Năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã, thị trấn ở huyện chư sê, tỉnh gia lai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN KIM THOA NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS ĐINH NGỌC GIANG HÀ NỘI - 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng……năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS.Hồng Anh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu hướng dẫn PGS,TS Đinh Ngọc Giang Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa công bố công trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 T c giả luận văn Nguyễn Kim Thoa LỜI CẢM N Trong thời gian học tập thực đề tài luận văn thạc sĩ xây dựng quyền nhà nước “Năng lực lãnh đạo Đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” nhận nhiều giúp đỡ Ban giám đốc học viện Báo chí tuyên truyền, Ban chủ nhiệm khoa xây dựng Đảng thầy, cô giáo trung tâm liên kết đào tạo Trường Chính trị tỉnh Gia Lai trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới PGS,TS Đinh Ngọc Giang, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Với kiến thức học được, tơi hồn chỉnh luận văn kho tư liệu để Đảng huyện Chư Sê vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cơng tác, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh hoàn thành nhiệm vụ giao cách sáng tạo, hiệu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 T c giả luận văn Nguyễn Kim Thoa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hoá HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa PBXH: Phản biện xã hội TCCSĐ: Tổ chức sở đảng NLLĐ: Năng lực lãnh đạo XDĐ: Xây dựng Đảng CT - XH: Chính trị - xã hội QP - AN: Quốc phòng - an ninh MTTQ: Mặt trận Tổ quốc TSVM: Trong vững mạnh TSVMTB: Trong vững mạnh tiêu biểu HTTNV: Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNV: Hoàn thành nhiệm vụ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Khái quát đảng xã, thị trấn đảng ủy xã, thị trấn 1.2 Năng lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn - Quan niệm, nội dung 20 Chương 2: NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 34 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 34 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn Chư Sê, tỉnh Gia Lai 46 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 70 Chương 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 77 3.1 Dự báo nhân tố tác động mục tiêu, phương hướng nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai 77 3.2 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới 85 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 112 TÓM TẮT LUẬN V ĂN……………………………………………………………….117 MỞ ĐẦU L chọn ề tài Tổ chức sở đảng hạt nhân trị Đảng sở, nơi thể mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước Ban Chấp hành Đảng xã, thị trấn (gọi tắt Đảng ủy xã, thị trấn) quan lãnh đạo đảng xã, thị trấn trực tiếp tiến hành hoạt động xây dựng Đảng: giáo dục rèn luyện đảng viên, phân công công tác đảng viên, quản lý, kiểm tra đảng viên, kết nạp đảng viên đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn đội ngũ cán cho Đảng, Đảng ta khẳng định: “Những thành tựu cách mạng đạt được, tiềm khai thác, kinh nghiệm có giá trị bắt nguồn từ nỗ lực phấn đấu quần chúng sở mà hạt nhân tổ chức đảng” Huyện Chư Sê thành lập ngày 17 tháng năm 1981, nằm phía nam tỉnh Gia Lai, cách trung tâm Thành phố 38 km có tổng diện tích tự nhiên 64.296,27 ha; huyện có 15 xã, 01 thị trấn, với 126 thơn làng, tổ dân phố (trong có 80 làng đồng bào dân tộc thiểu số); dân số huyện 123,962 người (trong đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 48,72%, chủ yếu Jrai Bana) Đến huyện 03 xã vùng III, 09 xã vùng II, 02 xã 01 thị trấn vùng I, 01 làng đặc biệt khó khăn đầu tư theo chương trình 135 Chính phủ [499, tr.21] Những năm qua tổ chức sở đảng xã, thị trấn địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, quan tâm đẩy mạnh công tác lãnh đạo, đạo thực tốt công tác xây dựng đảng tất lĩnh vực góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội đảng xã, thị trấn nói riêng huyện Chư Sê nói chung với phương châm Đại hội: “Đoàn kết - Dân chủ - Năng động - Phát triển” Các đảng ủy xã, thị trấn huyện thể vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng xã, thị trấn bước nâng cao lực sức chiến đấu đảng, củng cố khối đại đoàn kết thống đảng, lãnh đạo phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Bên cạnh kết đạt lực lãnh đạo sức chiến đấu số đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê nơi chưa theo kịp tình hình, lúng túng xử lý vụ việc nóng phát sinh Việc thực Nghị Trung ương 4, (khóa XI, XII) gắn với thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị chưa vào chiều sâu; vấn đề đoàn kết, thống nội có lúc, có thời điểm chưa phát huy Năng lực tổ chức thực nhiệm vụ phận cán bộ, công chức, viên chức có mặt chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; số đồng chí lãnh đạo đơn vị, địa phương thiếu tu dưỡng, rèn luyện, vi phạm kỷ luật, phải xem xét xử lý Năng lực cụ thể hóa, tổ chức triển khai thực chủ trương, nghị Đảng số nơi yếu, chưa động, sáng tạo xác định nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp đột phá để thực hiện; Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng chưa gắn với kiểm tra giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm tổ chức đảng đảng viên Cán lãnh đạo quản lý cấp xã, thị trấn số nơi chưa đạt chuẩn trình độ theo quy định, có nơi cịn hẫng hụt cán bộ, chưa đảm bảo tính kế thừa Trước yêu cầu Nghị Đại hội Đảng huyện Chư Sê lần thứ X, nhiệm kỳ 2020-2025 phát huy sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân; đoàn kết, dân chủ, động, phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư phát triển; không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân; giải có hiệu vấn đề xã hội xúc; bảo đảm quốc phịng, an ninh; giữ vững ổn định trị - xã hội; phấn đấu đến năm 2025 đưa huyện Chư Sê trở thành huyện công nghiệp, cần phải tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn Xuất phát từ tình hình trên, tơi chọn đề tài "Năng lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan ến ề tài: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng sở đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo quản lý cấp Vì vậy, có nhiều cơng trình khoa học viết đề tài này, có cơng trình tiêu biểu sau: * Các đề tài khoa học sách: Nguyễn Đức Hà (2010), “Một số vấn đề tổ chức sở đảng nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách bao gồm viết vừa mang tính nghiên cứu lý luận, vừa tổng kết thực tiễn công tác xây dựng, củng cố TCCSĐ năm gần gợi ý giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ thời gian tới Trương Ngọc Nam; Đinh Ngọc Giang (2013) (Đồng chủ biên) “Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Trương Ngọc Nam, Đinh Ngọc Giang (2015) (Đồng chủ biên): “Xây dựng Đảng tổ chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lương Khắc Hiếu, Trương Ngọc Nam (2015) (Đồng chủ biên) “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội * Các Luận án, luận văn - Nguyễn Đức Ái (2001), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận án Tiến sĩ chuyên ngành xây dựng đảng, Học viện quốc gia Hồ Chí Minh Luận án luận giải có hệ thống vấn đề lý luận lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ; đánh giá thực trạng rút kinh nghiệm việc giữ vững, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ; đề xuất hệ giải pháp nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở đảng Nguyễn Duy Hiển (2016), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Báo chí tuyên truyền Trần Thanh Tuấn (2016), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi ấp huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu nay”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng Hồng Thị Kim Anh (2017), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn * Các viết Tạp chí - Bùi Quang Cường (2012), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, Báo điện Đảng Cộng Sản Việt Nam Tác giả nêu, phân tích thực trạng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, từ đưa giải pháp để tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Hoàng Văn Chương (2014), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Nguyễn Ngọc Anh (2014), Nâng cao lực lãnh đạo chi khu phố quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học,Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng Lương Khắc Hiếu (2014), “Về tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thông, số 1/2014 trang 7-12 Lương Khắc Hiếu, Lưu Văn An (2015), “Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng, số Lương Khắc Hiếu (2016), “Hệ tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo Đảng cách tiếp cận mới”, Tạp chí Triết học số tháng 10/2016 104 KẾT LUẬN Các Đảng xã, thị trấn với tư cách tổ chức sở đảng tảng Đảng, nơi trực tiếp lãnh đạo việc cụ thể hóa, triển khai đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị cấp đến với nhân dân lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi chủ trương, đường lối, nghị quyết: lãnh đạo hoạt động xã, thị trấn đảm bảo cho hoạt động theo đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, hoạt động kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh sở Với vị trí quan lãnh đạo Đảng bộ, đó, lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn có ý nghĩa định tương thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp ủy cấp trên, nghị đại hội đảng xã, thị trấn Nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề xúc đặt cho công tác xây dựng Đảng Xuất phát từ vị trí, vai trị đảng xã, thị trấn, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) Nghị trung ương khoá (XI) lại lần khẳng định phải tiếp tục củng cố tổ chức, tăng cường lực lãnh đạo TCCSĐ Nơng thơn tỉnh nói chung nơng thơn huyện Chư Sê nói riêng có vị trí quan trọng Vì thế, nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn địa bàn trọng điểm vừa mang tính chiến lược lâu dài vừa thể yêu cầu xúc giai đoạn cách mạng Trong điều kiện kinh tế, xã hội địa bàn nơng thơn huyện Chư Sê cịn lạc hậu, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên hạn chế; đội ngũ cán chủ chốt sở có khả đảm đương nhiệm vụ với yêu cầu ngày cao chưa nhiều; vai trò lãnh đạo đảng xã, thị trấn 105 cịn nhiều bất cập nhiệm vụ nâng cao lực lãnh đạo đảng ủyxã, thị trấn huyện Chư Sê trở nên xúc Để nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê cần quán triệt thực đồng nhiều giải pháp Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng nói chung, cơng tác xây dựng TCCSĐ nói riêng, có tham khảo ý kiến số nhà nghiên cứu, giảng dạy lý luận, số cán lãnh đạo, cấp uỷ cấp tỉnh sở phân tích thực trạng đảng xã, thị trấnhuyện Chư Sê qua thực Nghị Trung ương (khoá X) (khoá XI) tổ chức sở đảng đội ngũ cán đảng viên số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay; từ kinh nghiệm trình thực tiễn xây dựng, củng cố TCCSĐ nông thôn đảng huyện, cần đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê giai đoạn cách mạng Năng lực lãnh đạo Đảng ủy xã, thị trấn huyện nhiệm vụ đặt xuyên suốt toàn trình lãnh đạo Đảng ủy Với lịch sử lâu đời tin tưởng ủng hộ nhân dân dành cho cán bộ, đảng viên, nỗ lực người, đảng huyện định thực thành cơng mục tiêu trị đề giữ vững tin yêu mà nhân dân dành cho địa phương Tuy nhiên giải pháp nêu chưa hoàn toàn đầy đủ toàn diện phần phản ánh nét khái quát Nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấnở huyện Chư Sê nghiệp đổi công việc lớn cần góp sức nhiều cấp, nhiều ngành tỉnh Sự nghiên cứu luận văn bước đầu Tuy vậy, tác giả hy vọng giải pháp luận văn góp phần nhỏ vào việc nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê công đổi 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Ái (2001), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận án Tiến sĩ chuyên ngành xây dựng đảng, Học viện quốc gia Hồ Chí Minh Hoàng Thị Kim Anh (2017), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Nguyễn Ngọc Anh (2014), Nâng cao lực lãnh đạo chi khu phố quận Gị Vấp, thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng Ban Bí thư, Quy định số 97-QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị nghiệp Ban Bí thư, Quy định số 127-QĐ/TW ngày 01/3/2018 chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn Ban Bí thư (2007), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2017 “nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008 Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sơ sở đảng Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW ngày 09/3/2010 xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức số loại hình tổ chức sở Đảng Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 03/02/2012 nội dung sinh hoạt chi 10 Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW ngày 06/7/2018 số vấn đề nâng cao chất lương sinh hoạt chi 107 11 Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo cấp 12 Bùi Quang Cường (2012), “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng”, Báo điện Đảng Cộng Sản Việt Nam 13 Hoàng Văn Chương (2014), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb thật, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2002),Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 25 Đảng tỉnh Gia Lai (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai khóa XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 26 Đảng huyện Chư Sê (2016), Văn kiện Đại hội Đảng huyện khóa IX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 27 Đảng huyện Chư Sê (2020), Văn kiện Đại hội Đảng huyện khóa X, nhiệm kỳ 2020 - 2025 28 Nguyễn Đức Hà (2010), “Một số vấn đề tổ chức sở đảng nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lương Khắc Hiếu, Trương Ngọc Nam (2015) (Đồng chủ biên) “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Lương Khắc Hiếu (2014), “Về tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng, số 1/2014 trang 7-12 31 Lương Khắc Hiếu, Lưu Văn An (2015), “Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thông, số 32 Lương Khắc Hiếu (2016), “Hệ tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo Đảng cách tiếp cận mới”, Tạp chí Triết học số tháng 10/2016 33 Trần Đình Hoan (2004), “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở”, Tạp chí xây dựng Đảng, (số 6) 34 Huyện ủy Chư Sê (2016), Báo cáo số 68-BC/HU ngày 12 tháng năm 2016 tổng kết 05 năm thực Đề án 02-ĐA/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn” 109 35 Huyện ủy Chư Sê (2017), Báo cáo số 181-BC/HU ngày 25 tháng năm 2017 sơ kết năm thực Nghị 07-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban Thường vụ tỉnh ủy Gia Lai “xây dựng, củng cố hệ thống trị từ tỉnh đến sở, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” 36 Huyện ủy Chư Sê (2017), Báo cáo số 244-BC/HU ngày 06 tháng năm 2018 tổng kết 10 năm thực Nghị 27-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) “về xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa - đại khóa đất nước” 37 Huyện ủy Chư Sê (2018), Báo cáo số 257-BC/HU ngày 21 tháng năm 2018 tổng kết 10 năm thực Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X “về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” 38 Huyện ủy Chư Sê (2017), Báo cáo sơ kết năm chương trình nâng cao chất lượng gắn với tinh giản biên chế cấu lại đỗi ngũ cán bộ, công chức, viên chức 39 Huyện ủy Chư Sê (2016), Báo cáo tình hình thực mặt công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 40 Huyện ủy Chư Sê (2017), Báo cáo tình hình thực mặt cơng tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 41 Huyện ủy Chư Sê (2018), Báo cáo tình hình thực mặt cơng tác năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019 42 Huyện ủy Chư Sê (2019), Báo cáo tình hình thực mặt công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2020 43 Huyện ủy Chư Sê (2020), Báo cáo tình hình thực mặt công tác năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2021 110 44 Nguyễn Thanh Lâm (2017), Nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Bến Lức, tỉnh Gia Lai Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đảng, Học viện Báo chí tuyên truyền.27 45 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 41, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 2, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 47 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 48 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 49 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 50 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 51 Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Trương Ngọc Nam; Đinh Ngọc Giang (2013) (Đồng chủ biên) “Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 54 Trương Ngọc Nam, Đinh Ngọc Giang (2015) (Đồng chủ biên): “Xây dựng Đảng tổ chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb thật, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (2002), xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nxb Chính trị quốc Gia Hà Nội 59 Vũ Hữu Ngoạn (2002), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 PGS.TS Đỗ Ngọc Ninh (chủ biên năm 2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng phường Thủ Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Trần Thanh Tuấn (2016), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi ấp huyện Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu nay”, luận văn thạc 111 sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng 62 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng; PGS.TS tơ Huy Rứa; PGS.TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên năm 2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ HUYỆN CHƯ SÊ LẦN THỨ IX (NHIỆM KỲ 2015-2020) - S TT I II CHỈ TIÊUG ĐVT NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI IX CHỈ TIÊU KINH TẾ Tổng gi trị sản xuất (gi so Tỷ ồng 11.173 s nh năm 2010) - Công nghiệp - xây dựng Tỷ đồng 3.765 - Nông, lâm nghiệp Tỷ đồng 3.888 - Thương mại - dịch vụ Tỷ đồng 3.520 Tốc ộ tăng trưởng % 7,68 - Công nghiệp - xây dựng % 8,85 - Nông, lâm nghiệp % 6,25 - Thương mại - dịch vụ % 8,10 Cơ cấu kinh tế % 100 - Công nghiệp - xây dựng % 33,70 - Nông, lâm nghiệp % 34,80 - Thương mại - dịch vụ % 31,50 Thu nhập bình quân ầu Triệu 49,70 người/năm ồng Tổng thu ngân s ch ịa Tỷ ồng 375 bàn Tổng chi ngân s ch ịa 3.235 845 bàn Tỷ ồng - Trong chi đầu tư XDCB Tỷ lệ che phủ rừng % 26,50 Tỷ lệ cấp giấy CN QSD ất % (cấp lần đầu) Tỷ lệ xã ạt chuẩn NTM % 78,50 CHỈ TIÊU VĂN HĨA-XÃ HỘI, MƠI TRƯỜNG Dân số trung bình Người Tỷ lệ tăng dân số 1,73 % - Trong tăng tự nhiên 1,55 Tỷ lệ hộ nghèo % - Trong đómức giảm tỷ lệ hộ 2-3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2020 SO SÁNH VỚI NGHỊ QUYẾ T ĐẠI HỘI IX 11.433 Vượt 3.942 3.870 3.621 8,08 9,96 5,35 9,92 100 34,48 33,85 31,67 Vượt Vượt Vượt Vượt 56,70 Vượt 1.003 Vượt 3.528 1.041 Vượt Vượt 27,40 Vượt 97,00 78,57 123.547 1,17 1,04 2,76 3,40 Vượt Vượt Vượt 113 nghèo hàng năm Xây dựng trường chuẩn quốc gia Trường - Số trường chuẩn tăng năm Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng % Tỷ lệ xã ạt chuẩn quốc gia y tế, Số b c sỹ/vạn dân, Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế - Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia % y tế - Số bác sỹ/vạn dân Bác sỹ - Tỷ lệ người dân tham gia % Bảo hiểm y tế III CHỈ TIÊU QUỐC PHÕNG AN NINH Tỷ lệ xã, thị trấn vững mạnh % QP, ANTT hàng năm Giao quân hàng năm % Tỷ lệ iều tra kh m ph thường n, trọng n - Tỷ lệ điều tra khám phá % thường án - Tỷ lệ điều tra khám phá % trọng án CÔNG TÁC XÂY DỰNG IV ĐẢNG Về tổ chức sở ảng - Tỷ lệ TCCS đảng ”Trong % vững mạnh hàng năm” Về ảng viên - Tỷ lệ kết nạp đảng viên % hàng năm/tổng số đảng viên - Tỷ lệ phát triển đảng viên % DQTV Tỷ lệ quyền xã, thị % trấn xếp loại A hàng năm Tỷ lệ tập hợp quần chúng tham gia vào c c tổ chức hội - Hội Cựu Chiến binh % - Hội Liên hiệp Phụ nữ % - Hội Nông dân % - Hội Liên hiệp Thanh niên % - Cơng đồn % 23 Vượt 85 100 Vượt 4,27 5,07 Vượt >70 88,00 Vượt 60 70 Vượt 100 100 Đạt 75 91,50 Vượt 95 95 Đạt >45 36,86 Không đạt 08 8,71 Vượt 22 24,40 Vượt >60 >60 Đạt 98 78 80 70 99,50 98 80 82,50 70 99,90 Đạt Vượt Vượt Đạt Vượt 114 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHÂN LOẠI ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI, NHIỆM KỲ 2015 - 2020 KẾT QUẢ PHÂN LOẠI ĐẢNG BỘ T T TÊN ĐẢNG BỘ Thị trấn Chư Sê Xã Ia Pal Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 TSVM TSVMTB HTTNV HTTNV HTTNV TSVMTB TSVM HTTNV HTTNV TSVM Xã Ia Blang TSVM TSVM TSVMTB HTTNV HTTNV Xã Ia Hlốp HTTNV HTTNV TSVM HTTNV HTTNV Xã Ia Ko HTTNV TSVM TSVMTB HTTNV HTTNV Xã Ia Glai TSVMTB TSVM HTTNV HTTNV TSVM Xã Kông Htok HTTNV TSVM HTTNV HTTNV HTTNV Xã Dun HTTNV TSVMTB HTTNV HTTNV HTTNV Xã Chư Pơng HTTNV HTTNV TSVM TSVMTB HTTNV 10 Xã Bờ Ngoong HTTNV HTTNV HTTNV HTTNV TSVMTB 11 Xã Bar Măih HTTNV TSVM TSVMTB HTTNV HTTNV 12 Xã Ia Tiêm HTTNV TSVM HTTNV TSVM TSVMTB TSVM HTTNV HTTNV HTTNV TSVM HTTNV TSVM HTTNV HTNV HTTNV TSVM HTTNV TSVM HTTNV HTTNV 13 Xã Ayun 14 Xã HBông 15 Xã AlBă 115 PHỤ LỤC3 THỐNG KÊ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA 15 Đ N VỊ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHƯ SÊ ĐẾN NĂM 2020 Tiêu chí TỔNG SỐ * Trong đó: - Nữ - Dân tộc thiểu số - Tơn giáo * Phân tích tổng số theo: Tuổi ời - Từ 18 - 30 tuổi - Từ 31 - 35 tuổi - Từ 36 - 40 tuổi - Từ 41 - 45 tuổi - Từ 46 - 50 tuổi - Từ 51 - 55 tuổi - Tuổi bình quân Trình ộ học vấn - Tiểu học - Trung học sở - Trung học phổ thơng Trình ộ chuyên môn nghiệp vụ - Công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ, sơ cấp - Trung cấp - Cao đẳng - Đại học - Thạc sỹ (tương đương) - Tiến sỹ (tương đương) Trình ộ l luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Lãnh ạo chủ chốt HĐND UBND Phó Phó Chủ Chủ chủ chủ tịch tịch tịch tịch 15 14 14 15 Ban Ban Bí chấp thường thư hành vụ Phó bí thư 179 41 45 44 45 15 30 179 16 34 38 29 16 22 24 179 44 15 30 15 14 14 12 13 4 44 4 2 15 7 5 30 4 2 14 3 2 14 3 2 14 175 44 15 30 14 14 14 15 179 44 15 15 30 14 14 14 15 3 15 53 115 179 52 114 13 29 12 27 11 12 15 44 15 30 14 14 14 15 31 13 14 24 14 15 116 PHỤ LỤC SỐ ĐẢNG VIÊN BỊ K LUẬT THUỘC ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI, NHIỆM KỲ 2015 - 2020 HÌNH THỨC K LUẬT NĂM Khiển tr ch Cảnh c o C ch chức Khai trừ 2015 07 01 00 01 2016 04 02 01 02 2017 07 01 01 02 2018 05 03 00 01 2019 06 01 01 03 2020 10 02 00 01 Tổng cộng: 39 10 03 10 117 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Năng lực lãnh ạo ảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Đinh Ngọc Giang Tác giả luận văn: Nguyễn Kim Thoa Tổ chức sở đảng hạt nhân trị Đảng sở, nơi thể mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước Các đảng ủy xã, thị trấn huyện thể vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng cấp xã, thị trấn bước nâng cao lực sức chiến đấu đảng, củng cố khối đại đoàn kết thống đảng, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Bên cạnh kết đạt lực lãnh đạo sức chiến đấu số đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, hiệu lực quản lý, điều hành quyền sở số nơi chưa theo kịp tình hình, lúng túng xử lý vụ việc nóng phát sinh Xuất phát từ tâm huyết thân Năng lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai đồng ý PGS, TS Đinh Ngọc Giang cán hướng dẫn khoa học, tác giả luận văn chọn vấn đề “Năng lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Năng lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn hiểu khả đảng ủy xã, thị trấn cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp uỷ cấp thành nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác phù hợp với điều kiện cụ thể 118 địa phương; đồng thời quán triệt tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, chương trình, kế hoạch đóng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao đảng xã, thị trấn Nội dung lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn gồm: Một là, khả cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể địa phương Hai là, khả lãnh đạo chi trực thuộc, quyền,mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tổ chức thực nghị quyết, chương trình, kế hoạch đảng ủy xã, thị trấn đề Ba là, khả kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm hoạt động đảng uỷ xã, thị trấn Để nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới cần thực đồng nhiều giải pháp: 1) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy xã, thị trấn người đứng đầu cấp ủy đội ngũ đảng viên lực lãnh đạo yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn; 2) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ đảng ủy viên xã, thị trấn huyện Chư Sê; 3) Nâng cao chất lượng xây dựng quán triệt nghị đảng ủy xã, thị trấn; 4) Đổi công tác tổ chức thực nghị đảng ủy xã, thị trấn huyện Chư Sê; 5) Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Chư Sê tổ chức lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn; 6) Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội tham gia xây dựng đảng xã, thị trấn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân; 7) Chú trọng cơng tác sơ kết, tổng kết