Thực hiện pháp luật về đăng ký hộ tịch tại uỷ ban nhân dân huyện chư pah, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM AN ĐĂNG LINH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI Kon Tum, tháng 05 năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : AN ĐĂNG LINH LỚP : K19LK MSSV : 1917380107009 Kon Tum, tháng 05 năm 2023 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành báo cáo thực tập em chân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng đặc biệt cô Nguyễn Thị Trúc Phương giảng viên môn Luật (trưởng khoa Luật sư phạm) tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình thực tập mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Tuy có thời gian ba tháng thực tập, qua trình thực tập hội cho em tổng hợp hệ thống hóa lại kiến thức học, đồng thời kết hợp với thực tế để nâng cao kiến thức chuyên môn Từ em nhận thấy, việc cọ sát thực tế vơ quan trọng - giúp sinh viên xây dựng tảng lý thuyết học trường vững Em chân thành cảm ơn quý ban lãnh đạo quan, cán trực tiếp hướng dẫn thực tập quan anh Hoàng Anh Đức – Chuyên viên Phòng Tư pháp, huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai cô chú, anh chị quan tạo điều kiện tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em đóng góp ý kiến quý báu suốt thời gian em thực tập, nghiên cứu hồn thành báo cáo Do thân cịn kinh nghiệm nên q trình nghiên cứu, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ để giúp em hồn thiện chun đề Cuối em kính chúc q thầy, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao q Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị quan dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Em xin chân thành cảm ơn! , ngày tháng năm Sinh viên An Đăng Linh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT III DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ IV MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN CHƯ PĂH 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN CHƯ PĂH .4 1.1.1 Giới thiệu chung phòng Tư pháp huyện Chư Păh Quá trình hình thành phát triển huyện Chư Păh 1.1.2 Giới thiệu chung phòng Tư pháp huyện Chư Păh 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN CHƯ PĂH 1.2.1 Chức phòng Tư pháp huyện Chư Păh 1.2.2 Nhiệm vụ phòng Tư pháp huyện Chư Păh 1.2.3 Cơ cấu tổ chức phòng Tư pháp huyện Chư Păh .6 1.2.4 Kết thực nhiệm vụ Phòng tư pháp UBND huyện Chư Păh .7 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 10 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁP LUẬT HỘ TỊCH 10 2.1.1 Lịch sử hình thành pháp luật hộ tịch 10 2.1.2 Khái niệm hộ tịch 15 2.1.3 Đăng ký hộ tịch 16 2.1.4 Thẩm quyền đăng ký Hộ tịch 17 2.1.5 Vai trò ý nghĩa pháp luật hộ tịch 18 2.2 NỘI DUNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 19 2.2.1 Đăng ký khai sinh 19 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 21 2.2.3 Đăng ký khai tử 22 2.2.4 Thẩm quyền đăng ký nhận cha, mẹ, .23 2.2.5 Phạm vi thay đổi, cải hộ tịch .24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HỘ TỊCH TẠI UBND HUYỆN CHƯ PĂH 27 i 3.1 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND HUYỆN CHƯ PĂH 27 3.1.1 Tình hình thực hộ tịch UBND huyện Chư Păh 27 3.1.2 Những khó khăn, vướng măt cơng tác đăng ký hộ tịch UBND huyện Chư Păh 29 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CỦA UBND HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 30 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật công tác đăng ký hộ tịch 30 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch UBND huyện Chư Păh .31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ TT-BTP Thơng tư Tư pháp TCCB Tổ chức cán PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật QPPL Quy phạm pháp luât iii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Danh mục biểu đồ Trang Biểu đồ 1.1 Tổ chức máy hành Ủy ban nhân dân huyện Chư Păh Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thực hộ tịch UBND huyện Chư Păh năm (2019-2022) 28 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch; quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn; quyền ly hôn; quyền nhận; không nhận cha, mẹ, con; quyền quốc tịch Con người nhân tố trung tâm quan hệ xã hội, chủ thể quan trọng định tồn phát triển xã hội loài người Chính vậy, vấn đề xã hội quản lý người Thực pháp luật hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà cịn liên quan đến trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, kiện hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ hộ tịch Những giấy giờ, hộ tịch xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ hộ tịch Những giấy tờ, hộ tịch xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận nhằm để cá biệt hóa cơng dân, chứng pháp lý trường hợp cần thiết Mặt khác việc đăng ký hộ tịch giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền việc quản lý dân số, sở khoa học để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng trật tự, an tồn xã hội Nhận biết tính cấp thiết vị trí vai trị quan trọng cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch 11 năm qua từ thực Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/11/2005 Chính Phủ đăng ký quản lý hộ tịch Luật hộ tịch năm 2014 nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch với thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hộ tịch sở pháp lý để công dân thực quyền nhân thân Nhà nước thực quản lý công dân Trên thực tế cơng tác thực pháp luật hộ tịch cịn nhiều bất cập số tồn chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng quan tổ chức đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, thẩm quyền giải yêu cầu hộ tịch gây nhiều khó khăn cho cơng dân xuất phát từ việc chưa nhận thức đầy đủ quy định pháp lý giấy tờ hộ tịch số phận cán công chức nhân dân Sự phối hợp thiếu nhịp nhàng quan hữu quan việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký quản lý hộ tịch chưa thực sâu rộng; lực số cơng chức cịn hạn chế Công việc liên quan đến nhân thân người liên quan đến nhiều vấn đề khác xã hội góc độ bên ngồi ngồi quan tâm biết đến Sau trình thực tập đơn vị Tư pháp nghiên cứu hộ tịch nói chung thực tế huyện Chư Păh nói riêng nhằm khắc phục hạn chế, tồn tại, vướng mắc góp phần đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo việc thực pháp luật hộ tịch, qua tác giả chọn đề tài “Pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai” làm rõ sở lý luận, thực tiễn pháp luật hộ tịch, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa khuyến khích góp phần nâng cao nửa hiệu lực, hiệu pháp luật hộ tịch địa bàn huyện điều cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật hộ tịch Đánh gía thực trạng thực pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai thời gian qua Đề xuất hướng giải giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh, tỉnh Gia lai giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập chung nghiên cứu thực pháp luật đăng ký hộ tịch Thực tiễn hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Chư Păh * Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian báo cáo thực tập tốt nghiệp nghiên cứu văn quy phạm pháp luật hộ tịch hoạt động thực pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai từ năm 2019 đến năm 2022 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu luận văn tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Trong Chương 1, để làm rõ vấn đề lý luận thực pháp luật hộ tịch, báo cáo sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm làm rõ thêm quan niệm, đặc điểm thực pháp luật hộ tịch Trong Chương 2, để minh họa thực tiễn thực pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai, báo cáo sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, sơ đồ hóa từ phân tích thuận lợi khó khăn tác giả nguyên nhân dẫn đến việc thực pháp luật hộ tịch chưa đạt hiệu cao từ đề xuất số phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai nói riêng nước nói chung Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan phòng Tư pháp huyện Chư Păh Chương 2: Một số vấn đề thực pháp luật Hộ tịch Chương 3: Thực tiễn việc thực pháp luật Hộ tịch UBND huyện Chư Păh – kiến nghị hoàn thiện 2.2.5 Phạm vi thay đổi, cải hộ tịch Thay đổi họ, chữ đệm tên cá nhân nội dung khai sinh đăng ký có theo quy định pháp luật dân Thay đổi thông tin cha, mẹ nội dung khai sinh đăng ký sau nhận làm nuôi theo quy định Luật ni ni Việc cải hộ tịch giải sau xác định có sai sót đăng ký hộ tịch; khơng cải nội dung giấy tờ hộ tịch cấp hợp lệ nhằm hợp thức hóa thơng tin hồ sơ, giấy tờ cá nhân khác Sai sót đăng ký hộ tịch sai sót người đăng ký hộ tịch sai sót quan đăng ký hộ tịch Việc cải nội dung đăng ký khai tử thuộc thẩm quyền quan đăng ký khai tử, theo đề nghị người có trách nhiệm ký khai tử quy định Điều 33 Luật Hộ tịch Thẩm quyền đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc Ủy ban nhân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú người nước ngồi có thẩm quyền giải việc cải chính, bổ sung hộ tịch người đăng ký hộ tịch quan có thẩm quyền Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người Việt Nam định cư nước ngồi đăng ký hộ tịch trước có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; xác định lại dân tộc Thủ tục đăng ký thay đổi, cải chính, xác định lại dân tộc Thủ tục đăng ký thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc theo Điều 28 Luật Hộ tịch quy định sau: Người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy việc thay đổi, cải hộ tịch có sở, phù hợp với quy định pháp luật dân pháp luật có liên quan, cơng chức tư pháp hộ tịch ghi vào sổ hộ tịch, người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải hộ tịch ký vào sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trích lục cho người yêu cầu Trường hợp thay đổi, cải hộ tịch liên quan đến giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn cơng chức tư pháp hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải hộ tịch vào giấy khai sinh, giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 03 ngày làm việc Thủ tục bổ sung thông tin hộ tịch theo Điều 29 Luật Hộ tịch quy định sau: Người yêu cầu bổ sung hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu giấy tờ liên quan cho quan đăng ký hộ tịch Khác với việc thay đổi, cải hộ tịch người u cầu bổ sung thông tin hộ tịch sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy yêu cầu bổ sung hộ tịch đúng, công chức tư pháp ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng sổ hộ tịch, người yêu cầu ký tên vào sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp bổ sung hộ tịch vào giấy khai sinh, 24 giấy chứng nhận kết cơng chức tư pháp hộ tịch ghi vào nội dung bổ sung vào mục tương ứng đóng dấu vào nội dung bổ sung 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 2, báo cáo nêu số vấn đề thực pháp luật hộ tịch, nêu tổng quan pháp luật hộ tịch, khái niệm hộ tịch, đặc điểm pháp luật hộ tịch, thẩm quyền đăng ký hộ tịch, phương thức yêu cầu pháp luật đăng ký hộ tịch, vai trò pháp luật hộ tịch ý nghĩa luật hộ tịch quy định pháp luật đăng ký hộ tịch, quy định pháp luật có liên quan cách thức hoạt động Thẩm thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngoài, thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký thay đổi cải hộ tịch cho cơng dân 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HỘ TỊCH TẠI UBND HUYỆN CHƯ PĂH 3.1 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND HUYỆN CHƯ PĂH 3.1.1 Tình hình thực hộ tịch UBND huyện Chư Păh Thời gian qua, công tác hộ tịch nói chung đăng ký hộ tịch nói riêng Ủy ban nhân dân địa bàn huyện Chư Păh nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, cơng tác đăng ký hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện đăng ký hộ tịch người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu công dân địa bàn; trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân, bỏ bớt thủ tục rườm rà, không cần thiết, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng cơng dân Cơng chức tư pháp thực việc đăng ký hộ tịch ý thức trách nhiệm mình, người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sửa chữa, thêm, bớt; tự giác thực đăng ký kiện hộ tịch theo thời gian quy định pháp luật Công chức Tư pháp xác định tầm quan trọng công tác nên tuân thủ làm theo trình tự, thủ tục Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; thường xuyên tham gia tập huấn, tự nghiên cứu, học hỏi để nâng cao kỹ giải cơng việc với tình cụ thể, tuân thủ quy định pháp luật hộ tịch góp phần làm giảm đáng kể vụ việc khiếu nại, tố cáo hộ tịch Trong tháng đầu năm 2023 cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo, bước củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng lực hoạt động đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp huyện Đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch ngày khẳng định vai trị tham mưu, giúp cấp ủy Đảng, quyền địa phương công tác lãnh đạo, đạo, quản lý theo quy định pháp luật, bảo đảm ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội phát triển kinh tế - xã hội Công tác đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử, đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc công tác đăng ký hộ tịch khác triển khai thực tốt, hiệu quả, tỷ lệ đăng ký hạn nâng lên Cụ thể, 04 năm từ 2019 đến 2022, Ủy ban nhân dân huyện Chư Păh đăng ký khai sinh cho tổng số 03 trường hợp có yếu tố nước ngoài, năm 2019 02 trường hợp, năm 2020 đến năm 2022 01 trường hợp Đăng ký kết có yếu tố nước ngồi cho 11 cặp, năm 2019 đăng ký kết cho 04 cặp, năm 2020 đăng ký kết hôn cho 05 cặp, năm 2021, 2022 đăng ký cho 02 cặp Ủy ban nhân dân huyện Chư Păh đăng ký khai tử có yếu tố nước trường hợp Đồng thời 04 năm qua Ủy ban nhân dân huyện đăng ký thay đổi, cải chính, xác định lại dân tộc cho tổng 287 trường hợp Đăng ký cải hộ tịch cho 251 trường hợp, năm 2019 đăng ký cải hộ tịch cho 47 trường hợp, năm 2020 đăng ký 27 cải hộ tịch cho 56 trường hợp, năm 2021 đăng ký cải hộ tịch cho 68 trường hợp năm 2022 đăng ký cải hộ tịch cho 80 trường hợp, số người dân đến đăng ký cải hộ tịch tăng theo năm Đăng ký thay đổi hộ tịch cho 19 trường hợp, năm 2019, 2020 đăng ký thay đổi hộ tịch cho 12 trường hợp, năm 2021, 2022 đăng ký thay đổi hộ tịch cho 07 trường hợp Ủy ban nhân dân huyện đăng ký xác định lại dân tộc cho tổng 17 trường hợp Đăng ký khai sinh 203 trường hợp (trong đó: 125 trường hợp đăng ký hạn; 83 trường hợp đăng ký hạn; 11 trường hợp đăng ký lại); Khai tử 54 trường hợp; Kết 75 trường hợp; Xác nhận tình trạng nhân 77 trường hợp Phòng Tư pháp thực 14 trường hợp thay đổi, cải hộ tịch Sao y 1843 trường hợp Chứng thực 178 hợp đồng, giao dịch loại, đó: 82 hợp đồng chuyển nhượng; 53 Hợp đồng chấp; 43 Hợp đồng tặng cho Chứng thực chữ ký loại 154 Trong tháng tiếp nhận hịa giải thành cơng 07/08 vụ việc Sau biểu đồ thể công tác đăng ký hộ tịch năm từ năm 2019 đến 2022: Biểu đồ thực hộ tịch UBND huyện Chư Păh năm (2019-2022) Thay đổi, cải Đăng ký khai sinh, khai tử Sao y ĐKKH có yếu tố nước ngồi Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thực hộ tịch UBND huyện Chư Păh năm (2019-2022) Trong năm gần việc đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Chư Păh có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký khai sinh, khai tử, xác nhận tình trạng nhân, đăng ký thay đổi, cải chính, xác định lại dân tộc… nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai Nhìn chung thời gian qua quan tâm đạo Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Gia Lai, UBND huyện Chư Păh , đặc biệt đạo UBND tỉnh, công tác quản lý đăng ký hộ tịch có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tăng cường 28 pháp chế xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện thuận lợi quyền, ban nghành phận chun mơn huyện, xây dựng hoạch định sách phát triển xã hội, an ninh quốc phòng, dân số, kế hoạch hóa gia đình phù hợp với u cầu khách quan huyện, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân 3.1.2 Những khó khăn, vướng măt cơng tác đăng ký hộ tịch UBND huyện Chư Păh Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác đăng ký hộ tịch gặp số bất cập hạn chế như: Công chức làm công tác hộ tịch Ủy ban nhân huyện bố trí chưa tương xứng với số lượng cơng việc, ngồi việc tham mưu đăng ký hộ tịch cơng chức làm cơng tác hộ tịch phải đảm nhiệm nhiều công việc Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý hộ tịch chưa đảm bảo kho lưu trữ (chưa bố trí riêng), máy tính, máy in (đã cũ), cập nhật mạng internet để tra cứu yếu; phịng Tư pháp ngồi việc lưu trữ sổ hộ tịch kép Sổ hộ tịch chứng thực cấp xã gửi lên, phải lưu trữ hồ sơ, sổ hộ tịch có yếu tố nước chưa trang bị kho lưu trữ riêng đảm bảo tiêu chuẩn pháp luật lưu trữ; Thực tiếp nhận hồ sơ hộ tịch "một cửa" Ủy ban nhân dân huyện cịn bất cập cịn số nhân viên "một cửa" chưa nắm chuyên môn nghiệp vụ sâu ngành, lĩnh vực tiếp nhận Việc đăng ký hộ tịch điện tử triển khai hạn chế, chưa đồng Mặc dù trang bị máy vi tính, cài đặt phần mềm hộ tịch nhiều cơng chức cịn lúng túng sử dụng thiếu kỹ sử dụng phần mềm, làm ảnh hưởng lớn đến yêu cầu ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin, cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch theo yêu cầu cải cách Công dân Việt Nam (chủ yếu nữ) kết với người nước ngồi, có chung với người chồng nước ngồi sau bỏ Việt Nam với con, địa phương sinh sống thời gian xin đăng ký khai sinh cho trẻ, trẻ đăng ký khai sinh nước quan có thẩm quyền nước người mẹ lẫn đứa trẻ khơng có giấy tờ tùy thân bị mất, thất lạc… nên yêu cầu đăng ký khai sinh Việt Nam Tuy nhiên, theo nguyên tắc Luật Hộ tịch khơng thể thực việc đăng ký khai sinh Việt Nam họ khơng có điều kiện để quay lại nước ngồi để có giấy khai sinh đăng ký quan nước ngồi, gây khó khăn cho trẻ em sinh sống, học tập Việt Nam Nhiều trường hợp khai sinh q hạn, Tình trạng ĐKKS khơng hạn cịn nhiều, theo quy định "trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm ĐKKS cho con" Chưa có phối hợp quan có liên quan việc rà sốt, thống kê, đối chiếu số liệu sinh số liệu trẻ em ĐKKS địa bàn xã, dẫn đến quan đăng ký hộ tịch không xác định tỷ lệ trẻ em sinh chưa ĐKKS, 29 dẫn đến, việc tuyên truyền, vận động người thân ĐKKS cho trẻ tổ chức ĐKKS lưu động nhằm khắc phục tình trạng ĐKKS hạn chưa hiệu Việc đăng ký hộ tịch điện tử triển khai hạn chế, chưa đồng Tại huyện Chư Păh sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đầy đủ người dân thường làm hồ sơ bưu điện Bên cạnh pháp luật đăng ký kết có yếu tố nước Thứ nhất, pháp luật quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi chưa đầy đủ Các quy định điều kiện kết hôn Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam áp dụng chung cho quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi mà chưa có quy định riêng điều kiện kết với người nước ngồi (chẳng hạn quy định không chênh lệch tuổi tác, có hiểu biết lẫn hai bên thời điểm đăng ký kết hôn) Để giải vấn đề xung đột pháp luật bảo hộ quyền lợi đáng cơng dân sinh sống nước khác, việc nước ký kết thỏa thuận hợp tác cấp nhà nước dân sự, Hiệp định tương trợ tư pháp biện pháp hữu hiệu, nhiên Việt Nam việc nghiên cứu, đề xuất việc đàm phán, ký kết thỏa thuận với nước hữu quan để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam kết hôn với người nước sinh sống nước phương diện quốc tịch, cư trú, hôn nhân gia đình, tài sản… phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở tại, pháp luật tập quán quốc tế chậm 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CỦA UBND HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 3.2.1 Các giải pháp hồn thiện pháp luật cơng tác đăng ký hộ tịch Để góp phần nâng cao hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực đăng ký hộ tịch sau đưa giải pháp kiến nghị sau: Tổng kết vấn đề vướng mắc phát sinh từ thực tế thực đăng ký hộ tịch nhằm kiến nghị đến quan có thẩm quyền để có điều chỉnh bổ sung hướng dẫn kịp thời để đảm bảo quan chuyên trách thực thống nhất, đồng bộ, quy định pháp luật Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đáp ứng yêu cầu thực tế Theo đó, cần tiêu chuẩn hoá cán tư pháp hộ tịch tương xứng với tính chất cơng việc, chức năng, nhiệm vụ mà họ đảm nhiệm yêu cầu, đòi hỏi xu phát triển xã hội Bên cạnh đó, cần xây dựng quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, quy hoạch tạo nguồn thống toàn quốc với chức danh Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hộ tịch.Việc sử dụng phần mềm quản lý hộ tịch, không tiện cho công dân, mà cịn nhanh gọn cho cán chun mơn Với phần mềm quản lý hộ tịch, cán làm cơng tác hộ tịch cập nhật sửa đổi, trích xuất tất thơng tin hộ tịch, hộ người dân phạm vi quản lý Theo việcquản lý, tra cứu kiện hộ tịch công dân khoa học hơn, không tốn thời gian, kết xuất báo cáo nhanh, xác 30 Đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch, hướng tới hoạt động đăng ký hộ tịch đạt hiệu quả.Giải pháp giúp thay đổi nhận thức cá nhân vai trò, tầm quan trọng lợi ích đăng ký, quản lý hộ tịch Mục tiêu trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật cán bộ, nhân dân địa bàn quản lí pháp luật hộ tịch, ý nghĩa đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý hộ tịch đặt nhu cầu xúc phát triển hành Việt Nam Giải thực trạng cần tâm huyết, cơng sức trí tuệ nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách.Qua nghiên cứu, tác giả đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hoạt động quản lý lĩnh vực hộ tịch, nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân, hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn Phải sớm hồn thiện hệ thống pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo văn với nhau, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm sốt q chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp huyện Chư Păh kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch UBND huyện Chư Păh Thực tiễn cho thấy, hoạt động quản lý hộ tịch có nhiều phát triển nửa kỷ, có nhiều chuyển biến tích cực năm gần Song bên cạnh tồn yếu tố trì trệ, bất cập hệ thống pháp luật quản lý hộ tịch, việc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin hộ tịch vấn đề khó khăn quan quản lý 31 Do đó, để giải khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch vấn đề quan trọng hàng đầu phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho công tác quản lý hộ tịch giai đoạn trước mắt lâu dài Từ thực trạng xuất phát từ công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai để nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp cơng tác đăng ký hộ tịch bổ sung thêm vị trí phó phịng phịng có chun viên trưởng phịng ngồi cơng việc từ cấp đạo cịn có nhiều việc từ cải hộ tịch Cụ thể Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký quản lý hộ tịch vai trị, tầm quan trọng cơng tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục hướng dẫn Ủy ban nhân huyện Chư Păh thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời kịp thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức công chức Tư pháp hộ tịch huyện Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức đội ngũ công chức Tư pháp hộ tịch, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký hộ tịch cấp huyện Chính quyền địa phương tạo điều kiện để bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác đăng ký hộ tịch Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể thiết thực, dễ hiểu 32 Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức Tư pháp hộ tịch.Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp huyện vàđội ngũ công chức Tư pháp hộ tịch chuyên trách Để có đội ngũ làm công tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cấp huyện kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực công tác cải cách hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm soát chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2023 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư cơng dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân huyện địa bàn Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ cơng dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn Huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai.Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Để thực tốt cơng tác này, Uỷ ban nhân dân huyện Chư Păh cần xây dựng kế hoạch năm thực 33 kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương báo cáo nêu thực trạng pháp luật hộ tịch huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai năm 2022 nêu rõ vướng mắt khó khăn cơng tác đăng ký hộ tịch huyện Chư Păh đưa giải pháp xuất phát từ khó khăn vướng mắt thực tiễn từ hồn thiện cơng tác đăng ký hộ tịch thơng q đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch huyện Chư Păh Chương nêu số liệu việc đăng ký hộ tịch huyện Chư Păh năm 2022 vừa qua 35 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đăng ký hộ tịch có ý nghĩa quan trọng, sở để quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm bảo hộ quan hệ công dân đồng thời nhân dân xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền Trong thời gian qua việc đăng ký hộ tịch có nhiều chuyển biến tích cực, kiện cải hộ tịch hay đăng ký kết có yếu tố nước ngoài, đăng ký khai sinh đăng ký khai tử nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật Tuy nhiên bên cạnh tồn số tồn đọng hạn chế đăng ký không thời hạn, chậm chễ việc đăng ký khai sinh, khai tử, sai sót ngày tháng năm sinh cơng dân, cán công chức chưa thực trọng, tuyên truyền vai trò quan trọng giấy khai sinh giấy khai sinh cho nhân dân Đặc biệt có số người dân cịn hạn chế nhận thức, hiểu biết ít… đa số người đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu vùng sa Để phát huy hiệu khắc phục hạn chế công tác quản lý hộ tịch, UBND huyện cần đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật người dân Đồng thời UBND thường xuyên kiểm tra rà soát, giám sát, đôn đốc việc thực thi hành pháp luật cán tư pháp người dân công tác quản lý hộ tịch, thơng qua phát sai sót kịp thời uốn nắn, phối hợp với cán tư pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nâng cao hiệu quản lý đăng ký hộ tịch địa bàn xã 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật [1] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch [2] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch [3]Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015 NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [4] Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22 tháng 12 năm 2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương Phòng tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quốc Hội (2014), Luật hộ tịch, ban hành ngày 20/11/2014, Hà Nội B Tài liệu quan thực tập [5] Phòng tư pháp huyện Chư Păh (2021), xác định cơng tác tư pháp, hộ tịch có vai trị quan trọng thực quyền nhân thân người dân, Phòng Tư pháp huyện Chư Păh đẩy mạnh tuyên truyền, đầu tư trang-thiết bị, sở vật chất để nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật, cập nhật ngày 18/11/2021 37 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên:……………………………………………………………… Lớp:…………………………… MSSV:……………………………………… Giấy xác nhận sinh viên………………………………………………………… chỉnh sửa theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo :…………………………………………………………………… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Kon Tum,ngày tháng năm 2023 Trưởng Khoa GVHD