Đầu tư với sự chuyển dịch cơ cấu theo ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh thanh hoá

LV ThS 4601 It Bộ 6IẲO d ụ c v đ Ao t o TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẼ Qưổc DÂN Đ ẠI H Ọ C KTQD TT THƠNG TIN THƯ VIỆN I PHỊNG LUẬN Á N - T LIÊU o ỗ THỊ THÚY HẰNG BẨU Tư VỚI S ự CHUYỂN DỊCH C CẨU THEO NHÀNH KINH TẾ TRÊN BỊA b a n tỉn h t h a n h HÚA Chuyên ngành: KINH TẾ ĐẦU T THS JiSOJ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH Tẩ Giảo viên hướng dẫn: PGS TS TỪ QUANG PHƯƠNG HÀ NỘI - 2010 ft— — — MỤC LỤC T ran g Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Tóm tắt luận văn L Ờ I M Ở ĐẦU CHƯ ƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU T , CHUYỂN DỊCH c CẤU KIN H TẾ TH EO NGÀNH .4 1.1 Đầu tư cấu đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển 1.1.2 Vai trò đầu tư phát triển 1.1.3 Cơ cấu đầu tư 10 1.1.4 Chuyển dịch cấu đầu tư 13 1.2 Co' cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinhtế 14 1.2.1 Khái niệm cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 14 1.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng chuyển dịch cấu ngành kinh tế 17 1.3 Tác động đầu tư với chuyển dịch cấu ngành kinh t ế 21 1.3.1 Một số lý thuyết phân tích vai trò đầu tư với chuyển dịch cấu ngành kinh tế „ 21 13.1.1 Lý thuyết phát trỉên cân đổi 21 13.1.2 Lý thuyết phát triển không cân đổi 23 1.3.2 Tác động đầu tư với chuyển dịch cấu ngành kinh t ế 26 CH Ư Ơ N G 2: T H Ụ C TRẠNG ĐẦU T Ư VỚI CHUYỂN D ỊC H c CẤU K IN H TÉ TH EO NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈN H THÀNH H O Á 31 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá ảnh hưởng đến việc đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 31 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Đặc điểm địa hình: 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên: 32 2.1.4 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.4.1 Dân số nguồn lao động 34 2.1.4.2 Tăng trưởng quy mô kinh tế 35 2.2 Thực trạn g đầu tư CO’ cấu đầu tư theo ngành địa bàn tỉnh T hanh Hoá giai đoạn 2006 - 2009 36 2.2.1 Tổng quan tình hình đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hoá .36 2.2.2 Đầu tư cấu đầu tư theo ngành kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 - 2009 42 2.3 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành địa bàn tỉnh T hanh H o 48 2.3.1 Đầu tư tác động đến tăng trưởng kinh tế ngành 48 2.3.1.1 Đầu tư với tăng trưởng ngành nông nghiệp 50 2.3.1.2 Đầu tư với tăng trưởng kinh tế ngành công nghiệp xây dựng 53 2.3.1.3 Đầu tư với tăng trưỏng kỉnh tế ngành dịch v ụ 56 2.3.2 Đầu tư với chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 60 2.3.3 Một số hạn chế đầu tư với chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế địa bàn tỉnh Thanh H ó a 66 CH Ư Ơ NG 3: M Ộ T SỐ G IẢ I PHÁ P ĐẦU T Ư NHẰM CHUYỂN DỊCH C CẤU NGÀNH K IN H TÉ TH EO HƯỚNG H Ợ P LÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈN H THANH H O Á 73 3.1 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn đến năm 2015 73 3.1.1 Mục tiêu chung 73 3.1.2 Mục tiêu cụ th ể 73 3.2 Định hướng đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn đến năm 2015 74 3.2.1 Công nghiệp 74 3.2.2 Dịch vụ 75 3.2.3 Nông nghiệp 76 3.3 Một số giải pháp đầu tư nhằm chuyển dich cấu theo ngành kỉnh tế địa bàn tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015 .76 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, gắn quy hoạch với kế hoạch 76 3.3.2 Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư để tăng nhanh nguồn vốn đâu tư, hướng vào mục tiêu chuyển đổi cấu sản xuất ngành kinh tế 79 3.3.3 Bố trí hợp lý cấu vốn đầu tư thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 83 3.3.4 Nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng vốn cho đầu tư phát triển 89 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng thời với phát triển khoa học công nghệ 94 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CN Cơng nghiệp CN&XD Cơng nghiệp xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số nguồn lao động địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 - 2009 34 Bảng 2.2: Một số tiêu kinh tế tổng họp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 2009 35 Bảng 2.3: v ố n đầu tư nước Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 0 36 Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa_giai đoạn 2006 2009 37 Bảng 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 2009 Bảng 2.6: v ố n đầu tư phát triển tồn xã hội tỉnh Thanh Hố_giai đoạn 2006 2009 43 Bảng 2.6: Cơ cấu vốn đầu tư xã hội phân theo ngành kinh tế tỉnh_Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 2009 44 Bảng 2.8: GDP địa bàn tỉnh Thanh Hóa phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2006 - 2009 49 Bảng 2.9: Tăng trưởng ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 2009 50 Bảng 2.10: Cơ cấu Tăng trưởng ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 2009 51 Bảng 2.11: Hệ số co dãn thay đổi cấu đầu tư với thay đổi cấu kinh tế ngành nông nghiệp thay đổi GDP ngành nông nghiệp 52 B ả n g : T ă n g tr n g n g n h c ô n g n g h iệ p tr ê n đ ịa b n tỉn h T h a n h H ó a g ia i đ o n 0 - 0 54 B ả n g : C c ấ u t ă n g tr n g n g n h c ô n g n g h iệ p tr ê n đ ịa b n tỉn h T h a n h H ó a g i a i đ o n 0 - 0 54 B ả n g : H ệ s ố c o d ã n g iữ a v iệ c th a y đ ổ i c c ấ u đ ầ u tư v i th a y đ ổ i c c ấ u k in h tế c ủ a n g n h c ô n g n g h iệ p v x â y d ự n g v th a y đ ổ i G D P n g n h c ô n g n g h i ệ p v x â y d ự n g 5 B ả n g : T ă n g t r n g m ộ t s ố n g n h d ị c h v ụ t r o n g G D P c ủ a t ỉn h _ T h a n h H ó a g i a i đ o n 0 - 0 58 B ả n g : C c ấ u t ă n g t r n g m ộ t s ố n g n h d ị c h v ụ t r o n g G D P c ủ a t ỉn h T h a n h H ó a g i a i đ o n 0 - 0 .5 B ả n g : H ệ s ố c o d ã n g iữ a v iệ c th a y đ ổ i c c ấ u đ ầ u tư v i th a y _ đ ổ i c c ấ u k i n h t ế c ủ a n g n h v t h a y đ ổ i G D P n g n h d ị c h v ụ B ả n g : C c ấ u k in h tế t h e o n g n h tr ê n đ ịa b n tỉn h T h a n h _ H ó a g ia i đ o n 0 - 0 B ả n g : H ệ s ố c h u y ể n d ị c h c c ấ u n g n h k i n h t ế B ả n g : H ệ s ố I C O R t ỉ n h T h a n h H o n ă m 0 - 0 BỘ GIĂO DỤC V Ả Đ À O TẠO TRƯƠNG ĐẠI HỌC KINH T Í QUỖC DÂN ĐỖ THỊ THÚY HẰNG BẨU Tư VỚI S ự CHUYỂN DỊCH C cấ u THEO NGÀNH KINH TÉ TRÊN BỊA BÀN TỈNH THANH HỐA Chuyên ngành: K IN H T Ê Đ Ầ U T TÕM TẴT LUẬN v a n t h c SỸ HÀ NỘI - 2010 TÓM TẮT CÁC KÉT QUẢ N G H IÊ N cứu CỦA LUẬN VĂN Thanh Hoá nằm vùng ảnh hưởng tác động từ vùng kinh tê trọng điểm Bắc Bộ, tỉnh Bắc Lào vùng trọng điểm kinh tế Trung bộ, vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ Với mục tiêu phấn đấu đến 2010 khỏi tỉnh nghèo, đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Do đó, Thanh Hố cần phải trì lượng vốn đầu tư tương ứng với nhu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế Khơng thế, cịn cần phải gia tăng quy mô tỷ trọng vốn đầu tư cho ngành kinh tế trọng điểm nhằm thúc đẩy ngành tăng trưởng mạnh mẽ hơn, dần hình thành chuyển dịch tương đối ngành cấu kinh tế Với mục đích làm sáng tỏ vai trò tác động đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành địa bàn tỉnh Thanh Hoá việc lựa chọn đề tài “Đầu tư với chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế địa bàn tỉnh Thanh H oá” cần thiết mặt lý luận thực tiễn róm lược sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn: 1.1 Cơ sở lỷ luận: Trong phạm vi luận văn, sở lý luận tác giả trình bày bao gồm ba phân, đâu tư cấu đầu tư, hai cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế, ba tác động đầu tư với chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.1 Đầu tư cấu đầu tư: Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị, ) tài sản trí tuệ (tri thức, kỹ 85 triển thêm bước giảm phương tiện khai thác gần bờ nhằm bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững, đa lồi, đa đối tượng, mở rộng ni bán thâm canh thâm canh Phát triển mạnh chê biến thuỷ sản sở mở rộng thị trường xuất gắn với việc xây dựng vùng nguyên liệu b Đổi với lĩnh vực công nghiệp: Tập trung đầu tư nhằm chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất công nghiệp theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp chê biên, nhât ngành công nghiệp, sản phẩm công nghiệp sử dụng công nghệ cao, công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp phục vụ phát triể nông nghiệp kinh tế nông thôn dệt may, giày dép, khí ché tạo, chế biến lương thực, thực phẩm nơng sản Khuyến khích phát triển vùng ngun liệu, tạo nguôn nguyên liệu ôn định lâu dài để phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến Thường xuyên theo dõi, giao ban, đối thoại để phát tập trung giải khó khăn, vướng mắc, nhằm phát huy tối đa cơng suất có sở sản xuất công nghiệp; đẩy nhanh tiến độ thực dự án công nghiệp triển khai, dự án dự kiến hoàn thành vào hoạt động năm 2009 như: dây chuyền nhà máy xi măng Bỉm Sơn, Nghi Sơn, Công Thanh, nhà máy đóng sửa chữa tàu biển Nghi Sơn, sản xuất men vi sinh, may Sakurai, dự án chế biến khoáng sản; triển khai số dự án Nhiệt điện Nghi Sơn, thuỷ điện Trung Sơn Tiếp tục khuyến khích phát triển mạnh ngành cơng nghiệp có tiềm năng, lợi thị trường có nhu cầu sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác chế biên khoáng sản, chê biên nông lâm thuỷ sản, ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, công nghiệp gắn với cảng nước sâu, đồng thời bước phát triển số ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ giá trị gia tăng cao; mạnh phát triên tiêu thủ công nghiệp ngành nghề nông 86 thôn theo hướng bền vững, hiệu Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi thiết bị, công nghệ, cải tiến kỹ thuật để nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm Thực có hiệu mơ hình liên kết, hợp tác đầu tư sản xuất, thu mua chế biến, tiêu thụ sản phẩm Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp, tiếp tục triển khai xây dựng thêm khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp vị trí thuận lợi theo quy hoạch để kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng, nhằm đáp ứng nhu cầu mặt thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh gắn với giải ô nhiễm môi trường c Đối với lĩnh vực dịch vụ: Tập trung đầu tư nhằm chuyển đổi mạnh mẽ cấu ngành dịch vụ theo hướng tập trung đầu tư phát triển ngành dịch vụ có khả thu hồi vốn nhanh, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, có khả cạnh tranh nhu du lịch, dịch vụ tài ngân hàng, vận tải, bưu viễn thơng Phát triển mạnh ngành dịch vụ để góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, đáp ứng nhu câu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Nghiên cứu xây dựng chế khuyến khích đầu tư phát triển hạ tầng thương mại theo hướng đại (chợ, siêu thị, trung tâm thương mại ) Cơ cấu lại mặt hàng xuất theo hướng tăng mặt hàng chế biến để nâng cao giá trị gia tăng hàng hóa xuất Đổi hình thức hỗ trợ doanh nghiệp xuất theo hướng tăng cường cung cấp thông tin thị trường hỗ trợ pháp lý Xây dựng chế, sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng xây dựng quảng bá thương hiệu sản phẩm nước nước Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; mở rộng hợp tác, liên kêt với tỉnh khu vực để tổ chức tour du lịch; nâng cao chất lượng sản phâm du lịch truyên thống, xây dựng sản phẩm mới, ♦>v •* W‘ % 87 tour du lịch đến điểm di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh tỉnh để thu hút du khách Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng du lịch; ưu tiên hỗ trợ vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng khu du lịch trọng điểm như: sầm Sơn, Lam Kinh, Thành Nhà Hồ, Hàm Rồng, Hải Tiến, Hải H òa Tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng vận tải hành khách xe buýt Chú trọng phát triển vận tải biển, dịch vụ kho bãi, xếp dỡ hàng hóa Cùng với dịch vụ truyền thống, quan tâm tạo điều kiện phát triển dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài chính, ngân hàng, tư vấn, bảo hiểm, khoa học - công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp Thực tốt giải pháp kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mơ Chính phủ Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thị trường, chống đầu cơ, bn lậu, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng; thực nghiêm quy định niêm yết giá bán theo giá niêm yết; xử lý kịp thời hành vi vi phạm, bảo vệ quyền lợi đáng người sản xuất tiêu dùng Đơng thời có định hướng sử dụng nguồn vốn đầu tư phù hợp cụ thể sau: - Với nguồn vốn ngân sách nhà nước: tập trung chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Trong nguồn vốn ngân sách Trung ương quản lý tập trung thực cơng trình hạ tầng lớn, quan trọng triển khai thực địa bàn cụ thể là: hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng Trung du miền nui đặc biệt vùng cao, vùng sâu, vùng xa theo chương trình mục tiêu Chính phủ; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo chương trình dự án lớn Bộ ngành trung ương thực địa bàn tỉnh; xây dựng sở hạ tầng cho khu kinh tế, hồ trợ đầu tư sở hạ tầng hàng rào dự án phát triển sản xuất, kinh doanh theo chế ưu đãi khuyến khích đầu tư, phát triển lưới điện hạ thế, điện chiếu sáng đô thị; nâng cấp cải tạo hệ thống giao ỊÈ * 88 thông, - Với nguồn vốn ngân sách: nguồn vốn ngày giữ vai trò quan trọng phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Nguồn nguồn ngân sách tập trung đầu tư các ngành, lĩnh vực như: thăm do, khai thác, chê biên khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng; phát triển công nghệ nhẹ tiểu thủ công nghiệp; phát triển trồng rừng sản xuất công nghiệp; sản xuất chế biến hàng xuất khẩu; phát triển du lịch khách sạn, nhà hàng khu vực vui chơi giải trí 3.3.4 Nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng vốn cho đầu phát triển Đê đáp ứng nhu câu vốn đầu tư địa bàn phục vụ mục tiêu phát triển giai đoạn cần có hệ thống biện pháp huy động vốn cách tích cực đơng bộ, cân tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Đẩy mạnh huy động vốn, đáp ứng nhu cầu vay vốn tín dụng doanh nghiệp, cá nhân phục vụ đầu tư, sản xuất kinh doanh Thực đồng giải pháp để tăng thu tất khỏan thu ngân sách, cần tập trung vào công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra việc kê khai nộp thuế; tăng cường chống thất thu, nợ đọng thuế, phí, lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, vận tải, dịch vụ du lịch, thuế thu nhập từ chuyển nhượng bât động sản, quyên sử dụng đất; tăng cường khai thác nguồn vốn từ quỹ đất; đề giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, ngăn chặn tiêu cực đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo theo quy định pháp luật để tăng thu cho ngân sách Xây dựng chế huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, vôn đâu tư theo chương trình mục tiêu, vốn từ khai thác quỹ đất vốn đầu tư doanh nghiệp, tổ chức, tư nhân đầu tư theo hình thức BOT BT « 89 vốn khu vực dân cư để tập trung đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Chủ động chuẩn bị dự án, tăng cường làm việc với ngành Trung ương, tổ chức quốc tế để đề nghị bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ, vơn hơ trợ có mục tiêu, vốn vay Kho bạc Nhà nước, vốn ứng trước kế hoạch vận động, thu hút nguồn vốn ODA, vốn tài trợ tổ chức phi phủ Nâng cao chât lượng đôi hoạt động tài ngân hàng địa bàn Tạo chế phù hợp để mở rộng hình thức tự bổ sung vốn doanh nghiệp thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân vốn đầu tư nước ngồi Khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng nước đặc biệt Tập đồn tài lớn tầm cỡ khu vực quốc tế mở chi nhanh văn phòng đại diện địa bàn tỉnh Từng bước hình thành thị trường vốn địa bàn, đơn giản hoá thủ tục cấp phát nhằm cải thiện môi trường vốn đâu tư Tăng cường kiêm tra, kiếm soát vốn doanh nghiệp; phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ đầu tư Đây mạnh tuyên truyên, quảng bá thể mạnh địa phương, quảng bá vị trí, vai trị khả thu hút đầu tư vào khu kinh tế động lực, khu, cụm công nghiệp, khu du lịch trọng điểm Có sách khuyến khích (ưu tiên cho th lơ đất tốt, hỗ trợ vốn ) doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu cụm công nghiệp, khu kinh tế Nghiên cứu sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Điêu chỉnh cấu phân bổ vốn đầu tư cho phù họp với quy hoạch tổng thê phát tnên kinh tê - xã hội tỉnh bảo đảm hoàn thành cao mục tiêu kế hoạch dặt theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, khắc phục đau tư dàn trải, kéo dài, ưu tiên vôn cho đâu tư phát triển hạ tầng giao thơng « 90 thuỷ lợi miền núi, hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế Nghi Sơn, hạ tầng thị xã, Thành phố Thanh Hố, Đơ thị Ngọc Lặc hạ tâng phục vụ nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ nâng câp, nâng cao lực, chất lượng khám chữa bệnh cho bệnh viện Thực tốt việc lồng ghép chương trình, dự án địa bàn địa phương nhăm khắc phục chồng chéo, tạo chuyển biến nhanh, đồng cơng trình kết cấu hạ tầng nâng cao hiệu đầu tư Thực giao sớm hết kế hoạch vốn đầu tư xây dựng để chủ đâu tư chủ động triển khai dự án Tập trung đạo khắc phục yếu khâu chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, lựa chọn tư vấn, nhà thầu- đẩy nhanh tiên độ thực chương trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn địa phương quản lý dự án Trung ương đầu tư địa bàn Phát động phong trào thi đua sâu rộng ngành, cấp, tổ chức tư vấn nhà thầu phấn đấu lập thành tích xuất sắc chào mừng đại hội Đảng cấp ngày kỷ niệm lớn tỉnh dân tộc, đặc biệt cơng trình chào mừng đại hội Đảng như: Đền thờ Anh hùng Liệt sỹ Hàm Rồng, Nhà hát Lam Sơn, Cầu Nguyệt Viên, Nhà máy Lọc - Hóa dầu Nghi Sơn, đường Hồi Xuân Mường Lát, Quốc lộ 47 đoạn Thanh Hố - sầm Sơn, Chính điện Lam Kinh Sử dụng vốn đầu tư mục đích theo dự án thơng qua đấu thầu giảm tình trạng lãng phí, thất vốn khâu thi cơng xây dựng Lịng ghép có hiệu chương trình, dự án triển khai tỉnh để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Nâng cao hiệu sử dụng vốn, đặc biệt nguồn vốn nhà nước, v ố n đầu tư từ ngân sách nhà nước đóng vai trị hạt nhân, hướng dẫn thu hút nguồn vốn kinh tế đảm bảo đáp ứng vốn cho chuyển dịch câu kinh tê nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng, đồng thời tập trung vốn đầu tư cho ngành mũi nhọn, trọng điểm Tỉnh cần kết hợp hài hồ vốn ; « K H: s 91 đầu tư nước với vốn nước ngồi vốn nước ngồi quan trọng cịn vốn nước định, c ầ n có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hợp lý phục vụ cho chuyên dịch câu ngành kinh tê, xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội Ngoài cần hoàn thiện sách đầu tư liên quan đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế, phải quan tâm đến quy luật cung cầu thị trường, c ầ n trọng phân tích, phát triển thị trường đầu vào đầu nước để từ có sách đầu tư hợp lý Giữa ngành, lĩnh vực phải cáo liên kết đảm bảo thống với hỗ trợ lẫn nhằm phát huy mạnh ngành lĩnh vực, tránh tình trạng chơng chéo, tranh giành làm giảm hiệu đầu tư Q trình đầu tư phải có chiến lược, có quy hoạch dài hạn thống Tỉnh cần xác định cấu đầu tư đảm bảo mục tiêu CNH-HĐH Đây mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, đảm bảo xây dựng cấu kinh te hiẹn đại, theo kip VỚ I địa phương lân cận nước Đỉ vao giải pháp cụ thê nhăm huy động hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển sau: * Huy động nguôn vôn từ ngân sách nhà nước: Thanh Hoá tỉnh nghèo, chưa có tích luỹ nên nguồn vốn đầu tư từ ngan sach nhà nước coi nguôn chủ yếu Để đảm bảo nguồn vốn rât cần quan tâm nhà nước thông qua nguồn vốn ngân sách tín dụng ưu đãi để hồ trợ đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng tỉnh* đơng thời tỉnh cần tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển để tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế Tỉnh phôi hợp chật chẽ với Bộ ngành trung ương việc xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, đồng thời triển khai cơng trình, dự án cùa Bộ ngành thực địa bàn tỉnh tiến bộ, Tăng * *?% '• 92 cường phối hợp với Bộ ngành từ khâu xây dựng quy hoạch kế hoạch, đảm bảo cơng trình, dự án trọng điểm tỉnh, dự án lớn giao thông, thuỷ lợi thể đầy đủ trọng quy hoạch, kế hoạch phát triển Bộ ngành chủ quản nhằm đảm bảo nguồn vốn cho đầu tư phát triển * Huy động nguồn vốn từ dân cư doanh nghiệp: Áp dụng sách ưu đãi như: miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn, giảm thuế xuất nhập khẩu, giảm tiền thuê đất tổ chức cá nhân tỉnh, nước nước đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Mở rộng hình thức đầu tư BOT, BT hình thức khác thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp Khuyến khích đầu tư từ khu vực dân cư tư nhân, đặc biệt vào dự án phát triển vùng nguyên liệu sản xuất nông lâm nghiệp, phát triển kinh tế trang trại, làng nghề, phát triển du lịch, dịch vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ sách xã hội hố số lĩnh vực theo chủ trương sách Đảng Nhà nước để huy động tốt nguồn vốn từ thành phần kinh tế - Huy động vốn nước địa phương khác: Tạo điều kiện thuận lợi thơng thống để thu hút nhà đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh như: sách sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, xây dựng đồng bước đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, cải cách thủ tục hành Tăng cường cơng tác quảng cáo, giới thiệu nước ngồi tiềm năng, mạnh tỉnh Xây dựng dư án có để tranh thủ nguồn vốn đầu tư tổ chức quốc tế chương trình xố đóí giảm nghèo, chương trình nước %*• 93 nông thôn, môi trường, y tế Kết hợp nhiều hình thức liên doanh liên kết có hình thức 100% vốn nước ngồi Tỉnh cần chuẩn bị nguồn nội lực để đón nhận lựa chọn tham gia bình đẳng quan hệ hợp tác, đầu tư với bên 3.3.5 Nâng cao chât lượng ngn nhân lưc đồng thịi vói phát triể khoa học cơng nghệ Con người có vai trị định q trình phát triển kinh tế nói chung va chuyên dịch câu ngành kinh tê nói riêng Một mặt, người tiêm lực sản xuât xã hội; mặt khác, người hưởng lợi ich thành phát triên kinh tê-xã hội Với ý nghĩa đó, người động lực q trình phát triên kinh tê nước nói chung địa phương nói riêng Do vậy, để thực tốt mục tiêu đề Đại hội Đảng lần thứ XVI tỉnh Thanh Hố thực tốt q trình chun dịch câu kinh tê ngành địa bàn tỉnh cách hiệu cân trọng đâu tư đên việc phát triển người, ưu tiên ngắn hạn dài hạn Một nên kinh tế có tiềm người hùng mạnh sở để phát huy tiềm cải vật chất phi vật chất xã hội; tảng phát triển bền vững để thu hút lơi kéo đầu tư Chính tỉnh cần có sách nguồn vốn đầu tư họp lý vào hai ngành giáo dục đào tạo khoa học cơng nghệ Chính sách đào tạo đào tạo lại lao động cần tập tập trung theo hướng: Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán nghiên cứu, người lao động trước hết quan, đơn vị, doanh nghiệp đồng thời thu hút nguồn lao động có tay nghề trung ương, tỉnh tham gia vào lực lượng lao động tỉnh Mở rộng họp tác việc đào tạo lao động theo nhiều hình thức đa dạng với mục tiêu nhanh chóng nâng cao trình độ tay nghề lao động tỉnh' ệ V ị * VV %*• 94 gắn giáo dục đào tạo với thị trường lao động, thực xã hội hoá nghiệp đào tạo, tỉnh dành nguồn lực thích đáng để đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng quan hệ chặt chẽ quan quản lý giáo dục đào tạo với quan quản lý nhân lực việc làm Tăng nhanh việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động cho toàn tỉnh, trước hết đảm bảo yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực mũi nhọn, trọng yếu tỉnh Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo, đồng thời với tăng cường đào tạo, nang cao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế để có nhiều giám đốc giỏi, cán quản lý giỏi tất ngành, công ty lớn o nông thôn, mở rộng hình thức đào tạo nghê, găn chặt với việc chuyển giao công nghệ mới, chuyển giao quy trình sản xuất, quy trình canh tác Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đào tạo cho lực lượng lao động mình, đồng thời hỗ trợ cho cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh, trọng ngành nghề phù họp với hướng phát triển công nghiệp tỉnh giai đoạn Nhanh chóng có chiến lược khoa học cơng nghệ, xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển Thực chế thưởng thích đáng cơng trình có tác động lớn, mang tính khoa học thực cao Đa dạng hoá nguồn vốn nhằm tăng cường đầu tư tài cho cơng tác nghiên phát triển đổi công nghệ, vốn đầu tư đề nghị phải dành tỷ lệ thích đáng cho đổi cơng nghệ Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư đầu tư cho khoa học công nghệ; hô trợ kinh phí cho Viện nghiên cứu, đề tài nghiên cứu phục vụ trực tiếp cho việc chuyển đổi cấu ngành kỉnh tế, cấu sản xuất; dành môt phãn vón ngân sách cho việc xâydựng trung tâm h Y\ V H' ■ • 95 cơng nghê nơng thơn Có sách đồng thuế để khuyến khích thúc đẩy khoa học cơng nghệ; thực đồng biện pháp trẻ hoá đội ngũ cán khoa học sở nghiên cứu, triển khai; có chế độ ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút nhân tài đạo tạo cán đầu đàn Tiếp tục đổi nâng cao trình độ công nghệ lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý nhằm nâng cao suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tập trung phát triển công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu xây dựng Chú trọng chuyển giao ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học-công nghệ phát triển nông nghiệp, công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch, cơng nghệ chế biến; khuyến khích sở cơng nghiệp đầu tư đổi thiết bị công nghệ, ứng dụng cơng nghệ đại, tạo sản phẩm có hàm lượng trí tuệ cao Tiếp tục thực việc đổi chế lực quản lý khoa học công nghệ Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đặc biệt đội ngũ chuyên gia giỏi Phát triển thị trường khoa học-cơng nghệ; có sách phù họp sử dụng đãi ngộ nhân tài, tôn vinh cán khoa học-kỹ thuật, nhà quản lý giỏi; tăng cường sở vật chất cho hoạt động khoa học-công nghệ Tăng cường công tác khuyến nông để chuyển giao tiến kỹ thuật kịp thời đến người nông dân Áp dụng rộng rãi tiến khoa học công nghệ, công nghệ giống, công nghệ sinh học, kỹ thuật canh tác tiên tiến, công nghệ sau thu hoạch vào sản xuất Củng cố trạm, trại, trung tâm giống để nghiên cứu sản xuất loại giống trồng, vật ni có suất chất lượng cao phù họp với điều kiện tùng vùng phục vụ phát triển sản xuất ■V %• s 96 Tăng cường đổi công nghệ, đưa nhanh tiến khoa học công nghẹ vao san xuât, trước hêt đôi với ngành công nghiệp mũi nhọn nganh co the mạnh cua địa phưcmg Khuyên khích doanh nghiệp đầu tư đổi thiết bị, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm Đối với dự án đầu tư cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn máy moc thiet bị đê loại bỏ công nghệ lạc hậu, gây nhiễm mơi trường Nhanh chóng xây dựng sách khoa học, cơng nghệ tỉnh để đảm bảo phát triển khoa học gắn chặt với sản xuất, phát triển loại công nghệ tiên tiên, không nhập thiết bị công nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng đến mơi trường; có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư áp dụng công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất; nông nghiêp cần đẩy mạnh ứng dụng loại trồng, vật ni có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tỉnh; tập trung xây dựng phát triển mạng lưới thông tin; thực tốt biện pháp để phát triển mạnh nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ, tăng cường lực lượng khoa học cho cấp sở; có sách đặc biệt để thu hút cán khoa học cơng tác Thanh Hóa chuyển giao công nghệ cho tỉnh 97 KÉT LUẬN Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, kết họp lý luận thực tiễn, luận văn hồn thành nội dung sau đây: - Hệ thống hố góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận đâu tư với chuyên dịch câu kinh tê theo ngành phạm vi quốc gia vận dụng vào địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Nghiên cứu thực trạng đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 2009 Trên sở đó, đánh giá nhũng kết hạn chế cần khắc phục việc đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn vừa qua - Xác định rõ định hướng, mục tiêu nhiệm vụ đề xuất đồng giải pháp đầu tư nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng hợp lý địa bàn tỉnh Thanh Hóa Luân văn thạc sỹ kinh tế hoàn thành nhờ giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Từ Quang Phương, thầy cô giáo khoa Kinh tế đầu tư, chuyên viên Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hoá với đồng nghiệp Vụ Đầu tư - Bộ Tài Qua cho phép tơi bày tỏ lịng biết on chân thàh tới PGS.TS Từ Quang Phương, thầy cô giáo khoa Kinh tế đầu tư, chuyên viên Sở Ke hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hoá với đồng nghiệp Vụ Đầu tư - Bộ Tài Do điều kiện thời gian hiểu biết cịn có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi có nhũng sai sót Kính mong nhận giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy giáo, nhà khoa học toàn thể đồng nghiệp đế luận văn ngày hoàn thiện hon 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Dong (2003), Bài giảng Kinh tế lượng, NXB Thống kê Gerard Grellet (1988), Cơ câu chiến lược phát triển kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật Kho bạc nhà nước tỉnh Thanh Hoá (2006, 2007, 2008, 2009), Báo cáo toán vốn đầu tư Nguyễn Ngọc Mai (2000), Giáo trình kinh tế đầu tư nâng cao, ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội Ngân hàng giới (1999), Con đường dẫn đến phục hồi, NXB Chính trị quốc gia Đơ Hồi Nam (1996), Chuyển dịch cẩu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội Phan Cơng Nghĩa (2002), Giáo trình Thống kê đầu tư xây dựng bản, NXB Thống kê Niên giám thống kê năm 2008, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê 10 Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động xã hội 11 Rhys Jenkin (1999), Một sổ vẩn đề chiến lược CNH lý thuyết phát triển, NXB Thế Giới 12 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hoá (2006, 2007, 2008, 2009) Báo cáo tình hình kinh tê - xã hội, Báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư phát triển, Báo cáo huy động vốn sử dụng vốn đầu tư, Báo cảo công tác thẩm định, công tác đấu thầu, Báo cáo tổng kết công tác kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hóa * s - ' •% V' - 99 13 s s Park (1992), Tăng trưởng phát triển, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung uơng 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006, 2007, 2008, 2009), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tình hình đầu tư phát tỉnh Thanh Hóa 15 Viện chiên luợc phát triển (2005), Báo cáo Đề án Điều chỉnh cẩu kinh tê, câu đầu tư giai đoạn 2006 - 2010