Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CÔNG ĐỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CÔNG ĐỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, Năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI CƠNG ĐỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THỊ THU HÀ NỘI, Năm 2020 HÀ NỘI, Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung trình bày luận văn trình nghiên cứu trình bày tác giả Tác giả cam kết tính khách quan, trung thực thơng tin trình bày luận văn Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Học viên Bùi Công Định MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUẾ…………… 1.1 Các khái niệm liên quan 8 1.2 Nội dung thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ 20 thuế 1.3 Những nhân tố tác động đến việc thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế 1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế số địa phương nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUẾ TẠI HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến kết thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn 2.2 Kết đạt việc triển khai thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn 2.3 Hạn chế nguyên nhân CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUẾ 3.1 Quan điểm, định hướng việc thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện đẩy mạnh thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn KẾT LUẬN……………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 27 32 32 39 56 61 61 63 74 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách Nhà nước NNT Người nộp thuế HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin KT-XH Kinh tế - Xã hội DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh GTGT Giá trị gia tăng TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG, HÌNH Số hiệu Hình 2.1 Bảng 2.1 Tên bảng, hình Sơ đồ cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Tình hình thực dự tốn thu NSNN từ thuế địa bàn huyện Phước Sơn giai đoạn (2016-2018) Trang 42 43-45 Thống kê kết thực công tác tuyên truyền cho Bảng 2.2 người nộp thuế Chi cục Thuế huyện Phước Sơn giai 46 đoạn (2016-2018) Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Thống kê kết thực tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn (2016-2018) Thống kê số người nộp thuế Chi cục Thuế Phước Sơn quản lý giai đoạn (2016-2018) Thống kê tình hình nộp hồ sơ khai thuế Chi cục Thuế Phước Sơn giai đoạn (2016-2018) Thống kê kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế thời kỳ (2016-2018) Thống kê kết kiểm tra trụ sở NNT thời kỳ (2016-2018) Thống kê tình hình nợ thuế thời kỳ (2016-2018) 47 49 51 54 55 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia ngân sách nhà nước ln thể vai trị vơ quan trọng lĩnh vực hoạt động bao gồm kinh tế, xã hội, anh ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Có thể hiểu vai trị ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trị Nhà nước theo giai đoạn hay thời kỳ định Trong nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Là công cụ để Nhà nước điều chỉnh vĩ mô kinh tế, xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống, xã hội Với vai trò đặc biệt quan trọng thực sách quản lý thu NSNN gắn liền với tồn phát triển quốc gia, nguồn thu chính, chủ yếu cho NSNN thu từ thuế Do đó, Đảng Nhà Nước ta ln thể quan tâm lớn công tác thu NSNN, đặc biệt thuế Điều khẳng định thể Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X “Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế theo nguyên tắc công bằng, thống đồng bộ, bảo đảm mơi trường thuận lợi, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh Điều chỉnh sách thuế theo hướng giảm ổn định thuế suất, mở rộng đối tượng thu, điều tiết hợp lý thu nhập Không lồng ghép sách xã hội sách thuế Từng bước thực phương pháp tính thuế, quản lý thu thuế, xử lý vi phạm thuế theo thông lệ quốc tế; đại hóa cơng tác quản lý hành thuế phát triển dịch vụ tư vấn thuế ” [2,tr.43] Cùng với trình phát triển kinh tế đất nước, hệ thống quản lý thuế sách thuế Việt Nam ngày sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh cải cách thủ tục hành chính, nhằm nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Trong bối cảnh kinh tế nước ta ngày hội nhập sâu rộng với nước khu vực giới, với việc bước vào cách mạng 4.0 cần phải thực tái cấu kinh tế để nâng cao lực sức cạnh tranh Điều đặt yêu cầu phải tiếp tục đổi tài chính cơng mà NSNN trụ cột, với việc nợ công cao thâm hụt ngân sách diễn việc Chính phủ đưa chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 để góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững sách vĩ mơ vô quan trọng kịp thời Qua q trình thực sách quản lý thu NSNN địa bàn, đặc biệt quản lý thu nguồn thu từ thuế, thực tế thời gian qua cho thấy cịn tình trạng phận NNT ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN chưa cao, chưa nghiêm Tình trạng quản lý nguồn thu chưa chặt, chưa sát với thực tế tình hình sản xuất kinh doanh, thất thu số lĩnh vực xảy tạo nên bất bình đẳng thực thi pháp luật thuế, nhiều làm ảnh hưởng tác động đến nguồn thu NSNN địa bàn, tác động đến trình phát triển KT-XH địa phương Nhận thức tầm quan trọng, cần thiết việc tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác thực sách quản lý thu ngân sách cho huyện nhà điều kiện nay, đồng thời khắc phục hạn chế yếu nêu trên, chọn đề tài “Thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu NSNN vấn đề cấp lãnh đạo, nhà quản lý kinh tế nhiều quan, nhà nghiên cứu sách quan tâm khía cạnh cách thức thu, trì ni dưỡng nguồn thu, phát triển, cải cách hành chính, cải cách máy thu để ngày hoàn thiện phù hợp với phát triển giới, khu vực theo kịp đà phát triển KT-XH đất nước Vì có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu thu - chi NSNN nhiều khía cạnh, nhiều địa phương cấp khác Một số cơng trình nghiên cứu nước ta tác giả biết là: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Đoan Trang năm (2018) trình bày trực trạng thu NSNN địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị, qua đưa định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác thu cho địa bàn thời gian đến “Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” luận văn thạc sỹ tác giả Trần Nữ Hồng Duyên (2018), luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách phù hợp với thực tế huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình “Quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Nha Trang , tỉnh Khánh Hòa” luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Hồng Đức (2017) Luận văn nêu nhóm giải pháp kiến nghị cụ thể quan chức để hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hồ “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” luận văn thạc sỹ tác giả Dương Mỹ Ngọc năm (2018) trình bày trực trạng cơng tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh qua nêu phương hướng giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thuế nội địa doanh nghiệp dân doanh thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Bên cạnh cịn có nhiều viết đăng tạp chí, báo, luận văn, luận án nghiên cứu viết sách công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước Các cơng trình nghiên cứu viết có đóng góp, cung cấp cho độc giả mở góc nhìn định lý luận diễn biến, trình thay đổi theo thời gian công tác quản lý thu ngân sách nhà nước nói chung, địa phương nói riêng có huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa cách đầy đủ thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Phước Sơn Vì vậy, học viên chọn đề tài “Thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” đề tài không trùng lặp với đề tài nghiên cứu hay công bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước thu ngân sách thu ngân sách nhà nước từ thuế Luận văn chủ yếu nghiên cứu sở lý luận thực trạng cơng tác thực sách quản lý thu ngân sách Nhà nước từ thuế phạm vi địa bàn huyện Phước Sơn, nêu kết quả, hạn chế nguyên nhân Qua đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế huyện Phước Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài gồm nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa lý luận vấn đề ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế - Đánh giá thực trạng cơng tác thực sách quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế Chi cục thuế huyện, từ đánh giá nguyên nhân, hạn chế triển khai thực sách