Đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh trên địa bàn thành phố vinh giai đoạn 2010 2015

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Hồ Thị Thanh Hòa LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Viện Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế Đầu tư thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Từ Quang Phương Giảng viên trực tiếp hướng dẫn tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến anh, chị đồng nghiệp Cục Thuế Tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thời gian q trình học tập hồn thành luận văn thạc sỹ; anh, chị UBND Thành phố Vinh, Sở Kế Hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Sở Giao Thơng Vận Tải Nghệ An có hỗ trợ số liệu Cuối cùng, xin cảm ơn ủng hộ nhiệt tình gia đình, bạn bè q trình học tập hồn thiện Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hồ Thị Thanh Hòa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối Tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH 2.1 Kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 2.1.1.Khái niệm kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 2.1.2 Vai trò kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 2.1.3 Đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 2.1.4 Chức kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 2.2 Đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 10 2.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 10 2.2.2 Một số đặc điểm đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 11 2.2.3.Nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 13 2.2.4.Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh địa phương 16 2.2.5.Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 19 2.2.6.Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 21 2.2.7.Kinh nghiệm số đô thị đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh học kinh nghiệm thành phố Vinh 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở TP VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2015 30 3.1.Kháiaquát kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh TP Vinh, tỉnh Nghệ An 30 3.1.1.Khái quát kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 30 3.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 31 3.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2010-2015 36 3.2.1 Tổng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 36 3.2.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 38 3.2.3 Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 40 3.3 Công tác quản lý đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh 61 3.3.1 Quy trình đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh 61 3.3.2.Công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh 62 3.4 Đánh giá chung hoạt động đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn 2010-2015 69 3.4.1 Kết hiệu đạt 70 3.4.2.Hạn chế nguyên nhân 77 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 84 4.1 Định hƣớng đầu tƣ dự báo vốn đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông tĩnh Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn đến năm 2025 84 4.1.1.Một số dự báo kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn đến năm 2025 84 4.1.2.Định hướng phát triển KCHT giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn đến năm 2025 88 4.2.Giải pháp đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh giai đoạn đến năm 2025 .93 4.2.1 Thực nghiêm công tác quy hoạch, kế hoạch giao thông tĩnh 93 4.2.2 Giải pháp giải phóng mặt 95 4.2.3 Tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước 96 4.2.4.Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 101 4.2.5 Giải pháp nguồn vốn đầu tư 102 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chỉ tiêu Diễn giải ĐTPT Đầu tư phát triển KCHT Kết cấu hạ tầng KCHT GT KCHT GTĐT Kết cấu hạ tầng giao thông Kết cấu hạ tầng giao thông đường DN Doanh nghiệp BQ Bình quân XDCB Xây dựng CVN Cơng nhân viên DA Dự án ATGT An tồn giao thơng UBND Uỷ ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt XD Xây dựng BĐX Bãi đỗ xe BQLDA BQL Ban quản lý dự án Ban quản lý QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước GTSX Gía trị sản xuất DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Quy mô tăng trưởng kinh tế thành phố Vinh 2010 -2015 32 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế vinh giai đoạn 2009-2015 33 Bảng 3.3: Tổng hợp thu chi ngân sách địa bàn thành phố Vinh 2010-2015 34 Bảng 3.4 Tổng hợp vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh giai đoạn 2010-2015 36 Bảng 3.5 Vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh phân theo nguồn vốn 39 Bảng 3.6 Vốn đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh phân theo nội dung đầu tư giai đoạn 2010-2015 40 Bảng 3.7 Vốn đầu tư xây dựng nhà ga hàng không giai đoạn 2010-201542 Bảng 3.8 Vốn đầu tư xây dựng bến xe TP Vinh giai đoạn 2010-2015 44 Bảng 3.9 Vốn đầu tư XDCB vào nhà ga đường sắt Vinh giai đoạn 2010-2015 46 Bảng 3.10 Vốn đầu tư đào tạo phát triển nguồn nhân lực giao thông tĩnh TP Vinh giai đoạn 2010-2015 51 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp chi phí cơng tác khen thưởng CNV nhà ga hàng không, nhà ga đường sắt bến xe giai đoạn 2010-2015 54 Bảng 3.12 Diện tích số lượng bãi đỗ xe TP Vinh 72 Bảng 3.13 Hàng hoá hành khách vận chuyển tăng thêm TP Vinh 73 Bảng 3.14 Cơ cấu kinh tế theo ngành TP Vinh giai đoạn 2010- 2015 75 Bảng 3.15 Bảng thống kê tình hình tai nạn giao thông giai đoạn 2010-2015 73 Bảng 4.1 Dự báo dân số TP Vinh theo khu vực hành (104,96 km2) 85 Bảng 4.2 Dự báo dân số khu vực hành TP Vinh theo lộ trình sáp nhập 86 Bảng 4.3 Tình hình vận tải ga hàng không Vinh dự báo 87 Bảng 4.4 Dự tính kinh phí XD BĐX địa bàn TP Vinh từ Ngân sách NN 92 i LỜIaMỞaĐẦU Thành phố Vinh trung tâm trị, kinh tế, văn hoá xã hội tỉnh Nghệ An, nằm trung độ nước trục giao thông xuyên Bắc - Nam, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, hai trung tâm kinh tế phát triển lớn nước, nơi giao thoa điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội hai miền Nam-Bắc Nằm hai trung tâm công nghiệp lớn hình thành Nghi Sơn - Thanh Hóa Vũng Áng - Hà Tĩnh, với hệ thống phân cơng lao động liên vùng thành phố Vinh có nhiều hội khả để phát triển nhanh ngành dịch vụ.Triển vọng phát triển kinh tế thành phố lớn với mức tăng thu nhập người dân hoạt động giao thơng ngày tăng Vì kết cấu hạ tầng giao thơng nói chung giao thơng tĩnh nói riêng nhu cầu cấp bách Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tác giả chọn vấn đề “Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2010-2025” để nghiên cứu luận văn thạc sĩ ii NỘI DUNG CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Cho đến nay, nói vấn đề đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến Hầu hết cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào kết cấu hạ tầng giao thơng nói chung Có số đề tài nghiên cứu giao thông tĩnh, nhiên nghiên cứu tập trung vào mặt kỹ thuật thiết kế cơng trình giao thơng tĩnh, quy hoạch giao thơng tĩnh phương pháp tính diện tích đất dành cho giao thơng tĩnh thị đề tài nghiên cứu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường , chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Do việc nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị Vinh cần thiết phục vụ yêu cầu thực tiễn, đặc biệt điều kiện hội nhập phát triển kinh tế CHƢƠNG 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Đầu tư phát triển KCHT giao thông tĩnh hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà ga, bến cảng, bến xe, trạm dừng đỗ, bãi đỗ xe , mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội, tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh bao gồm vốn ngân sách Nhà nước (ngân sách trung ương địa phương) , nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước ,vốn tín dụng đầu tư doanh nghiệp nhà nước Ngồi cịn có vốn vay ODA, nguồn vốn dân cư tư nhân đầu tư Nội dung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh địa phương bao gồm: iii Đầu tư xây dựng bản, đầu tư phát triển nguồn nhân lực sử dụng đầu tư nghiên cứu triển khai yếu tố kỹ thuật Các tiêu đánh giá kết đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh bao gồm : Khối lượng vốn thực đầu tư ; tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm.Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bao gồm :Chỉ tiêu hiệu mặt kinh tế, tiêu hiệu mặt xã hội tiêu mặt môi trường Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh gồm: Đô thị hóa, quy hoạch , vốn đầu tư, trình độ lực điều hành ý thức người tham gia giao thông CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG TĨNH Ở TP VINH, TỈNH NGHỆ ANGIAI ĐOẠN 2010-2015 3.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnh thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An , giai đoạn 2010-2025 3.2.1.Tổng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tĩnhgiai đoạn 20102025 Cùng với gia tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển KCHT giao thông vốn đầu tư cho KCHT giao thơng tĩnh tăng cao , điều cho thấy giao thông tĩnh ngày quan tâm đầu tư mực Song song với mở rộng KCHT GT động, thời gian qua, Nghệ An nói chung, TP vinh nói riêng tích cực phát triển hệ thống KCHT giao thông tĩnh nhà ga sân bay,ga đường sắt, bến xe , bãi đỗ xe nhằm tăng cường tính kết nối loại hình GTVT.Và điều hồn toàn hướng theo chủ trương mà tỉnh đưa Giao thơng trước dọn đường làm tiền đề sở cho kinh tế ngành khác phát triển 3.2.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng tĩnh Nhìn chung nguồn vốn cho đầu tư phát triển KCHT GT tĩnh chưa đa dạng.Nguồn vốn cho đầu tư phát triển KCHT GT tĩnh chủ yếu từ ngân sách 95 thấp, khơngsđủ đểscó đượcscác sốs liệu chínhsxác khis làm quyshoạch, thông thường đềuslà cácssố liệusdo cấpsdưới hoặcscác bênsliên quanscung cấp thường thiếu, khơngsđồng bộsvà mứcsđộ chínhsxác khơngscao +Đào tạoscán bộ: Cánsbộ làm côngstác quyshoạch thườngsthiếu, không chuyên nghiệp, thườngslàm đồngsthời nhiềuscơng việcskhác nhaustrong đóscơng tác quy hoạchschỉ mộtshoạtsđộng Nângscao năngslực cán bộsbằng cáchsđàostạo tự đào tạo, tuyểnsdụng cánsbộ mớischo côngstác quyshoạch làsviệc làmscần thiết để nâng caoschất lượngsquyshoạch 4.2.2 Giải phápsvề giảisphóngsmặt TP Vinhshiện đangstrong qstrình phátstriển, tuysnhiênsviệcstìm địa điểm đấtstrống khơngscần GPMBsđể quyshoạchsvị trí xâysdựngsKCHTsgiao thơng tĩnh làsđiều rấtskhó Cơngstác GPMBslà mộtstrong nhữngsvấn đềsđángsquan tâm TPsVinh trongsviệc xâysdựng cácscơng trìnhsgiao thơngstĩnh Cósthểsnói, việc chậm tiếnsđộ cácsdự ánsngồisngun nhânschính làsvốn thìsngunsnhân thứshai cơngstác GPMB Thựcstế cho thấysnhiều cơngstrình đãsbị chậmstrễ vài năm Ngun nhânsdẫn đếnstình trạngstrên là: -Cơng tácsdự báo vàsquy hoạchschậm nênsquỹ đất khơngscịn dẫnsđến phải GPMB mấtsrất nhiềusthời gian - Sự bngslỏng trongscơng tácsquản lýsđất đaisnói chungsvà đấtsdành cho xây dựngsnói chung, nhiềuskhu vựcsđã đượcscắm mốcsquy hoạchsnhưngsngười dân cố tìnhsxây dựngstrái quysđịnh, lấnschiếm tráisphép khiếnscho khisthực dự án gây rasrất nhiềuskhó khănstrong cưỡngschế, thushồi làmstăng chisphí GPMB - Chínhssách, đơnsgiá đền bùscho ngườisdân chưasthoả đáng, chưascó quy hoạch quỹsđất dành choscông tácstái địnhscư Khi ngườisdân nhậnstiền đềnsbù khơngsđủ đểsmuasđất khusvực khácshoặc làsđối vớisđất ruộngsthì khơng chuyểnsđổi nghềsnghiệp nênsrất khóskhăn Để giảisquyết nhữngsvấn đềstrên thìstrong thờisgian tớiscần phảiscó 96 giải phápskịp thờisđể thựcshiện tốtscông tácsGPMB: - Xây dựngsquy hoạchstrung hạnsvà dàishạn mộtscách chistiết đểsxây dựng KCHT giaosthơng tĩnh, trênscơ sở đóslập quyshoạch quỹsđất cósnhữngschính sách thushồi đấtshợp lýsvới nhữngscột mốcschỉ giớisổn định Côngsbố côngskhai quy hoạch phátstriển kếts cấu hạstầng sauskhi phêsduyệt trênschúng vàsniêmsyết công khai tạis vùngsdự án đểsnhân dânsvà nhàsđầu tưsbiết, thựcshiệnsgiámssát xây dựng hạstầng theosđúng quyshoạch - Quan tâmsđến việcsbố trí quỹsđất choscơng tácstái địnhscư củascác hộ dân thuộc diệnsdi dời - Sửasđổi, bổssung, hoànsthiện cácsvăn bảnsquy địnhsvề thushồisđất, đền bù, GPMB phụcsvụ xâysdựng kếtscấu hạstầng theoshướng xácsđịnh rõshơn trách nhiệm cácscấp, cácsngành, rútsngắn thờisgian, tạosđiều kiệnsthuận lợishơn cho xây dựng cácscơng trìnhskết cấushạ tầng, đặcsbiệt làscơng trìnhstrọngsđiểm Điều chỉnh giá đền bùshợp lýsvới giástrị đấtsđai củastừng địasbàn vàstrong từngsthời kỳ định vìsđây làsmột vấnsđề tácsđộng lớnsnhất đếnsviệc chấpsthuận disdờiscủa người dân Khismà lợisích củasngười dânsđược đảmsbảo, đủ bùsđắp thiệtshạischo người dân thìssẽ cósthể đẩysnhanh đượcscông tácsđền bùsvà GPMB, tiếts kiệmsđược thời gian vàschi phí, tăngshiệu quảssử dụngsvốn ngânssách nhàsnước - Thực hiệnstốt việcscơng khai, minhsbạch thôngstin đểstuyênstruyền, vận động sựstự nguyệnschấp hànhsvà thamsgia đóngsgóp tíchscực củasngười dân Xử lý nghiêm cácshành viscố tìnhskhơng chấpshành quysđịnh củaspháp luậtsvềsGPMB - Tăng cườngsnhân lựcslàm côngstác GPMBsvề chấtslượng, trìnhsđộ phương phápslàm việc Trênsthực tếsđây làsmột lĩnhsvực nhạyscảm dosđó cần có tổschức chuyệnsnghiệp thựcshiện cơngstác Hàngsnăm, có kếshoạch dànhsmột phầnsnguồn vốnsđền bùsGPMBstrong Quỹ đền bù, GPMBscho cácsdự án giaosthơng trongsđó có giaosthơng tĩnh 4.2.3 Tăngscườngshiệu quảscơng tácsquản lýsnhà nước Để giảmsthiểu nhữngssai phạm gâyslãng phí, thấtsthốt vốnstrong đầustư 97 xây dựng cácscơng trìnhsKCHT giaosthơng tĩnh, cầnsphải tiếnshành đồngsthờiscác giải pháp trongstất cảscác khâuscủa đầustư phátstriển kếtscấu hạstầng Đồngsthời phải có lựaschọn vàsbổ nhiệmscác nhàsquản lýscó năngslực chunsnghiệp, đạosđức tốt Tạo lậpsmột mơistrường cạnhstranh lànhsmạnh, bìnhsđẳng đốisvới thành phần kinhstế thamsgia đầustư vào phátstriển KCHTsgiao thôngstĩnh: cácsthành phần tham giasđầu tưsphải đảmsbảo cácstiêu chuẩnskĩ thuậtsvề anstồn laosđộng, bảo vệ mơi trườngsvà cácstiêu chuẩnsvề chấtslượng cơngstrình, đảmsbảo cácsnguồn thơng tin minhsbạch vàsđến đượcsvới mọisthành phầnskinh tế Làmstốt côngstác không chỉsgiúp chosviệc huysđộng đasdạng hóasnguồn vốn, giảmsgánhsnặng cho ngân sáchsNhà nướcsmà quasđó cịnsnâng caosđược cácstiêu chuẩnskĩ thuật, nâng cao đượcschất lượngsnguồnsnhân lực Hoàn thiệnshệ thống địnhsmức, đơnsgiá, quyschuẩn kỹsthuật, chếsđộ lập duyệt dựstoán, kiểmstoán, chếstài xửsphạt nghiêmsđể quảnslý, đánhsgiá, giám sát nhằm bảosđảm chấtslượng cơngstrình; chốngstiêu cực, thấtsthốt, lãngsphí Đẩy mạnhscải cáchs thủ tụcs hành chính, bảosđảm thơngsthống, thuận lợi, khắc phụcsphiền hàsvà giảm chisphí choscác nhà sđầu tư Triểnskhai việcsthành lập Bộsphận “mộtscửa liênsthông” theosQuyết địnhssố: 100 /2010/QĐ-UBNDsngày 08 tháng 12snăm 2010scủasUBND tỉnhsNghệ An Kiệnstoàn, củngscố, nângscao năngslực củastổ chức, bộsmáy làmslàm cơng tác quảnslý, xâysdựng, vậnshành, khaisthác cácscơng trìnhskết cấushạ tầngsnói chung hạstầng giaosthơng nóisriêng Nângscao năngslực củascác cơsquan, đơnsvị Nhà nước, đặcsbiệt làscác doanhsnghiệp, đơnsvị nghiệpsNhà nước, bảosđảmsthực tốt chứcsnăng chủsđầu tư, chủssở hữusnhà nướcsđối vớiscác dựsán kếtscấu hạ tầng Tăngscườngsbộ máy làmscông tácsquản lýsđầu tưsxây dựngscủa cácshuyệnsthành thị, Sởsbansngànhsliên quan Ứng dụngscông nghệsthông tins phươngspháp quảns lý hiệnsđại trongs việc tổ chức xâysdựng, khais thác vàsquản lýscác cơngstrình kếts cấu hạs tầng Tăngscường tư 98 vấn, giámssát độcs lập nhằmsnâng caoschất lượngs cơng trình; kiểms soát chặt schẽ suất đầu tư, rútsngắn tiếnsđộ thựcshiện đểsđưa vàoskhai thácssử dụng, quảnslý cóshiệu Hồn thiệnscơ chếsphân cấpsđầu tư, phânsbổ nguồnsvốn đểsvừa phátshuy tính chủ động, sángstạo, đềscao tráchsnhiệm củaschính quyềnsđịa phươngscác cấp, vừa bảo đảmssự quảnslý thốngsnhất củastỉnh Đồngsthời, tăngscường giámssát, kiểm tra, trasvà xửslý nghiêmscác hànhsvi vi phạmstrong việcsquản lýsvà sửsdụng vốn đầu tư xâysdựng KCHTsgiao thôngstĩnh Đisđôi vớis việc phânscấp quảnslý đầu tư, cần xácsđịnh rõstrách nhiệmscủa cácstổ chức, cásnhân; gắnscơ chếsthưởngsphạt việc thực hiệnshợp đồngstheo quysđịnh nhằmsnâng caostrách nhiệmscủa cácschủ đầu tư nhà thầustham gias vào qstrình hoạtsđộng đầustư Rà sốt, hồnsthiện cácsquy địnhscủa phápsluật vềsđầu tưscơng, mua sắm cơng Đồngsthời tăngscường sựsquản lý, chỉsđạo trongscác khâuscủa quástrình thực dựsán nhưssau: + Trongsbước chuẩnsbị đầustư: Cầnstuân thủstuyệt đốisquy hoạchstrong khâuskhảo sát, lựaschọnsđịa điểm, nội dungsđầu tưsđồng thờiscần cóssự khảossát kỹs lưỡng đểsđảm bảosnguồn số liệu nghiên cứuslà chínhsxác, tin cậysđể tránhstình trạngsquyết định đầustư sai hoặcsđầu tư khơngsphù hợpsnhu cầusvà điềuskiện thựcstế, cơng trìnhsbị lạc hậu… Cấp có thẩmsquyền quyếtsđịnh chủstrương đầustư phảiscăn cứsvào quy hoạch phátstriển kinhstế - xã hộiscủa cảsnước, củastỉnh đểsđảm bảoscân đốisvốn đầu tư thực hiệnsdự ánsvà phảischịu tráchsnhiệm vềshiệu quảsđầu tư; cầnsthẩm traskỹ khả năngsđáp ứngsvề nguồnsvốn củasngân sáchshoặc năngslực tàischính doanh nghiệp, cásnhân đầustư đểstránh tìnhstrạng dànstrải, dựsán treo + Trongskhâu lập, thẩmsđịnh, phêsduyệtsdự án: Cần quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, tư vấn quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án Sau có chủ trương đầu tư, chủ đầu tư tiến hành lập dự án thuê đơn vị tư vấn Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc lựa chọn đơn vị tư vấn có lực, đảm bảo dự án lập có chất lượng chun mơn số liệu 99 khảo sát thực tế.Đơn vị tư vấn phải chịu hồn tồn trách nhiệm tính xác thiết kế, dự tốn mà lập, bảo vệ trước sở, ban ngành liên quan phương án Nếu phải chỉnh sửa nhiều lần đơn vị tư vấn bị cập nhật thông tin lên trang web đấu thầu tỉnh Cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm thẩm định, phê duyệt dự án chịu trách nhiệm tính khả thi hiệu đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách, phê duyệt kế hoạch đấu thầu có đầy đủ điều kiện nguồn vốn, tránh tình trạng cơng trình thiếu vốn, thi cơng cầm chừng, gây lãng phí + Trongakhâu lựaachọn nhàathầu: Trongathời gianaqua, cơngatác đấuathầu đãabộc lộ nhiềuayếu kémalàm ảnh hưởng đếnachất lượng, tiếnađộ củaacác cơngatrình Ngunanhân làado cácaquy định đấu thầuachưa hồnathiện, thiếuathơng tin, việc quản lý cơng tác đấu thầu cịn nhiều hạn chế chưa khắc phục Vì thời gian tới phải tăng cường công tác quản lý đấu thầu để chấm dứt tình trạng đấu thầu giá thấp, thực đầy đủ trách nhiệm tài chủ đầu tư nhà thầu việc chậm giải phóng mặt bằng, chậm toán nghiệm thu Trong trình chuẩn bị tổ chức cơng tác đấu thầu cần xây dựng tiêu kinh tế kỹ thuật để lựa chọn nhà thầu có đủ lực tài kỹ thuật thi cơng, hạn chế nhà thầu “tay trái” khơng có đủ khả thực dự án số nhà thầu tham gia bỏ thầu với mức thấp để giành gói thầu thực lại làm gây ảnh hưởng tới tiến độ chất lượng cơng trình Bên cạnh khơng có kế hoạch rõ ràng nên chủ đầu tư tổ chức đầu thầu hạn chế, tính cạnh tranh khơng cao làm tăng chi phí thi công xây dựng Phải quyađịnh rõaràng việcaphân chiaadự án thànhacác gói thầuavà trường hợp khơngabắt buộcaphải tiếnahành đấuathầu (luật đấuathầu) Việcaphân chia gói thầu phảiađược xácađịnh ngayakhi thiếtakế để vừaađảm bảoachất lượngacơng trình, vừa đảmabảo tínhakhách quanatrong việcaphân chia, đồngathời tránhatình trạng cố ý chia nhỏagói thầuađể khơngaphải đấuathầu Quy địnharõ ràngađiều kiệnấp dụngacho từngaloại hợpađồng, cóabiện pháp 100 khuyến khíchấp dụngaloại hợpađồng trọnagói Khiathực hiệnacác dựấn bằnganguồn vốn Ngânasách, chỉanên thựcahiện theoahình thứcahợp đồngatrọn gói, khơnganên vận dụngahình thứcachìa khóaatrao tayađể quảnalý đượcachất lượngavà giáacả cơng trình Khiađó cácachi phíaphát sinhađều đượcakiểm traavà làm rõangun nhân Trường hợpagói thầuacó sốaphát sinhalớn phảiatiến hànhađấu thầualại, tránh tình trạng chủađầu tưavà nhàathầu cốatình tạoanhiều phátasinh đểarút tiềnanhà nước Bên cạnh đó, cầnanâng caoatrách nhiệmacủa nhàathầu trongaviệc thựcahiệnahợp đồng cơachế đặtacọc, bảoalãnh thựcahiện hợpađồng, chếaxử lýavi phạmahợp đồng + Trongabước thựcahiện dự án: Trong quáatrình thựcahiện dựấn: Cầnacó kiểmatra, giámasát thường xun đểaquản lýavề tiếnađộ vàachất lượng Đồngathời đảmabảo cơngatrình xây dựngavà lắpađặt theoađúng thiếtakế Trong khâuanghiệm thuavà quảnalý chấtalượng: Tăng cườngatráchanhiệm chủ đầuatư vàatráchanhiệm củaađơn vị giámasát thi côngachịu tráchanhiệmagiám sát việc sửadụng đúngađủ vật liệu, thiếtabị thiacông, đảmabảo thiacông theoađúng tiến độ Các cơaquan quảnalý nhà nướcathường xuyênakiểm tra, giámasátatrong trình thiacơng, khơngachỉ đếnalúc nghiệmathu mớiakiểm traachất lượng Kết quảakiểm traađược côngakhai trênaphươngatiện thôngatin đạiachúng trang webavề đấuathầu đểatuyên dươnganhững nhàathầu cóachất lượngavà lực đồng thờiacảnh báoanhững nhàathầu yếuakém choacác chủađầu tưađược biết Chủ đầuatư cóahợp đồngacụ thể vớianhà thầuavà thựcahiện việcathanh toán theo quyađịnh đểađảm bảoatrong thờiagian bảoahành nếuacơng trìnhacó vấn đề phát sinhathì đượcasửa chữa, bảoadưỡngatheo quyađịnh Trongakhâu quyếtatoán vốn: Thiếtalập quy địnhaxử phạtanhững saiaphạm trongaviệc ngườiađề nghị tốn cốatình khaiatăng giáatrị thanhatốn, chủađầu tưalập báoacáo quyếtatoán sai nội dung, quyếtatoán saiakhối lượng, biểuamẫu quyađịnh, nộp báoacáo quyếtatoán chậm 101 Chủ đầuatư lập báoacáo quyếtatoán saianội dung, quyếtatoán saiakhốialượng, sai mẫu biểuaquy định, nộpabáo cáoaquyết toánachậm sẽabị phạt Cácabáoacáo toán vốnađầu tưahàng nămagửi choacác cơaquan thẩmaquyền, côngabố công khai Đối vớianhà thầuanếu quyếtatốn tăngagiá trị khốia lượng cơngaviệc thựcahiện khơng hợpađồng, thìangồi việcachỉnh sửaalại thìanhà thầuaphải chịuaphạt vềaphần giá trị xácađịnh tăngakhơng Cịn giai đoạn vận hành cơng trình KCHT GT tĩnh.Thực tế cho thấy nhiều năm qua, chất lượng KCHT GT tĩnh nước ta nói chung, thành phố Vinh nói riêng cịn thấp, tuổi thọ cơng trình khơng cao.Điều gây nên khó khăn cho giao thơng lãng phí cho xã hội nhiều.Do cần phải xây dựng chế cho việc bảo hành, tu bão dưỡng cơng trình quản lý khai tác hợp lý, cụ thể sau: - Đối với cơng tác bảo hành, cần phải có quy định chặt chẽ nhà thầu thi công xây dựng bảo hành cơng trình.Nên có biện pháp cứng rắn để tăng thêm thời gian bảo hành cơng trình dài tốt.Nếu có ràng buộc nhà thầu đỡ chạy theo số lượng mà qn chất lượng cơng trình họ cịn phải tính đến mặt trách nhiệm sau - Đối với công tác tu bão dưỡng, cần phải xây dựng chế để cơng trình đường xuống cấp hư hại phải thực tu, bão dưỡng kịp thời , nhanh chóng đảm bảo kỹ thuật chất lượng cơng trình.Ngay sau hết hạn bảo hành cơng trình cơng trình phải bàn giao cho cho quan có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra ,phát hư hại để có kế hoạch tu, bão dưỡng , sữa chữa để đảm bảo chất lượng cơng trình đảm bảo khai thác đạt hiệu cao 4.2.4.Giảiaphápavề phátatriểnanguồnanhân lực Để phátahuy đượcahiệu quảasử dụngavốn trongaphát triểnakinh tế- xãahội nói chung vàatrong đầuatư phátatriển KCHTaGT tĩnhanói riêngathì cầnaphảiachuẩn bị tốt nguồn nhânalực.Vìavậy cầnaphải cóagiải phápađể nhằmanâng caoacả sốalượng 102 chất lượngacủa nguồnanhân lực Trướcatiên cầnaxây dựnganhững chiếnalược phátatriển giáoadục vàađào tạo nguồn nhânalực thựcahiện trongahoạt độngađầu tưaphát triểnahạ KCHTaGT tĩnh, cần phải xâyadựng vàatriển khaiathực hiệnachương trìnhađào tạoađồng bộatừ cánabộ lãnh đạo , quảnalý, cánabộ phụ tráchakhoa họcakỹ thuậtađến độiangũ cônganhân đặc biệt tâmavào vàoakỹ năngaxây dựng, đánhagiá quảnalýadự án, nângacao lực tiếpanhậnavà đánh giáathơng tin + Thực hiệnađa phươngahóa, đa dạngahóa trongaphương thứcađào tạoacán quản lýavà thựcahiện dựấn, sửadụng baoagồm cảahình thứcađào tạoatronganước, cử họcanước ngồianếu thấyacần thiết ,họcachính quyatrong cácachươngatrình đào tạo tạiatrường đạiahọc tronganước , họcabán chínhaquy , tạiachức, tậpahuấn, tu nghiệp Thựcahiện chươngatrình đàoatạo vàađào tạoalại để nângacao trìnhađộ, lực choađội ngũacán bộaquản lý, cơnganhân lànhanghề Mở rộngacác hìnhathức đàoatạo : ngắnahạn, dài hạn, đàoatạo tronganước đào tạoanước ngoài, đàoatạo quaatrường lớpavà tựađào tạo + Tăngacường đàoatạo vềaluật pháp,quảnalý đầuatư xâyadựng,aquy trình tốnavốn dựấn, kiếnathức tinahọc đểathuận tiệnacho cơngatác thuathập xử lý thôngatin, cáchathức nângacao khảanăng huyađộng vốn +Áp dụngachế độatuyển dụngacông khaiathông quaathi tuyển,athử, kiểm tra chặt chẽ, đàoatạo bồiadưỡng cánabộ lãnhađạo.Thiatuyển thườngaxuyên đểacó thể sàng lọcavà thay thếanhững cánabộ khơngađủ lực, tìmathêm nguồnanhân lực mới, chúatrọng đàoatạo cánabộ giỏiavà làachun giaacho ngành + Có nhữngachính sáchathưởng phạtamột cáchahợp lý, cácatiêu chíacụ thể, rõ ràng để khuyếnakhích ngườialao độngavà đội ngũacán bộalàm việcahiệu cao 4.2.5 Giảiaphápavề nguồnavốn đầuatư Theo tínhatốn dựaatrên nhuacầu đầuatư phát triểnaKCHT giaoathơng tĩnh từ đếnanăm 2025 thìanhu cầuavốn đầuatư 4.201atỷ đồng Trongađó, giai đoạn 103 2016-2020 làa2.430 tỷađồng vàagiai đoạna2021-2025alà 1.771 tỷ đồng Với đơathị đangaphát triểnanhư TPaVinh thìaviệc đầuatư phátatriểnaKCHT giao thông tĩnha cầnathiết Tuyanhiên, doaTP Vinhađang trongaquá trìnhaxây dựng phát triển đạtatiêu chuẩnađơ thịa loại Ianên nhuacầu vốnađầu tưavào cáca lĩnh vựcađang lớn Vìavậy, cầnacó giảiapháp đểahuy độngacác nguồnavốn, ngoàiavốn ngânasách Trung ương vàađịa phươngađầu tưatrên địaabàn cầnacác cơachế, chínhasách ưuađãi, thơng thống khuyếnakhích cácadoanh nghiệp, cácahộ tưvnhân đầuatư nhằmađạt mụcatiêu đề Giải phápavề nguồnavốn: + Cần đa dạng hóa nguồn huy động vốn, tạo cấu nguồn vốn hợp lý để giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước Huy động vốn đầu tư xây dựng từ nguồn lực, từ thành phần kinh tế hình thức phù hợp để phát triển KCHT giao thông tĩnh Quán triệtaquan điểmacủa Đảngavà Nhàanước vềaviệc huyađộngacác nguồn vốn choađầu tư phátatriển: "Vốn tronganước làaquyết định,avốn nướcangoài quan trọng" Nguồnavốn đầuatư từ ngânasách Nhàanước làaquan trọnganhất (trung ương, địa phương, nguồnavốnaODA) vàavẫn nguồnavốn chủayếu phụcavụ đầuatư xây dựng KCHTagiao thôngatĩnh Cần nghiênacứu tínhatốn lựaachọn cácadự ánađầu tư trọng điểmanhằm đemalại hiệu quảađầu tư lớnanhất tránhađầu tưadàn trải Nguồn từ khu vực tư nhân cần phát huy Các cơng trình KCHT giao thông tĩnh hầu hết nhằm phục vụ phận đối tượng cụ thể nên cơng trình mang tính chất kinh doanh, có thu phí Do đó, khuyến khích tư nhân bỏ vốn đầu tư góp vốn doanh nghiệp Nhà nước để xây dựng cơng trình giao thơng tĩnh theo hình thức đầu tư thích hợp Nguồn vốn dân có tính chất tiềm tàng, có sách huy động đắn nguồn vốn lớn, có vai trị quan trọng việc phát triển KCHT giao thông tĩnh Huy động vốn dân cư huy động mang tính chất lâu dài Để huy động nguồn vốn cách hiệu cần thực nghiêm túc phương 104 châm “nhà nước nhân dân làm” Việc huy động vốn tín dụng thơng qua ngân hàng, tổ chức tín dụng, huy động trái phiếu cơng trình Đây nguồn vốn có vai trị ngày quan trọng việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường Trong thời gian tới cần huy động nhiều nguồn vốn Muốn phải thường xuyên đổi hoạt động tín dụng, đổi chế điều hành mơ hình tổ chức Giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết gây khó khăn phiền hà, tạo điều kiện cho việc vay vốn đơn giản, thuận lợi Cần tăng cường nâng cao trình độ, lực cán quản lý tài dự án có sử dụng nguồn vốn tín dụng Giải phápavề đa dạngahố hìnhathức huyađộng vốn: - Huy độngavốn từacác nhàađầu tưatư nhânadưới cácahình thứcatừ thấp đến cao, từ nhỏađến lớnanhư đầuatư theo hìnhathức xâyadựng - khaiathác - chuyểnagiao (BOT); xây dựng - chuyểnagiao (BT) Hiệnanay cóanhiều dựấn triểnakhai theoahình thức BOT, đóaNhà nướcacó thể gópavốn tớia40% tuỳatheo từngadự án Mởarộng phát triểnahình thức "Xâyadựng - Chuyểnagiao" (BT) theoahướng "Đổiađất lấy hạ tầng", đâya hìnhathức có tínhakhả thi caoanhưng thựcatế chưa đượcatriển khai nhiều Hình thứcanày dễấp dụngacho cácacơng trìnhagiao thơngatĩnh Cóathểacoi "đổi đất lấy hạ tầng" làamột chínhasách vàabiện phápatạo vốnaxây dựngahiệu quảađối vớiaTP Vinh quáatrình phátatriển Nộiadung chủayếu làakhi lập quyahoạch xâyadựnga cơng trình giaoathơng tĩnhacó thểaquy hoạchamột phầnađất đểakhai thácathươngamại nhà đầuatư hồnathành cơnga trình giaoathơng tĩnhabàn giaoacho thànhaphốakhai thác, quản lýasẽ đượcaquyền khaiathác phầnađất thươngamại nóia đểađổi lấyavốn Ví dụ quy hoạchakhách sạnagần bếnaxe, nhàaga; garaasửa xe, nhàahàng gầnabãi đỗaxe hay cửa hàng, khuathương mạiagần trạmadừng đỗ Triểnakhai theo hìnhathức "chìa khố trao tay", nghĩaa nhà đầuatư chịuamọi chiaphí từađền bùagiải toảamặt bằngacho đến xây dựngavà sau khiadự ánahoàn thànhasẽ đượcachuyển giaoacho thànhaphốaquản lý Đổi lại, nhàađầu tưasẽ đượcaquyền khaia thác mộtasố khu đấtado thànhaphố chỉađịnh cho mục đíchathương mạia họ - Phát triểnacác bến, bãiađỗ xe, trạmadừng nghỉacủa doanhanghiệp, hợp tác 105 xã, tưanhân theoahình thứcachính quyềnađịa phươngagóp vốnaNhà nướcabằng quyền sửadụng đất, doanhanghiệp, hợpatác xã, tưanhân đầuatư sanalấpamặt bằng, mua sắmatrang thiếtabị, kinh doanhatại bến, bãi,atrạm theoahợp đồngacụ thểagiữa quyềnađịa phươngavà doanhanghiệp - Nghiên cứuavà thựcahiện hìnhathức tácađầu tư nhưaQuan hệaHợp tác công tư - PublicaPrivateaPartnerships (PPP) PPPalà mộtadạng hợpađồng giữaađại diện Nhà nướcavà bên tưanhân, trongađó bên tưanhân cungacấp dịchavụ cơngahoặc dự án đồng thờiachấp nhậnarủi ro tàiachính, kỹathuật vàavận hànhacủa dựấn Trong sốamơ hìnhaPPP, ngườiasử dụngadịch vụaphải thanhatốn chiaphíachứ khơng phải làangườianộpathuế Trongamột sốamơ hìnhakhác thìatư nhânathựcahiện dự án theo hợpađồng songaNhà nướcaphải trảatồn bộahay mộtaphần chiaphí dựấn Đối với nhữngadự ánacơ sở hạatầng, Chínhaphủ cóathể tàiatrợ vốnadưới dạngatrợ cấpamột lần đủ để hấp dẫn nhà đầu tư tư nhân Chính phủ tài trợ dạngamiễn giảmathuế hoặcabảo đảmanguồn thuaổn địnhacho nhàađầu tư tư nhân trongakhoảngathời giananhất định Vấnađề quan trọnganhất đốiavới cácadự án PPP làanhà đầuatư tư nhânacần cóatỷ suất lợianhuận caoahơn lãiasuấtatrái phiếu Chính phủ Thựcatế cácanước ChâuaÁ TrungaQuốc, HànaQuốc đãấp dụng thành cơngahình thứcađầu tưaPPP trongahuy độngavốn phátatriển KCHTagiao thông tĩnh - Chuyển nhượng quyền khai thác, tổ chức thu phí: áp dụng cho dự án hoàn thành, trước mắt nhượng bán quyền thu phí, cơng tác bảo trì nhà nước đảm nhận để đảm bảo an tồn giao thơng tiến tới nhượng bán thương quyền Hình thức hấp dẫn mức độ rủi ro thấp Khơng gặp rủi ro q trình xây dựng, chất lượng cơng trình xác định, khả mức độ khai thác tính tốn qua khảo sát thực tế - Kết hợp hình thức kinh doanh kết cấu hạ tầng giao thơng hình thức kinh doanh khác kinh doanh loại dịch vụ trạm trung chuyển hàng hoá, hành khách, cảng cạn, điểm thông quan nội địa, trạm dừng nghỉ, lắp đặt biển quảng cáo bến, bãi nhà chờ xe bt 106 - Nhữngahìnhathức khác: + Có thể huy động vốn nhân dân cách phát hành trái phiếu cơng trình giao thơng, có giao thơng tĩnh (khoảng 10-15% tổng nhu cầu đầu tư) trái phiếu phải có lãi suất hấp dẫn (cao lãi suất tiết kiệm) thời hạn vay không nên dài khuyến khích người mua + Vay vốnaưu đãiatừ nhà nước, choadoanh nghiệp, tưanhân vayalại để đầu tư vào KCHT giaoathơng tĩnhamà khơngalấy lãi, hoặcachỉ lấy phíadịch vụ - Giải phápavề nângacao hiệuaquả quảnalý vốnađầu tƣ: Đây làacơng tácađặc biệtaquan trọngavà có tácadụng trựcatiếp việc chống thấtathốt, lãngaphí từacác cơngatrình giaoathơng tĩnhavà nângacao hiệu đầu tư Việcaphân bổavốn đúngađối tượng, đúngamục đíchavà phátahuy hiệuaquả sử dụng củaacơng trìnhalà nhữngatiêu chíaquan trọngabiểu hiệnahiệu quảasử dụng vốn ngân sáchanhà nước Mộtadự án đầuatư khơngahiệu quảasẽ ngồiasự lãngaphí tài chínhacịn ảnhahưởng khơnganhỏ đếnahiệu quảakinh tế - xã hội 107 KẾT LUẬN Thànhaphố Vinhalà đô thịaloại I đượcađịnh hướngalà Trungatâm kinh tế, văn hóaacủa vùngaBắc TrungaBộ, đóađể đáp ứngađược nhuacầu phátatriển tương laiathì giaoathơng đơathị nóiachung vàagiao thơngatĩnh nóiariêng phảiađi trước bước KCHTagiao thôngatĩnh vàagiao thôngađộng haiabộ phậnacấu thành KCHT giaoathơng đơathị có quanahệ mậtathiết, tươngatác lẫnanhau Doađó, việc đầu tư phát atriển KCHTagiao thôngatĩnh làacần thiếtađể đảm bảoacho giaoathông thơng suốt, đápaứng uacầu giaoalưu kinhatế, văn hóaavà thươngamại giữaacácavùng miền mởarộng hơnanữa làagiao lưuaquốc tếasang cácanước lânacận nhưaLào, Thái Lan Trongathời gianaqua, đầuatư phát triểnakết cấuahạ tầngagiao thôngatĩnh thành phốaVinh đãanhận đượcasự quan tâmađầu tư vàabước đầuađáp ứngađược nhu cầu giaoathơng tĩnhatrong giaiađoạn hiệnanay Tuyanhiên, nhìnachung kếtacấuahạ tầng giao thơngatĩnh vẫnachưa tươngaxứng vớiatốc độaphát triểnacủa hàngahóa, hành khách vàaphương tiệnalưu thông, nhấtalà với lượngaphương tiệnatăngakhoảng 20% mỗianăm Hyavọngarằng, vớianhững giảiapháp nêuatrên, việcađầu tư phátatriểnakết cấu hạ tầngagiao thơngatĩnh nóiariêng vàakết cấu hạatầng giaoathơng nóiachungasẽ đáp ứng đượcayêu cầuaphát triểnanhanh chóngacủa thànhaphố Vinh, gópaphầnaphục vụ cho cơngacuộc phátatriển kinhatế xãahội, đưaathành phốaVinh thànhatrungatâm kinh tế, vănahóa củaavùng BắcaTrung 108 DANHaMỤCaTÀI LIỆUaTHAM KHẢO Bộ Giaoathông VậnaTải (2010), Thôngatư số 24/2010/TT- BGTVT ngày 31/08/2010 Quyađịnh vềabến xe, bãiađỗ xe, trạmadừng nghỉavà dịch vụ hỗ trợ vận tảiađường Chínhahủ (2010), Quyết địnhasố :197/2010/QĐ-TTg vềaviệc phêaduyệt tổng thể quyahoạch phátatriển kinhatế - xã hộiatỉnh NghệaAn đếnanăm 2025, Hà Nội Chínhaphủ (2010), Quyếtađịnh sốa1210/QĐ-TTg ngàya05 thánga9 năm 2010 thủatướng chínhaphủ cơnganhận thànhaphố Vinhalà thịaloại I trực thuộc tỉnhaNghệ An, HàaNội Chínhaphủ (2010), Quyếtađịnh sốa324/QĐ-TTg ngàya09 thánga3 năm 2010 thủatướng chínhaphủ phêaduyêth diềuachỉnh quyahoạch chungaxây dựng thành phốaVinh, tỉnhaNghệ Anađến năma2025, Hà Nội Giáo trìnhaKinh tếađầu tưacủa PGS.TS Từ QuangaPhương PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - ĐạiaHọc KinhaTế Quốc Dân Nguyễn CaoaThắng (2013)- Giáoatrình Quyahoạch giaoathơng thị Nguyễn ĐìnhaHương vàaNguyễn HữuaĐồn (2009), Quảnalý đơathị, Nxb thống kê, HàaNội Hương Ly (Hanoimoi.com.vn) Huyađộng nguồnalực phátatriển cơasở hạ tầng thị:Mơahình hợpatác cơngatư (20/04/2015) Luận Văn (2014), Phátatriển kếtacấu hạatầng giaoathông đườngabộ khu vực đô thịavùng kinhatế trọngađiểm BắcaBộ đếnanăm 2025, luậnavăn thạc sỹ , Đại họcakinh tế quốcadân 10 Luậnavăn (2015) Giảiapháp choavấn đề giaoathông tĩnhatrênađịa bàn Hà Đông, Thànhaphố Hà Nội 11 Đàm AnhaTài(2010) Đầuatư phátatriển kết cấuahạ tầng giaoathông đường địa bànatỉnh Nghệ An, Luậnavăn thạc sỹ, đại họcaKinh tế quốc dân 109 12 Luậtagiao thông đường bộasố 23/2008/QH 12 13 Luật quyahoạchađơ thị số 30/2009/QH 12 14 HồngaTùng, 2010, Giaoathơng tĩnhaChâu Âu- ngànhacông nghiệpalợi nhuân cao.baomoi.com 15 Uỷ bananhân dânatỉnh NghệaAn (2011), Quyếtađịnh sốa25/2011/QĐ-UBND ngày 30/05/2012acủa ủy bananhân dânatỉnh ban hànhaQuy hoạchahệ thống bến xe khácatrên địaabàn TỉnhaNghệ Anađến năm 2025 16 Các trangawebsite UBNDaTỉnh NghệaAn, SởaKế HoạchaĐầu Tưavà Sở Giao ThôngaVận TảiaNghệ An