dau tu nuoc ngoai nguyen thi viet hoa cac khu vuc dau tu tu do cuuduongthancong com

4.3 Các khu vực đầu tư tự 4.4.1 Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) ASEAN liên kết khu vực sớm quan tâm đến việc hợp tác khu vực nhằm khuyến khích hỗ trợ cho đầu tư (từ năm 1970) Từ nửa cuối năm 1980, FDI vào nước ASEAN tăng mạnh hình thành ngày rõ nét xu hướng chuyển vốn đầu tư từ nước có trình độ phát triển cơng nghiệp cao sang nước có trình độ phát triển thấp khu vực Các nước ASEAN ngày quan tâm đến việc hợp tác nhằm khuyến khích bảo hộ luồng di chuyển vốn vào ASEAN Năm 1987, nước ASEAN đạt thoả thuận Khuyến khích bảo hộ đầu tư - tiền đề để tiến tới hợp tác sâu lĩnh vực đầu tư toàn khối Tuy nhiên, hợp tác đầu tư nước ASEAN trước năm 1990 chưa xem xét lĩnh vực hoạt động riêng, mà coi phần hoạt động kinh doanh Chính vấn đề đầu tư chưa xem xét cách toàn diện kỹ lưỡng Vì sức ép cạnh tranh thu hút FDI ngày gay gắt đặc biệt từ hai đối thủ mạnh khu vực Trung Quốc ấn Độ, Hội nghị thượng đỉnh lần thứ ASEAN (1995) đưa ý tưởng thành lập AIA nhằm tăng cường sức hấp dẫn khả cạnh tranh thu hút FDI Năm 1996, thêm văn ASEAN ký kết tạo đà cho bước khởi đầu q trình tự hố FDI, Cơng ước nhằm tăng cường niềm tin đầu tư vào khu vực ASEAN nhà đầu tư Trong tuyên bố chung họp thượng đỉnh khơng thức ASEAN năm 1997, nhà lãnh đạo nước ASEAN khẳng định cam kết tiếp tục trì đẩy mạnh việc mở cửa thương mại đầu tư ASEAN, đẩy nhanh tiến độ thực AFTA, AIA AICO Từ ý tưởng thành lập AIA thành viên ASEAN ủng hộ, Uỷ ban soạn thảo Hiệp định khung AIA gồm đại diện tất nước thành viên CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt thành lập để tập trung soạn thảo Hiệp định Qua nhiều vòng đàm phán, Hiệp định hoàn chỉnh nước thành viên ASEAN ký kết vào ngày 7/10/1998 Sau năm triển khai thực Hiệp định, nước ASEAN thấy cần sửa đổi, bổ sung số điều Hiệp định Ngày 14/9/2001 gặp lần thứ Hội đồng AIA Hà Nội, Việt Nam, Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung AIA 1998 thông qua Mục tiêu chủ yếu AIA là: Thứ nhất, xây dựng AIA có mơi trường đầu tư thơng thống minh bạch quốc gia thành viên nhằm: (i) Đẩy mạnh đầu tư vào ASEAN từ nguồn ASEAN; (ii) Cùng thúc đẩy ASEAN thành khu vực đầu tư hấp dẫn nhất; (iii) Củng cố tăng cường tính cạnh tranh lĩnh vực kinh tế ASEAN; (iv) Giảm dần loại bỏ quy định điều kiện đầu tư cản trở dịng đầu tư hoạt động dự án đầu tư ASEAN Thứ hai, đảm bảo việc thực mục tiêu góp phần hướng tới tự lưu chuyển đầu tư vào năm 2020 Nguyên tắc quan trọng Hiệp định thực chế độ NT mở cửa ngành nghề cho nhà đầu tư theo lộ trình với ngoại lệ số lĩnh vực vấn đề định Theo đó, ngồi biện pháp lĩnh vực chủ động liệt kê TEL SL nước mình, nước thành viên dành chế độ đối xử không thuận lợi so với nhà đầu tư nước mở cửa tất ngành nghề cho nhà đầu tư ASEAN sau Hiệp định khung AIA có hiệu lực TEL gồm lĩnh vực chưa mở cửa chưa dành NT cho nhà đầu tư ASEAN Danh mục xem xét lại năm lần tất quốc gia thành viên, trừ Việt Nam, Lào Myanma, loại bỏ dần năm CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2010 Việt Nam loại bỏ dần TEL năm 2013 Lào Myanmar loại bỏ dần TEL năm 2018 SL gồm biện pháp lĩnh vực chưa thể xác định thời hạn dành NT mở cửa cho nhà đầu tư ASEAN, nước thành viên xem xét lại để sau rút ngắn chuyển dần sang TEL Các Danh mục nói nước chủ động cơng bố lợi ích, điều kiện phát triển kinh tế nước mà khơng phải thương lượng với nước thành viên khác Để khắc phục tình trạng nước đưa nhiều biện pháp trường hợp loại trừ, Hiệp định áp dụng nguyên tắc có có lại Cụ thể quốc gia thành viên chưa sẵn sàng dành NT số biện pháp đó, chưa sẵn sàng mở cửa số ngành nghề cho quốc gia thành viên khác nước khơng hưởng ưu đãi liên quan đến biện pháp ngành nghề lãnh thổ nước Việc áp dụng NT mở cửa tất ngành nghề cho tất nhà đầu tư tiến hành vào năm 2020, trừ ngoại lệ quy định Hiệp định Trong Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung AIA năm 2001, nước thành viên thống đẩy nhanh lộ trình mở cửa dành NT Cụ thể nước thành viên không áp dụng TEL lĩnh vực chế tạo từ ngày tháng năm 2003 trừ Campuchia, Lào Việt Nam Ba nước loại bỏ TEL lĩnh vực chế tạo không muộn ngày tháng năm 2010 Thời hạn xóa bỏ ngoại lệ cho vốn tự lưu chuyển áp dụng NT cho nhà đầu tư khối ASEAN rút ngắn vào năm 2010 Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan Singapore năm 2015 nước thành viên lại Nguyên tắc dành MFN Mỗi quốc gia thành viên ASEAN dành vô điều kiện cho nhà đầu tư ASEAN khác đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà đầu tư nước thứ ba Hiệp định cho CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt phép nước thành viên không áp dụng MFN số ưu đãi khuôn khổ hiệp định mà nước ký kết trước ngày ký Hiệp định, phải thông báo danh sách Hiệp định cho Hội đồng AIA vòng tháng kể từ ngày Hiệp định ký kết Các nguyên tắc khác Hiệp định mở rộng nguyên tắc khuyến khích bảo hộ đầu tư Hiệp định ký kết năm 1987, đồng thời bổ sung số vấn đề sở vận dụng nguyên tắc hiệp định quốc tế đa biên như: thực nghĩa vụ chung; tăng cường tính minh bạch dự đốn trước luật pháp, sách đầu tư; cho phép nước thành viên áp dụng biện pháp tự vệ khẩn cấp biện pháp bảo vệ cán cân toán số trường hợp với điều kiện định, AIA có phân biệt rõ ràng đầy đủ quyền sở hữu hoạt động AIA sáng kiến sách có liên quan đến việc tiếp nhận đầu tư thành lập không liên quan đến hoạt động chi nhánh nước ngồi sách cơng nghiệp AIA không đề cập đến yêu cầu hoạt động khuyến khích thuế Về phạm vi áp dụng Các quy định Hiệp định khung AIA có hiệu lực đầu tư trực tiếp Hiệp định khung AIA khơng có hiệu lực khoản đầu tư theo danh mục chứng khoán tất khoản đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh thoả thuận ASEAN khác Các chương trình kế hoạch hành động Để tiến tới thành lập AIA, quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực chương trình: Hợp tác tạo thuận lợi, Xúc tiến đầu tư tăng cường hiểu biết Tự hoá đầu tư Mỗi nước ASEAN tự vạch kế hoạch hành động để cụ thể hố chương trình nói Cứ năm lần, kế hoạch hành động lại rà soát lại để đảm bảo tiến độ thực Hiệp định AIA CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt AIA bổ sung sửa đổi lịch trình AICO, cho phép sản phẩm đủ điều kiện phép trao đổi nước thành viên với mức thuế quan từ 0-5% Tháng năm 1999 nhóm làm việc ASEAN Hợp tác Công nghiệp thay đổi qui tắc dành cho AICO nhằm khuyến khích trao đổi thương mại nội tập đoàn Theo thỏa thuận nội tập đoàn, việc trao đổi sản phẩm tập đoàn tham gia thoả thuận cần thoả mãn qui tắc Ví dụ cơng ty có chi nhánh nước ASEAN trao đổi sản phẩm chi nhánh, không yêu cầu chi nhánh công ty phải nhập linh kiện phận từ nhà sản xuất khác để chế tạo lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh Hiệp định khung ASEAN dịch vụ Hiệp định nước thành viên ASEAN ký kết năm 1998 Mục tiêu Hiệp định nhằm thúc đẩy hợp tác tự hóa thương mại dịch vụ khu vực, nâng cao hiệu khả cạnh tranh hãng cung cấp dịch vụ ASEAN nội khối khu vực Hiệp định qui định nước thành viên mở cửa dành NT cho hãng cung cấp dịch vụ nước ASEAN sở GATS Qua nhiều vòng đàm phán, nước thành viên ký kết ba cam kết thực tự hóa thương mại đầu tư liên quan đến lĩnh vực vận tải đường hàng không, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, xây dựng, dịch vụ tài chính, vận tải biển, viễn thơng du lịch (UNCTAD, 2004) Bên cạnh chương trình hợp tác nội khối, nước ASEAN nỗ lực mở rộng hợp tác đầu tư với số nước/khu vực xuất vốn lớn Trung Quốc, Ôxtrâylia, Niu Dilân, EU, Mỹ, Nhật Bản, ấn Độ, Nga Các hội đàm đầu tư ASEAN Trung Quốc tiến hành ngày 17/03/2004 Các hội đàm góp phần giúp hai bên hiểu rõ sách đầu tư Trung Quốc nước ASEAN Hai bên đến thống CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt cần hợp tác với việc trao đổi số liệu thống kê đầu tư tiếp tục tiến hành hội đàm chế độ đầu tư khung pháp lý áp dụng cho đầu tư 4.4.2 Khu vực đầu tư EU (EIA) Đầu tư nội dung hiệp ước EU Điều 3(c) Hiệp ước EEC nêu rõ mục tiêu Cộng đồng “bãi bỏ, Nhà nước thành viên, rào cản tự hoá việc di chuyển người, dịch vụ vốn” Cách tiếp cận FDI EEC khác với hiệp định đầu tư quốc tế khác chỗ đề cập đến việc tự di chuyển sức lao động Song song với việc sửa đổi Hiệp ước dựa vào Đạo luật Châu Âu thống nhất, Hiệp ước Maastrich Hiệp ước Amsterdam, qui định bảo vệ hoạt động FDI không giới hạn nước EU mà nước EU với nước khối Các Hiệp ước qui định nước thành viên có nghĩa vụ cho phép tự di chuyển người, dịch vụ vốn, khơng cần hành động có tính pháp lý thêm từ phía EU Hạn chế việc thành lập doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xóa bỏ thể nhân pháp nhân mang quốc tịch nước thành viên Tuy nhiên, nước thành viên phép đối xử khác với cơng dân nước ngồi mục đích sách cơng, an ninh cơng cộng, sức khỏe cộng đồng Vì việc xây dựng luật pháp lĩnh vực khác nước EU phụ thuộc lẫn nhau, nên vấn đề đa phương đầu tư, EU Nhà nước thành viên phải tham gia Tuy nhiên, nước thành viên EU có hành động đơn phương việc giải vấn đề song phương có liên quan đến đầu tư Các hiệp định ký EU nước Trung Đông Âu theo phương pháp tiếp cận Còn hiệp định EU đối tác khác hạn chế quyền thành lập doanh nghiệp Tóm lại việc tự hóa mạnh mẽ lưu chuyển vốn, xóa bỏ cách có hiệu biện pháp phân biệt đối xử việc áp dụng qui tắc chung CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt thành viên EU đối xử với FDI có nhiều tác động đến FDI nội khối với nước khối 4.4.3 Khu vực đầu tư Bắc Mỹ (NAIA) Trong khu vực Bắc Mỹ, tự hoá đầu tư đề cập đến NAFTA NAFTA Hiệp định thương mại tự ký kết Canada, Mexico Mỹ năm 1992 Hiệp định đánh dấu xu hướng hiệp định thương mại tự do, đưa FDI vào phạm vi điều chỉnh NAFTA yêu cầu bên phải tôn trọng nguyên tắc: NT; MFN; tiêu chuẩn đối xử tối thiểu; cấm số yêu cầu hoạt động nhà đầu tư; qui định quản lý việc tịch thu, trưng thu NT MFN yêu cầu đối xử nước nhà đầu tư thuộc nước thành viên NAFTA “trong điều kiện khơng ưu đãi mà nước dành cho nhà đầu tư nước, cho nhà đầu tư nước khác’’ NAFTA tiến xa nhiều Hiệp định thương mại tự khác trước vấn đề: Phạm vi áp dụng, mức độ tự hóa, mức độ bảo hộ chế giải tranh chấp Ba vấn đề sau có liên quan đến tự hóa FDI phân tích kỹ NAFTA qui định dành NT MFN (tùy theo đối xử tốt hơn) cho nhà đầu tư khoản đầu tư bên ký kết liên quan đến "thành lập doanh nghiệp, mua lại, mở rộng, quản lý, điều hành, vận hành bán lại định đoạt hình thức khác khoản đầu tư" Các nước thành viên NAFTA bắt buộc phải dành NT MFN cho khơng nhà đầu tư nước ngồi có mặt nước mà cịn nhà đầu tư nước tiềm Cấm việc áp đặt điều kiện hoạt động liên quan đến việc thành lập mua lại khoản đầu tư nước ký kết Danh mục yêu cầu hoạt động bị cấm NAFTA dài có phạm vi áp dụng rộng hiệp định thương mại tự EU Cho phép bảo CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt lưu ngoại lệ biện pháp không phù hợp qui định Các biện pháp bảo lưu phải đưa vào lịch trình bên Hiệp định Các qui định bảo hộ đầu tư NAFTA chi tiết Không thành viên NAFTA phép trực tiếp gián tiếp tiến hành có biện pháp tương tự nhằm quốc hữu hóa trưng thu khoản đầu tư nhà đầu tư thành viên khác lãnh thổ nước mình, trừ số trường hợp ngoại lệ (vì mục đích cơng cộng; sở khơng phân biệt đối xử; theo qui định việc thực thi luật, ) Trong trường hợp ngoại lệ, tài sản nhà đầu tư nước bị trưng thu nhà đầu tư bồi thường theo giá thị trường thời điểm trưng thu Tranh chấp bên nhà đầu tư bên khác giải dựa sở Hiệp định ICSID qui tắc trọng tài UNCITRAL Thêm vào đó, q trình giải tranh chấp NAFTA mở rộng nhà nước nhà đầu tư, đem lại cho nhà đầu tư nước quyền khiếu kiện trực tiếp với phủ nước nhận đầu tư việc tuân thủ hiệp định Các qui định NAFTA có liên quan đến đầu tư sử dụng nhiều văn đa phương song phương đầu tư Chúng sử dụng mơ hình mẫu vòng đàm phán MAI OECD 4.4.4 Xu hướng liên kết Đông Á ý tưởng Khu vực đầu tư Đơng Á Ngồi việc phát triển liên kết ASEAN, nước thành viên tổ chức quan tâm đến việc phát triển đối thoại nhiều bên hợp tác Đông Á Đầu năm 1990, Thủ tướng Malaysia đề xuất thành lập Nhóm Kinh tế Đơng Á, khởi động cho ý tưởng tăng cường hợp tác kinh tế khối Tuy nhiên, vào thời kỳ tâm điểm hợp tác khu vực lại đẩy mạnh hợp tác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Diễn đàn Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Đến năm 1990 xuất nhiều yếu tố cho thấy cần tăng cường hợp tác kinh tế Đơng Á Cụ thể là: • Việc thành lập ASEM năm 1996, diễn đàn đối thoại Châu Âu bên Châu Á; • Ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng tài Châu Á 1997-1998 đến nhiều kinh tế khu vực khiến nước thấy cần đẩy mạnh hợp tác khối để ngăn chặn khủng hoảng để Châu Á có tiếng nói có trọng lượng quan hệ với tổ chức quốc tế Quĩ tiền tệ giới (IMF); • APEC khơng cịn trì vai trị việc đẩy mạnh tự hố thương mại làm vào đầu năm 1990; • Liên kếtủơ số khu vực khác phát triển mạnh (Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ Liên minh Châu Âu) khiến nước Đông Á thấy cần đẩy mạnh hợp tác kinh tế khu vực Bước thức ASEAN hướng đến việc mở rộng hợp tác khu vực Đông Á lễ khởi động trình hình thành ASEAN+3 diễn họp thành viên nước ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc năm 1998 ASEAN+3 tổ chức mà hợp tác sở họp đối thoại Các thành viên ASEAN+3 tiến hành đối thoại nhiều cấp độ khác nhau: 13 nước thành viên, ASEAN 10 nước thành viên số nước trên, nước thành viên Nam Á (Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc) Hàng năm ASEAN+3 tổ chức họp lãnh đạo nước thành viên, trưởng để bàn vấn đề trị an ninh, thương mại, việc làm, nông lâm nghiệp, du lịch, lượng môi trường Một hoạt động đáng ý ASEAN+3 đẩy mạnh hợp tác tài khu vực, với việc thành lập Quĩ Trái phiếu Châu Á (để huy động vốn đầu tư cho CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt khu vực) loạt hiệp định “hoán đổi tiền tệ” (currency swap) để tránh lặp lại khủng hoảng tài năm 1998 Các nước đề xuất tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Đông Á (EAS) Các nước đề xuất tham gia thành viên Ấn Độ, Úc Niu Di Lân (ASEAN+6) Cuộc gặp EAS diễn vào tháng 12 năm 2005 với tham gia 16 nước Trong gặp, lãnh đạo nước trí nỗ lực đẩy mạnh hợp tác nước thành viên Nhiều vấn đề đưa bàn bạc giải trừ vũ khí hạt nhân Bắc Triều Tiên, dịch cúm, phát triển bền vững, cần thiết phải đạt tiến vòng đàm phán Doha WTO Các nước thành viên thống đưa EAS thành diễn đàn đối thoại vấn đề kinh tế, trị chiến lược lợi ích mối quan tâm chung với mục tiêu thúc đẩy hồ bình, ổn định thịnh vượng kinh tế Đơng Á Có thể nói hội nhập kinh tế khu vực Đơng Á dừng thương mại hàng hoá FDI Để hướng tới trình hội nhập sâu hơn, gần FTA (hiệp định tự thương mại) khu vực không dừng việc giảm xố bỏ thuế quan mà cịn đưa loạt biện pháp khác để thúc đẩy quan hệ kinh tế nước khu vực như: Tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, tự hoá dịch vụ, tự hoá tạo thuận lợi cho đầu tư, mua sắm phủ, quyền sở hữu trí tuệ, qui định lao động, vấn đề mơi trường hợp tác kinh tế Trong q trình hội nhập kinh tế Đơng Á, ASEAN giữ vị trí quan trọng coi tổ chức tiên phong Sáng kiến thành lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) vào năm 2020 tồn nước Đơng Á ủng hộ q trình thành cơng đẩy nhanh q trình hội nhập kinh tế Đơng Á Năm 2007, Hội nghị thượng đỉnh ASEAN thông qua Sách xanh Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC Blueprint) xác định rõ mục tiêu lộ trình hội nhập Cuốn sách 10 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt xây dựng dựa đặc điểm AEC: a) dựa sở sản xuất thị trường chung; b) khu vực kinh tế có sức cạnh tranh cao; c) khu vực phát triển kinh tế đồng đều; d) khu vực hội nhập hoàn toàn vào kinh tế giới Sách xanh xác định 17 yếu tố trọng tâm AEC 176 hoạt động ưu tiên tiến hành lộ trình thực chiến lược chia thành giai đoạn (20082009, 2010-2011, 2012-2013 2014-2015) Vấn đề hợp tác đầu tư đề cập đến, đặc biệt FDI FDI nhân tố quan trọng thúc đẩy trình hội nhập kinh tế Đơng Á thơng qua việc hình thành mạng lưới sản xuất động Để phát huy tác động FDI, cần xem xét lại Hiệp định Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) mở rộng phạm vi biện pháp, hướng tới xây dựng Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ASEAN Comprehensive Investment Agreement - ACIA) Đây bước hội nhập sâu đầu tư ASEAN hướng tới Khu vực đầu tư Đông Á 11 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... thống CuuDuongThanCong. com https://fb .com/ tailieudientucntt cần hợp tác với việc trao đổi số liệu thống kê đầu tư tiếp tục tiến hành hội đàm chế độ đầu tư khung pháp lý áp dụng cho đầu tư 4.4.2 Khu. .. tưởng tăng cường hợp tác kinh tế khối Tuy nhiên, vào thời kỳ tâm điểm hợp tác khu vực lại đẩy mạnh hợp tác CuuDuongThanCong. com https://fb .com/ tailieudientucntt Diễn đàn Kinh tế Châu Á – Thái... ASEAN+3 đẩy mạnh hợp tác tài khu vực, với việc thành lập Quĩ Trái phiếu Châu Á (để huy động vốn đầu tư cho CuuDuongThanCong. com https://fb .com/ tailieudientucntt khu vực) loạt hiệp định “hoán