Các yếu tố cơ bản của đảm bảo chất lượng giáo dục đại học
Trang 1Các yếu tố cơ bản của Đảm bảo chất lượng Giáo dục Đại học
TS Richard Lewis, UK
Tư vấn viên quốc tế, HEP2
Trang 2Giới thiệu
Trong hội thảo này, chúng ta sẽ tập trung vào
vấn đề Đảm bảo Chất lượng bên trong (IQA) (và văn hóa chất lượng trường đại học), nhưng tôi muốn bắt đầu bằng phần thảo luận về các yếu
tố cơ bản của ĐBCL trong GDĐH Do vậy sẽ hữu ích khi chúng ta bắt đầu với thảo luận về Đảm bảo Chất lượng bên ngoài (EQA) bởi nhìn chung cần có những phát triển về EQA vốn ảnh hưởng
Trang 3Thuật ngữ – một khởi đầu tẻ nhạt nhưng quan trọng
Trang 4Một số khái niệm chính (1) Đảm bảo chất lượng
Đảm bảo chất lượng là một thuật ngữ toàn
diện, bao gồm tất cả các chính sách, quy trình
và hành động mà qua đó chất lượng giáo dục đại học được duy trì và phát triển
Trang 5Một số khái niệm chính (2)
Đánh giá chất lượng
Đánh giá chất lượng bao hàm những cách thức mà qua
đó đưa ra một đánh giá về chất lượng và chuẩn mực của một cơ sở giáo dục hoặc một chương trình đào tạo và cả bản thân đánh giá đó.
Ghi chú
Các thuật ngữ như “xem xét”, “đo lường” và “đánh giá” thường được dùng như những từ đồng nghĩa cho hoạt động đánh giá
Trang 6Một số khái niệm chính (3)Kiểm định chất lượng
Kiểm định chất lượng là một hình thức đánh giá chất lượng mà trong đó kết quả là một
quyết định kép (Đạt/Không đạt) thường liên quan tới việc công nhận một tình trạng đặc
biệt nào đó cho một cơ sở giáo dục hoặc
chương trình đào tạo
Trang 7Tham khảo trích dẫn: Harvey, L., 2004, Analytic Quality Glossary, Quality Research
International, http://www.qualityresearchinternational.com/glossary/
Trang 8Lịch sử 1
Thế kỷ thứ 13
•Đại học Paris
Thế kỷ thứ 19
•Anh – hệ thống kiểm tra bên ngoài
•Mỹ - sự ra đời của các cơ quan KĐCL nhưng không chưa đi sâu vào ĐBCL
Nửa đầu thế kỷ thứ 20
•Không phát triển nhiều
Năm 1950 đến 1989
•Có một số thành tựu, Mỹ đã đưa ra một hệ thống KĐCL toàn diện
•Anh và một số quốc gia khác, ĐBCL được khuyến khích thông qua việc ra đời của các hệ thống GDĐH kép/ nhị phân
Năm 1990 đến nay
•Phát triển mạnh mẽ
Trang 10Lịch sử 3
Khi Mạng lưới Quốc tế các Cơ quan Đảm bảo
Chất lượng Giáo dục Đại học (INQAAHE) được thiết lập vào năm 1991, chỉ có dưới 10 quốc gia
có các hệ thống toàn diện về EQA trong GDĐH Hiện nay INQAAHE có hơn 160 thành viên đầy
đủ (bao gồm cả các kiểm định viên chương trình chuyên môn)
Trang 11Các nhân tố đóng góp vào sự phát triển của EQA
• Nhiều quốc gia công nhận cần phải có trách nhiệm nhiều hơn nữa trong việc
sử dụng các nguồn lực hiếm của mình
• Sự phát triển của GDĐH đã và đang diễn ra tại nhiều quốc gia
• Sự đa dạng ngày càng tăng trong cung cấp dịch vụ GDĐH bao gồm sự ra đời của các hệ thống giáo dục kép/ nhị phân, và sự phát triển của GD từ xa.
• Tại một số quốc gia, diễn ra sự hoán đổi giữa việc giảm kiểm soát trực tiếp của chính phủ đối với các trường đại học và sự ra đời của những cơ quan/
tổ chức EQAA.
• Sự gia tăng số lượng các đơn vị cung cấp dịch GDĐH tư nhân, bao gồm cả
“vì lợi nhuận”, tại một số quốc gia.
• Sự quốc tế hóa của GDĐH gia tăng hơn bao giờ hết, bao gồm sự phát triển của các đơn vị cung cấp dịch vụ GDĐH xuyên biên giới và nhu cầu công nhận lẫn nhau về văn bằng và chứng chỉ
Trang 12Hoặc nói đơn giản hơn là
Các chính phủ, và đông đảo cộng đồng không
còn tin rằng “Một Giáo sư là Vua trong lớp học” nữa
Trang 13Các khái niệm về Chất lượng (1)
Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về thuật ngữ chất lượng Chất lượng thường là phản ánh sự quan tâm của các thành phần hoặc đối tượng
hưởng lợi khác nhau trong GDĐH Vì vậy, chất lượng là một khái niệm đa chiều và thường là mang tính chủ quan…
• Chất lượng là sự xuất sắc Định nghĩa này được coi là quan điểm học thuật truyền thống bởi nó cho rằng mục tiêu của chất lượng luôn là sự tuyệt hảo nhất.
• Chất lượng là “không mắc lỗi” Ý niệm về “không mắc lỗi” dễ được định nghĩa nhất trong ngành sản xuất hàng loạt, trong đó các đặc điểm kỹ
thuật của sản phẩm được chuẩn hóa đến từng chi tiết , và đo lường theo các tiêu chuẩn về chất lượng của các sản phẩm có thể thể hiện chỉ rõ
chúng đồng nhất về chất lượng Vì “sản phẩm” của GDĐH, tức là sinh viên tốt nghiệp, không là những sản phẩm giống nhau Bởi vậy người ta không coi quan điểm này là luôn thích hợp với GDĐH.
Trang 14Các khái niệm về chất lượng (2)
• Chất lượng là “sự phù hợp với mục tiêu” Quan niệm này đòi hỏi một sản phẩm hoặc dịch vụ nhất định phải đáp ứng các nhu cầu, yêu cầu, hoặc mong muốn của khách hàng Người học trong hiện tại (sinh viên) và các học viên tương lai, các
nhà đầu tư cho GDĐH, cộng đồng học thuật, chính phủ, và xã hội nói chung ở một mức độ nào đó đều là khách hàng hoặc người sử dụng dịch vụ GDĐH Nhưng họ có thể có nhiều quan điểm rất khác nhau về cả “mục tiêu” và “sự phù hợp”….
• Chất lượng là ngưỡng tối thiểu Xác định ngưỡng cho chất
lượng có nghĩa là đặt ra các quy tắc và tiêu chuẩn nhất định Bất kỳ chương trình, phòng ban, khoa hoặc CSGD nào đạt
được những nguyên tắc và chuẩn mực này, đều được coi là
Trang 15Các khái niệm về chất lượng (3)
• Chất lượng là sự đáng giá đồng tiền Khái niệm về trách nhiệm giải trình chính là cốt lõi của định nghĩa này về chất lượng …
• Chất lượng là sự nâng cao hoặc sự cải tiến Khái niệm này nhấn mạnh vào việc theo đuổi sự cải tiến liên tục và được dựa trên quan điểm cho rằng việc đạt được chất lượng là trọng tâm của đặc tính học thuật và chính bản thân các nhà học thuật biết rõ nhất chất lượng là gì tại bất kỳ thời điểm nào Điểm bất lợi của khái niệm này nằm ở chỗ khó “đo lường” được sự cải tiến và bằng chứng của sự cải tiến chất lượng và có thể không dễ được nhận biết ra thế giới bên ngoài.
(Campbell, C & Rozsnyai, C., 2002, Quality Assurance and the Development of Course Programmes Papers
on Higher Education Regional University Network on Governance and Management of Higher Education in South East Europe Bucharest, UNESCO.)
Trang 16Hoặc nói đơn giản hơn làBạn có đang làm đúng việc và đúng cách không?
Ai là người quyết định điều gì là đúng?
Bạn làm thế nào để chứng minh rằng bạn đang làm đúng cách?
Trang 17Đánh giá thường bao gồm cả đi khảo sát thực địa.
Báo cáo này có thể được công bố; ngay cả khi báo cáo
không được công bố thì các kết quả của báo cáo vẫn
thường được công bố
Trang 18Mặc dù mô hình cơ bản gần như mang tính phổ
biến, nhưng còn có nhiều mô hình khác
Trang 19Trọng tâm của đánh giá
Các cơ quan ĐBCL có thể chỉ quan tâm tới
Trang 20Quyền sở hữu các cơ quan ĐBCL
Tại nhiều quốc gia, đặc biệt là ở Châu Âu và Mỹ, các cơ quan ĐBCL được các tổ chức giáo dục đại học thành lập và sở hữu Nhưng chính phủ
thường luôn có ảnh hưởng đáng kể đối với các vấn đề về chính sách nhưng không nhất thiết là
“các quyết định mang tính học thuật”
Trang 21Tại một số quốc gia, các CSGD phải được cấp phép
trước khi họ có thể bắt đầu hoạt động.
Một khía cạnh khác nữa là các CSGD có thể bắt buộc phải tạo điều kiện/ cơ chế để giúp sinh viên của mình
có thể chuyển đổi tín chỉ mà họ đã đạt được sang các CSGD khác.
Trang 22bản chất của một báo cáo tự đánh giá Trong các
hệ thống mềm, CSGD được trao nhiều tự do, miễn
là họ đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của cơ quan ĐBCL Còn trong các hệ thống cứng nhắc hơn, CSGD
có thể phải trả lời nhiều câu hỏi đóng hơn và đánh dấu vào rất nhiều ô hơn trả lời.
Trang 23Ủy ban New England (USA) – những tiêu chuẩn được
đề cập trong Hồ sơ tự đánh giá của một CSGD
• Tiêu chuẩn 1: Sứ mạng và Mục đích
• Tiêu chuẩn 2: Hoạch định và Đánh giá
• Tiêu chuẩn 3: Tổ chức và Quản trị
• Tiêu chuẩn 4: Chương trình học thuật
• Tiêu chuẩn 5: Giảng viên
• Tiêu chuẩn 6: Sinh viên
• Tiêu chuẩn 7: Thư viện và các nguồn thông tin khác
• Tiêu chuẩn 8: Các nguồn lực về vật chất và công nghệ
• Tiêu chuẩn 9: Các nguồn lực về tài chính
• Tiêu chuẩn 10: Công khai ra công chúng
• Tiêu chuẩn 11: Tính thống nhất
Trang 24Công bố các báo cáo
Các báo cáo do nhóm đánh giá khảo sát soạn
thảo – trong một số hệ thống, có thể được chỉnh sửa nhiều bởi ban thư ký hoặc hội đồng của cơ quan ĐBCL, nhưng trong một số hệ thống khác thì các báo cáo này hiếm khi được điều chỉnh
Một nửa số quốc gia trên thế giới công khai toàn
bộ tất cả các báo cáo đánh giá (ví dụ ở Châu Âu)
và một nửa còn lại thì công khai các báo cáo (ví
dụ như Mỹ)
Trang 25Công bố các báo cáo đánh giá – những chính sách trái ngược
Châu Âu
“Các báo cáo cần được công bố và viết một cách rõ
ràng, dễ tiếp cận đối với độc giả”
(ENQA 2005)
Hoa Kỳ
“Trong hầu hết các trường hợp, Ủy ban sẽ không công
bố các báo cáo nếu không có sự cho phép của trường đại học hoặc cao đẳng.”
(HEC 2003)
Trang 26Chấm điểm/báo cáo những kết quả không thỏa mãn
Một số lượng nhỏ nhưng ngày càng tăng các cơ quan thực hiện việc chấm điểm các CSGD như một phần của đánh giá
Ví dụ NAAC India sử dụng thang chấm điểm bốn để biểu thị đánh giá về hiệu suất giảng dạy, trong khi các cơ quan khác lại đánh giá trên cơ sở mức độ đầy đủ và phù hợp của các hoạt động ĐBCL
Một số các cơ quan có thể báo cáo rằng họ không có hoặc
có ít sự tin cậy đối với một hoặc một số khía cạnh của hoạt động của CSGD
Trong một số trường hợp, kết quả đánh giá dưới mức thỏa mãn có thể dẫn tới kết quả là thời hạn công nhận KĐCL
Trang 27Tần suất đánh giá
5-6 năm là chuẩn thông thường và mức độ
thường xuyên có thể tăng lên nếu có những vấn
đề gây lo ngại
Một số quốc gia ví dụ như Mỹ có thể đánh giá
cứ 10 năm/ lần
Trang 28Vai trò Ban thư ký của Cơ quan đánh giá
Có thể
•Hoạt động gần giống như các đại lý du lịch, tức là không đóng vai trò gì trong chuyến đi khảo sát của đoàn đánh giá hoặc trong việc chuẩn bị báo cáo
•Tham dự chuyến khảo sát thực địa với tư cách hỗ trợ, nhưng có thể viết dự thảo đầu tiên của báo cáo
•Đóng vai trò chủ động và dẫn đầu trong quá trình đánh giá
Trang 29Tôi hy vọng rằng phần trình bày này về Những
xu thế quốc tế của ĐBCL bên ngoài sẽ giúp các thảo luận của chúng ta về ĐBCL bên trong nằm đúng bối cảnh