TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOATRUNG TÂM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI C.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA/TRUNG TÂM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Cải cách hành Mã phách:………………………………….(Để trống) Hà Nội – 2022 MỤC LỤC I MỞ ĐẦU .3 II NỘI DUNG Cải cách hành số quốc gia 1.1 Hàn Quốc 1.2 Singapore 1.3 Nhật Bản 1.4 Trung Quốc 1.5 Cu Ba .15 1.6 Malaysia 15 1.7 Ai Cập 16 1.8 Vương quốc Anh 17 Cải cách hành Việt Nam 19 2.1 Khái quát tình hình cải cách Việt Nam .19 2.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn .21 Vận dụng học kinh nghiệm quốc tế vào cải cách hành Việt Nam 22 III KẾT LUẬN .26 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO .27 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Để đảm bảo phát triển, nhiều quốc gia xem cải cách hành yêu cầu tất yếu, mũi đột phá nhằm thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, đẩy mạnh dân chủ góp phần nâng cao chất lượng đời sống người dân Vì tiểu luận em tập trung nghiên cứu kinh nghiệm cải cách hành quốc gia Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, Malaysia, Cu Ba (là quốc gia có tương đối nhiều điểm tương đồng với nước ta vị trí địa lý chế độ trị hay xuất phát điểm kinh tế…) số nước khác Anh, Ai Cập, từ rút số kinh nghiệm để vận dụng vào cải cách hành Việt Nam Phạm vi nghiên cứu - Lịch sử hình thành phát triển qua lần cải cách hành quốc gia Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, Malaysia, Cu Ba, Anh, Ai Cập - Đưa số kinh nghiệm để vận dụng vào cải cách hành Việt Nam Ý nghĩa việc nghiên cứu - Góp phần phát triển sáng kiến cải cách hành Việt Nam Bố cục tiểu luận - PHẦN 1: MỞ ĐẦU - PHẦN 2: NỘI DUNG - PHẦN 3: KẾT LUẬN PHẦN 2: NỘI DUNG Cải cách hành số quốc gia 1.1 Hàn Quốc Từ quốc gia nông nghiệp, phát triển thập kỷ 60 kỷ XX, sau 30 năm, Hàn Quốc vươn lên trở thành “con hổ châu Á” mười kinh tế phát triển giới Mặc dù phát triển vượt bậc, hàng thập kỷ, số bất cập mang tính hệ thống khơng giải triệt để nên bất cập trở thành tác nhân gây khủng hoảng tài tiền tệ vào năm 1997 Ví dụ như, khu vực kinh tế tư nhân, tập đoàn hàng đầu nhà nước tạo điều kiện vay tín dụng thoải mái, dễ dàng, nên bành trướng quy mô sang nhiều lĩnh vực thay nâng cao lực cạnh tranh số lĩnh vực chủ chốt… Và khu vực công, tồn lối suy nghĩ cứng nhắc, quan liêu, dựa vào quyền, thứ bậc quy tắc bất thành văn quan hệ công việc lãnh đạo nhân viên, người đứng đầu Chính phủ, Bộ, ngành giới chuyên môn, tham mưu… Khủng hoảng năm 1997 buộc Hàn Quốc đối diện với nhận thức thực tế là, phương thức cũ điều hành máy nhà nước trở nên lạc hậu giai đoạn cần có thay đổi để vực lại kinh tế đất nước Hàn Quốc khẩn trương nghiên cứu học kinh nghiệm quốc tế để xây dựng Chương trình cải cách khu vực công, nhằm khắc phục hậu khủng hoảng tài tiền tệ, tập trung bốn lĩnh vực chính: hợp tác, tài chính, lao động khu vực cơng, xem việc tăng cường thúc đẩy chế thị trường nhiệm vụ trọng tâm Hàn Quốc thành lập Uỷ ban đặc trách trực thuộc Tổng thống, chịu trách nhiệm lập kế hoạch ngân sách, cải cách Chính phủ đưa vào thử nghiệm nhiều ý tưởng cải cách mới, số chế độ lương, thưởng dựa theo đánh giá chất lượng hoạt động cá nhân (hoàn toàn trái với chế trả lương dựa theo cấp bậc kiểu truyền thống), tiến hành giảm biên chế, bước thực việc th khốn dịch vụ cơng, mở rộng phạm vi hoạt động khu vực tư… Cải cách tiến hành tất đơn vị thuộc khu vực công, với trọng tâm tái cấu nhằm làm gọn nhẹ máy, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh nguyên tắc chất lượng thực thi công việc, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cải cách, theo Bộ, quan thuộc Chính phủ, theo định kỳ, phải nộp báo cáo cải cách hàng quý cho Ủy ban đặc trách Kết việc thực nhiệm vụ cải cách quan sở để tính tốn phân bổ ngân sách cho quan vào năm sau Đồng thời, việc phản hồi thông tin chế độ thưởng phạt minh bạch khuyến khích việc thực cam kết cải cách Kết thu từ trình cải cách khả quan Về thể chế, sửa đổi quy định nhà nước để bảo đảm thích ứng với phát triển nhanh chóng thị trường nguyên tắc giảm bớt can thiệp nhà nước giảm chi phí cho người dân Các lĩnh vực cải cách thể chế quản lý hành chính, nhân sự, quản lý tài chính; quản lý doanh nghiệp cơng quản lý lao động Cải cách tổ chức máy hành chính, trọng phân cấp vấn đề mấu chốt Về cải cách công vụ công chức, đưa yếu tố cạnh tranh vào chế độ tuyển dụng theo nguyên tắc minh bạch công khai Ban hành chế đánh giá công chức đôi với điều chỉnh chế độ tiền lương Hiện nay, Hàn Quốc, bình qn có 27 cơng chức/1.000 dân, tỷ lệ Mỹ 75,4, Pháp 82,2…; xây dựng mạng lưới hạ tầng thông tin thuộc loại tốt giới, thiết lập xong hệ thống xử lý cơng việc hành nội quan hành (CQHC) thơng qua mạng điện tử, tiến hành việc cung cấp dịch vụ công thông qua Internet, kể việc cung cấp dịch vụ hành thơng qua điện thoại di động, cơng khai hoá việc xử lý vấn đề dân, doanh nghiệp mạng… Mặc dù đạt kết định CCHC, Hàn Quốc tiếp tục tiến trình cải cách Ngày 14/11/2010, Tổng thống Hàn Quốc đương nhiệm Lee Myung-bak cho biết, Chính phủ lập kế hoạch cụ thể cải cách khu vực hành giai đoạn cơng bố kế hoạch thời gian sớm 1.2 Singapore Có diện tích nhỏ, dân số ít, tài ngun thiên nhiên khơng có gì, quốc đảo hình mẫu phát triển kinh tế đầy động nhiều năm qua coi “một hổ” châu Á Sự thần kỳ quản lý phát triển kinh tế nước xuất phát từ việc cải cách hành quan tâm thực từ đầu năm 70 kỷ XX có sách thu hút nhân tài rõ ràng, đắn Vào năm 80, giới lãnh đạo Singapore đề phong trào "hướng tới thay đổi" mà trọng tâm đổi chế quản lý để thích ứng với thay đổi Đến năm 1991 khởi động chương trình cải cách mang tên "Nền công vụ kỷ 21" nhằm xây dựng công vụ có hiệu quả, hiệu lực với lực lượng cơng chức liêm chính, tận tuỵ, có suất lao động chất lượng dịch vụ cao Một số biện pháp đồng áp dụng, là: - Áp dụng quy chuẩn ISO 9000 máy hành chính, coi vừa cơng cụ cải tiến lề lối làm việc, vừa công cụ đánh giá hiệu quả, phân loại công chức - Đưa tinh thần "doanh nghiệp" vào hoạt động máy hành mà cốt lõi lấy hiệu làm thước đo - Thành lập Uỷ ban hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tìm hiểu, đánh giá đề xuất phương án giải kiến nghị doanh nghiệp - Đề Chương trình xố bỏ cách làm việc quan liêu, nhiều tầng nấc máy hành với mục tiêu việc phải có quan chịu trách nhiệm - Thường xuyên rà soát để loại bỏ quy định lỗi thời khơng cịn phù hợp - Đặc biệt trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức, coi giải pháp để xây dựng cơng vụ có hiệu Từ năm 1983 đến nay, Singapore tập trung phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cho công nghệ thông tin, tăng cường lực cho đội ngũ công chức để áp dụng công nghệ mới, cung cấp dịch vụ công thông qua Internet dự kiến tiến tới giải công việc dân qua điện thoại di động thời điểm Theo đánh giá giới chun mơn, Singapore đứng nhóm nước dẫn đầu tốc độ phát triển phủ điện tử bước sang giai đoạn "phát triển cơng dân điện tử" Nhà nước có sách cụ thể việc trả lương xứng đáng cho cán bộ, cơng chức, qua hạn chế tối đa nạn tham nhũng, minh bạch hóa phủ, tạo đà cho cán công chức dành hết tâm sức cho cơng việc giao Có sách thu hút sử dụng nhân tài ngoại quốc bản, từ hàng chục năm nay, Singapore xác định rằng, người tài yếu tố then chốt định khả cạnh tranh phát triển kinh tế với bước đột phá việc sử dụng nhân tài ngoại quốc máy nhà nước Một Bộ trưởng Singapore tuyên bố, Singapore tích cực tham gia vào "cuộc chiến tồn cầu để giành giật nhân tài", cịn cựu Thủ tướng Lý Quang Diệu khẳng định: "Nhân tài nước ngồi chìa khố bước tới tương lai", thế, "các cơng ty cần nhân tài hàng đầu để cạnh tranh toàn cầu" 1.3 Nhật Bản Là nước nghèo nàn tài nguyên với dân số đông, phần lớn nguyên nhiên liệu phải nhập khẩu, kinh tế bị tàn phá kiệt quệ Thế chiến thứ II, với sách phù hợp, Nhật Bản nhanh chóng phục hồi (1945-1954) phát triển cao độ (1955-1990) khiến cho giới kinh ngạc Từ thập kỷ 90 kỷ XX đến nay, tốc độ phát triển chậm lại, song Nhật Bản tiếp tục kinh tế lớn hàng đầu giới Cuối năm 1996, Hội đồng cải cách hành cải cách cấu thành lập, tháng 6/1998 ban hành đạo luật cải cách cấu Chính phủ trung ương lập Ban Chỉ đạo cải cách cấu Chính phủ trung ương đánh giá cải cách lớn kể từ thời Minh Trị đến Cải cách hành khẩn trương thực sau thời gian dài thành công rực rỡ phát triển kinh tế, đại phận người dân Nhật Bản có tâm lý chung tự mãn, ngại thay đổi, phận cịn có tính ỷ lại như: cấp chờ đợi cấp trên, thiếu chủ động, không dám tự quyết, nhân dân có tâm lý ỷ lại vào nhà nước Mục tiêu cải cách Nhật Bản xây dựng phủ có máy hành gọn nhẹ, hiệu cao nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Thủ tướng nội Phương pháp thực tổ chức lại giảm số lượng Bộ, xây dựng hệ thống quan hành độc lập, quy định rõ phạm vi thẩm quyền nâng cao hiệu việc phối hợp công tác quan; thiết lập hệ thống tiêu chí nhằm đánh giá sách, tách phận hoạch định sách khỏi quan có chức tổ chức, đẩy mạnh tư nhân hóa, th khốn bên ngồi loạt dịch vụ… Kết thu đáng khích lệ, máy Chính phủ trung ương thu gọn đáng kể, từ 23 Bộ Văn phòng xuống 12 Bộ Văn phòng; số lượng tổ chức bên quan hành giảm đáng kể, từ 128 đơn vị cấp vụ, cục tương đương thuộc quan hành trước đây, giảm xuống 96 đơn vị; từ 1.600 đơn vị cấp phòng tương đương thuộc quan, tổ chức, giảm xuống 995 đơn vị Số lượng công chức làm việc quan hành giảm khoảng 300.000 người tiếp tục giảm thời gian tới; vai trò Văn phòng Nội nâng tầm so với Bộ; tăng cường quyền lực khả kiểm soát Thủ tướng Bộ Trước cải cách, đa phần sách Bộ đề xuất, sau cải cách sách quan trọng có tầm chiến lược Thủ tướng đạo đề xuất… 1.4 Trung Quốc 1.4.1 Sáu cải cách Từ 1979 đến nay, Trung Quốc tiến hành sáu cải cách Có thể điểm qua nội dung cải cách sau: Lần thứ nhất: Năm 1982, trọng tâm đợt tinh giản máy biên chế; đưa phương châm tứ hóa "cách mạng hố, trẻ hố, tri thức hố, chun nghiệp hóa" đội ngũ cán bộ, cơng chức; xây dựng chế độ hưu; nới lỏng quyền hạn quản lý kinh tế, thu chi tài quản lý nhân Lần thứ hai: Năm 1988, tiếp tục cải cách cấu gắn với chuyển đổi chức quyền, thực tách bạch quyền với doanh nghiệp, tinh giản quan chuyên môn, mở rộng lĩnh vực CCHC, tăng cường quan điều tiết vĩ mô Lần thứ ba: Năm 1993, mục tiêu cải cách nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường XHCN; mở rộng sâu cải cách cấu, lấy chuyển đổi chức quyền làm trọng điểm, đề phương châm tách bạch quyền doanh nghiệp đường chuyển đổi chức Lần thứ tư: Năm 1998, mục tiêu xây dựng thể chế quản lý hành nhằm thích ứng với kinh tế thị trường XHCN, kết giải thể hàng loạt quan quản lý kinh tế công nghiệp công ty, tổng hội có tính chất hành Lần thứ năm: Năm 2003, tách rời quyền doanh nghiệp, tiến thêm bước chuyển đổi chức quyền, điều chỉnh việc xếp cấu quyền, phân công hợp lý chức Bộ, ngành, cải cách thể chế quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước Lần thứ sáu: Năm 2008, tập trung vào việc giải vấn đề nhân sinh mâu thuẫn cộm ảnh hướng đến phát triển khoa học ổn định xã hội tồn quản lý quyền, nhấn mạnh cải thiện điều tiết kinh tế, giám sát chặt chẽ thị trường, đẩy mạnh quản lý xã hội, trọng đến dịch vụ cơng Để phục vụ mục đích cải cách lần này, cấu Quốc vụ viện cải cách cách mạnh mẽ 1.4.2 Thành tựu bật qua lần cải cách số hạn chế Sau 30 năm thực cải cách mở cửa, Trung Quốc thành công việc phát triển kinh tế, thể chế kinh tế chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường đầy động Thành tựu bật qua lần cải cách thể bật mặt sau đây: Thứ nhất, tinh giản cấu quyền chuyển giao quyền lực cho doanh nghiệp, phát huy tính tích cực địa phương, doanh nghiệp, đơn vị sở quần chúng nhân dân: Cải cách chế quản lý tập trung quyền lực cao độ chế kinh tế bao cấp, chuyển sang việc giao quyền lực cho quyền địa phương doanh nghiệp Phương châm đổi chức quản lý nhà nước Chính phủ xác định "quản lý vĩ mô, giám sát thị trường, quản lý xã hội dịch vụ cơng" Theo đó, bảy lĩnh vực Chính phủ trung ương tập trung quản lý quốc phịng, ngoại giao, sách tài chính, ngân hàng, điện lực, thơng tin, đường sắt Các lĩnh vực cịn lại thực phân cấp mạnh cho quyền địa phương Tinh giản biên chế mà biện pháp quan trọng xếp lại đơn vị nghiệp; chuyển phận lớn đơn vị nghiệp công thành doanh nghiệp để xoá bỏ chế độ bao cấp Ví dụ: Thượng Hải chuyển 144 đơn vị nghiệp thành 354 doanh nghiệp độc lập, giảm 15% biên chế.; thành phố trợ cấp cho bệnh viện 3-4% kinh phí, cịn lại tự trang trải; trường đại học nhà nước cấp 40% kinh phí, cịn lại nhà trường tự trang trải Thứ hai, bước tối ưu hóa cấu tổ chức quyền, khơng ngừng tinh giản cấu cán Thơng qua cải cách tối ưu hóa quyền, ngành quản lý kinh tế công nghiệp chế kinh tế bao cấp bị tháo gỡ, bước đầu xây dựng khung hệ thống cấu thích ứng với chế thị trường xã hội chủ nghĩa, lấy bộ, ngành điều tiết vĩ mô, quản lý giám sát thị trường, quản lý xã hội dịch vụ công làm chủ chốt Năm 1981, Quốc vụ viện có 100 quan, năm 1998 giảm cịn 29 quan, năm 2008 cịn 27 quan Chính quyền địa phương tổ chức thành ba cấp hoàn thiện hơn, cấp tỉnh tương đương gồm 31 đơn vị (22 tỉnh, bốn thành phố trực thuộc trung ương, năm khu tự trị) hai khu hành đặc biệt Về cấu xã, trước đổi mới, xã bao gồm đội sản xuất, tổ chức thành làng, lập Uỷ ban làng tự quản dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ ba năm Chính quyền thị Trung Quốc tổ chức thành hai cấp (thành phố quận), cấp hành tổ chức cấp thành phố, quận khu phố Mục tiêu cải cách cấu thời gian qua giảm thiểu doanh nghiệp nhà nước, bỏ chế quyền trực tiếp quản lý doanh nghiệp; xếp lại đơn vị nghiệp Hiện tại, Trung Quốc 189 doanh nghiệp nhà nước trung ương trực tiếp quản lý (trong tổng số 300.000 doanh 10 truy cập thơng tin Chính phủ mạng Internet Ở số khu vực kinh tế phát triển thị, dịch vụ hành cơng chủ yếu đăng ký thuế, hải quan… thực thông qua mạng điện tử Thành phố Bắc Kinh thiết lập mạng nội mang tên "Cửa sổ thành phố" Uỷ ban cải cách cấu Trung Quốc: Ủy ban cải cách cấu trung ương quan trực thuộc Quốc vụ viện, có thẩm quyền đặc biệt chịu trách nhiệm chung chương trình cải cách hành Trung Quốc Chủ nhiệm Uỷ ban Thủ tướng, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Phó Chủ tịch nước Các thành viên khác gồm: Chủ nhiệm Văn phòng Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc vụ viện, Bộ trưởng Bộ Nhân số Bộ trưởng khác Tất nội dung trình cải cách đặt đạo Uỷ ban Bên cạnh thành tựu kết đạt qua sáu lần cải cách, cải cách hành Trung Quốc cịn số tồn như: trình độ dịch vụ cơng quyền nâng cao rõ rệt, song khó lịng thỏa mãn nhu cầu xã hội ngày tăng; máy quan quyền cịn nhiều cồng kềnh, chức trách chồng chéo, ảnh hưởng đến việc quản lý tổng quát kinh tế - xã hội; chế độ quản lý quyền chưa hồn thiện; chế độ quản lý dự tốn cơng, khống chế vốn hành cịn phải cải cách nữa; cách thức quản lý dịch vụ quyền cịn hạn chế, hiệu suất khơng cao, khơng thích ứng với yêu cầu cạnh tranh kinh tế; công dân doanh nghiệp cần giải thủ tục phải qua nhiều khâu, nhiều hạng mục nhiều cấp xét duyệt; môi trường đầu tư môi trường thương nghiệp cần cải thiện cách cấp bách cần thiết; tình trạng tham ơ, tham nhũng số cán máy hành xảy chưa có quy định cụ thể có biện pháp phịng chống có hiệu quả, làm ảnh hưởng lịng tin quần chúng nhân dân 1.4.3 Năm mục tiêu tổng thể cách thể chế hành đến năm 2020 Để phát huy thành tựu đạt hạn chế tồn cải cách hành Trung Quốc,ngày 27/2/2008, phiên họp toàn thể lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc nhiệm kỳ 13 17 thông qua văn kiện cải cách chế quản lý hành chính, đề năm mục tiêu tổng thể cách thể chế hành đến năm 2020 Trung Quốc, là: Thứ nhất, kiên trì cải cách nhằm thích ứng với kinh tế thị trường XHCN, tiến thêm bước việc tinh giản cấu biên chế quyền chuyển giao quyền lực; phát huy tốt vai trò thị trường việc phân phối nguồn lực, vai trị cơng dân tổ chức xã hội việc quản lý vụ công cộng xã hội, phát huy vai trò chủ thể cung cấp đa lĩnh vực dịch vụ công Thứ hai, thực đầy đủ chức quyền, hồn thiện hệ thống dịch vụ cơng, xây dựng phủ theo mơ hình dịch vụ, xây dựng chế độ chi dịch vụ công Thứ ba, xúc tiến cải cách cấu Chính phủ, thực chuyển đổi cơ cấu tổ chức biên chế nhân viên Chính phủ theo hướng khoa học hóa, quy phạm hóa cách nghiên cứu xây dựng, kiện tồn kết cấu quyền lực chế vận hành vừa chế ước lẫn vừa phối hợp nhịp nhàng với quyền sách, quyền chấp hành quyền giám sát; hoàn thiện quy định quản lý biên chế cấu pháp luật pháp quy tổ chức Chính phủ, đẩy nhanh xúc tiến q trình pháp chế hóa quản lý biên chế Thứ tư, tăng cường xây dựng chế độ hành tuân thủ pháp luật, trọng điểm quy phạm hành vi lập pháp Chính phủ thêm bước, hoàn thiện hệ thống pháp luật XHCN mang màu sắc Trung Quốc, kiện toàn thể chế chấp pháp hành chính, thực chặt chẽ chế độ chấp pháp hành chính, thiết thực nâng cao khả chấp hành Chính phủ tin tưởng cơng chúng Chính phủ Thứ năm, quy phạm mối quan hệ trung ương địa phương: Phân chia cách hợp lý chức trách quyền hạn cấp quyền trung ương địa phương, làm rõ trọng điểm quản lý dịch vụ quyền cấp, nghiên cứu tìm đường nhằm điều chỉnh cách hợp lý kết cấu quyền lực Chính phủ theo ngành dọc 14 1.5 Cu Ba Cu Ba tiến hành cải cách hành nhiều năm qua với số nét bật sau: Năm 2007, Cu Ba quy định xếp lại doanh nghiệp nhà nước để thơng qua hệ thống quản lý “hồn thiện”; năm 2008, tiến hành cải cách nông nghiệp, tăng giá nông sản nhà nước chi trả cho người dân, cho thuê đất bỏ hoang, nới lỏng quy định việc người dân bán sản phẩm cho người tiêu dùng, cải cách tiền lương theo suất lao động Năm 2009, cải cách quan quản lý kinh tế nhà nước, Chính phủ cắt giảm ngân sách nhập Năm 2010, quyền thành phố xây dựng kế hoạch kinh tế có hợp tác xã hay doanh nghiệp nhỏ, thời hạn cho cơng ty nước ngồi thuê đất tăng từ 50 năm lên 99 năm dự án du lịch giải trí; cắt giảm 500.000 biên chế thời gian tháng cấp 250.000 giấy phép kinh doanh cho hộ kinh doanh Đảng Cộng sản Cu Ba tiến hành kế hoạch cải tổ cách mạnh mẽ, bật bước “tư nhân hóa” kinh tế, “trẻ hóa” đội ngũ lãnh đạo, mở đầu cho trình cải cách sâu rộng tất lĩnh vực đời sống xã hội Cu Ba 1.6 Malaysia Ngay từ đầu thập kỷ 60, cải cách hành giới lãnh đạo Malaysia quan tâm tập trung tiến hành Chương trình cải cách tiến hành đồng thời lĩnh vực: kế hoạch, ngân sách hệ thống tài chính; hệ thống dịch vụ cơng cấp liên bang; cấu tổ chức quản lý nhân sự; đất đai quản lý máy hành địa phương Các định kịp thời việc tăng lương, giảm bớt bậc lương, cấp khoản vay nhà đất với lãi suất thấp cho cơng chức Chính phủ nhận hưởng ứng mạnh mẽ từ giới cơng chức góp phần khơng nhỏ cho thành cơng cải cách hành tất cấp Tiếp đó, từ thập kỷ 70, tiến hành cải cách mạnh mẽ hệ thống dịch vụ công việc thành lập quan cửa với tiêu chí nhanh chóng, lịch sự, trật tự thuận lợi Trong thập kỷ 80, suy thối kinh tế tồn cầu buộc Malaysia đẩy mạnh tư nhân hoá nhiều hình thức như: bán, cho thuê tài sản; bán cổ phần; thuê quản lý; Hợp đồng xây dựng - hoạt động - chuyển giao (BOT) xây dựng - sở 15 hữu - hoạt động (BOO) nhằm giảm bớt gánh nặng cho Chính phủ, đồng thời nâng cao suất hiệu công việc Trong giai đoạn này, Malaysia trọng cử cán học tập kinh nghiệm quản lý từ nước phát triển, khu vực châu Á, Malaysia trọng học tập kinh nghiệm Nhật Bản Hàn Quốc Cuối năm 80, cải cách tiền lương tiếp tục thực hiện, nguyên tắc cải cách lần cá nhân xuất sắc tăng lương thưởng… Năm 1993 ban hành Hiến chương khách hàng, cam kết văn quan công quyền người dân (khách hàng) nhằm tăng cường tính thân thiện người sử dụng dịch vụ niêm yết công khai trụ sở quan Từng bước áp dụng chuẩn ISO 9000 cho quan hành Giai đoạn đánh dấu cố gắng Chính phủ Malaysia việc áp dụng công nghệ thông tin vào công việc qua việc hình thành siêu hành lang đa phương tiện MSC thành phố ảo Cybercity nhằm bước nâng cao chất lượng dịch vụ công ngang tầm với quốc gia phát triển giới khu vực 1.7 Ai Cập Công cải cách thể chế năm 2007 sở sáng kiến Hội đồng cạnh tranh Ai Cập, thực 11/34 quan nhà nước với đời Đề án cải cách thể chế (ERRADA) Khác với Đề án 30 nước ta, Đề án ERRADA chủ yếu tập trung vào hệ thống quy định liên quan đến hoạt động khối doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh Ban đạo Đề án có đại diện nhà nước, đại diện khối doanh nghiệp nhà nghiên cứu Tính đến tháng 3/2010, rà sốt 3.542 quy định kinh doanh, kiến nghị hủy 21,5%, sửa đổi 4,8%, hợp 28,7% Đề án ERRADA góp phần quan trọng cho việc Ai Cập tăng 60 bậc Báo cáo môi trường kinh doanh Ngân hàng Thế giới Một số điểm đáng ý trình hình thành thực Đề án ERRADA: có tham gia tích cực khối doanh nghiệp tư nhân; Đề án triển khai sở tự nguyện Bộ, ngành không coi mục tiêu trị tồn hệ thống trị Đề án 30 Việt Nam, việc 16 thực chưa thật đồng Bộ, ngành; huy động nguồn tài trợ lớn Hoa Kỳ cho cải cách phát triển kinh tế 1.8 Vương quốc Anh Trước đây, Ban đạo Cải cách đặt Bộ Công thương, sau chuyển Văn phòng Nội chịu đạo trực tiếp Thủ tướng Ban đưa quy định bộ, ngành phải xây dựng kế hoạch hàng năm với mục tiêu cụ thể sở kế hoạch cải cách tổng thể Ban quy định gắn kế hoạch với dự tốn ngân sách quan Chính phủ trì phận chuyên trách chịu trách nhiệm cải cách thể chế trung ương phạm vi bộ, ngành Chính phủ Anh Chính phủ hàng loạt quốc gia EU đưa mục tiêu cắt giảm gánh nặng hành cụ thể tiến hành tham vấn doanh nghiệp nhằm đảm bảo nỗ lực cải cách thực phục vụ cho doanh nghiệp Sau tìm hiểu cải cách hành Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, Cu Ba, Malaysia, Ai Cập, Anh, chúng tơi nhận xét sơ sau: Mặc dù mức phát triển tình hình kinh tế - xã hội nước khác nhau, cải cách hành mối quan tâm lớn giới lãnh đạo nước Luôn đạo tập trung, sát người đứng đầu máy nhà nước Tổng thống, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ thơng qua việc hình thành số quan chuyên trách đủ mạnh có thẩm quyền đặc biệt định Mục tiêu cải cách để thích ứng xử lý vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế - xã hội, tăng sức cạnh tranh cho kinh tế, khắc phục bất cập máy, xoá bỏ quan liêu, tham nhũng Cải cách thể chế phải gắn với mục tiêu trị kinh tế, có tham vấn chặt chẽ với khối doanh nghiệp người dân, ln tạo đồng tình, ủng hộ cao xã hội mục tiêu phương hướng cải cách hành Các lĩnh vực cải cách ưu tiên cải cách thể chế; điều chỉnh chức cấu tổ chức máy nhà nước; nâng cao chất lượng dịch vụ công Mọi nỗ lực cải 17 cách hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế, tạo thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp; giảm thiểu can thiệp trực tiếp cấm đoán, thay khuyến khích hỗ trợ Phân quyền cho địa phương mở rộng tham gia người dân vào việc cung cấp dịch vụ công thông qua việc đẩy mạnh xã hội hố dịch vụ cơng Chú trọng đẩy mạnh đào tạo nâng cao trình độ lực, chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức Tập trung đầu tư xây dựng, phát triển sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ hành Đây coi giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy hành nhà nước Áp dụng tiến công nghệ thông tin để đổi phương thức hoạt động máy hành chính, nâng cao hiệu cơng tác điều hành, đạo Chính phủ, áp dụng tiêu chuẩn ISO (Singapore) vào hoạt động quản lí hành nhà nước Quyết liệt chống tham nhũng, làm máy với giải pháp: quy chế hố chế độ trách nhiệm, tăng cường cơng khai minh bạch hoạt động; áp dụng chế độ khuyến khích người lao động lương, thưởng hợp lý minh bạch hơn, tạo động lực cho cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao; loại bỏ quy trình, thủ tục gây phiền hà người dân Về khó khăn, thách thức q trình cải cách hành nước: Các khó khăn, tùy theo hồn cảnh nước mà thể mức độ, phạm vi khác Tuy nhiên, điều phổ biến là: định đổi cải cách giới lãnh đạo Đảng cầm quyền, Nhà nước đơi cịn chưa thống cao; khó khăn việc tạo đồng thuận đội ngũ cán công chức nội dung cải cách; khó khăn việc điều chỉnh chức năng, giảm bớt can thiệp quan nhà nước vào hoạt động người dân doanh nghiệp; việc tinh giản biên chế, sửa đổi cấu máy Bộ, ngành; ngân sách đầu tư sở vật chất cho máy hành cịn hạn chế; chống tham nhũng; nâng cao trình độ cơng chức, vấn đề sở hữu đại diện quyền sở hữu doanh nghiệp nhà nước xếp lại 18 Cải cách hành Việt Nam 2.1 Khái quát tình hình cải cách Việt Nam Từ năm 1986, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, cơng đổi tồn diện đất nước thu nhiều kết đáng khích lệ, đời sống người dân miền đất nước bước nâng cao, an sinh xã hội bước bảo đảm Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn nhiều thách thức mà nước ta cần phải đối phó giai đoạn cơng đổi mới, nhiều vấn đề kinh tế - xã hội tồn từ lâu, hàng loạt vấn đề phát sinh từ trình mở cửa kinh tế chuyển dần từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường cần phải giải cách tích cực có hiệu Đồng thời, việc mơi trường đầu tư số nước láng giềng khu vực thay đổi dẫn đến quan tâm cộng đồng doanh nhân giới đến Việt Nam tăng cao, sau Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) khiến cho nhu cầu hành cơng động, hiệu ngày trở nên cấp thiết Thực đường lối đổi tồn diện, Đảng có nhiều nghị đổi tổ chức máy hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa dân, dân dân với trọng tâm cải cách hành nhà nước Cải cách hành tiến hành với mục tiêu tổng quát xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Cải cách thủ tục hành Chính phủ xác định nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, thủ tục hành điểm giao thoa cụ thể hoạt động máy nhà nước với mặt đời sống xã hội khâu gây nhiều xúc, mệt mỏi khó giải tỏa cho cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp Ngày 10/1/2007 Quyết định số 30/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính 19 phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt Đề án 30) Mục tiêu Đề án bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp tiếp cận thực thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bước nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Kết tháng 10/2009, Thủ tướng Chính phủ cơng bố Bộ Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành cấp quyền cơng khai mạng internet tồn cầu, với 5.700 thủ tục hành chính, 9.000 văn quy định 100.000 biểu mẫu thống kê thủ tục hành thực cấp quyền Đã có 5.500 thủ tục hành rà soát 453 thủ tục để kiến nghị bãi bỏ, hủy bỏ, có 3.749 thủ tục đề nghị sửa đổi bổ sung, 288 thủ tục đề nghị thay thế, giảm bớt 340 loại lệ phí Ước tính, sau cắt giảm 30% chi phí tuân thủ thủ tục hành tiết kiệm cho người dân doanh nghiệp chi phí tương đương 30.000 tỷ đồng/năm Một điểm nhấn quan trọng, cần nhắc đến Đề án 30 chế cửa Cơ chế tăng cường liên thơng, minh bạch, góp phần nâng cao trách nhiệm, cải thiện tinh thần, thái độ phục vụ người dân doanh nghiệp cán công chức nhà nước, giảm bớt phiền hà, tiêu cực Ngày 06/1/2011, Cục Kiểm sốt thủ tục hành thức vào hoạt động, thực chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, kiểm sốt thủ tục hành từ khâu dự thảo, ban hành thực thực tế; bảo đảm kiểm soát chặt chẽ thủ tục hữu thủ tục sửa đổi, bổ sung, ban hành Cục Kiểm sốt thủ tục hành đơn vị trực thuộc Văn phịng Chính phủ, đặt đạo trực tiếp Thủ tướng Chính phủ, điều cho thấy quan tâm lãnh đạo Chính phủ giai đoạn cải cách hành Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng nhận định “Cải cách thủ 20 tục hành phải chiến dài hơi, liên tục Một thủ tục cắt giảm cấp phát sinh cấp sở Nếu lịng với kết mà khơng tiếp tục thúc đẩy cơng việc này, thành tựu ba năm vừa qua vơ nghĩa Cải cách thủ tục hành thực chất cắt bỏ quyền lực tạo nên cản trở, nhũng nhiễu, làm cho máy hành khơng Đây đấu tranh vơ khó khăn, cơng cụ đấu tranh mang tính cách mạng, xét rộng khơng có ý nghĩa kinh tế mà quan trọng có ý nghĩa trị xã hội ” 2.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn Tại Thông báo số 87/TB-VPCP ngày 15/04/2011 Văn phịng Chính phủ thơng báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị trực tuyến tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 xây dựng Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng Chính phủ đạo mục tiêu chung, là: Cải cách hành nhằm xây dựng thể chế kinh tế thị trường ngày hoàn thiện, giải phóng lực lượng sản xuất; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển đất nước Cải cách hành phải hướng đến việc xây dựng hồn thiện máy hành nhà nước phục vụ nhân dân, vững mạnh, đại, thông suốt từ trung ương đến sở, hiệu lực hiệu Cải cách gắn liền với việc đảm bảo thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức “vừa hồng, vừa chuyên” Như vậy, thời gian tới, bộ, ngành, địa phương phải xem cải cách hành khâu đột phá, trọng tâm công tác, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị; phải đáp ứng u cầu hồn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển, đổi 21 hội nhập quốc tế, bảo đảm tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức Nền hành tổ chức thành hệ thống thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm tính minh bạch, cơng khai, chế độ trách nhiệm rành mạch; quan hành cán bộ, cơng chức chịu giám sát chặt chẽ nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân phục vụ nhân dân Để thực mục tiêu, nhiệm vụ theo định hướng đến năm 2020, việc tiếp tục cải cách hành nhà nước cần thiết hướng vào thực mục tiêu tổng quát sau đây: - Xác lập mơ hình tổ chức hành cho phù hợp với yêu cầu xây dựng hành phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển hội nhập đất nước - Hoàn thiện thể chế hành dân chủ - pháp quyền, có tham gia tích cực người dân vào trình quản lý hành hiệu lực, hiệu đất nước - Có chế độ cơng vụ chun nghiệp, đảm bảo triệt để tính trách nhiệm, tính cơng khai, minh bạch hoạt động cơng vụ Có sức đề kháng cao với tệ quan liêu, tham nhũng - Hiện đại hóa từ cơng sở tới phương thức quản trị đại, đạt trình độ quản lý hành khu vực giới Chính phủ điện tử thiết lập vận hành hiệu Vận dụng học kinh nghiệm quốc tế vào cải cách hành Việt Nam giai đoạn Kinh nghiệm cải cách hành quốc tế phong phú, đa dạng Trong thời gian tới, rút số học kinh nghiệm để vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam, cụ thể là: Thứ nhất, lãnh đạo, đạo kiên Đảng cầm quyền Từ kinh nghiệm cải cách hành số quốc gia nêu trên, ta thấy việc tổ chức, thực cải cách hành nước thành công nhờ kiên 22 Đảng cầm quyền mà đại diện Tổng thống, Thủ tướng, Chủ tịch nước tùy theo thể chế trị quốc gia Phải có tâm lãnh đạo liệt từ cấp cao hệ thống trị cải cách thành công Thứ hai, cải cách thay đổi nhận thức Cần tạo đồng thuận, thống quan điểm nhận thức cải cách lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức quan công quyền người dân chủ trương, đường lối cải cách Đảng cầm quyền lãnh đạo Cải cách hành làm thay đổi nhận thức vai trò chức nhà nước (trong bối cảnh giới liên tục biến động phát triển) từ quản lý sang hỗ trợ phục vụ Mục tiêu cải cách lấy yêu cầu người dân, cộng đồng doanh nghiệp làm sở cho sách nhà nước với phương châm phục vụ công khai, minh bạch thuận lợi Nhà nước giai đoạn nên tập trung vào loại chức bản: điều tiết kinh tế, giám sát thị trường, quản lý xã hội cung ứng phần dịch vụ cơng Ngồi ra, với việc tinh giản máy, giảm số lượng cán bộ, công chức nâng cao lực chuyên môn, trách nhiệm với công việc, tinh thần thái độ phục vụ người dân chế độ đãi ngộ tương xứng minh bạch Đây tổng hợp số giải pháp từ nhận thức đến quan điểm quy tắc, phương thức tổ chức hoạt động nhằm bước chuyển đổi vai trò nhà nước để thích hợp với yêu cầu xã hội phát triển khơng ngừng có xu hội nhập cao Thứ ba, cải cách cần tiến hành cách kiên trì, lâu dài đồng bộ, tồn diện tồn hệ thống trị hành Chúng ta thấy nhiều nước bắt đầu cải cách hành từ lâu (Malaysia từ năm 60 kỷ trước, Singapore cải cách từ đầu năm 70, Trung Quốc từ năm 1979 ) tiến hành hàng chục năm chưa có dấu kết thúc, hay nói cách khác cải cách cách liên tục, kéo dài đến tiếp tục thời gian tới Tại quốc gia có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam thể chế trị Trung Quốc, cải cách tiến hành toàn diện quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, cải cách hành quan hành pháp giữ vai quan trọng Thứ tư, xây dựng, đào tạo đội ngũ công chức nhà nước đủ lực, có khả 23 đáp ứng yêu cầu ngày cao giai đoạn Kinh nghiệm cải cách hành nước giới cho thấy việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đủ lực chuyên môn, tinh thần thái độ, có trách nhiệm thực cơng vụ có vai trị quan trong thành cơng cải cách Nhu cầu cần đáp ứng xã hội ngày cao đa dạng, đội ngũ cán bộ, công chức cần thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ, nâng cao lực thực hành, kỹ giải vấn đề mà thực tiễn đặt Việc đưa sách phù hợp với ngành, địa phương, với hoàn cảnh điều kiện, sở mục tiêu chung, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có lực phù hợp liên tục tăng cường Xây dựng đội ngũ cán công chức phù hợp với yêu cầu phát triển việc làm lâu dài, bắt đầu tư khâu tuyển dụng cán bộ, công chức đào tạo, phát triển, đề bạt hay khen thưởng cần hợp lý, rõ ràng, minh bạch Kinh nghiệm nhiều quốc gia cho thấy, chế độ đãi ngộ, thưởng phạt hợp lý động lực lớn giúp cho cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Quan tâm đến sách đãi ngộ cán bộ, công chức, trước hết chế độ lương, thưởng điều kiện bảo đảm cho cán cơng chức tồn tâm có trách nhiệm với cơng việc đồng thời hồn thiện hệ thống thể chế công vụ, bảo đảm rõ ràng thẩm quyền, tính trách nhiệm vị trí, chức danh Thứ năm, tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ hành quốc gia Trong thời đại internet, với việc khoa học kỹ thuật phát triển vũ bão xu hội nhập quốc tế tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ hành cần coi giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy hành nhà nước Thứ sáu, vận dụng học kinh nghiệm, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế cải cách hành Các quốc gia tiến hành cải cách hành nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cải cách hành chính, khơng có khn mẫu hay trình tự định cho cải cách hành nước, 24 nhiên việc cử tổ chức, cá nhân nghiên cứu học tập cải cách hành quốc gia tiến hành cải cách để vận dụng vào nước việc làm cần thiết Ngồi ra, nghiên cứu kinh nghiệm Ai Cập kêu gọi nguồn vốn quốc tế (cụ thể từ Mỹ) phục vụ cải cách hành phát triển kinh tế Thứ bảy, cần tiến hành cải cách hành cách tích cực, có trọng tâm, trọng điểm, trước mắt tập trung vào cải cách hành số lĩnh vực nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất phát triển, trì ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo tăng trưởng bền vững, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, cần thực lĩnh vực như: + Cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, thủ tục toán đầu tư xây dựng bản; ban hành kịp thời văn hướng dẫn luật (có thể thuê chuyên gia, tư vấn nhằm giải dứt điểm tình trạng luật có hiệu lực Nghị định, thông tư chưa ban hành); + Nghiên cứu, ban hành chế sách nhằm huy động vốn đầu tư, khai thác sử dụng có hiệu đất cơng, đất triển khai dự án đường giao thơng, thí điểm cho phép địa phương số thẩm quyền xử phạt hành + Cho phép địa phương, vùng kinh tế thực nhiều mơ hình thí điểm, sau rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình + Cần có chế độ, sách đặc thù cho cán làm cơng tác CCHC để họ cống hiến sáng tạo tốt PHẦN 3: KẾT LUẬN Nói đến cải cách nói đến việc thay đổi trạng thái, đối tượng, làm cho đối tượng có biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan q trình phát triển, làm cho tốt theo nhu cầu người Công cải cách hành mà Việt Nam bắt đầu thực từ nhiều năm trước nhằm hướng tới 25 việc thay đổi trạng thái chế hành hành, làm cho thay đổi phù hợp với yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước Tất nhiên, cải cách không nhằm thay đổi tảng hành nhà nước Việt Nam mà làm thay đổi chế vận hành theo yêu cầu quản lý đất nước thời kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước Cho nên, việc sửa đổi chế để máy có uy tín cao với nhân dân điều hành công việc, rõ ràng đáng để làm nhiều người kỳ vọng công cải cách hành nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO https://vi.wikipedia.org/wiki http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207226` https://dtbd.moha.gov.vn/uploads/resources/admin/chuyenvien/ChuyenDe8.pdf Giáo trình cải cách hành 26 ... lực máy hành nhà nước Thứ sáu, vận dụng học kinh nghiệm, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế cải cách hành Các quốc gia tiến hành cải cách hành nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cải cách hành chính, ... nghiệm quốc tế vào cải cách hành Việt Nam giai đoạn Kinh nghiệm cải cách hành quốc tế phong phú, đa dạng Trong thời gian tới, rút số học kinh nghiệm để vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam, cụ... Vương quốc Anh 17 Cải cách hành Việt Nam 19 2.1 Khái quát tình hình cải cách Việt Nam .19 2.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn .21 Vận dụng học kinh nghiệm quốc tế vào cải cách