Xuất khẩu lao động của việt nam hiện nay

Xuất khẩu lao động của việt nam hiện nay

Phần 1: Giới thiệu chung

1. Khái niệm xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động Việt Nam ra nước ngoài, thường gọi tắt là Xuất khẩulao động Việt Nam, là hoạt động kinh tế dưới hình thức cung ứng laođộng Việt Nam ra nước ngoài theo hợp đồng có thời hạn, phục vụ cho nhu cầunhân công lao động của doanh nghiệp nước ngoài

2. Các hình thức xuất khẩu lao động

Có 5 hình thức xuất khẩu lao động sang nước ngoài:

• Hiệp định chính phủ ký kết giữa hai nước

• Hợp tác lao động và chuyên gia

• Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, khoán xây dựng côngtrình, liên doanh, liên kết chia sản phẩm ở nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài

• Thông qua các doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động(chủ yếu)

Người lao động trực tiếp ký hợp đồng lao động với cá nhân, tổ chức nướcngoài

3. Nguyên nhân hình thành và phát triển xuất khẩu lao động

Trong tác phẩm "Phép biện chứng tự nhiên", F Ăng - ghen viết: "Conngười sống lan rộng ra tất cả những nơi nào có thể được và người là loại độngvật duy nhất làm được điều đó một cách độc lập, tự chủ" Ngay từ buổi bìnhminh của loài người đã xuất hiện sự di chuyển của nguồn lao động đến nhữngmiền đất tốt đẹp hơn Như vậy, sự di cư lao động quốc tế thể hiện tính tất yếu

và tác dụng tiến bộ của lịch sử Chính sự phân bố không đồng đều về dân cư,

về điều kiện tự nhiên (tài nguyên, khí hậu) và sự bùng nổ dân số trên thế giới

đã hình thành luồng di cư lao động ở những nước kinh tế chậm phát triển di cưđến những nước có đời sống kinh tế khá hơn, lao động ở nước nghèo tàinguyên di chuyển đến những nước có điều kiện thiên nhiên thuận lợi, dân cư ởnước có mật độ cao di chuyển đến những nước có mật độ dan cư thấp Như vậyviệc di chuyển lao động trước hết là một hiện tương khách quan trong quá trìnhlàm việc của bản thân người lao động

Ngoài ra, xuất khẩu lao động còn bị chi phối bởi các yếu tố chủ quankhác như : chính sách của quốc gia, ý chí của nhà nước, của các tổ chức cungứng và tiếp nhận lao động

Phân tích cụ thể, ta thấy có những nguyên nhân sau đây :

Thứ nhất, do có sự mất cân đối vê số lượng lao động, khi nguồn lao

động một nước không đáp ứng đủ hoặc vượt quá nhu cầu sử dụng trong nước

Thứ hai,do có sự mất cân đối về cơ cấu ngành nghề nhất định mà trong

nước không có hoặc không đủ Ví dụ : ở một số nước phát triển rất thiếu laođộng trong các ngành nặng nhọc, độc hại còn ở nước nghèo lại thiếu cácchuyên gia, cán bộ kỹ thuật có trình độ cao

Thứ ba, do có sự chênh lệch giá cả sức lao động trong nước và sức lao

động nước ngoài Nhiều nước mặc dù không dư thừa lao động cũng tiến hànhxuất khẩu lao động vì có lợi cho cán cân thanh toán do họ có được những hợpđồng xuất khẩu lao động có giá cao và bù lại họ nhập khẩu lao động tự nhữngnước có giá cả thấp hơn Điều này lý giải vì sao có những nước vừa nhập khẩulại vừa xuất khẩu lao động như : Cuba, Malaysia, Bungari

Thứ tư, do có sự chênh lệch về mức thu nhập và mức sống giữa người

lao động trong nước và người lao động đi làm việc ở nước ngoài Vì lý do này

mà nhiều người dù không thuộc đội quân thất nghiệp nhưng vẫn muốn đi xuấtkhẩu lao động để tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống bản thân và gia đình

Thứ năm, do xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế, lực lượng sản xuất

phát triển, nền sản xuất lớn không thể bó hẹp trong phạm vi biên giới quốc gia

mà mở rộng ra nhiều nước, việc sử dụng lao động mang tính quốc tế Hơn nữa,việc tăng cường xuất khẩu công nghệ, bao thầu công trình quốc tế sẽ tất yếukèm theo việc phát triển xuất khẩu lao động

Phần 2 : Nhu cầu xuất khẩu lao động của Việt Nam

Trong thời đại toàn cầu hoá, lao động di chuyển từ nước này sang nướckhác đã trở thành hiện tượng khá phổ biến Tuy không nhộn nhịp như tư bản vàcông nghệ, lao động cũng là một yếu tố sản xuất ngày càng vượt biên giới tìmnơi có mức thù lao cao hơn Tuy nhiên, khác với sự di chuyển của lao động trí

thức đã có từ trước, xuất và nhập khẩu lao động giản đơn (unskilled labor, skilled labor) hay lao động chân tay (blue-collar workers) là hiện tượng tươngđối mới

less-Những nước cần nhập khẩu lao động có hai loại : một là những nước dân

số ít mà giàu tài nguyên như ở Trung Đông, ở đây thiếu lao động trong cácngành xây dựng, dịch vụ, nhất là dịch vụ tại tư gia; hai là những nước đã pháttriển, kể cả những nước công nghiệp mới như Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore,Malaysia Trong nhóm thứ hai, cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh sang nhữngngành dùng nhiều tư bản, công nghệ và lao động trí thức, và chuyển sang nướcngoài (đầu tư trực tiếp, FDI) những ngành có hàm lượng lao động giản đơncao Tuy nhiên, tại những nước công nghiệp mới, những ngành dùng nhiều laođộng giản đơn có quy mô khá lớn nên không thể chuyển hết ra nước ngoài.Thêm vào đó, trong những ngành đang phát triển mạnh tại những nước nầy,nhiều công đoạn còn dùng lao động giản đơn nên nhu cầu nhập khẩu lao độngtăng Tại những nước phát triển (Tây Âu, Bắc Mỹ, Nhật), nhu cầu lao độngtăng trong ngành xây dựng, ngành dịch vụ ẩm thực, dịch vụ săn sóc người caotuổi, một số nước cần lao động trong nông nghiệp

Do sự phát triển kinh tế XKLĐ đã và đang trở thành một chính sách quantrọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nhiều nước châu Á Sự ra

đi làm việc có thời hạn của lao động tại nước ngoài không chỉ giải quyết sức épviệc làm tại nước đó mà nguồn ngoại tệ do lao động gửi về đã góp phần quantrọng lập lại sự cân bằng trong cán cân thương mại, mang lại sự thịnh vượngkhông chỉ cho những vùng quê nghèo có người lao động di cư mà cả vì sựthịnh vượng chung cho đất nước Hàng năm tại châu Á có trên 2 triệu lượtngười rời khỏi nước mình đi lao động tại nhiều châu lục khác nhau Nhiềunước đã xây dựng thành chương trình quốc gia về XKLĐ và chương trình này

đã mang lại những kết quả đáng kể, góp phần vào sự thịnh vượng chung chođất nước Một số nước châu Á trong những năm trước có quá trình XKLĐmạnh, nay với sự tăng trưởng kinh tế cao, lại có xu hướng giảm quy môXKLĐ, thậm chí lại trở thành nước nhập khẩu lao động như Hàn Quốc, TháiLan cũng đang có những dấu hiệu của sự khan hiếm nhân lực Đây là một quyluật tất yếu

Xét trên góc độ vĩ mô

Về kinh tế: Xuất khẩu lao động có vai trò đặc biệt trong hoạt động kinh tế.

Trước hết, nó góp phần giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người laođộng Có thể nói, xuất khẩu lao động giữ một vị trí rất quan trọng trongchương trình việc làm quốc gia, nếu không nói là chủ yếu trong chiến lược giảiquyết việc làm, đây là một công cụ hữu hiệu để thực hiện mục tiêu của Đảng

và Nhà nước ta đặt ra sẽ xoá hết đói nghèo Kinh nghiệm từ một số nước chothấy, xuất khẩu lao động là một giải pháp khắc phục tình trạng thất nghiệp cóhiệu quả cao Theo ILO, tính đến năm 1999 có 920 triệu người trên thế giớithất nghiệp và thiếu việc làm Trong đó, các nước thuộc khối G7 có khoảng 45triệu lao động thất nghiệp Điều đó đã gây nên tình trạng giảm sút tăng trưởngkinh tế cao Để khắc phục tình trạng này, các nước đã thành công bằng sử dụnggiải pháp xuất khẩu lao động

Bên cạnh những đóng góp trên, xuất khẩu lao động còn đem lại nguồn thungoại tệ đáng kể cho đất nước, góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế

do vậy rút ngắn khoảng cách giàu- nghèo giữa nước phát triển và nước đangphát triển

Xuất khẩu lao động cũng là một kênh đem lại một nguồn thu nhập quantrọng cho đất nước Theo ước tính, số lao động xuất khẩu năm 2004 đã gửi vềcho gia đình khoảng 1,5 tỷ USD, bình quân mỗi lao động khoảng 3.750 USDhay 302,5 USD một tháng, cao gấp nhiều lần phần dôi ra sau khi trừ đi chi tiêucho ăn uống của lao động trong nước Một tỷ rưỡi USD tuy chưa thấm tháp gì

so với Philippines (số tiền gửi qua kênh chuyển tiền chính thức là trên 7 tỷUSD, còn theo ước tính của ADB tính thêm cả kênh chuyển tiền không chínhthức thì tổng số lên đến 14 – 21 tỷ USD, chiếm 32%GDP của nước này),nhưng đã chiếm khoảng 3,3% GDP của cả nước và tương đương với nguồnvốn ODA giải ngân trong năm

Về xã hội: Đối với một nước hơn 87 triệu dân, với trên một nửa là số người

trong độ tuổi lao động, nhưng số người thất nghiệp ở thành thị lên đến 5,6% và

số thời gian chưa được sử dụng ở nông thôn lên đến trên 20%, thì xuất khẩulao động là một kênh giải quyết việc làm cho người lao động rất có ý nghĩa.Báo cáo kết quả điều tra Lao động việc làm năm 2012 được Tổng cục Thống

kê và Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) công bố chiều 18/12 cho thấy tỷ lệ thấtnghiệp 9 tháng năm 2012 là 2,17%, tỷ lệ thiếu việc làm là 2,98% Về con số cụthể, thống kê cho thấy cả nước hiện có 984.000 người thất nghiệp và 1,36 triệungười thiếu việc làm Trong đó, người thiếu việc làm ở nông thôn là 1,1 triệungười, cao hơn rất nhiều so với thành thị (246.000 người) Số người thấtnghiệp ở khu vực thành thị là 494.000, khu vực nông thôn là 459.000 người.Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị là 3,53% cao hơn ở khu vực nông thônvới 1,55% Trong mấy năm gần đây, số lao động đi xuất khẩu của nước ta mỗinăm đã lên đến trên dưới 70 nghìn người và đến nay đã có khoảng 400 nghìnngười Việt Nam đang làm việc ở khoảng trên 40 nước và vùng lãnh thổ.

Thực hiện tốt công tác xuất khẩu lao động sẽ giảm được tệ nạn xã hội dothất nghiệp gây ra, tạo một hướng lao động tích cực cho người lao động, họctập được phong cách lao động mới do tổ chức lao động ở nước ngoài trang bị

- Về quan hệ đối ngoại: Mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác trong lĩnh vực

xuất khẩu lao động là vô cùng quan trọng, từ đó quan hệ giữa nước cung ứnglao động và nước tiếp nhận lao động trở nên gắn bó hơn, hiểu nhau hơn, tao ramối quan hệ tốt đẹp giữa hai nước Cung cấp cho nhau những thông tin quantrọng về những vấn đề hai nước cùng quan tâm và thống nhất quan điểm haibên cùng có lợi Sự đa dạng hoá các quan hệ hợp tác quốc tế được mở rộngthông qua hợp tác về lao động sẽ tạo điêù kiện mở rộng hơn nữa các quan hệhợp tác khác

Xét trên góc độ vi mô:

• Với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu lao động:

- Xuất khẩu lao động là một bộ phận của xuất khẩu do vậy các doanhnghiệp tham gia trong lĩnh vực này phải tìm hiểu kỹ về nền văn hoá, phong tụctập quán của nước nhập khẩu, đây là tiền đề tốt trong quá trình hội nhập quốctế

- Doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu lao động là đã tham gia hiệu quả vàochương trình quốc gia giải quyết việc làm đồng thời thực hiện một phần thoảthuận hợp tác giữa hai chính phủ

- Doanh nghiệp xuất khẩu lao động làm ăn có hiệu quả sẽ thực hiện nghĩa

vụ với ngân sách Nhà nước

Tuy nhiên một vấn đề bức xúc đang đặt ra trong giai đoạn hiện nay đó làtình trạng ngày càng có nhiều lao động không thực hiện hợp đồng đã ký.Việcnày có thể gây ảnh hưởng lớn đối với uy tín của doanh nghiệp cũng như sự ổnđịnh trên thị trường hiện tại và tiềm năng.

• Với bản thân người lao động:

- Người đi xuất khẩu lao động có điều kiện giúp gia đình thoát khỏi đóinghèo cải thiện mức sống của bản thân và gia đình

- Người lao động có thể tiếp thu kỹ năng làm việc, quản lý, tích luỹ trình

độ tay nghề và kinh nghiệm thực tiễn để tự tạo việc làm sau khi về nước

Con số người Việt Nam sinh sống, học tập và làm việc tại nước ngoàitrong những năm gần đây không ngừng gia tăng Lao động phổ thông ViệtNam với tay nghề cao, chịu khó và có tinh thần không ngừng cầu tiến - đóchính là những ưu điểm của thị trường xuất khẩu lao động VN

Nếu như trước đây, chúng ta phải cạnh tranh khốc liệt với các nước có thếmạnh về XKLĐ như Trung Quốc, Philippines, Bangladesh… thì bây giờ cácquốc gia này phải cạnh tranh với chúng ta Những thị trường có thu nhập cao,

ổn định như Hàn Quốc, Nhật Bản đã coi lao động Việt Nam là ưu tiên số 1trong tổng số 15 thị trường cung cấp lao động cho họ Chúng ta cố gắng duy trì

vị thế này, bởi gần đây chủ DN Hàn Quốc, Nhật Bản có xu hướng ưu tiên sửdụng lao động Việt Nam hơn các nước khác vì tính cần cù, chịu khó, ham họchỏi và sáng tạo trong công việc”, Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết

Phần 3: Tình hình xuất khẩu lao động ở VN

• Giai đoạn từ 1980 đến 1990

Cuối những năm thập niên 70 và đầu 80, kinh tế Việt Nam trong tình cảmgặp nhiều khó khăn, sản xuất công nghiệp trì trệ, mô hình hợp tác xã không tạo

ra cạnh tranh nên không kích thích được sản xuất Thêm vào đó là các khoản

nợ sau chiến tranh cần phải trả và hai cuộc chiến tranh biên giớ TâyNam và phía Bắc ảnh hưởng nặng nề lên nền kinh tế Do đó, chính quyền chủtrương đưa lao động ra làm việc tại các nước Xã hội chủ nghĩa ở Liên

Xô và Đông Âu

Năm 1980, Việt Nam bắt đầu xuất khẩu lao động đi làm việc có thời hạn ởnước ngoài với hình thức chủ yếu là hợp tác sử dụng lao động thông qua cácHiệp định Chính phủ trực tiếp kí kết Từ 1980 – 1990, Việt Nam đã đưa điđược 265.501 lao động Trong tổng số 265.501lao động đã đưa đi, phần lớn laođộng của ta chủ yếu được đưa sang 4 nước XHCN (Liên Xô, CHDC Đức, TiệpKhắc và Bungari) với tổng số lao động là: 240.301 người, trong đó có 91.955lao động nữ, chiếm 38,26% và trong tổng số 240.301 lao động đã gửi đi chỉ có101.084 người đã có nghề chiếm 42,06% Số lao động còn lại trước khi đi,phần lớn là không nghề bằng 57,94% tổng số lao động đưa sang 4 nước này Ngoài số lao động gửi sang các nước XHCN, Nhà nước ta còn gửi 25.200lao động sang làm việc ở các nước khác thuộc khu vực vùng Vịnh và ChâuPhi.

Số lượng người lao động Việt Nam đi làm ở Liên Xô, CHDC Đức, Tiệp Khắc, Bungari từ 1980- 1990.

Trong giai đoạn này, bình quân mỗi năm ta đưa được 2,5 vạn lao động ranước ngoài, trong đó lao động có nghề khoảng 42% và lao động không có nghềchiếm 58% Đặc biệt những năm 1988, 1989, 1990 lao động không có nghềchiếm 70%

Bên cạnh đưa người đi lao động, Việt Nam cũng đã ký kết về hợp tácchuyên gia trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục, nông nghiệp với một số quốcgia châu Phi (Libya, Angeri, Angola, Mozambique, Congo, Madagasca) vớicon số người đưa sang là 7.200 người; Trung Đông (Iraq) khoảng 18.000người Bên cạnh đó, gần 24.000 thực tập sinh và học sinh học nghề tại cácnước Đông Âu đã chuyển sang lao động trong những năm thập niên 80 Tổng

số lao động được đưa đi trong thời kì này gần 300.000 người

Theo thống kê, từ năm 1980 đến 1989, ngân sách nhà nước đã thu đượckhoảng 800 tỷ đồng và hơn 300 triệu USD, một khoản tiền lớn tại thời điểmlúc đó Ngoài giảm bớt số người thất nghiệp trong nước; người lao động đượctiếp cận với công nghệ mới và gửi về nước một khối lượng hàng hóa tiêu dùngkhá lớn, giúp cải thiện cuộc sống gia đình tại Việt Nam trong thời kỳ khókhăn

Năm 1989, có nhiều biến động chính trị lớn xảy ra tại các nước Xã hội chủnghĩa Đông Âu và khủng hoảng kinh tế, chính trị tại nhiều nước châu Phi, dẫnđến phần lớn các nước này không còn nhu cầu nhận lao động từ Việt Nam Saukhi nước Đức tái thống nhất vào năm 1990, những công nhân chưa hết hợpđồng được đền bù để trở về nước

• Giai đoạn 1991 đến nay

Quy mô

Tình hình và nhu cầu thực tiễn cùng với việc cơ chế quản lý kinh tế ViệtNam đang trong thời kỳ đổi mớidẫn đến những thay đổi về cơ chế hoạt độngxuất khẩu lao động từ phía chính quyền Ngày 9-11-1991, Nghị định về đưangười đi lao động có thời hạn ở nước ngoài ra đời Cụ thể, các tổ chức doanhnghiệp được cấp phép kinh doanh dịch vụ xuất khẩu lao động thông qua hợpđồng ký với nước ngoài Cơ chế này đã đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu laođộng Việt Nam, mở rộng thị trường xuất khẩu Số lao động đưa đi nước ngoàităng đều mỗi năm

Số lượng lao động đi làm việc ở nước ngoài

Năm có số lượng lao động xuất khẩu cao nhất trong cả thời kỳ phải nói đến

là năm 2002 với tổng số lao động xuất khẩu đạt được là 46.422 lao động; trong

đó có 10.556 lao động Nữ, chiếm 22,89% và 26.875 lao động có nghề, chiếm58,27% trong tổng số lao động được đưa đi trong năm 2002 Đặc biệt nhất lànăm 2003, tính đến hết ngày 31 tháng 10 ta đã xuất khẩu được 66.064 laođộng, cao nhất trong cả thời kỳ Trong số 66.064 lao động đưa đi, có 22.240lao động Nữ, chiếm 33,66% và 33.128 lao động đã qua đào tạo nghề, chiếm50,15% trong tổng số lao động được đưa đi trong 10 tháng năm 2003

Từ năm 2006 đến 2008, trung bình mỗi năm có hơn 83.000 lao động xuấtkhẩu sang nước ngoài, chiếm khoảng 5% tổng số lao động được giải quyết việclàm trong cả nước Năm 2006, Việt Nam đã đưa được 78.855 lao động đi làmviệc ở nước ngoài, đạt 105% kế hoạch cả năm Riêng 9 tháng đầu năm 2007,

cả nước đã đưa được 62.760 lao động được đưa đi làm việc có thời hạn ở nướcngoài, đạt 78,5% kế hoạch cả năm

Đến năm 2009 đã có khoảng 500.000 lao động Việt Nam làm việc ở 40quốc gia và vùng lãnh thổ với hơn 30 nhóm ngành nghề khác nhau Năm 2011,tổng số lao động Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài theo số liệu từ CụcQuản lý Lao động Ngoài nước là 81.475 người Theo thống kê của Hiệp hộiXuất khẩu Lao động Việt Nam, con số này là 88.298 người

Mặt khác, các doanh nghiệp xuất khẩu lao động cũng không ngừng tănglên về cả số lượng và chất lượng Theo thông tin từ Hiệp Hội Xuất khẩu laođộng Việt Nam (trang thông tin điện tử - Bộ lao động - Thương binh và xã hộingày 20/2/2008), trong năm 2007, Hiệp hội biểu dương 19 doanh nghiệp cóthành tích xuất sắc trong việc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài Trong đócông ty AIC đã xuất khẩu trên 5.000 lao động, còn lại các công ty khác đã đưađược hơn 1.000 lao động / năm như các công ty TRAENCO, công ty TTLC

 Thị trường xuất khẩu

Bảng 2.2 Số lao động Việt Nam đi làm việc tại nước ngoài (2000 – 2010)

ĐVT: Người

Nguồn: Báo cáo hàng năm của Cục QLLĐNN - Bộ LĐTB & XH (2011)

Vào thời điểm năm 2011, xét về lượng tiếp nhận thì lao động Việt Namnhiều nhất tại Đài Loan, sau đó là Hàn Quốc, Malaysia, Nhật Bản, Ả RậpSaudi, Lào, Campuchia Một số thị trường khác như Brunei, Singapore, CácTiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng đang được mở rộng Các quốc giaphát triển có thu nhập cao như Úc, Mỹ, Canada, Phần Lan và Ý cũng là mụctiêu xuất khẩu lao động Việt Nam hướng đến Riêng 9 tháng đầu năm 2007, cả

nước đã đưa được 62.760 lao động được đưa đi làm việc có thời hạn ở nướcngoài, đạt 78,5% kế hoạch cả năm Trong đó, đông nhất là Malaysia, với21.313 người, thứ 2 là thị trường Đài Loan: 16.554; tiếp đó là Hàn Quốc: -8.536; Qatar: 4.350; Nhật Bản: 3.047; Makau: 1.631; các thị trường khác:7.032 lao động Nếu năm 1995, nước ta mới có 29 vạn lao động làm việc tại 15nước thì đến nay đạt gần 60 vạn làm việc trên 40 nước và vùng lãnh thổ Tínhđến nay, lao động Việt Nam đang làm việc chủ yếu ở các thị trường: Malaysiatrên 100.000 người, thu nhập bình quân 2-3 triệu đồng/ tháng, một số nghề thunhập 5-7 triệu đồng/ tháng; Đài Loan: trên 90.000 người, thu nhập 300-500USD/ tháng Hàn Quốc: trên 30.000 người, thu nhập bình quân khoảng900-1000USD/ tháng Nhật Bản: khoảng 19.000 tu nghiệp sinh, thu nhập bìnhquân trên 1000 USD/tháng Ngoài ra, tại Các Tiểu Vương quốc Ả Rập thốngnhất có khoảng 3000 lao động và tại Quatar là trên 7000 người Chúng ta cũngđang bắt đầu triển khai kế hoạch đưa lao động sang nhiều thị trường mới nhưCộng hoà Séc, Úc, Bruney, Macao…

• Thị trường Malaysia:

Malaysia là một nước ASEAN nhận nhiều lao động nước ngoài Theo sốliệu thống kê của Bộ Nội vụ Malaysia, số lao động nước ngoài làm việc tạiMalaysia trong những năm gần đây đều lên tới khoảng 2 triệu người, trong đó,khoảng trên 1/3 làm việc trong lĩnh vực sản xuất chế tạo, số còn lại làm việctrong các ngành nông nghiệp, đồn điền, xây dựng, dịch vụ và giúp việc giađình.Việt Nam bắt đầu đưa lao động sang làm việc tại Malaysia từ năm 2002

Để đưa lao động sang làm việc tại Malaysia một cách có trật tự, phù hợp vớiluật pháp hai nước, ngày 01/12/2003, Việt Nam và Malaysia đã ký Bản Ghinhớ về tuyển dụng lao động Việt Nam sang làm việc tại Malaysia Từ đó đếnnay, đã có khoảng 190.000 lao động Việt Nam sang làm việc tại Malaysia,trong đó lao động Việt Nam làm việc tại Malaysia tập trung chủ yếu trong lĩnhvực sản xuất chế tạo (khoảng 70%); số lao động Việt Nam làm việc trong cácngành nghề khác chỉ chiếm khoảng 30%

Số lượng lao động Việt Nam sang làm việc tại Malaysia từ năm 2002

Qua số liệu trên có thể thấy rằng năm 2004, số lượng lao động Việt Namsang làm việc tại Malaysia giảm hẳn, do thời kỳ đó Malaysia tạm dừng một sốcông trình xây dựng lớn, nên nhiều lao động Việt Nam bị mất việc làm Tìnhhình đó đã ảnh hưởng đến tâm lý của người lao động không muốn đi làm việc

ở Malaysia nữa Sau đó, đến thời kỳ khủng hoảng kinh tế thế giới, lại có một

bộ phận lớn lao động phải về nước do bị mất việc, những người còn ở lại làmviệc tại Malaysia cũng không có nhiều việc làm, nên thu nhập thấp Cũng vàonăm đó, Malaysia đưa ra chính sách hạn chế nhận lao động nước ngoài trongmột số lĩnh vực, vì vậy, năm 2009, chỉ có một số lượng rất ít lao động ViệtNam sang làm việc tại Malaysia

Từ cuối năm 2009, kinh tế Malaysia đã ổn định và phát triển trở lại Chínhphủ Malaysia cũng không thu phí levy từ người lao động nữa, vì vậy, lao độngViệt Nam có thêm nhiều việc làm, thu nhập ổn định Nhiều nhà máy, xí nghiệptại Malaysia có nhu cầu nhận nhiều lao động Việt Nam Vì vậy, số lượng laođộng Việt Nam đi làm việc tại Malaysia đã tăng trở lại Năm 2010, đã có gần

12 nghìn lao động Việt Nam sang làm việc tại Malaysia

Hiện nay, lao động Việt Nam làm việc tại Malaysia có mức lương cơ bảnkhoảng 21RM/ngày Cộng với các khoản tiền làm thêm giờ, thu nhập của

người lao động cũng đạt khoảng từ 750RM/tháng trở lên Đây là mức thu nhập

mà người lao động Việt Nam chấp nhận được

Một số kiến nghị để đẩy mạnh hợp tác

1/ Cơ quan chức năng hai nước tiếp tục hợp tác để tìm ra các giải pháp bảo

vệ tốt hơn quyền lợi của người lao động, đặc biệt là để giảm chi phí cho ngườilao động trước khi đi làm việc tại Malaysia; tăng cường công tác thanh kiểmtra, quản lý doanh nghiệp hai bên (doanh nghiệp tiếp nhận của Malaysia vàdoanh nghiệp cung ứng của Việt Nam) và xử lý các vi phạm trong hoạt độngcung ứng và tiếp nhận lao động Việt Nam sang làm việc tại Malaysia

2/ Phía Malaysia tạo điều kiện để doanh nghiệp Việt Nam cử cán bộ đạidiện thường trực ở Malaysia để hỗ trợ người sử dụng lao động trong công tácquản lý lao động và giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến người laođộng do doanh nghiệp đưa đi, không để vụ việc kéo dài ảnh hưởng đến bảnthân người lao động, doanh nghiệp và dư luận xã hội Lý do cần phải có cán bộđại diện của doanh nghiệp Việt Nam tại Malaysia để hỗ trợ các doanh nghiệptiếp nhận của Malaysia trong công tác quản lý lao động là do lao động ViệtNam bị hạn chế về mặt ngôn ngữ, nên thường gặp khó khăn trong giao tiếp vớingười sử dụng lao động và lao động các nước khác, dẫn đến khả năng phát sinh

vụ việc do hiểu sai xuất phát từ ngôn ngữ bất đồng

• Thị trường Đài Loan

Bắt đầu từ cuối năm 1999, đến nay đã đưa được trên 200 nghìn lượt laođộng sang làm việc Trước đây, lao động ta cũng bỏ hợp đồng ra ngoài với tỷ

lệ lớn, dẫn đến từ đầu năm 2005 Đài Loan buộc phải tạm dừng nhận lao độngchăm sóc người bệnh và phục vụ trong các gia đình Trước tình hình đó, BộLao động – Thương binh và Xã hội đã chỉ đạo các doanh nghiệp tăng cường

khai thác hợp đồng đưa lao động sang làm việc trong các ngành sản xuất côngnghiệp, thu nhập khoảng 700USD/tháng.

Mức lương bình quân trong năm 2007 và năm 2008 là khoảng chừng44.000 Đài tệ, năm 2009, lúc xảy ra cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu nghiêmtrọng nhất, mức lương bình quân khoảng 42.000 Đài tệ, còn từ tháng 1 ~7 nămnay, mức lương bình quân khoảng 46.000 Đài tệ, đã vượt tiêu chuẩn trước khixảy ra cuộc khủng hoảng tài chính "

Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính, nhiều lao động ta thiếuviệc làm, giảm thu nhập và phải về nước trước hạn (từ cuối năm 2008 đến quý

II năm 2009 có khoảng 5.500 người về nước trước hạn) Bộ Lao động –Thương binh và Xã hội đang chỉ đạo phối hợp với phía Đài Loan thực hiện cácgiải pháp bảo đảm quyền lợi cho người lao động

Theo thống kê của cơ quan lao động Đài Loan trong 5 tháng đầu năm

2011, số lượng lao động nước ngoài tại Đài Loan tăng thêm xấp xỉ 22.500 lượtngười, tăng hơn gấp 2 lần so với lượng gia tăng cùng kì năm ngoái.Cụ thể,tổng số lao động ta tại Đài Loan là 85.650 người, tăng 6.269 lượt người kể từđầu năm, tiếp tục giữ vị trí thứ 2 về tổng số lao động nước ngoài tại Đài Loan

và chiếm 21,43% tổng số lao động nước ngoài làm việc tại thị trường này.Trong đó lao động ngành sản xuất và xây dựng chiếm 29,63% thị phần ngànhnghề; lao động chăm sóc người bệnh tại bệnh viện và các cơ sở dưỡng lão tạiĐài Loan hiện vẫn do phía Việt Nam cung ứng là chủ yếu, chiếm 74,79% thịphần ngành nghề

Theo Cục quản lý lao động ngoài nước, Đài Loan là thị trường tiếp nhậnlao động Việt Nam lớn nhất trong năm 2012, với khoảng 30.500 người Laođộng Việt Nam tham gia thị trường này làm việc trong nhiều lĩnh vực như: sảnxuất chế tạo, cơ khí, may mặc, nông nghiệp, đồ mộc Lương cơ bản khoảng 8-

9 triệu đồng Đối với lao động tại nhà máy, công trường làm thêm 2 giờ trongngày bình thường được trả thêm 33% lương mỗi giờ; làm thêm các giờ tiếptheo được trả thêm 66% lương mỗi giờ; làm thêm ngày chủ nhật, ngày nghỉ lễ,nghỉ phép được trả lương gấp 2 lần ngày thường.“Đây sẽ là thị trường tiềmnăng của NLĐ Việt Nam trong năm 2013” - giám đốc một Cty XKLĐ nói

Thị trường Hàn Quốc

Trước đây, ta đưa lao động sang Hàn Quốc theo hình thức tu nghiệp sinhthông qua một số doanh nghiệp dịch vụ Từ năm 2004, theo Luật Cấp phépviệc làm cho người lao động nước ngoài của Hàn Quốc, hai bên đã ký thỏathuận về đưa lao động Việt Nam sang làm việc tại nước này theo hình thức philợi nhuận, người lao động chỉ phải chịu chi phí 700 USD trước khi đi Tỷ lệ hồ

sơ dự tuyển của lao động Việt Nam gửi đi được người sử dụng lao động lựachọn tiếp nhận là 85%, cao nhất trong số 15 quốc gia đưa lao động sang HànQuốc

Năm 2012 :

Hiện Việt Namcó khoảng 75 nghìn lao động (bao gồm cả số lao động đãhết hạn hợp đồng nhưng còn ở lại làm việc) đang làm việc tại Hàn Quốc.Trong đó, số lao động đi theo Chương trình cấp phép việc làm cho lao độngngoài nước của Hàn Quốc (gọi tắt là EPS) khoảng 63 nghìn người, 2.700 người

đi làm thuyền viên trên các tàu đánh bắt cá Hàn Quốc, số lao động kỹ thuật caokhoảng 600 người và có khoảng 3.000 lao động sang Hàn Quốc đi theo hợpđồng thực tập nâng cao tay nghề của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài và lao động đi theo hợp đồng cá nhân Chỉ tính riêng trong 6 tháng đầunăm 2012, gần 6.500 lao động Việt Nam được đưa sang làm việc tại Hàn Quốctheo Chương trình EPS

Lao động Việt Nam làm việc tại Hàn Quốc có mức thu nhập khá cao, bìnhquân từ 900 – 1.200 USD/tháng, hàng năm các lao động chuyển về nước chogia đình trên 600 triệu USD

Lao động người Việt Nam được các doanh nghiệp Hàn Quốc ưa thích bởitính cần cù, chịu khó, sáng tạo và nhanh chóng hòa nhập với môi trường sinhhoạt và làm việc Theo thống kê, lao động Việt Nam tại Hàn Quốc chủ yếu làmviệc trong lĩnh vực sản xuất, chế tạo (78,3%), số còn lại làm việc trong lĩnhvực xây dựng (9,3%), nông nghiệp (10,5%), ngư nghiệp (1,7%) và dịch vụ(0,2%)

Phần 4: Đánh giá tổng kết

I Lợi ích của xuất khẩu lao động

1 Giải quyết việc làm

Mặc dù nền kinh tế của Việt Nam đã phục hồi và tiếp tục tăng trưởng, phầnlớn người Việt Nam vẫn trong tình trạng nghèo đói, thất nghiệp, trình độ giáodục chưa cao Mong muốn cải thiện đời sống là nguyên nhân chính thúc đẩyngười lao động Việt Nam đi làm việc tại nước ngoài

Theo thống kê năm 2009, Việt Nam có 46,7 triệu lao động, chiếm hơn50% dân số, trong đó 90% hoạt động ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước Bêncạnh đó, mỗi năm có thêm hơn 1 triệu người đến tuổi lao động Thêm vào đó,mức độ gia tăng của lực lượng lao động trong bối cảnh tỷ lệ thất nghiệp ởthành thị và tỷ lệ thời gian nhàn rỗi ở nông thôn tương đối cao đặt ra nhữngvấn đề giải quyết việc làm cho người lao động Trong đó, xuất khẩu lao độngđược xem một giải pháp để giảm tỷ lệ thất nghiệp tại Việt Nam

2 Nguồn thu ngoại tệ

Lao động xuất khẩu qua đào tạo ngày càng tăng Người lao động đi làmviệc có thời hạn ở nước ngoài thường có thu nhập cao, khoảng từ 6 - 10 lần sovới thu nhập từ việc làm trong nước.Năm 2007, người lao động Việt Nam ởnước ngoài gửi về nước lượng kiều hối từ 1,6 tỷ USD Trung bình mỗi năm gửi

về từ 1,6 tỷ đến 2 tỷ USD Trong đó từ Hàn Quốc trên 700 triệu USD, NhậtBản hơn 300 triệu USD Năm 2010, Việt Nam đứng thứ 16 trong 30 quốc gia

có lượng kiều hối chuyển về nhiều nhất, là một trong 10 quốc gia có thu nhậplớn từ xuất khẩu lao động

3 Xuất khẩu lao động góp phần tiết kiệm chi phí đào tạo, nâng cao tay nghề và phát triển nguồn nhân lực.

Hoạt động xuất khẩu lao động ngoài mục đích giải quyết công ăn việc

làm, tạo thu nhập cho người lao động còn có một số nhiệm vụ quan trọng khác là: qua lao động ở nước ngoài, người lao động tiếp thu kinh nghiệm quản lý, sản xuất tiên tiến, nâng cao, trình độ tay nghề, nghiệp vụ của mình cũng như rèn luyện tác phong và kỷ luật công nghiệp, kể cả trình độ ngoại ngữ, góp phần

cải thiện và phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trong thời kỳ Công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước Sau khi về nước chính họ sẽ trở thành một nguồn

lao động có kỹ năng, trình độ nghề nghiệp cao… bổ sung vào lực lượng lao động có trình độ cho các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp trong nước…

4 Phát triển kinh tế-xã hội

Xuất khẩu lao động cũng tạo điều kiện thay đổi đời sống của người dân.Tại một số làng xã tỉ lệ xuất khẩu lao động cao, nhiều người từ nghèo trở nêngiàu có, ước tính trung bình số tiền gửi về hằng năm có thể đạt từ 40 đến 100

tỷ đồngThêm vào đó, nhiều người trở về nước đã trở thành các nhà đầu tư, gâydựng doanh nghiệp, tạo việc làm cho lao động địa phương

Một lợi ích khác là xuất khẩu lao động giúp một bộ phận lao động tiếp cậnvới máy móc và công nghệ tiên tiến, cơ chế quản lý hiện đại, tác phong côngnghiệp, nâng cao trình độ và tay nghề Do đó, xuất khẩu lao động được coi làngành kinh tế đối ngoại mang lại nhiều lợi ích kinh tế và xã hội

5 Mối quan hệ hữu nghị

Thông qua người lao động, công nhân các nước cùng làm việc và ngườidân bản xứ có thể tìm hiểu về đất nước, con người cũng như truyền thống vănhoá Việt Nam Từ đó làm cho các mối quan hệ ngày càng trở nên gắn bó mậtthiết hơn Ngoài các mối quan hệ của người lao động ra thì các mối quan hệgiữa doanh nghiệp với doanh nghiệp, giữa nhà nước với nhà nước cũng khôngngừng được cải thiện Do vậy xuất khẩu lao động một mặt đem lại những lợiích kinh tế, xã hội to lớn, nhưng mặt khác lại góp phần củng cố các mối quan

hệ hợp tác cũng như hội nhập quốc tế

II Khó khăn

Hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) của ta còn quá nhiều hạn chế, từkinh nghiệm đến hệ thống luật pháp và chính sách Cũng chính vì vậy, tìnhtrạng cò mồi, lừa đảo trong hoạt động XKLĐ ngày càng gia tăng Bên cạnh đó,các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động XKLĐ lại có quy mô nhỏ, cáchlàm manh mún, chưa chủ động trong tuyển dụng, thiếu sự phối hợp với các địaphương trong việc cung cấp thông tin đơn hàng và kế hoạch chuẩn bị nguồnlao động Đặc biệt, một trong những hạn chế phổ biến ở đây là các cơ sở chưachú trọng công tác đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết choNLĐ

1. Về người lao động:

a. Trình độ lao động thấp

Mặc dù trong thực tế nhiều chủ sử dụng lao động nước ngoài cónhận xét tốt về lao động Việt Nam là cần cù, khéo tay, thích làm thêm giờ Nhưng nhìn chung số lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài trong thờigian qua tỷ lệ có tay nghề mới ở mức 30 - 35%, cộng với nhận thức và kỷ luậtlàm việc chưa cao nên thường phải chấp nhận làm việc ở nơi có thu nhập thấp

và phải chấp nhận trả phí môi giới cao thì mới có đơn hàng

Do lao động Việt Nam vốn xuất thân từ nông thôn, đa số không nghề, khôngngoại ngữ, không tác phong công nghiệp, mà chúng ta vẫn thường gọi là laođộng “3không”, rất bất lợi khi muốn ra nước ngoài làm việc Thông thườngnhững lao động “3không” bao giờ cũng rất khó được tuyển chọn và thu nhậpthấp Đối tượng lao động này cũng rất khó tiếp cận và học hỏi công việc cũngnhư phong tục tập quán, văn hóa của nước sở tại nếu được tuyển dụng Thờigian kéo dài sẽ dẫn đến tâm lý chán việc, tệ hơn là góp phần vào số lượng laođộng bỏ trốn Đó là những vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến bản thân người laođộng Ngoài ra, thực trạng này còn ảnh hưởng rất lớn đến thương hiệu, uy tínlao động Việt Nam trên thị trường thế giới Thực tế thì cho đến thời điểm này,thị trường lao động ngoài nước vẫn cần chấp nhận một bộ phận lao động giảnđơn, chưa qua đào tạo nghề hoặc trình độ nghề thấp Tuy nhiên, ở hầu hết cácthị trường, nhu cầu về lao động có tay nghề đang gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt lànhững lao động có tay nghề cao Cụ thể, những thị trường như Mỹ, Canada,Australia Singapore được coi là thị trường cao nhất kể cả thu nhập và điềukiện nhập cảnh Muốn có một tấm visa vào những thị trường này, người laođộng phải có kỹ năng tay nghề cao, kinh nghiệm làm việc thực tế và phải đạttrinh độ tiếng Anh 4.5 điểm IELTS trở lên…

Thêm một nỗi bức xúc khác, đó là tiêu cực trong việc thi lấy chứng chỉ ngoạingữ, làm hồ sơ Điều này xảy ra thường xuyên ở nhiều tỉnh, thành Do vậy,

"đoàn quân" XKLĐ có nhiều thành phần phức tạp, trong đó đối tượng là "cậu

ấm, cô chiêu" chưa từng biết đến lao động vất vả, chưa hề biết thế nào là "tácphong sản xuất công nghiệp", nhưng đến nước bạn vẫn phải đảm nhận quytrình đứng máy theo dây chuyền, dẫn đến ý thức kỷ luật kém, hiệu quả kinh tếthấp

Do trình độ thấp nên với những nghề có thu nhập cao, thị trường đang cầnnhư các ngành khách sạn, nhà hàng, công nghệ điện tử , với yêu cầu về taynghề cũng như ngoại ngữ khá cao thì lao động Việt Nam đáp ứng được rất ít.Trong các lĩnh vực sản xuất chế tạo, những kiến thức liên quan tới quy định antoàn, vệ sinh lao động, nội quy của nhà máy rất cần thiết với người lao động.

Nó không chỉ giúp cho người lao động hiểu và tuân thủ các quy trình khi thamgia sản xuất mà còn giúp họ tránh được những bất trắc có thể đe dọa đến sứckhỏe và tính mạng Thế nhưng những điều này, người lao động cũng còn mơhồ

b. Hiện tượng lao động bỏ trốn

Vấn đề thu nhập thấp, chi phí cho những công đoạn "chạy" đi cho bằng được

đã đội lên, khiến nhiều lao động tìm cách trốn đi làm công ty khác , hoặc trốn ở

lại sau khi hết hợp đồng, lưu trú bất hợp pháp

Theo thống kê tỉ lệ bỏ trốn và cư trú bất hợp pháp tại HànQuốc (40%), Nhật Bản (30%) và Đài Loan (10-15%) Mục đích các lao động

phá vỡ hợp đồng ra ngoài làm là để có thu nhập cao hơn, cư trú bất hợp pháp

để có thể ở lại làm việc lâu hơn, như tu nghiệp sinh tại Nhật Bản có mức lươngtrung bình khoảng 500 – 700 USD/tháng, nhưng nếu trốn ra làm việc ở ngoài

có thể được mức lương gấp 3 lần Tại châu Âu cũng có tình trạng nhiều laođộng Việt Nam tự ý phá vỡ hợp đồng và lưu trú bất hợp pháp

Tại Hàn Quốc, Hiệp hội Nông - Ngư nghiệp, Hiệp hội các doanh nghiệp vừa

và nhỏ đã có những đánh giá không tích cực về lao động Việt Nam trong việcchuyển đổi nơi làm việc cũng như tình trạng lưu trú bất hợp pháp Điều nàydẫn đến xu hướng tuyển dụng lao động Việt Nam có dấu hiệu giảm dần tại một

số công ty Thống kê năm 2011 của Hàn Quốc cho biết Việt Nam đứng đầu về

số lượng lao động cư trú bất hợp pháp (8.780 trong hơn 60.000 lao động) vàđứng đầu về yêu cầu đòi chuyển đổi nơi làm việc với các lý do không chínhđáng (32%) so với các quốc gia khác

Bên cạnh đó còn hiện tượng người dân tự ý hoặc được môi giới đưa sangnước ngoài làm việc và lưu trú bất hợp pháp không qua hợp đồng lao độngbằng những con đường như như đi du lịch, thăm người thân hoặc kết hôn giả Ứng phó với tình trạng này, Nhật Bản tuyên bố sẽ mạnh tay hơn trong việckiểm soát người lao động nước ngoài, nếu bỏ trốn khi bắt được sẽ trục xuấtngay về nước Về phía Hàn Quốc, chính quyền đã cân nhắc đến biện pháp hạnchế việc tổ chức kỳ kiểm tra tiếng Hàn hoặc cắt giảm chỉ tiêu tiếp nhận laođộng Việt Nam, đồng thời thực hiện các giải pháp truy quét tình trạng lao độngnước ngoài cư trú bất hợp pháp Kết quả con số này giảm xuống đáng kể Nhậnđịnh từ giới chức Việt Nam cho biết, việc lao động "cư trú bất hợp pháp tạiHàn Quốc ngày càng gia tăng đã tác động xấu đến ổn định xã hội và góp phầnlàm phát sinh tội phạm liên quan đến người nước ngoài"

Tất cả những hành vi "bất chấp luật pháp" đó đã làm cho người bản địamất thiện cảm với người lao động Việt Nam Việc này đã được cảnh báo từtrước, song tại Hàn Quốc quá nhiều người bỏ trốn khi hết thời hạn hợp đồngnên khiến nước bạn phải tạm ngừng tiếp nhận lao động của nước ta

c. Thông tin thân phận người lao động

Nhiều lao động Việt Nam qua đời ở nước ngoài, tuy nhiên những con số nàychưa được công bố rộng rãi Bộ Lao động - Thương binh và Xã Hội cho biết