ sơ cơng việc huyện; 90% hồ sơ công việc cấp xã đƣợc xử lý môi trƣờng mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý cơng việc có nội dung mật) Năm 2021 năm 130 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Thời gian Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Sản phẩm thực hiện/thời gian hồn thành sơ cơng việc điện tử quan nhà nƣớc theo quy định Phát triển ứng dụng, dịch vụ nghiệp vụ, 5.5 chuyên ngành phục vụ nội kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống thơng tin ngồi tỉnh theo nhu cầu Văn phịng HĐND UBND hố – trấn chuyển đổi số niêm phong điện tử xử lý Các quan, văn hành chính, cắt giảm giấy tờ, nâng cao đơn vị; UBND trình nghiệp vụ Phát triển hệ thống làm việc nhà, từ xa quan nhà nƣớc Các Năm 2021 năm nhu cầu hiệu quản lý nhà nƣớc, đơn giản hóa quy xã, thị trấn 5.7 thơng tin ngồi tỉnh theo Thông tin Đẩy mạnh việc sử dụng chữ ký số, định danh số, 5.6 Các quan, đơn vị; chuyên ngành phục vụ nội kết Phòng UBND xã, thị nối, chia sẻ liệu với hệ thống huyện; Văn Các ứng dụng, dịch vụ nghiệp vụ, quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn Văn phịng HĐND UBND huyện; Phịng Văn hố – Thơng tin Văn 95% hồ sơ công việc cấp huyện; 90% hồ sơ công việc cấp xã đƣợc xử lý môi trƣờng mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý công Năm 2021 năm việc có nội dung mật) phịng 95% hồ sơ cơng việc cấp huyện; HĐND UBND 90% hồ sơ công việc cấp xã Năm 2021 huyện; Phòng Văn đƣợc xử lý môi trƣờng mạng năm hố – Thơng tin (khơng bao gồm hồ sơ xử lý công 131 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hoàn thành việc có nội dung mật) Ứng dụng mạnh mẽ, hiệu cơng nghệ số nhƣ điện tốn đám mây (Cloud Computing), 5.8 95% hồ sơ công việc cấp huyện; liệu lớn (Big Data), di động, internet vạn vật Các quan, Văn phòng 90% hồ sơ cơng việc cấp xã (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi khối đơn vị; UBND HĐND UBND Năm 2021 đƣợc xử lý môi trƣờng mạng (Blockchain), mạng xã hội công nghệ số xã, thị trấn năm huyện; Phịng Văn (khơng bao gồm hồ sơ xử lý công xây dựng, triển khai ứng dụng, hố – Thơng tin việc có nội dung mật) dịch vụ Chính quyền điện tử quan, đơn vị, địa phƣơng địa bàn tỉnh Phát triển ứng dụng, dịch vụ phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Văn phịng hợp Cổng Dịch vụ công Hệ thống thông HĐND UBND 6.1 Phịng UBND xã, thị thống thơng tin cửa điện tử tin cửa điện tử tỉnh để cung cấp dịch vụ huyện; cơng trực tuyến; hồn thành việc tích hợp tồn Văn Các quan, đơn vị; Hợp Cổng Dịch vụ cơng Hệ hố dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lên Cổng Thông tin – trấn tỉnh Năm 2022 132 Trách nhiệm cụ thể STT Nhiệm vụ Cơ quan chủ Cơ quan phối hợp/cơ trì quan thực Thời gian Sản phẩm thực hiện/thời gian hồn thành Dịch vụ cơng quốc gia 6.2 Phối hợp hoàn thiện Cơ sở liệu quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh Các quan, đơn vị; Hoàn thiện Cơ sở liệu quy Cổng tham vấn điện tử theo Chƣơng trình cắt Phịng Tài Năm 2021 UBND xã, thị định liên quan đến hoạt động kinh giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến Kế hoạch năm hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020 – 2025 trấn doanh Cổng tham vấn điện tử theo hƣớng dẫn Trung ƣơng ngành cấp Phối hợp triển khai kênh tƣơng tác trực tuyến để ngƣời dân tham gia, giám sát hoạt động Các 6.3 quan, tác trực tuyến để ngƣời dân tham xây dựng, thực thi sách, pháp luật, đơn vị; UBND gia, giám sát hoạt động xây dựng, định quan nhà nƣớc theo hƣớng dẫn xã, thị trấn thực thi sách, pháp luật, Chính phủ định quan nhà nƣớc Phối hợp tuyên truyền, hỗ trợ việc ứng dụng Phối hợp tuyên truyền, hỗ trợ việc tốn điện tử, đa dạng hóa phƣơng thức Các 6.4 Phối hợp triển khai kênh tƣơng cơ quan, ứng dụng toán điện tử, đa tốn khơng dùng tiền mặt để phổ cập, tăng đơn vị; UBND dạng hóa phƣơng thức khả tiếp cận dịch vụ toán điện tử xã, thị trấn tốn khơng dùng tiền mặt tới tất cách rộng rãi tới tất ngƣời dân ngƣời dân Năm 2021 năm Năm 2021 năm 133 TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong năm qua, Đảng quyền huyện Chƣ Sê tập trung, lãnh đạo, đạo liệt nhiều biện pháp triển khai thực chƣơng trình CCHC nhà nƣớc huyện, có chuyển biến tích cực; quy trình, thủ tục hành đƣợc cải tiến theo hƣớng đơn giản, thuận tiện; chất lƣợng đội ngũ CBCC bƣớc đƣợc chuẩn hoá; tổ chức trì tốt hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 vào giải hồ sơ hành chính; việc thực mơ hình cửa, cửa liên thông quan chuyên môn xã, thị trấn tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đất đai đƣợc cải thiện giảm phiền hà cho nhân dân tổ chức Tuy đạt đƣợc kết quan trọng, nhƣng nhìn chung so với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội nhu cầu ngƣời dân, doanh nghiệp cơng tác CCHC huyện số tồn tại: số phận đảng viên, CBCC chƣa nhận thức đầy đủ, thiếu rèn luyện phẩm chất, đạo đức, thái độ ứng xử gây trở ngại việc tiếp nhận giải thủ tục hành ngƣời dân, tổ chức; việc sử dụng thời làm việc số đơn vị chƣa thực nghiêm; trụ sở làm việc UBND số xã xuống cấp, chật hẹp chƣa đáp ứng yêu cầu quan hành đại; việc tổ chức hội, họp cịn nhiều, thời gian tổ chức thực tế sở hạn chế Việc triển khai áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nƣớc thực thi công vụ hiệu chƣa cao Với cấu trúc luận văn: Gồm chƣơng Chương Cơ sở lý luận cải cách hành Nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương Cải cách hành Nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, thực trạng, nguyên nhân giải pháp Chương Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2021-2030 Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê giai đoạn 2015-2020 đồng thời đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp đẩy mạnh cải cách hành nhà nƣớc Ủy ban nhân dân huyện Chƣ Sê năm giai đoạn 2021-2030./