Đầu tư và phát triển ngành chăn nuôi tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 2015

TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN 0O0 dai hoc ktqd tt thong tin thG vien PHONG LUANAN -TU LIEU LE THI TU OANH Z , V Z? — z\ DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TtNH NG HE AN GIAI DOAN 2006 - 2015 • • Chuyeo ogaoh: KINH TE dAu TU LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Nguoi hu'dog dAo khoa hoc: TS NGUYEN HONG MINH HA NOT - 2011 LCH CAM DOAN Toi xin cam doan qua trinh thuc hien de tai luan van thac sy: “Dau tuphat trien nganh chan nudi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2015” toi xin cam doan ban luan van la cong trinh nghien cuu khoa hoc doc lap cua toi Cac so lieu thu thap sur dung luan van la trung thuc va co nguon goc ro rang TAC GIA LUAN VAN Le Thi Tu Oanh DANH MUC NHCNG TU” VIET TAT FDI A A Dau tu true tiep nude ngoai ODA Vien tro phat trien chinh thuc GO Tong gia tri san xuat VA Gia tri gia tang CNTT Chan nudi trang trai UBND Uy ban nhan dan NN Nha nude DNNN Doanh nghiep nha nude CN Chan nudi QD Quoc doanh VSATTP Ve sinh an toan thuc pham SPCN San pham chan nudi KNCN Khuyen nong chan nudi MUC LUC Trang Ldl CAM DOAN DANH MUC CHU VI^T TAT TOM TAT LUAN VAN CHUONG I: TdNG QUAN VE DE TAI NGHIEN CUU ! CHUONG II: MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG VE DAU TU PHAT TRI^N NGANH CHAN NUOI 2.1 LY LUAN CHUNG VE NGANH CHAN NUOI 2.1.1 Khai niSm, dac diem cua nganh chan nuoi 2.1.2 Nguon luc phat trien nganh chan nuoi 2.1.3 Cac h'rnh thiic chan nuoi g 2.1.4 Tam quan cua nganh chan nuoi 1.1.5 Nhung thach thtrc cua qua trinh phat trien nganh chan nuoi j1 2.2 DAU TUPHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI 13 2.2.1 Dac di&n cua hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi 13 2.2.2 Von dau tu phat trien nganh chan nuoi 14 2.2.3 Noi dung cua hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi 15 2.2.4 He thong cac chi tieu danh gia ket qua va hieu qua cua hoat dong dau tu phat tri6n nganh chan nuoi 21 2.3 CAC NHAN TO TAC DONG DEN HOAT DONG DAU TUPHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI 24 2.3.1 Nhan to moi trudng tu nhien 24 2.3.2 Nhan to thi trudng, gia ca 24 2.3.3 Cac nhan to lien quan den huy dong va sir dung von 25 2.3.4 Nhan to chinh sach Nha nude doi vdi nganh chan nuoi 28 2.3.5 Nhan to quy hoach va ke hoach phat trien cac du an dau tu 28 2.4 KINH NGHIEM DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI CAC DIA PHUONG VA BAI HOC CHO TiNH NGHE AN 29 2.4.1 Kinh nghiem cua tinh Ha Tinh 29 2.4.2 Kinh nghiem cua tinh Thai Binh 29 2.4.3 Bai hoc cho tinh Nghe An 3Q CHUONG III: THUC TRANG DAU TUPHAT TRIEN CHAN NUOI TiNH NGHE AN GIAI DOAN 2006 - 2010 32 3.1 DIEU KIEN TUNHIEN, KINH TE - XA HOI ANH HUC5NG Tdl HOAT DONG DAU TUPHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TiNH NGHE AN 32 3.1.1 Dieu kien tu nhien 32 3.1.2 Dieu kien kinh td - xa hdi tinh Nghe An 33 3.2 NHU CAU VA MUC TIEU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TiNH NGHE AN GIAI DOAN 2006 -2010 36 3.3 THUC TRANG DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TiNH NGHE AN GIAI DOAN 2006 -2010 38 3.3.1 Quy mo von dau tu phat trien nganh chan nudi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 38 3.3.2 Hoat dong dau tu phat trien nganh chan nudi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 43 3.4 DANH GIA HOAT DONG DAU TUPHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006 -2010 60 3.4.1 Ket qua va hieu qua dau tu phat trien nganh chan nudi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 60 3.4.2 Nhung han che ton tai hoat dong dau tu phat trien nganh chan nudi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 3.4.3 Nguyen nhan cua nhung ton tai hoat dong dau tu phat trien nganh 73 chan nuoi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 76 CHUONG IV: GIAI PHAP DAY MANH DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TINH NGHE AN 80 4.1 DINH HUONG PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TiNH NGHE AN DEN NAM 2015 80 4.1.1 Dinh hudng phat trien nganh chan nuoi tai Viet Nam g0 4.1.2 Dinh hudng phat trien nganh chan nuoi tinh Nghe An den nam 2015 81 4.1.3 Nhu cau sir dung von dau tu phat trien nganh chan nuoi tinh Nghe An giai doan 2011 - 2015 85 4.2 MOT SO GIAI PHAP DAY MANH DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TiNH NGHE AN 85 4.2.1 Giai phap ve cong tac quy hoach, lap ke hoach d^u tu phat trien chan nuoi 85 4.2.2 Giai phap ve huy dong von dau tu 85 4.2.3 Giai phap nang cao cong tac quan ly sir dung von dau tu 87 4.2.4 Giai phap nang cao quan ly qua trinh sir dung von dau tu 99 4.3 MOT SO KIEN NGHI 94 K^TLUAN 97 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 98 DANH MUC CAC BANG Trang Bang 3.1: Tinh hinh phat trien kinh te giai doan 2006 - 2010 cua tinh Nghe An 33 Bang 3.2: Von dau tu phat trien tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 39 Bang 3.3: Quy mo von dau phat trien chan nuoi Nghe An giai doan 2006 - 2010 41 Bang 3.4: Quy mo va ty von dau tu phat trien nganh chan nuoi Nghe An giai doan 2006-2010 42 Bang 3.5: Dau tu phat trien nganh chan nuoi Nghe An phan theo ngudn von giai doan 2006-2010 44 Bang 3.6: Co cau von dau tu phat trien nganh chan nuoi Nghe An phan theo noi dung giai doan 2006 -2010 47 Bang 3.7 : Co cau von dau tu phat trien nganh chan nuoi phan theo vung giai doan 2006-2010 ” 54 Bang 3.8 : Co cau von dau tu phat trien nganh chan nuoi theo phuong thuc chan nuoi giai doan 2006 - 2010 57 Bang 3.9: Gia tri TSCD mdi tang nganh chan nuoi tinh Nghe An 60 Bang 3.10: Co so san xuat giong va TTNT 61 Bang 3.11: Nang luc san xuat cua cac co so san xuat thuc an chan nuoi 62 Bang 3.12: Dien tich co thuc hien tren dia ban tinh 63 Bang 3.13 : Chat luong can bo hoat dong nganh chan nuoi tinh Nghe An 63 r Bang 3.14: Tinh hinh hoat dong khuyen nong chan nuoi cua tinh 64 Bang 3.15: Tong dan va san luong san xuat nganh chan nuoi tinh Nghe An giai doan 2006-2010 65 Bang 3.16 : Gia tri san xuat nganh chan nuoi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 66 Bang 3.17: He thong cac chi tieu danh gia hieu qua cua hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010 68 Bang 3.18 : So lao dQng tang them cua nganh chan nuoi giai doan 2006 - 2010 70 TRUCJNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN 0O0 LE Til I TU OAXII DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TlNH NGHE AN GIAI DOAN 2006 - 2015 chuyen nganh: Kinh te dau tu* HA NOI - 2011 i TOM TAT LUAN VAN Tinh cap thiet cua de tai - Nganh chan nuoi la mot bo phan quan cua nganh nong nghiep co vai tro cung cap cac san pham co ban khong the thieu doi vdi su ton tai cua xa hoi loai ngudi dong thcfi gop phan da dang nguon gien va da dang sinh hoc tren trai dat - Doi vdi tinh Nghe An nganh chan nuoi da gop phan quan trong phat trien kinh te ho gia dinh, nang cao gia tri san Iuqng nong nghiep - Nghe An co nhieu lqi the de phat trien nganh chan nuoi Tuy nhien nganh chan nuoi cua tinh hien vin chua phat huy duqc het lqi the de phat trien ben vung nhieu bat cap, han che chua thao go duqc hoat dong dau tu phat trien Chinh vi vay, viec nghien cun “Dau tu phat trien nganh chan nuoi tinh Nghe An giai doan 2006 - 2015" van de rat quan va thiet thuc Luan van he thong mot so ly luan chung ve nganh chan nuoi: - Khai niem, dac diem cua nganh chan nuoi - Nguon luc de phat trien nganh chan nuoi: nguon luc tu nhien, nguon luc lao dong, nguon luc von, nguon luc khoa hoc cong nghe - Cac hinh th lie chan nuoi: hinh thiic chan tha, hinh thiic ban chuong trai va chan nuoi cong nghiep - Tam quan cua nganh chan nuoi - Nhung thach thiic cua qua trinh phat trien chan nuoi He thong mot so ly luan ve dau tu phat trien nganh chan nuoi: - Dac diem cua hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi - Von dau tu phat trien nganh chan nuoi - Noi dung cua hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi: + Dau tu tai san co dinh phuc vu chan nuoi +Dau tu giong + Dau tu san xuat thiic an chan nudi + Dau tu lao dong, ky thuat va thu y 84 Thanh, Tan Ky, Que Phong; chan nuoi bo sua tai huyen Nghia Dan Phat trien co va cac loai cay lam thuc an cho chan nuoi trau, bo theo ho gia dinh de chu dong nguon thirc an xanh cho bo thit - Vung chan nuoi gia cam tap trung, ban cong nghiep d cac huyen: Nam Dan, Nghi Loc, Quynh Luu Day manh viec thuc hieh ccic chnch sack, chuvng trinh, du an nham phat trien nganh chat tuoi cua tinh: - Tiep tuc day manh cong tac tro gia giong goc theo thong tu 04/2004;TTLtTBJTC-NN&PTNT HO tro cac vat nuoi giong goc gom: trau, bo, ngua, lon, ga, vit, ngan, ngOng, de, tho, ong, tam va bo sung cac loai vat nuoi khac theo quyet dinh cua Thu tudng Chfnh phu tren co sd de nghi cua Bo trudng BO ndng nghiep va phat trien nong thon nham nuoi giu, chon loc nang cao chat luong giong goc, nhap va nuoi thfch nghi giong goc mdi, dao tao, tap huan ky thuat, nghiep vu quan ly giong goc Thuc hien cong tac kiem tra, nghiem thu ket qua nuoi giu giong gdc tai cac co sd duoc giu giong goc - Ben canh lai cai tao giong vat nuoi de nang cao san luong, tiep tuc tri cong tac bao tdn quy gen doi vdi cac giong vat nuoi quy cua dia phuong nhu: bo vang, bo U dau riu, vit bau quy, va cac giong ga dia phuong HO tro phat trien thuong hieu, nang cao gia tri cac giong vat nuoi dia phuong co chat luong thit thom ngon cac giong dac san mang dac trung rieng cua vung - Day manh viec thuc hien Phap lenh giong vat nuoi theo Lenh so 04/2004/L/CTN duoc uy ban Thudng vu Quoc hoi khoa XI thong qua 24/3/2004 Thuc hien phap lenh mot cach nghiem tuc, nang cao hieu luc thi hanh phap lenh nham quan ly tot cong tac giong vat nuoi va dam bao nganh chan nuoi phat trien ben vung - Tang cudng cong tac trien khai va kiem tra viec thuc hien Nghi quyet 02 NQ/T.UY 08/5/2006 ve phat trien chan nuoi dai gia suc giai doan 2006 - 2015 cua Thudng vu tinh uy Nghe An tai cac dia phuong de kip thdi chi dao, khac phuc cac kho khan, xuf ly vudng mac de dat muc tieu de Ket hop vdi viec day manh thuc hien he thong chfnh sach khuyen khfch phat trien chan nuoi duoc tinh dau tu thong qua Quyet dinh 07/2006 QD.UBND 18/01/2006 85 - N&ng cao chat luong dao tao can bo nganh chan nuoi va nang cao hieu qua cua hoat dong khuyen nong, tap huan chan nuoi dd giup ngudi chan nudi trang bi kien thiic chan nuoi mot each day du nham nang cao san luong cung nhu chat luqng cua nganh chan nuoi Dac biet nhan manh y thiic ve sinh vung nuoi, dam bao ve sinh an toan thuc phan nham hudng tdi mot nganh chan nudi ben vung 4.1.3 Nhu cau sir dung vdn dau tu phat trien nganh chan nudi tinh Nghe An giai doan 2011 - 2015 Can cii vao muc tieu tang trudng va phat tridn nganh chan nudi da de den nam 2015, tdng nhu cau vdn dau tu giai doan 2011 - 2015 udc tinh khoang: 5.500 ty ddng, tang gap 1,2 lan so vdi giai doan 2010-2011, toe tang trudng vdn dau tu binh quan hang nam la 1,04%, dd: - Vdn ngan sach: 2.900 ty ddng - Vdn tin dung dau tu: 935 ty ddng - Vdn dau tu huy dong th khu vuc tu nhan: 1.315 ty ddng - Vdn dau tu nudc ngoai: 350 ty ddng 4.2 MOT SO GIAI PHAP DAY MANH DAU TU PHAT TRIEN NGANH CHAN NUOI TINH NGHj AN 4.2.1 Giai phap ve cdng tac quy hoach, lap ke hoach dau tu phat trien chan nudi Dd hoat dong dau tu phat trien nganh chan nudi cua tinh mang lai hieu qua cao ciin phai cd giai phap quy hoach va lap ke hoach phat trien chan nuoi hop ly de cd dinh hudng phat tridn dung, sir dung vdn hieu qua va tiet kiem ddng thdi cd the chu dong, linh hoat kiem soat dich benh tren dia ban Muon dat duqc dieu thi cdng tac lap quy hoach va ke hoach phat tridn chan nudi cua tinh can quan triet nhung noi dung sau: - Nang cao cha't luqng cong tac quy hoach va kien quyet quan ly diiu tu theo quy hoach duqc duyet Tinh can chi dao soat, dieu chinh, bd sung quy hoach mot each kip thdi Gan quy hoach vdi muc tieu chien luqc phat trien kinh te — xa hoi, chuyen dich co cau kinh te cua tdng dia phuong, dam bao tinh lien nganh, lien vung 86 - Cu can bo co kinh nghiem ve quy hoach vung chan nuoi hudng din cho cac huyen, xa lap quy hoach theo yeu cau de va can co su kiem tra nghiem tuc doi vdi quy hoach chi tiet cua cac vung tranh tinh trang lap quy hoach theo kidu bao cao ddi pho, khong cd su nghien ctru ky luong - Cac Sd, ban nganh tham gia chuong trinh phat tridn chan nudi can phai chu dong cap nhat, bd sung quy hoach tdng thd phat trien kinh te xa hoi, quy hoach phat trien nganh Trong dd xay dung cac chuong trinh phat tridn, xac dinh cac du an dau tu, gin quy hoach vdi ke hoach va nhu cau thi trudng Tren co sd dd hmh co cau dau tu hop ly tCrng vung, tirng linh vuc - Tinh va cac ban nganh cd lien quan xem xet, phe duyet cac du an dau tu (kd ca cac ngudn vdn) can tuan theo dung quy hoach dupc duyet Cac du an dau tu bing ngudn vdn ngan sach phe duyet, cac chu dau tu phai can cd vao kha nang ngudn vdn dau tu, xem xet ddng tien vao cua du an, nhat la cac du an san xuit Kien quyet cham dirt tinh trang dau tu at, phan tan, thieu ddng bo, khong tinh den hieu qua, gay lang phi - Qui hoach gia trai, trang trai cong nghiep, khep kin tai cac vung quy hoach chan nudi tap trung nhim quan ly hoat dong chan nudi, giet md, mua ban, van chuydn dong vat, san pham dong vat, ap tning gia cam san xuat Qui hoach san xuat gin vdi lpi the sinh thai - Can phai quy hoach chi tiet co sd san xuat giong va thiic an tren dia ban tinh Vdi nhung khu vuc co mdi trudng thuan lpi, san xuat dat ket qua tot, cd thd nang cap, md rong tao khu san xuat giong tap trung va xay dung co sd kiem nghiem chit luong, quan ly gio'ng de dd quan ly va dieu hanh Tinh cin chi dao cac dia phuong tien hanh dieu tra, khao sat, du bao xac dinh kha nang san xua't gio'ng, nhu cau thiic an va che' pham sinh hoc cua vung nham dinh hudng cho cac nha dau tu Sip xep, hoan chinh mang ludi san xua't gio'ng, mang ludi TTNT va cung cap thiic an chan nuoi - Td chiic lai chan nudi theo hudng san xua't theo chudi lien ket, phat tridn doanh nghiep vita va ldn chan nudi, giet md, che bien Nang cao vai trd cua hiep hdi nganh nghe phu hpp vdi kinh te thi trudng 4.2.2 Giai phap ve huy dong vdn dau tu 87 De dat dupc muc tieu va thuc hien cac phuong an dau tu phat tridn nganh chan nuoi tren dia ban tinh Nghe An giai doan tiep theo tir 2011 - 2015 nhu da neu tren, vdi nhu cau vo'n dau tu kha ldn, thdi gian tdi can phai cd nhung giai phap dd thu hut mot each triSt de cac ngudn von, dac biet tap trung vao khai thac hai ngudn vo'n cd tiem nang ldn hien van chua dupc huy dong tdi da la ngudn vo'n dau tu tuf khu vuc dan doanh va vd'n dau tu nudc ngoai Hien nay, ngudn tien nhan rdi dan cu kha ldn, nhien vin chua dupc huy dong triet de dua vao san xuat Vi vay chinh quyen tinh can cd chinh sach khuyen khich thu hut dau tu tir cac phan kinh te d khu vuc dan cu, doanh nghiep va ngoai quoc doanh Can to chuc tot mang ludi quy tin dung nhan dan, dong viSn ngudi dan bo vo'n dau tu phat trien chan nudi theo hudng san xuat hang hoa Co quan quan ly cap tinh phdi hop vdi cac Sd ban nganh va cac dia phuong xay dung cong cac mo hinh trinh diSn chan nuoi nham thu hut su quan tam cua cac phan kinh te manh dan bo vdn dau tu Tao ngudn von ldn de thuc hien cac du an dau tu nang ca'p co sd tang (HS thong dudng giao thong, he thong cung cap nudc cho cac trang trai ) hd trp phat tridn nganh chan nuoi Ngoai can phai thuc hien nhieu hinh thiic va bien phap huy dong vdn ddng thdi dd xay dung cac md hinh hiep tac san xuat, chuyen mon hoa, tap trung hoa bao gom: - Md rong va phat tridn kinh te hop tac xa, hd trp phat tridn kinh te trang trai, kinh te ho va nhom ho Ngay cang nang cao ty cua md hinh kinh tS' hop tac xa, kinh te trang trai nganh chan nudi - Khuyen khich phat tridn cac loai hinh kinh te tu nhan, cong ty TNHH, cong ty cd phan de thu hut vdn dau tu va kinh doanh phat tridn linh vuc chan nudi Do'i vdi ngudn vo'n dau tu nudc ngoai can dupc huy dong dd phat tridn tdng dan, thay ddi hinh thiic chan nuoi, ap dung gid'ng va ky thuat mdi va dau tu vao cong nghe kiem tra cha't lupng ve sinh an toan thuc ph dm nham san xua't san pham phu hop vdi nhu cau thi trudng, nang cao nang luc canh tranh cua nganh Dd thuc hien muc tieu thu hut dupc 350 ty ddng vdn dau tu nudc ngoai giai doan 2011-2015 can phai tang cudng thuc hien mot sd bien phap sau: - Tao mdi trudng phap ly dn dinh va nhat quan cho hoat dong dau tu 88 - Ddi mdi ve noi dung va phuong thiic van dong, xuc tien dau tu, trien khai cac chuong trinh xuc tien dau tu vdi cac du an chan nuoi cu the va ddi tac cu the - Tinh can phai danh mot phan ngan sach thfch dang kinh phf ngan sach thudng xuyen cho hoat dong xuc tien dau tu cho nganh chan nudi - Day manh thu hut dau tu vao viec tro giup ky thuat, tu van dao tao, nhap va chuyen giao cdng nghe mdi va hoat dong khuyen nong chan nudi Can phai dinh hudng cho ngudi chan nudi thay ddi tu san xuat truyen thong sang tu theo kinh te thi trudng va hoi nhap kinh te the gidi, coi thi trudng tieu thu, san xuat hang hoa theo thi hieu ngudi tieu dung, dat van de chat luong len hang dau de hinh thuong hieu cho san pham nganh chan nudi cua tinh tren thi trudng nudc va the gidi - Xay dung danh muc cac du an keu goi vdn dau tu nudc ngoai thong qua cac hinh thiic lien doanh, lien ket hoat dong chan nudi, san xuat gidng va thiic an chan nudi, che bien san phdm th nganh chan nuoi, va dich vu ngoai thuong, dich vu tin dung - Nghien ciiu van dung cac qui dinh cua Nha nudc de thao go kho khan ve tin dung dau tu phat trien Ngoai ra, dd thu hut vdn dau tu tit khu vuc dan doanh va vdn dau tu nudc ngoai phat trien chan nudi nhat thiet phai tinh gian, gon nhe cac thu tuc hanh chfnh, ddng thdi cac co quan, can bo quan ly nha nudc can hd tro cho cac nha dau tu ve mat thong tin, phap ly day du, cd chfnh sach uu dai dac biet la hd tro cdng tac giai phdng mat bang de cac nha dau tu that su tam huyet vdi viec dau tu phat trien chan nudi tren dia ban tinh 4.2.3 Giai phap nang cao cdng tac quan ly sir dung vdn dau tu * Doi vdi qua trinh phan bd vdn dau tic: Vdn dau tu giai doan 2006 - 2010 vita thieu lai phan bo khdng hop ly, dan trai va quan ly chong cheo, long leo nen dan den that thoat vdn va hieu qua dfiu tu chua cao Trong thdi gian tdi vdn dau tu phat trien chan nudi can phai duqc phan bd hop ly, can cii vao muc tieu va dinh hudng phat tridn nganh chan nudi de cd thd de xuat mot sd giai phap nhu sau: - Tap trung vdn dau tu vao xay dung dirt diem cdng mot sd md hinh chan nudi theo hudng san xuat hang hoa tai mot sd huyen diem va cd the 89 manh ve phat trien chan nuoi nhu: Mo hinh chan nuoi lon tai huyen Nam Dan, md hinh chan nuoi trau, bo tai huyen Thanh Chuong, chan nudi bo sua tai huyen Nghia Dan Khong dau tu qua dan trai din den hien tuong thieu vdn, du an thuc hien dd dang, kem hieu qua - Dau tu xay dung co sd tang vung chan nudi can uu tien vao nhung vung chan nudi tap trung, quy md ldn va theo quy hoach - Trong giai doan 2011 - 2015 can phan bd vdn dau tu nhieu hon cho vung mien nui va trung du de xay dung co sd tang va chuyen doi phuong thiic chan nudi nham dat hieu qua kinh te cao Dac biet khu vuc mien nui bao ton duoc nhieu giong vat nudi co pham chat thit thorn ngon, can tap trung phat trien nhung san pham dd trd thuong hieu rieng nham nang cao gia tri san pham chan nudi cua tinh - Cac chinh sach hd tro vdn dau tu phat trien chan nudi phai co noi dung rd rang, cong bd rong rai cho ngudi dan de ho hidu va cd co hoi tiep xuc vdi ngudn vdn ngan sach, tranh hien tuong tieu cue lam giam hieu qua sir dung vdn dau tu * Doi vdi cd che quart ly vdn dau tit: Dd ngudn vdn dau tu phat tridn chan nudi phat huy cd hieu qua thi trudc het cong tac quan ly va sir dung vdn phai duoc thuc hien tot, dac biSt la ddi vdi ngudn vdn dau tu tit ngan sach Nha nudc Tinh trang that thoat va lang phi ngudn vdn nha nudc la mot nhung ton tai lau chua thd khac phuc khong chi nganh chan nudi ma ton tai nhieu linh vuc khac Dd khac phuc dupc ton tai ddi hoi tinh phai tap trung thuc hien mot sd bien phap sau: - Can bd sung co che, chinh sach, theo hudng loai bd dan tinh trang khep kin dau tu va nhung han che quan ly dau tu xay dung co ban Tach chiic nang quan ly nha nudc vdi chiic nang vdi chiic nang quan ly kinh doanh cua cac huyen, thi, va d tat ca cac khau - Can doi mdi cong tac dau thau, xac dinh rd loai cong trinh nao bat buoc phai dau thau rong rai, dau thau han che hoac chi dinh thau, lua chon nha thau cd nang luc tai chinh, ky thuat cd kinh nghiem thi cong cong trinh Thanh can chi dao viec cong bd danh sach cac nha thau cd uy tin tren cac linh vuc, cd co che sang loc, thuc hien dau thau cong khai minh bach 90 - Nang cao nang luc va trach nhiem cua cac to chiic tu van khau khao sat, thidt kd ky thuat, thiet ke thi cong, tang cudng giam sat thi cong theo dung quy trinh, dung thiet ke ky thuat, dung cac hang muc noi dung thiet ke duqc phe duydt, cham dirt tinh trang don vi thi cong va td chuc giam sat thi cong deu mdt co quan quan ly - Chfnh quyen tinh, huyen, thi xa, va cac Sd ban nganh co lien quan can tang cudng cong tac giam sat dau tu, kiem tra, kiem soat d tat ca cac bo phan, cac khau, phat hidn va xir ly nhung hanh vi vi pham cac quy dinh ve quan ly dau tu kip thdi, ngan chan tieu cue va that thoat - Can co tdng ket danh gia viec dua cong trinh vao khai thac sd dung, rut nhuqc diem cac cong trinh da trien khai Phan loai va rut nhung cong trinh khong sir dung duqc hoac phat huy han che tac dung chu truong sai hoac khong ddng bo Xac dinh rd trach nhiem cua cac ben lien quan de khac phuc va ngan chan tai didn - Can xay dung quy che quan ly, van hanh ket qua dau tu cua cac du an ro rang, dd gdn trach nhiem cua cac do'i tuong sir dung * Dd khac phuc viec sir dung vdn dau tu mang tfnh tu phat, khong theo quy hoach cu thd lam lang phi vdn, khong mang lai hieu qua dac didm hoat dong chan nudi tren dia ban manh mun, nhd le, kho quy tap theo de an quy hoach, tinh can phai don doc hon nua viec lap quy hoach chi tiet khu vuc chan nudi d cac huyen, xa, xac dinh cac vung tiem nang va vung chan nudi diem dd co dinh hudng dau tu hop ly ddi vdi thng vung nham dat hieu qua cao 4.2.4 Giai phap nang cao quan ly qua trinh su dung vdn dau tu * Dau tu cong tdc kiem soat dich benh tren dia ban: Dich benh hien van la mdi de doa ldn nhat cho nganh chan nudi, la nhan td chfnh lam giam hieu qua dau tu nganh chan nudi, dd - Td chufc tuyen truyen van dong thuc hien phap lenh giong vat nudi, phap lenh thu y, phap lenh an toan ve sinh thuc pham va cac nghi dinh, thong tu hudng dan thi hanh Dac biet, td chuc thuc hien dung noi dung quyet dinh sd 142/QD- TTg 31/12/2009 cua Thu tudng Chfnh phu ve co che chfnh sach hd trq giong cay trong, vat nudi, thuy san de khoi phuc san xuat vung bi thidt hai thien tai dich benh 91 - Khoanh vung, xay dung ke hoach chu dong kiem soat chat che dich benh tren dia Tien hanh dong bo cac bien phap tieu doc, khu trung, tiem phdng dung ky thuat - Tren co sd ban dich te, thuong han tren dan lon, tu huyet trung, Id mom long mong tren gia sue; mang ludi thu y dua tren ban GIS, co sd du lieu tinh hinh dich benh da xay tren dia ban tirng xa, phudng de co ke hoach va phuong an khdng che dich benh - Dich benh bung phat tren dia ban khong chi su chu quan cua ngudi dan ma su thieu trach nhiem cua can bo thu y, tam ly tich dau dich cua cac don vi quan ly nha nudc d cac dia phuong Mat khac, viec den bu thiet hai thien tai dich benh cho ngudi chan nuoi thuc hien cham hoac can bo cd tinh thuc hien sai dan den tam ly dau dich va ban hang chay dich cua ngudi dan gay nen hau qua khdn ludng Do dd, can phai cd hinh thiic xu phat nghiem ddi vdi can bo thieu trach nhiem, cd hien tuong tieu cue den bu thiet hai cho ngudi dan; xir phat nghiem ddi vdi hien tuong dau dich Ben canh dd can nhanh chong thong ke sd luqng thiet hai va nhanh chong hd tro cho cac ho gay dung lai dan vat nudi, on dinh san xuat * Dau tit cho cac co so phoi giong, TTNT va san xuat giong: De khac phuc han che ve chung loai gidng vat nudi tren dia ban chua da dang dd dap ling nhu cau phat trien cua nganh chan nuoi, ben canh dd chat luqng gidng san xuat tai cac co sd tu nhan kem chat luqng can tap trung vao cac van de sau: - Tap trung trien khai cac de tai, du an nghien ciiu, ling dung va chuyen giao cdng nghe san xuat gidng, lai cai tien giong, - Nang cap cac trai san xuat gidng, cac tram TTNT, hoan thien co sd tang, thiet bi san xuat dam bao yeu cau tiep nhan cong nghe nudi mdi duqc chuyen giao cd hieu qua - Quan ly hoat dong phoi gidng, san xuat gidng theo phap lenh gidng vat nudi, dac biet ddi vdi cac co sd tu nhan - Tich cue tham gia cac ldp tap huan ky thuat, tap huan nghiep vu quan ly gidng, chuyen giao cdng nghe ve san xuat gidng vat nudi Danh mot nguon vdn 92 horp ly ngan sach nha nudc de dau tu nghien cuu, nuoi khao nghiem gio'ng va trien khai khoa hoc cong nghe ve cac doi tuong giong mdi * Dau tuphat trien cac cu su san xua't thuc an chan nuoi: - Trong boi canh hoi nhap, tu hoa thuong mai, kinh te thi trudng va canh tranh khoc liet hien viec thu hut von dau tu va ngoai nudc, md rong lien doanh lien ket la can thiet, tren co sd tranh thu cac kinh nghiem ve ky thuat va quan ly de chu dong xay dung co sd san xuat thdc an chan nuoi gan vdi vung nguyen lieu nham toi uu hoa sd dung tai nguyen va toi da hoa loi nhuan san xuat - Tdng budc hien dai hoa, hoan thien cong nghe san xuat thdc an chan nuoi cong nghiep tren co sd sd dung nguyen lieu san co cua dia phuong - Xuc tien cac hoat dong tra, kiem tra cac co sd san xuat, kinh doanh thdc an, cac dai ly cung cap thdc an chan nuoi tren cac phuong dien nhan mac, kho bao quan, kho luu chua Xay dung co sd kiem dinh chat luong thdc an chan nuoi, kiem tra nong hoa cha't cho phep sd dung san xua't thdc an chan nuoi - Cung co cong tac dieu tra thi trudng, du bao nhu cau ve sd dung thdc an chan nuoi tren dia ban Can co su lien he giua nha may san xuat thdc an chan nuoi vdi co quan nha nudc quan ly truc tiep hoat dong san xuat chan nuoi tren thi trudng dang hudng tdi de doanh nghiep san xua't thuc an chan nuoi co the udc tinh duoc luong thdc an chan nuoi co kha nang duoc tieu thu tren dia ban thong qua cac so' lieu thd cap ve tdng dan, nguon thdc an da duoc tdng hop san ket hop vdi so lieu dieu tra thuc te' de thoat khoi tinh trang bi dong san xuat * Dau tuphat trien khoa hoc cong nghe: - Tang cudng dau tu phat trien khoa hoc cong nghe nganh chan nuoi la giai phap toi uu dd nang cao hieu qua san xuat chan nuoi giai doan tiep theo, do nha't thiet phai tang them von dau tu cho hoat dong nghien cuu khoa hoc chan nuoi, co chinh sach khuyen khich cac phat minh khoa hoc, de tai nghien cdu co y nghia dng dung thiet thuc Co chinh sach hd tro hoac tao dieu kien thuan loi cho cac doanh nghiep nhap khau cong nghe tien tien sd dung san xuat chan nuoi mang lai hieu qua cao - Nhat thiet phai sd dung ngudn von ngan sach de dau tu hoac hd tro kinh phi cho viec nghien cdu cac de tai khoa hoc cong nghe va trien khai dng dung 93 cong nghe mdi vao chan nuoi Uu tien cho de tai nghien chu phat trien ben vung nganh chan nuoi va hudng tdi chan nuoi “xanh” - Doi mdi co che thuc hien nhiem vu khoa hoc cong nghe va co che' to chhc thuc hien nhiem vu khoa hoc cong nghe phai md rong su tham gia cua cac nha khoa hoc, doanh nghiep va tO chhc xa hoi, dam bao dan chu, canh tranh, khach quan, cong khai va binh dang viec tuyen chon cac tO chhc, cac nhan thuc hien nhiem vu khoa hoc cong nghe - Doi vdi cac nghien chu, hng dung va phat trien cong nghe, thuc hien co che' lien ket giua cac co quan quan ly nha nudc to chhc khoa hoc cong nghe va cac doanh nghiep toan bo qua trinh th xac dinh nhiem vu, trien khai thuc hien, danh gia va dua ket qua nghien chu hng dung vao thuc tien - Nghien chu, hng dung tien bo ky thuat khoa hoc cong nghe gan vdi san xuat va thi trudng, can tap trung vao cac giai phap sau: Nghien chu lai tao giong vat nuoi co nang suat, cha't luong cao, cai tao giong cu, thay the' nhom giong kem chat luong Ung dung cong nghe chan nuoi theo mo hinh khep kin, dam bao ve sinh an toan thuc pham va quy trinh chan nuoi cua cac nudc tien tien de tao cac doi tuong co gia tri cao, phu hop vdi thi trudng va ngoai nudc nham day manh xuat khau Dau tu nghien chu cac phuong phap phong va tri benh cho vat nuoi, nghien chu san xuat cac loai thuoc, vacxin nham dam bao ve sinh an toan thuc pham, dac biet vdi nhung doi tuong co gia tri kinh te' cao * Dau titphat trien nguon nhan htc: - Tang cudng cac hinh thhc dao tao nham nang cao nang luc chuyen mon cua cac can bo hoat dong nganh chan nuoi de dap hng yeu cau qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa Can md rong pham vi dao tao can bo co trinh dai hoc trd len cac linh vuc ky thuat chan nuoi, thu y va khuyen nong, dac biet can thiet phai co cac can bo chuyen mon sau lam chuyen gia cac du an chan nuoi - Nang cao trinh khoa hoc cong nghe, trinh quan ly cho cac co sd hoat dong nganh chan nuoi Boi dudng ky thuat ngan han va dai han cho 94 ngudi chan nuoi, dam bao 100% so lao dong nganh chan nuoi duoc tap huan va co kien thuc ve doi tuong ma minh tham gia san xuat - Tang cudng trang thiet bi co sd vat chat cho doi ngu khuyen nong chan nuoi - Tranh thu nguon hoc bong cua cac nudc va td chuc quoc te dao tao chuyen sau, trinh thac sy, tien sy ve chuyen nganh chan nuoi - thu y de dao tao doi ngu lao dong chat luong cao nganh chan nuoi * Dau tuphat trien hoat dong khuyen nong chan nuoi: - Kien toan td chuc doi ngu can bo khuyen nong, phan tach chuc nang nhiem vu chuyen sau cho cac can bo, khong de can bo khuyen nong kiem nhiem nhieu hoat dong lam giam hieu qua cong tac Co chinh sach thu hut doi ngu can bo khuyen nong da qua dao tao chinh quy, uu tien nguon can bo chat luong cao (dai hoc va tren dai hoc) hoat dong linh vuc - Hinh doi ngu khuyen nong co sd d tat ca cac dia phuong, cap xa cung nen co can bo chuyen sau hudng dan ky thuat chan nuoi - Can xay dung chuong trinh khuyen nong chan nuoi d cac dai truyen hinh huyen, dai truyen thanh, lap dat he thong truyen va tang cudng cac bien phap truydn thong nhu ban tin nhanh, loa phong cong cong, sach kho nho, td gap, td tranh dd phd bien kien thuc chan nuoi rong rai - Tiep tuc xay dung cac mo hinh khuyen nong chan nudi, nhan rong cac mo hinh tot san xuat, thuc hien tot cac chinh sach khuyen khich cac nha khoa hoc va ngoai nganh chuyen giao ket qua nghien cuu vao thuc tien san xuat, gop phdn thuc day san xuat co nang suat, chat luong va hieu qua 4.3 MOT SO KIEN NGHI * Ve phla Nha nude - Bo Nong nghiep va phat tridn nong thon phoi hop vdi Bo Ke' hoach dau tu, Bo Tai chinh nhanh chong hoan thien va ban hanh chinh sach khuyen khich dau tu phat tridn chan nuoi, tao hanh lang phap ly thong thoang cho cac nha dau tu yen tam bo von dau tu - Ban hanh va thuc hien co che' vay von tin dung vdi che tin chap thap dd doi vdi cac ho nong dan de ho co the tiep can duoc vdi nguon von tin dung cua nha nudc va sd dung cho dau tu phat trien chan nuoi 95 - Chinh phu cfin ban hanh co che hoat ddng mot each cd hieu qua he thong bao hidm nong nghiep de giup cac nha dau tu nudc cung nhu nudc ngoai khong ngan ngai dau tu vao cac linh vuc nhay cam, nhieu rui ro nhu lmh vuc chan nuoi - Chinh phu can hd tro cong tac xay dung thuong hieu, dang ky thuong hieu, xue tien thuong mai, quang ba san pham cua nganh chan nudi - Chinh phu can tiep tuc cai thien mdi trudng dau tu nudc ngoai, nang cao tinh minh bach, don gian hoa thu tuc cap phep, quan ly hoat dong dau tu, cai thien co sd tang nong nghiep, nong thon de tao dieu kien cho nganh chan nuoi phat tridn - Bo Nong nghiep va phat tridn nong thon can xay dung chien luge thu hut, sir dung vdn FDI nong nghiep va cu thd nganh chan nudi Hoan thien co che, chinh sach khuyen khich ve uu dai hd tro dau tu, phat tridn thi trudng, chinh sach dat dai, phat trien ngudn nhan luc ddi vdi nganh chan nudi Cd van ban hudng d&n cu the de thuc hien quan triet phap lenh giong vat nudi, phap lenh thu y, dd noi rd hinh thiic xu phat ddi vdi cac trudng hop vi pham * Ve phia dia phuong - Hoan thien cac van ban quy pham phap luat, chi dao xay dung van ban qui dinh quan ly ddi vdi nganh chan nuoi - thu y; chi dao xay dung va ban hanh chuong trinh dau tu phat trien chan nuoi va xay dung co sd tang hd tro cho phat tridn chan nuoi tren dia ban tinh - Chi dao va ban hanh qui dinh, hudng din thuc hien ve giao dat cho cac trang trai chan nudi tap trung - Kien toan to chiic bo may quan ly quy hoach, lap ke hoach va xay dung cac du an dau tu phat trien chan nudi - Kien toan cac td chiic phuc vu cho nganh chan nudi: Cac tram truyen giong, he thong tram thu y, khuyen nong Thanh lap cac ban chi dao phat trien chan nuoi d cac dia phuong - Can ddi mdi cac chinh sach nham thu hut cac doanh nghiep, doanh nhan dang d ngoai tinh ve dau tu tai dia phuong - Tang cudng pho'i hop vdi Ngan hang, cac td chiic tin dung ve co che dd day manh cho vay vdn dau tu linh vuc chan nuoi 96 - Cd chfnh sach doi mdi va nang cao hieu qua hoat dong cua cac hop tac xa chan nuoi, khuyen khich hinh va phat trien cac loai hinh doanh nghiep hoat dong linh vuc chan nuoi - Tang cudng cong tac chuyen giao khoa hoc, tien bo ky thuat mdi vao hoat dong chan nuoi thong qua viec cung co' cac tram: chan nuoi, thu y, khuyen ndng tai cac huyen, thi xa, tren dia ban tinh - Cd chfnh sach hd tro dat dai cho phat trien chan nuoi tap trung - Phat trien thuong mai: tap trung xay dung he thong tieu thu san pham gan san xuat - giet md - che bien, dam bao ve sinh thu y va VSATTP, hd tro xuc tien thuong mai - Xay dung chuong trinh phat trien san xuat va kiem soat thiic an chan nudi, hd tro phat tridn cac hinh thiic chan nudi su dung thiic an cong nghiep, thiic an che bien 97 /\z z\ KET LUA N • Nghe An la tinh co nhieu tiem nang de phat trien nganh chan nuoi, nhung nam qua tinh da tang cudng dau tu khai thac the manh phat trien chan nuoi tren dia ban va da dat dupc nhung tuu dang ke Gop phan quan trong viec thuc hien cong chuong trinh phat trien kinh te vung nong thon, chuong trinh x&y dung nong thon mdi, chuong trinh xoa doi giam ngheo tren dia ban tinh Tuy nhien, de thuc hien dupc nhung muc tieu thdi ky mdi la vha nang cao nang suat, san lupng nganh chan nuoi dong thdi dat dupc ca muc tieu ve mat chat lupng, nang cao nang luc canh tranh thi doi hoi nganh chan nuoi tinh phai dupc dau tu d mdc cao hon, hpp ly hon giai doan 2011 - 2015 va nhung giai doan tiep theo Qua viec phan tich danh gia hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi tren dia ban tinh Nghe An giai doan 2006 - 2010, luan van da gop phan he thong hoa co sd ly luan ve dau tu phat trien chan nuoi, dua he thong chi tieu de phan tich danh gia ket qua va hieu qua cua hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi Dong thdi da van dung he thong ly luan de phan tich, danh gia tinh hinh dau tu phat trien nganh chan nuoi tren dia ban tinh Nghe An mot cach day du va toan dien Th thuc trang da phan tich, luan van dua nhung giai phap va de xuat nham day manh dau tu phat trien nganh chan nuoi giai doan tiep theo Tuy nhien, hoat dong dau tu phat trien nganh chan nuoi rat nhieu noi dung, khia canh khac nhin nhan tren cac giac khac nhau, vi vhy luan van khong the tranh khoi nhung han che Vdi dieu kien va kha nang nghien cuu, van de co the dupc tiep tuc nghien cuu sau hon de khong nghng hoan thien, b6 sung nhung ly luan cho den phan tich thuc te va de cac giai phap toi uu hon Nghe An, nam 2011 98 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO De tai nghien ciiu “ Chinh sach phat trien chan nuoi dViet Nam Thuc trang, thach thiic va chien luqc den 2020 ” cua nhom tac gia: TS Vu Trong Binh, Ths Dao Diic Huan, Ths Nguydn Manh Cudng - Trung tam Phat trien nong thon Vien Chfnh sach va Chien luqc phat tridn NNNT Cue chan nuoi “ Bao cao tdng ket nam hoat dong dau tu phat trien chan nudi giai doan 2006 - 2010, dinh hudng muc tieu, gidi phap dau tuphat trien chan nudi giai doan 2011 - 2015 co tinh den 2020 ”, Ha noi Cue chan nuoi - Danida “ Bao cao de tdi xay dung hd so cac md hinh chan nudi dViet Nam ”, Ha Noi Cue chan nuoi “ Dinh hudng phat trien chan nudi thdi ky 2006 - 2015 va ke hoach cu the giai doan 2006 - 2010 ”, Ha Noi Bai viet: “ Anh hudng cua bien doi hau, mdi trudng den chan nuoi va chien luoc chan nudi nham giam thieu va thich ling vdi bien doi hau, mdi trudng ” Tap chi KHCN so 23 nam 2010 Cue thong ke tinh Nghe An, “Nien giam thong ke 2009”, theo giay phep xuat ban sd 85/2010/GPXB-ST1T So Thong tin va truyen thong tinh Nghe An cap 14/6/2010 Cue thong ke tinh Nghe An, Bang sd lieu tdng hop thong ke cac nganh san xuat cua tinh nam 2010 PGS.TS Nguydn Thi Bach Nguyet - TS Tir Quang Phuong (2004), “Giao trinh kinh te dau tu”, NXB thong ke, Ha Noi Sd Ndng nghiep va phat trien ndng thon Nghe An, “Bao cao ket qua san xuat ndng nghiep tinh giai doan 2006 - 2010”, Nghe An 10 Trung tam giong chan nuoi Nghe An, “Bao cao ket qua thuc hien cong tdc chan nudi - thu y tren dia ban tinh giai doan 2006 - 2010 Phuong hudng nhiem vu va gidi phap khac phuc kho khan”, Nghe An 11 Trung tam khuyen ndng tinh Nghe An, “Chuyen de phat trien hoat dong khuyen ndng chan nudi tren dia ban tinh giai doan 2006 - 2010 va tam nhin den 2015”, Nghe An 12 Dac san Khoa hoc ky thuat, Thiic an chan nudi, nam thii V - Sd 5/2007