(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện hoành bồ, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn : GS.TS Trần Ngọc Ngoạn Thái Nguyên, năm 2012 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Văn Tuấn n ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hồn thành Luận văn Nhân dịp tơi xin chân thành cảm ơn GS.TS Trần Ngọc Ngoạn, trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Hồnh Bồ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồnh Bồ, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ, UBND xã Thống Nhất UBND xã Vũ Oai trưởng thôn, bà nhân dân xã, giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trần Văn Tuấn n iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục đích chung 2.2 Mục đích cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái đinh cư 1.1.2 Đặc điểm q trình giải phóng mặt 1.1.3.Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.4 Tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 11 1.1.5 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức ngân hàng Quốc tế 12 1.1.6 Chính sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 17 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi đất 21 1.2.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 21 1.2.2 Những ưu nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 23 1.2.3 Một số khó khăn hạn chế chung trình thu hồi đất để phát triển khu thị cơng trình cơng cộng 25 1.2.4 Nghiên cứu nước bồi thường giải phóng mặt 26 1.2.5.Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 29 Chương 2: ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Địa điểm nghiên cứu 30 2.2 Đối tượng nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hồnh Bồ 30 2.3.2 Nghiên cứu tình hình sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất 30 2.3.3 Điều tra việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu 30 2.3.4 Điều tra tình hình đời sống việc làm người dân trước sau bị Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu 30 n iv 2.3.5 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn nghiên cứu 30 2.3.7 Đề xuất giải pháp cần thực thời gian tới nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi tương lai 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp điều tra 30 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 31 2.4.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 31 2.4.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 31 2.4.5 Phương pháp tổng hợp, đánh giá 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 32 3.1.2 Điều kiện triển kinh tế, văn hóa - xã hội 38 3.2 Hiện trạng sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Hoành Bồ năm, qua năm từ 2008 - 2011 41 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Hoành Bồ từ năm 2008 đến 2011 41 3.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hồnh Bồ 44 3.3 Tình hình chung công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 46 3.3.1 Tình hình chung 46 3.3.2 Công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh 47 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 48 3.3.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án 63 3.4 Đánh giá chung kết bồi thường GPMB dự án 75 3.4.1.Thuận lợi 75 3.4.2 Khó khăn, tồn 75 3.5 Đề xuất số giải pháp 76 3.5.1 Giải pháp sách 76 3.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 76 3.5.3 Giải pháp tổ chức thực 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 n v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á BT, HT : Bồi thường, hỗ trợ BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP : Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDĐT : Giáo dục đào tạo GPMB : Giải phóng mặt HĐBT : Hội đồng trưởng HĐN - UBND : Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa TĐC : Tái định cư TT : Thông tư THPT : Trung học phổ thông TN&MT : Tài nguyên Môi trường TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định WB : Ngân hàng Thế giới n vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng dân số lao động huyện Hoành Bồ năm 2011 40 Bảng 3.2.: Tình hình sử dụng đất huyện Hoành Bồ, năm 2008 42 Bảng 3.3 : Tình hình sử dụng đất huyện Hoành Bồ, năm 2011 43 Bảng 3.4: Tổng hợp diện tích bị thu hồi thuộc dự án số 49 Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích bị thu hồi thuộc dự án số 50 Bảng 3.6: Tổng hợp loại đất bị thu hồi dự án 51 Bảng 3.7 Trình tự bước tiến hành bồi thương, GPMB 52 Bảng 3.8 Tổng hợp đối tượng điều kiện bồi thường 02 dự án 54 Bảng 3.9: Giá đất bồi thường dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.10 Tổng hợp bồi thường đất đai dự án 55 Bảng 3.11 Tổng hợp bồi thường đất đai dự án 56 Bảng 3.12 Tổng hợp bồi thường đất đai dự án 56 Bảng 3.13 Tổng hợp bồi thường đất đai dự án 57 Bảng 3.14 Kinh phí bồi thường tài sản dự án số 58 Bảng 3.15 Kinh phí bồi thường tài sản dự án số 59 Bảng 3.16 Tổng hợp bồi thường tài sản dự án 61 Bảng 3.17 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ dự án 61 Bảng 3.18 Bảng chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án 65 Bảng 3.19: Phương thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án 66 Bảng 3.20 Phương thức sử dụng tiền hộ dân Dự án 67 Bảng 3.21: Trình độ văn hóa, chun môn số người độ tuổi lao động 68 Bảng 3.22:Thu nhập bình quân người dân 69 Bảng 3.23: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án 70 Bảng 3.24 Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án 71 Bảng 3.25: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án 71 n vii Bảng 3.26: Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án 72 Bảng 3.27: Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợixã hội sau thu hồi đất .73 Bảng 3.28: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 74 n viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Ảnh 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Hồnh Bồ đồ tỉnh Quảng Ninh .32 Biểu đồ 3.2: Diện tích mật độ dân số huyện Hoành Bồ 39 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai không nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt mà địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Hội nhập khu vực tồn cầu với kiện Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức Thương Mại Thế Giới vấn đề trọng điểm nay, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Mặc dù đạt số thành tựu to lớn làm biến đổi mặt kinh tế, xã hội đất nước kinh tế phát triển tảng sở hạ tầng nhiều thiếu thốn, chưa đồng nên chưa phát huy hết tiềm vốn có Để đáp ứng yêu cầu việc Nhà nước thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, an ninh, quốc phịng, phát triển kinh tế cần thiết Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì vậy, cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Trong năm qua, sách bồi thường giải phóng mặt vào sống, tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, đổi diện mạo nông thôn Song trước đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản mà có thị trường quyền sử dụng đất, sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số tồn ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho dự án đầu tư Việt Nam Thực tiễn khẳng định cơng tác giải phóng mặt điều kiện tiên để thực thành cơng dự án Mà tiến độ giải phóng mặt vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước cho người dân có đất bị thu hồi hợp lý có ý nghĩa vơ to lớn Trong năm qua, khắp vùng, miền đất nước, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội n 75 Nhìn chung, sau nhận tiền bồi thường, người nơng dân nghèo lại chưa có hướng đắn nên có tình trạng nghiện hút, bạc Tình hình tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng; kèm theo với tượng mức độ hạnh phúc sống người dân giảm 3.4 Đánh giá chung kết bồi thường GPMB dự án Qua trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài chúng tơi nhận thấy số thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB địa bàn Huyện Hồnh Bồ sau: 3.4.1.Thuận lợi Hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai khơng ngừng hồn thiện đổi mới, kéo theo chế sách bồi thường hỗ trợ tái định cư phải thay đổi phù hợp với Luật đất đai, đồng thời quyền lợi người đất ngày quan tâm nhiều Đơn cử định 499/2010/QĐ-UBND ngày 13/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Tuy nhận thức người dân nhiều hạn chế, chưa hiểu đúng, đủ quy định Pháp luật với đội ngũ cán vững chuyên môn, hiểu tập quán tâm lý người dân, công tác dân vận triển khai hiệu 3.4.2 Khó khăn, tồn Trong năm gần đây, sách bồi thường Nhà nước có nhiều điều chỉnh thay đổi cho sát với thực tế, tạo điều kiện cho tỉnh Quảng Ninh nói chung mà huyện Hồnh Bồ nói riêng chủ động mở rộng theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất đảm bảo tuân thủ quy định Pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân Hoành Bồ huyện vùng cao tỉnh Quảng Ninh với thành phần đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn Kéo theo tập quán sinh hoạt canh tác mang đặc thù vùng núi, tư liệu sản xuất đồng bào đồng thời ẩn chứa nguồn tài nguyên tiềm tàng phong phú vô quý giá Nắm mạnh đó, năm qua có nhiều cơng trình, n 76 dự án tiến hành địa bàn huyện Hồnh Bồ, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội chung cho tồn huyện Người dân có đất thu hồi chưa hình yêu cầu sống thói quen đời sống xã hội có mật độ công nghiệp tập trung cao, nên lúng túng việc định hướng cho em tham gia đào tạo, tìm việc làm ổn định sống Các doanh nghiệp thường có xu hướng tuyển dụng lao động trẻ, khỏe Do đó, lao động lớn tuổi (trên 35 tuổi), thường trụ cột gia đình, gặp nhiều khó khăn tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho gia đình 3.5 Đề xuất số giải pháp Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nước việc giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất Trên sở kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH - HĐH 3.5.1 Giải pháp sách - Điều chỉnh mức giá đất nơng nghiệp cho phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất nơng nghiệp thu hồi với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Đề nghị Nhà nước cần có chế sách cho người nơng dân bị thu hồi đất góp vốn đất (góp cổ phần) vào dự án thu hồi đất dân nhằm đảm bảo công ăn việc làm, ổn định sống cho người dân đất 3.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động phải phân loại hình cần đào tạo với giải pháp khác nhau: n 77 - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề - Đối với lao động 35 tuổi trở lên lao động có trình độ học vấn thấp, đối tượng có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với mơi trường thị trường lao động, khơng đủ trình độ văn hoá để tham gia khoá đào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo 3.5.3 Giải pháp tổ chức thực - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định, bắt buộc: + Những cam kết hứa với dân phải thực nghiêm túc; + Cần quy định thời gian sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương làm việc doanh nghiệp để khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải - Khi xây dựng phương án đầu tư dự án, phải nghi rõ khoản chi phí đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi cách cụ thể, rõ ràng, công khai để người dân biết giám sát q trình thực Khi chi trả cho dân, quyền địa phương cần ý hướng dẫn người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền bồi thường hỗ trợ - Các quan nhà nước địa phương phải trực tiếp thu hồi đất, khơng để tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; địa bàn, có dự án trả giá đền bù cao, có dự án trả đền bù thấp, điều gây khiếu kiện dân, ổn định xã hội - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức để thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc đảm bảo việc làm, đời sống cho người dân có đất sản xuất bị thu hồi đất n 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài: "Đánh giá cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh" làm đề tài nghiên cứu, rút số quan điểm sau: * Về sách bồi thường UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành kịp thời văn hướng dẫn bồi thường GPMB địa bàn Nội dung văn địa phương phù hợp với quy định Luật đất đai có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phương Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi đất Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thường xuyên, đồng Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân Công tác đào tạo nghê, giải việc làm chưa quan tâm mức Việc thực áp dụng giá bồi thường đất sát với giá thị trường người dân có đất bị thu hồi chấp nhận Việc bồi thường tài sản, hoa màu, trồng vật ni, nhà cơng trình kiến trúc áp dụng đơn giá nhất, phù hợp với giá thị trường Do đảm bảo việc khôi phục lại điều kiện sống gần ban đầu cho người dân Kiến nghị Để công tác bồi thường, giải phóng mặt diễn thuận lợi, phù hợp với thực tình hình thực tế, vừa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, có số kiến nghị sau: * Đối với địa phương - UBND tỉnh, Sở, ban, ngành cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc việc thực bồi thường GPMB địa bàn n 79 - Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp đơn giá trồng tuỳ theo khu vực khả sinh lời đất - Có sách thu hút đầu tư, đào tạo nghề - Khi đưa phương án bồi thường cần phải tính đến yếu tố trượt giá - Có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi * Đối với chủ đầu tư - Nghiêm túc thực cam kết hứa với dân; - Ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương; vận động chủ doanh nghiệp dành 20% tiêu lao động cần tuyển dụng vào doanh nghiệp; Đồng ý cho hộ dân bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần (một phần số tiền hộ dân hỗ trợ, bồi thường) để đem laị nguồn thu bền vững - Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp n 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng, Tơn Gia Hun & Nguyễn Minh Hạnh (2010), Ảnh hưởng sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất đến việc làm thu nhập, nghiên cứu trường hợp phường Vân Dương, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Tuyển tập báo cáo khoa học Tổng cục Quản lý Đất đai Bộ Tài Thơng tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 quy định việc hướng dẫn thực nghị định số 188/2004/ NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội, 2004 Bộ Tài Thơng tư số 116/2004/TT-BTChướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ đền bù, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội, 2004 Chính phủ (1994), Nghị định 90/1994/ NĐ-CP quy định việc đền bùthiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Hội Khoa học Đất Việt Nam - Dự án ENABLE (5/2009), Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội Tôn Gia Huyên (2009), Thu hồi, bồi thường, tổ chức tái định cư đất nơng nghiệp nơng dân,, Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội Luật Đất đai 2001, 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (HD thực hành) n 81 11 Niên giám thống kê huyện Hoành Bồ, năm 2001 12 Quyết định số 499/2004/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ 13 Quyết định số 4005/2010/QĐ-UBND ngày 04/11/2004 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 14 Quyết định số 2366/2008/QĐ-UBND ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 15 Quyết định số 574/2009/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v quy định điều chỉnh, bổ sung đơn giá thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 16 Quyết định số 3838/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v quy định loại giá đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011, Quảng Ninh 17 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ (2011), Các văn sách liên quan đến cơng tác GPMB dự án địa bàn tỉnh Quảng Ninh dự án nghiên cứu 18 Từ điển tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 19 Website:http://www.quangninh.gov.vn n MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA Khu tái đinh cư thơn làng xã Thống Nhất n Dự án trạm 500kv Quảng Ninh n Dự án đường dây điện trạm 500kv Quảng Ninh n PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Tên dự án:………………………………….…………… Số phiếu: ……… Họ tên chủ hộ:……………………………….Tuổi: ………………………… Địa chỉ: Thôn, khu: Xã (thị trấn): …………………………… Nghề nghiệp:…………….…………………………………………………… Nội dung điều tra: Ông (bà ) cho biết tổng số nhân gia đình: Dưới 18 tuổi:………………………… ( người) Trên 60 tuổi:……………………………( người) Lao động nông nghiệp:…………………( người) Lao động phi nơng nghiệp:…………… ( người) Ơng ( bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ GCNQSD đất□ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ Ông ( bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích:……………………………….( m2) Đất ở: …………………………………………(m2) Đât nơng nghiệp:………………………………(m2) Ơng ( bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Loại đất:……………………………………………………… Diện tích:………………………………………………………… Ơng ( bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường khơng? □ Nhất trí □ Khơng trí Tổng số tiền Ơng( bà) bồi thường hỗ trợ là:… …………đồng Trong đó: Bồi thường đất:…………………………… đồng Bồi thường tài sản:………………… …… đồng n Chính sách hỗ trợ:…………………………… đồng Ơng( bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Ông( bà) thoả đáng với mức giá bồi thường cối tài sản đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Ơng ( bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm chưa? □ Thoả đáng□ Chưa thoả đáng 10 Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? □ Thấp □ Trung bình □ Cao 11 Ơng (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn, phù hợp chưa? □ Đúng đắn, phù hợp □ Chưa đắn, phù hợp 12 Ông (bà) cho biết giá đất đền bù so với giá đất bán thị trường? □ Cao □ Thấp □ Trung bình 13 Ơng(bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy đủ xác chưa? □ Đầy đủ, xác□ Chưa đầy đủ, xác □ Khơng rõ 14 Ơng (bà) cho biết cơng tác tạo nghề có triển khai sau tiến hành thu hồi đất GPMB thực dự án khơng? □ Có triển khai □ Khơng triển khai □ triển khai khơng hiệu 15 Ơng (bà) sử dụng tiền bồi thường tái định cư vào mục đích gì? □ Gửi tiết kiệm □ Đầu tư giáo dục □ Xây dựng, sửa cữa nhà cửa □ Đầu tư cho SX kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp □ Mua sắm tài sản □ Chi phí khác 16 Ơng (bà) đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp nào? □ Không đầu tư □ Trên 70% số tiền bồi thường n □ Dưới 70% số tiền bồi thường 17 Ông ( bà) cho biết trước thu hồi đất: - thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? 18 Ông (bà) cho biết sau thu hồi đất: - thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? 19 Ơng (bà) cho biết tình hình đời sống sau bị thu hồi đất: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế 20 Ông (bà) cho biết tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: □ Tốt □ Khơng thay đổi □ Kém 21 Ơng (bà) cho biết quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 22 Ông (bà) cho biết an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 23 Ông (bà) cho biết môi trường: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém 24 Ông (bà) cho biết gia đình sống nghề gì? ………………………………………………………………………… 25 Ơng (bà) cho biết gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất?……………………………………………………………… n 26 Ông (bà) cho biết nguyện vọng gia đình nhà nước thu hồi đất gì?………………………………………………………… 27 Ơng (bà) cho biết dự án có mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo công ăn việc làm cho người dân khơng? □ Khơng □ Có □ Khơng rõ NGƯỜI ĐIỀU TRA CHỦ HỘ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) n n ... "Đánh giá cơng tác giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh" làm đề tài nghiên cứu Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích chung - Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải. .. hai dự án - Dự án 1: Khu tái định cư thôn Làng, xã Thống Nhất, thuộcđịa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh - Dự án 2: Xây dựng trạm 500KV Quảng Ninh, thuộc địa bàn, xã Thống Nhất huyện Hoành Bồ,. .. tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 47 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa